AF县编办扎实开展政府机构改革评估工作

第一篇：AF县编办扎实开展政府机构改革评估工作

AF县编办扎实开展政府机构改革评估工作

为全面检验政府机构改革成果，进一步深化行政管理体制改革，推动机构编制管理创新，近段时间，县编办按照省、市编委要求扎实开展政府机构改革评估工作。

一是科学谋划，认真制定评估方案。为确保评估工作质量和按时有序完成，县编办及时制定印发了《关于开展县政府机构改革评估工作的通知》，将评估主要内容进行细化，确保政府机构改革评估工作顺利进行。同时，为全面体现改革的落实情况，配套印制了《政府部门“三定”规定执行情况评估表》、《政府机构改革方案和部门“三定”规定执行情况评估表》等表格，使评估工作更具针对性和可操作性。

二是深入实地，积极开展真查实评。在政府工作部门自查自评的基础上，我办派出评估组，对新组建的部门、职能职责较多、部门间衔接较广等有关部门机构改革落实情况进行了实地评估。评估组通过听取情况汇报、召开座谈会、查阅资料、问卷调查、个人访谈等形式，重点对各部门转变政府职能、理顺职责关系、强化部门职责、优化组织结构、规范编制管理、提高政府效能等方面的情况进行了评估。据评估，涉及政府机构改革的部门共调整职责135项，其中，加强职能63项、增加职能13项、取消职能30项、下放职能3项、调整部门间职能26项。在评估中，召开座谈会15次，发放问卷调查表200余份，查阅文件资料160余份，做到了真查实评。

三是实事求是，综合评价改革成效。结合自评和抽评情况，县编办围绕机构改革方案总体要求，认真查找问题，全面总结经验，从部门职能转变、职责分工、运行机制、规范管理等方面采取的措施和取得的成效进行综合分析、全面评估，形成了政府机构改革自评报告。

四是整改落实，切实保证评估质量。评估结束后，针对部门在执行“三定”规定、理顺职责关系、明确强化责任、落实机构编制政策规定等方面存在的问题及时予以反馈，并限期整改，确保改革成效。

县委编办

第二篇：区编办深入推进政府机构改革工作

XX区编办深入推进政府机构改革工作

为推动2014年政府机构改革工作落到实处，XX区编办出实招、举实措，做好优化政府机构设置、推进部门“三定”规定的拟定工作。

一、迅速组织，严格落实。年前已成立了XX区政府职能转变及机构改革领导小组，明确了分管领导及专职负责人员。已拟定下发了XX区机构改革实施意见及市场监督管理局“三定”规定。

二、深入排查，加强调研。结合2014年的机构编制核查及“吃空饷”核查工作，区编办深入多个区级部门，采取座谈交流、实地查看、查阅档案等形式，深入了解职责运行、机构设置、编制核定等情况，全面掌握第一手材料，提前谋划改革方案。积极与涉及改革的部门协商、沟通，做好人员思想工作，使各项工作不出现脱位和空档。

三、查摆问题，指导规范。与区纪委、组织、人保、财政等相关部门召开专题研讨会议，根据我区目前存在的机构编制、人员编制、干部配备等“三超两乱”问题进行了深入的研究讨论，并就下一步工作做了分工和部署。

四是梳理职责，做好“三定”工作。对照我区开展行政审批事项改革中涉及的已取消和调整的事项和2014年机构改革中对个别部门的调整，对区政府各部门承担的主要职责进行认真梳理，对拟保留、取消、调整的职责做到心中有数，并对下一步各涉改单位的“三定”规定拟定工作进行了规范。

第三篇：关于开展政府机构改革评估工作的通知

关于开展政府机构改革评估工作的通知

区政府各部门：

我区政府机构改革工作已于2011年全面完成。根据省编委办《关于开展市县政府机构改革评估工作的通知》（编办发„2011‟19 号）、编委办《关于开展政府机构改革评估工作的通知》（编办发„2012‟13号）精神，为确保政府机构改革各项任务的落实，巩固改革成果，创新机构编制管理，经报区编委领导同意，决定开展政府机构改革评估工作。

一、评估的指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届二中全会关于行政管理体制改革的精神，以及中央、省、市和区委、区政府的各项改革要求，积极推进政府机构改革，加快政府职能转变，梳理我区行政管理体制改革思路，促进政府部门全面正确履行工作职责，规范机构设置，提高行政效能和执行力，进一步推进服务政府、责任政府和法治政府建设，为全面推进“六个加快”战略部署的实施和加快打造质量新州提供体制机制保障。

