第一篇：市委编办领导到调研乡镇机构改革工作2
市委编办领导到乡镇机构改革工作
近日，市委编办副主任一行三人到就深化乡镇机构改革工作进行调研，并与部分乡镇主要负责同志进行了座谈。座谈会上，市委编办副主任代表市委编办就历次乡镇机构改革的主要做法、改革的成效和体会、乡镇目前所存在的问题和困难、意见和建议做了发言。参会的乡镇主要领导纷纷结合自身实际，就乡镇的主要职能定位、理顺县乡关系、党政事业机构设置、事业单位管理体制、机关后勤服务、人事分配制度改革、领导职数设置、人员编制核定、机构编制管理等方面进行了踊跃发言，并对《深化乡镇机构改革实施意见》提出了建设性的意见和建议。
在介绍完《实施意见》的情况以及现场解答参会人员提出的问题后，市委编办领导指出：乡镇党政机构是我国政权组织形式的基础，乡镇机构改革意义重大，关系到国家政权的稳定和长治久安，力求按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置和职责配置，合理规范事业单位设置和职责，严格控制人员编制和领导职数，在乡镇机构改革当中，既要与各项政策相衔接好，又要符合各乡镇的实际
第二篇：乡镇机构改革工作调研报告
关于乡镇机构改革工作的调研报告
---以赵县高村乡为调研对象
1、高村乡地处赵县西南部，全乡总面积55.79平方公里，下辖23个行政村，人口4.1万人，耕地6.8万亩，主要盛产小麦、玉米、花生、芦笋、西瓜、蘑菇、红薯等农作物，是一个传统的农业大乡。高村乡地理位置较偏，交通不方便，工业基础较差，但是经过乡党委政府及全乡人民的努力，高村乡经济得到了快速发展，逐步形成了机械制造、木制品业和纺织业等三大支柱产业。2009年全乡农业总产值完成26260万元，工业总产值完成136968万元，人均纯收入达到5714元，财税收入207万元。
2、根据工作实际，我认为乡镇政府的主要职责和工作重点主要有政权建设、经济发展、社会管理、公共服务、人口计划生育、文教卫生等。乡镇承担的公共服务和社会管理职能主要有：计划生育、社会治安综合治理、民政、劳动保障、抗旱防汛、农技服务、环境保护、文教卫生等。当前乡镇工作存在“权责不一”、“财事不符”等问题，因此要根据工作实际，科学划定县、乡两级的职责，明确职责权限，切实放权给乡镇，增强乡镇财力，增强乡镇的统筹职能。乡镇政府提高执政能力，一要提高乡镇干部素质，二要促使乡镇政府克服大包大揽、“什么事情都自己扛”的倾向，确保乡
镇政府做好自己该做的事，切实履行好乡镇政府的职责，做到“权责相符”“事财协调”。
3、目前高村乡核定行政编制35人，核定领导职数14人，实有行政编制干部22人，实有领导13人。乡镇党政班子成员实施交叉任职有利于增强班子战斗力、减少领导职数，当前我乡乡长、副乡长（2名）、武装部长等4个政府职位分别由党委副书记、党委委员交叉任职，我认为这样是比较合理的。
4、根据赵发【2002】13号文件，我乡按照工作“一盘棋”的思路，我乡设置综合办公室、党建办公室、乡镇村规划建设办公室、财政所、计划生育办公室、经贸办公室、社会治安综合治理办公室（与司法所合署办公）。这样设置工作运行还不错，但是随着社会经济发展和工作内容交叉较多的现实，还可以继续简化设置，以强化战斗力、方便群众、促进工作更好发展。可以设置党政办公室、计生办公室、经贸办公室、农业农村办公室、社会治安综合治理办公室以及财政所。
5、目前，我乡事业单位共设立农业综合服务中心、计划生育服务中心以及宣传广播和文化服务中心等3个综合性服务中心，核定事业编制18人，实际在职事业人员14人，全部为全额拨款事业人员。我认为设置这三个服务中心是合理的、是符合工作实际的。当前，我乡没有自收自支事业单
位。
6、由上级机关管理派驻到乡镇的单位有国税、地税、工商、派出所、卫生院、计划生育服务站、司法所、劳动保障所、国土所、法庭、公路站、安监站、农业技术服务站等。其中计划生育服务站、劳动保障所、司法所、农业技术服务站和安监站应当实行乡镇管理为主、上级业务部门指导的管理体制，其余的以上级部门管理为主或按区域设置。
7、目前，实行“一票否决制”的项目有计划生育工作、社会治安综合治理、信访稳定、安全生产等，评比达标活动主要有项目建设、环境卫生（秸秆禁烧）、“五保”供养、植树绿化、食品安全、精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设、重大疾病防控等。这些活动还应该适当的精简，以保证乡镇政府可以全身心的投入到经济社会发展中来。同时，要严格“一票否决制”和评比达标活动，讲究按实际工作论成绩，增强公平性、权威性，并且不能随意增加评比项目。
8、以前乡镇改革主要遗留了乡镇责任过大而权利偏小、乡镇财力不足导致的“事财不一”和统筹发展能力较弱。同时过多的“属地管理”工作办法，将较多乡镇职责以外的责任强加给乡镇也是不合理的，因此，我们根据乡镇经济社会发展现状，逐步理顺乡镇工作职责，明确权限，增强乡镇管理能力。
第三篇：乡镇机构改革调研报告
乡镇机构改革调研报告
中共乌敦套海镇委员会
一、基本概况
乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状
全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。
事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。
乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。
三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些
取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。
四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化
取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。
应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。
应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。
五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成；县乡事权如何划分？哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程
税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。
行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。
六、社会管理和公共服务主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、计划生育、广播电视等方面，乡镇主要承担哪些工作任务
目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。
七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么
农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。
八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段
乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。
九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况
目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。
第四篇：区编办深入推进政府机构改革工作
XX区编办深入推进政府机构改革工作
为推动2014年政府机构改革工作落到实处，XX区编办出实招、举实措，做好优化政府机构设置、推进部门“三定”规定的拟定工作。
一、迅速组织，严格落实。年前已成立了XX区政府职能转变及机构改革领导小组，明确了分管领导及专职负责人员。已拟定下发了XX区机构改革实施意见及市场监督管理局“三定”规定。
二、深入排查，加强调研。结合2014年的机构编制核查及“吃空饷”核查工作，区编办深入多个区级部门，采取座谈交流、实地查看、查阅档案等形式，深入了解职责运行、机构设置、编制核定等情况，全面掌握第一手材料，提前谋划改革方案。积极与涉及改革的部门协商、沟通，做好人员思想工作，使各项工作不出现脱位和空档。
三、查摆问题，指导规范。与区纪委、组织、人保、财政等相关部门召开专题研讨会议，根据我区目前存在的机构编制、人员编制、干部配备等“三超两乱”问题进行了深入的研究讨论，并就下一步工作做了分工和部署。
四是梳理职责，做好“三定”工作。对照我区开展行政审批事项改革中涉及的已取消和调整的事项和2014年机构改革中对个别部门的调整，对区政府各部门承担的主要职责进行认真梳理，对拟保留、取消、调整的职责做到心中有数，并对下一步各涉改单位的“三定”规定拟定工作进行了规范。
第五篇：市委督查组来沅督查乡镇机构改革工作
市委督查组来沅督查乡镇机构改革工作
9月1日，由市委副秘书长张远松任组长的市政府乡镇机构改革督查组抵达沅陵，对我县乡镇机构改革进展情况进行督查指导。县委副书记、县人民政府县长段云鹏，县委常委、县委办主任李峰等县领导参加了汇报会，县政府党组成员、县政府办主任粟云君，副县级干部、县委组织部副部长刘永仁，县委办副主任李世松，县编办主任田雪梅，县人力资源和社会保障局局长刘志伟参加了乡镇机构改革工作情况汇报会议。
会上，县委副书记、县人民政府县长段云鹏向市委督查组汇报了我县乡镇机构改革进展情况。市委副秘书长张远松在听取完汇报后，首先对我县前一阶段的乡镇机构改革工作表示了充分肯定，指出沅陵县委、县政府对乡镇机构改革工作认识高、行动快、方案细。张远松同志指出，乡镇机构改革是深化行政管理体制改革、推进城乡统筹、建设服务型政府的重要举措，圆满完成乡镇机构改革各项任务，必须进一步统一思想、提高认识。张远松同志要求，在乡镇机构改革工作中要坚持好四个原则：即县委、县政府决策原则，包干负责原则，强化乡镇政权原则，积极稳妥原则，合理整合乡镇机构，妥善分流人员，切实落实好各项工作。
目前，我县乡镇机构改革第一阶段工作已基本完成；下一阶段将按照市委督察组的意见和要求进一步强化措施，落实工作，确保按时保质完成乡镇机构改革任务。
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