二、评估的主要目的

（一）全面检查政府机构改革方案的组织实施情况，检验改革成效，总结改革经验，巩固改革成果；全面掌握各部门“三定”规定的执行情况，推进“三定”规定和各项改革要求的贯彻落实。

（二）通过评估，查找部门职责关系、管理体制等方面尚存在的问题，研究提出完善部门“三定”规定、解决有关问题的意见和建议，推动体制机制不断完善和创新，为下一步继续深化行政管理体制和机构改革预作准备。

（三）进一步完善机构编制管理，推进管理创新，提高机构编制管理的科学化、法制化和规范化水平。

三、评估的主要内容

（一）政府机构改革方案落实情况的评估。政府机构改革方案总体执行情况；在优化组织结构、清理规范议事协调机构、规范自定行政机构设置等方面取得的成效。

（二）政府转变职能情况的评估。在创新体制机制，转变政府职能，推进“四个分开”，加快行政审批制度改革等方面采取的措施和取得的成效；在完善和创新部门管理体制和运行机制方面采取了哪些措施，取得了哪些成效。

（三）理顺部门之间职责关系情况的评估。部门职责分工是否合理，在理顺职责关系方面取得的成效和尚存在的不足，相关职责划转、下放、取消、增加和加强是否到位，还有哪些关系不顺等问题。

（四）强化部门责任情况的评估。在明确和强化责任方面采取了哪些措施，取得了哪些成效。

（五）部门“三定”规定执行情况的评估。是否严格执行了“三定”规定，内设机构的设置、职责、名称、规格等是否有违反“三定”规定现象，是否存在擅自设立内设机构、增挂牌子、提高机构规格，擅自超编进人、超配中层领导干部，以及混编混岗等问题；是否存在擅自扩大或缩小职责范围和权限的行为。

（六）在巩固机构改革成果方面采取了哪些新措施。

（七）对进一步完善“三定”规定及深化行政管理体制改革的意见和建议。

四、评估的组织实施

我区政府机构改革评估工作在区编委领导下，具体工作由区编委办负责。区政府各部门负责本部门“三定”规定执行情况的自评工作，形成本部门机构改革情况自评报告。各部门要在今年5月20日前将自评报告总结和自评表通过书面形式（盖章）和电子文档报送区编委办。区编委办将组织力量对区政府各部门进行抽查评估，并形成全区政府机构改革评估报告，经区编委同意后报市编委办。对政府机构改革情况进行评估，是贯彻落实中央、省和市委、市政府改革精神，巩固改革成果，进一步深化改革的重要举措。各部门要充分认识评估工作的重要性和必要性，高度重视，精心组织，周密安排，务求实效。

附件1：区政府机构改革各部门自评报告样式及提纲 附件2：区政府机构改革评估统计表1-2

2012年5月 日

第四篇：级政府机构改革评估报告

**市市级政府机构改革评估情况汇报

**市机构编制委员会办公室

2011年4月11日

**市政府机构改革在省委省政府、市委市政府的正确领导和省编委、省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，现已完成。根据省编委《转发中央编委关于开展地方政府机构改革评估的通知》（*机编„2010‟5号）和《关于开展市县政府机构改革评估的通知》（*机编办„2011‟61号）要求，我们迅速开展了市、县政府机构改革评估工作。在中共**市委、市政府和市编委领导的高度重视下，我市按时完成了市级政府机构改革自查评估工作，并依时按要求向省编委、省编办提交了自查评估报告和政府机构改革评估表。现将有关情况汇报如下：

一、**市政府机构改革自查评估工作开展情况

去年下半年，根据省编委《转发中央编委关于开展地方政府机构改革评估的通知》（*机编„2010‟5号）要求，我们印发了《关于开展政府机构改革评估的通知》（*市机编„2010‟76号），在各县（市、区）和市直各单位组织开展了政府机构改革自查评估工作。今年2月28日至3月4日，市编办组成两个调研检查组，对我市8个县（市、区）的机构编制重点工作开展了全面的督导检查，就政府机构改革评估工作开展了问卷调查和实地抽查，初步完成了县（市、区）的政府机构改革评估检查工作。

3月下旬接到省编办《关于开展市县政府机构改革评估的通知》以后，我市高度重视，就我市政府机构改革关于自评、省评估组评估、交叉互评、县对市的倒评、公众评估等五项评估工作，制订了《关于开展市、县政府机构改革评估的工作方案》，并按方案部署如期完成了如下工作：一是准备好市县级政府机构改革自评报告、市县（市、区）政府机构改革评估表、制作印制政府机构改革评估公告栏和问卷表三个材料；二是认真筹备市政府机构改革评估座谈会、公众访问问卷评估活动二个活动，迎接省评估组评估检查工作。

二、**市市级政府机构改革基本情况

**市市级政府机构改革从2009年11 月开始正式组织实施，至2010年4月底基本完成，政府各部门“三定”规定运行平稳，达到了预期目的，取得了明显成效。改革后，市政府设臵工作部门32个，实现了政府机构个数和现有行政事业编制总量两个不突破（见附件《**市人民政府机构设臵表》）。

三、**市市级政府机构改革主要做法

政府机构改革工作是一件牵动经济社会全局的大事，是一项系统工程。面对新一轮市级政府机构改革，我市高度重视，按照中央、省的部署和要求，精心组织，强化措施，规范操作，严肃纪律，力图确保政府机构改革工作健康、有序、扎实、稳步推进。经过努力，较好地完成了政府机构改革任务，为我市推动绿色的经济崛起、实现科学发展提供了强有力的体制机制保障。

在这次市级政府机构改革中，我市紧紧围绕转变政府职能这一主线，抓住政府机构改革方案这一龙头，重点做好三项工作：

一是抓方案制订。从2008年下半年开始，我市机构编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了专题调研报告，明确以转变职能为核心，以转变思想观念来促进职能转变，以整合资源来推动职能转变，以发展社会中介组织来促进职能转变，以政府购买服务来提供职能转变，努力推动政府机构改革，为转变经济发展方式提供体制机制保障，从而为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下了坚实基础。2009年3月份省委省政府出台《广东省市县人民政府机构改革意见》后，我市根据市委、市政府主要领导的指示精神，加强上下沟通，得到省编办的大力支持，在前期充分调研论证的基础上，结合上级精神和**实际，从有利于**的发展、稳定和服务市委市政府战略决策部署出发，认真贯彻积极稳妥的工作方针，既有力推进机构整合，严控机构和人员编制，又积极开展民主协商，反复沟通、消化矛盾、减少震荡，从而提高改革决策的科学化、民主化水平，通过几易其稿形成方案初稿。我市方案初稿既在“大部制”改革方面有一定突破，又充分体现了**特色，由此实现了“三个一次性”，即一次性通过市编委会审议、一次性通过市委常委会审议、一次性通过省委省政府审批，最终形成《**市人民政府机构改革方案》。同时，我们还拟定了《关于认真做好市政府部门“三定”工作的意见》等一系列重要指导性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。

二是抓部署实施。2009年9月省编委批准了我市市政府机构改革方案。按照当年底基本完成改革任务的时间要求，时间紧，任务重。为确保按时完成改革任务，我市及时召开动员会，市委副书记、市长作动员报告，并下发《**市人民政府机构改革方案》和《关于认真做好市政府部门“三定”工作的意见》等相关文件。同时，认真组织“三定”工作业务培训，规范“三定”规定审批程序，按照“先易后难、分步实施、统筹兼顾、重点突破”的原则，分组审核工作部门“三定”规定。在整个改革过程中，市委、市政府主要领导和市编委会高度重视，全程参与，靠前指挥，先后多次召开专题会议，认真进行研究部署。通过加强组织领导，处理好改革、发展、稳定关系，正确引导舆论，严肃改革纪律，严格工作程序和时间要求，高标准、高质量地完成了这次政府机构改革任务。

三是抓整体联动。政府机构改革是一项系统工程。我市高度重视部门之间的整体配合。在市委、市政府的集中统一领导下，纪检、组织、编制、人事、财政、审计、国有资产管理、档案等部门密切配合，整体联动，合力推进。机构改革之初，市机构编制部门就和监察、财政、人事、审计部门联合下发了《关于严明政

府机构改革纪律的通知》，加强了机构改革的政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密档案纪律，并与组织、档案等部门沟通协商，推进改革配套工作。正是由于相关部门的大力配合，从而保证了整个机构改革工作的顺利进行。

四、**市市级政府机构改革主要成效

与历次机构改革相比，这次政府机构改革特色主题鲜明，呈现“两大亮点”：一是政府职能得到明显转变，政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开得到进一步推进，从制度上进一步凸显了市场在资源配臵中的基础性作用和公民与社会组织在社会公共事务管理中的作用；二是部门责任得到明显加强，按照权责一致、有权必有责的要求，在赋予部门职权的同时，明确了其相应承担的责任。

改革后，我市政府各部门运行平稳，政府机构改革达到了预期目的，取得了明显成效，主要体现在转变政府职能、增强政务服务、理顺职责关系、健全行政运行机制等四个方面：

一是大力转变政府职能。

转变政府职能是政府机构改革的核心，是深化行政管理改革的突破口。

1、按照“对内放宽、对外放开、对下放权”的原则，下放营业性演出活动审批、农村村民住宅用地审批、林木种子生产许可证核发等9 项社会管理和经济管理审批权限给下级政府，涉及民族宗教、体育、文广新闻、国土、民政、教育等6个部门；扩大不跨地级市的探矿权转让审批、丁级测绘资质核准等 29项其他管理权限给下级政府，涉及农业、环保、公安等9个部门，发挥市场机制配制资源的基础性作用；市水泥行业协会、市广告协会等 7个社会组织与政府、财政供养事业单位脱钩，减少政府微观管理职能；强化城市功能组建市城市综合管理局，将市市政公用事业管理局除供水、用水、节水、排水、污水处理和指导城市公共客运以外的职责划入市城市综合管理局。

2、着力深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态评估机制和新设定行政审批项目的审查论证机制，国土、人力资源和社会保障、卫生、文广新闻、交通运输、财政、城市综合管理等7个部门取消行政许可事项11项,占原行政许可事项的5 %，现市政府决定保留行政许可事项175项；取消（不含调整为内部管理事项）非行政许可的审批事项2项，占原非行政许可的审批事项8%；理顺政府部门与社会组织的关系，创新社会组织参与社会公共管理和提供公共服务的运行机制。

二是积极加强政务服务。

强化“窗口”机构直接服务，农业、卫生、林业、环境保护、国土等 28个工作部门共增加和加强了社会管理和公共服务方面的职责78项。设立了行政服务中心，重点领域、重要行业、民生环保的管理部门均进驻行政服务中心，实行

“一站式”服务，规范部门对窗口的授权，凡能交窗口办理的事项，全部由窗口直接办理，不得另行受理，严禁多头审批、双轨运行。健全“窗口”机构办事制度，公开办事依据，简化办事流程，完善办事制度。行政审批事项办事流程简化、办事流程公开有199项，全部集中到行政服务中心，占全部审批事项的100%。推行政务公开，阳光政策，实现74项行政审批事项全过程网上办理，占全部审批事项的37%。

三是切实理顺职责关系。

坚持依法行政，合理界定部门权限。对职能交叉的问题，坚持一件事情由一个部门负责的原则，理顺部门间职责关系14项，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性；对确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主办和协办关系，明确相互之间如何衔接，整合相同或相近职能的审批事项由一个部门为主管理15项；确需多部门审批的事项中有5项推行并联审批，占全部审批事项3%。同时，建立健全政府部门间的协调配合和磋商机制，部门间建立协调机制14项，推进政府高效协调运转。比如：组建市水务局，将市水利局的职责，以及市市政公用事业管理局供水、用水、节水、排水、污水处理等职责整合划入市水务局，解决了多龙治水、多头监管的问题；组建市交通运输局，将市交通局的职责，以及市市政公用事业管理局指导城市公共客运的职责整合划入市交通运输局，加强了统筹区域和城乡交通运输协调发展的职责；实现部门管理越位的退位，错位的正位，缺位的补位。

四是努力完善行政运行机制。

推行政府绩效管理，安全生产监督、统计、国土等 7个部门建立了20项落实部门责任的机制，建立了符合**实际的绩效评估指标体系，实行以结果为导向的目标绩效管理，将评估结果与行政效能监督，与干部使用、评优、奖惩结合起来。健全行政监督制约机制，在完善行政决策、执行、监督机制方面采取了43项新举措,形成人大监督、政协监督、行政系统内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督、人民群众监督相结合的监督体系。在“三定”规定印发后，抓紧组织实施，严格按照“三定”规定履行职责、设臵机构、配备人员，做好定岗定员工作，38个部门按照“三定”规定设臵内设机构、加挂牌子、配臵职责。市环保局、市人社局、市水务局、市司法局、市经信局、市扶贫局、市安监局、市药监局、市教育局、市金融局、市卫生局、市计育局等12个部门制定了“三定”规定职责细化分解方案。

这次改革较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设，为我市在新的历史起点上推动绿色的经济崛起，实现科学发展提供了强有力的体制机制保障。

我市政府机构改革工作虽然取得一定成效。但是，与建立和完善社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的要求相比，与省委、省政府和省编办的要求相比，还有一定的差距。一是改革不够配套。党政机构改革不同步，只改政府部

门不改党委部门，导致机构编制资源配臵不够优化，难以全面达到“精简、效能、统一”目的。政事、政企改革也不配套。事业单位分类改革滞后于政府机构改革，政府机构改革难以完全达到预期。二是仍然保留了部分过渡性事业编制。由于我市行政编制少，难以满足正常的工作需要，这次清理议事协调实体性机构时仍有少量事业编制无法消化。三是机构编制反弹的压力仍然存在，行政审批制度改革工作还需不断深化，尤其是在推进政府职能转变方面，还有很多深层次的问题亟待研究解决。

今后，我们将以这次政府机构改革为新的起点，牢固树立科学发展观的思想，认真贯彻执行机构编制管理的有关文件，做好改革后的配套工作，进一步完善工作机制，切实加强机构编制管理，巩固改革成果，为深化行政管理体制改革和事业单位分类改革打好基础，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，为加快**绿色的经济崛起而不懈努力。

五、对深化行政体制改革的意见建议

一是加强政府机构改革评估结果的运用，进一步推进行政体制改革。建议通过这次评估，总结经验，及时研究改革中出现的新情况、新问题，做深、做细、做实有关后续工作，切实把改革的各项要求落到实处，实现机构改革全过程的闭合管理，加快推动政府职能转变，促使政府全面正确履行职能，逐步形成巩固机构改革成果的长效管理机制，为进一步深化改革奠定良好的基础。

二是围绕目标要求，进一步推进行政体制改革。建议从加快广东区域协调发展的高度出发，根据各地所处经济社会发展阶段的实际，加强统筹。一方面，围绕加快经济发展方式转变、促进当地经济社会发展这一目标，积极稳妥处理改革发展稳定的关系，推进行政管理体制改革和公共财政体制、行政审批制度等重点领域和关键环节的改革；另方面，紧扣构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制这一总要求，根据经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这一政府职能定位，认真把握不同改革任务的特点和难点，推进政府“大部制”改革、富县强镇及简政强镇事权改革和事业单位分类改革与社会管理体制改革，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，努力形成精简、统一、效能的政府职责体系。

三是加强机构编制管理，加快机构编制法制化进程。为解决机构编制法规意识淡薄，机构编制管理随意性大，与机构改革相配套的管理机制不够健全等问题，建议抓紧推进机构编制法制化，尽快健全和完善与机构改革相配套协调的机构编制长效管理机制，加快完善机构编制法律法规体系建设，加强机构改革的后续管理，探索建立编制总量管理和有增有减的动态管理制度，健全机构编制部门与组织、财政等相关部门间的协调配合和制约机制，建立完善机构编制实名制管理制度，加强机构编制系统信息化建设，强化加强机构编制监督检查，进一步巩固和深化机构改革成果，努力形成相对科学稳定的政府组织机构，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

第五篇：商河县编办扎实开展机构编制工作考核

龙源期刊网 http://.cn

商河县编办扎实开展机构编制工作考核 作者：

来源：《机构与行政》2013年第02期

一是周密部署，统筹安排。2012年年初商河县将机构编制工作纳入全县目标管理绩效考核，按照商河县委、县政府目标管理绩效考核意见，商河县编办下发了《关于进行2012机构编制工作考核的通知》，明确了机构编制工作考核的目标和要求，成立了3个机构编制工作检查组，对全县39个行政部门、12个乡镇（街道办事处）以及抽查的45个事业单位进行了实地考核。二是明确要求，严格把关。结合事业单位年检情况和日常机构编制相关材料报送情况，县编办详细查看了各部门单位《商河县机构编制实名制管理办法》的贯彻落实情况，重点核对了单位机构编制情况与批复文件是否一致、领导职数与任职文件是否一致、在编人员与机构编制台账是否一致，确保考核工作客观真实。对违反规定的单位，给予扣分且书面反馈，限期整改，择期对整改情况进行回访，将考核情况在全县范围内进行了通报。三是及时总结，健全机制。对在考核中发现的突出问题，进行认真研究，并形成文件，在2013年的工作中逐步整改落实。