2008年—2012年交通发展的基本思路,工作重点和预期目标

第一篇：2008年—2012年交通发展的基本思路,工作重点和预期目标

2008年—2012年交通发展的基本思路、工作重点和预期目标

未来五年，是我省深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力夺取全面建设小康社会新胜利的重要阶段。面对着宏观经济环境和全省经济社会发展格局的深刻变化，面对着历史性发展机遇期和前所未有的重大挑战，全省交通系统必须以党的十七大精神为指引，立足于我省国民经济和社会发展大局，立足交通实际，主动适应安徽交通发展面临的新形势，进一步统一思想，提高认识，理清思路，力求在服务崛起中率先发展，在宏观调控中科学发展，在统筹兼顾中和谐发展。

当前，安徽交通事业仍然处于历史性的发展机遇期。第一，宏观政策环境总体趋紧，但紧中有松。按照“区别对待，有保有压”的方针，我省作为中部省份，交通作为服务业的定位，都将在宏观调控中面临新的发展机遇。第二，我省得天独厚的区位优势，需要承东启西、贯通南北的交通基础设施作为承载，需要功能完善、便捷高效的运输服务作为支撑，需要无缝对接、优势互补的综合交通运输体系作为保障，才能转化为发展强势。第三，我省经济和社会发展迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段，交通的支撑、保障、承载、牵引作用将更加明显。因此，贯彻实施东向发展、工业强省等战略，服务加快崛起，交通必须先行。第四，交通部提出“推进现代交通业发展”，促使交通继续成为新时期国民经济发展的战略重点，为我省交通提供一个比较大的发展空间。第五，省委、省政府对交通工作的高度重视，各级党委政府大力支持交通，使交通工作由部门主导转变为政府主导，为加快交通发展提供了强大动力。第六，过去交通发展积累的坚实基础和丰富经验，交通行业拥有勇于创新、扎实苦干的干部职工队伍，为交通事业科学发展提供了可靠保证。

同时，安徽交通发展也面临着许多重大挑战。第一，国家继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，将进一步加剧土地、环境、资金对交通发展的刚性约束。第二，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，我省国民经济仍将在高位运行，人民生活水平普遍提高，交通需求持续旺盛，与当前交通有效供给能力不足的矛盾相当突出。第三，汽车时代的提速发展，旅游消费的快速增长，交通运输呈现多层次、专业化、个性化的特点，对交通公共管理和出行服务提出了新的更高的期盼和要求。第四，面对日益增强的能源资源和生态环境约束，面对日益激烈的区域和市场竞争，交通发展方式还没有一个根本性的转变，发展质量有待于进一步提高。第五，交通自身发展中新旧矛盾交织、体制机制障碍突出、创新能力不足等一系列深层次问题亟需解决。

综上分析，正确把握交通发展面临的新机遇新变化，适应新要求新挑战，关键是要坚持“三个必须”，切实做到“五个更加注重”，尽最大努力、下最大气力推进交通又好又快发展。“三个必须”：

第一，必须真正解放思想，始终保持昂扬向上的精神状态。这是做好交通工作的重要前提。面对日益严峻的形势和众多交织的矛盾，我们不能被动应付，消极等待，必须解放思想，与时俱进，迎难而上，把困难和问题估计得更充分一些，把思路和对策考虑得更科学一些，把工作和措施准备得更扎实一些。一是始终保持更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加科学的精神、更加务实的作风，二是始终保持渴求新知、永不满足的学习欲望，忠诚事业、恪尽职守的敬业精神和敢闯敢试、开拓进取的创新意识，三是始终保持干事的精气神、为工作负责的责任心、加快发展的紧迫感。特别是交通系统的各级领导干部必须始终保持应有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，团结和带领广大群众攻坚克难，锐意进取，成就事业。第二，必须全面增强本领，不断提高领导科学发展的能力。这是做好交通工作的重要保证。提高领导科学发展的能力，必须牢固树立终身学习的理念，进一步加强理论学习和知识学习，掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，提高素质，开阔思路，增强本领；必须不断深化对交通发展重大战略性问题的研究，不断提高政策的前瞻性，提升政策的执行力，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；必须坚持正确的政绩观，狠抓落实，务求实效，说实话，报实情，鼓实劲，做实事，全力开创交通工作的新局面。

第三，必须努力改进工作方法，更加创造性地开展工作。这是做好交通工作的重要途径。要善于把科学发展观的本质要求与交通工作的实践紧密结合起来，不断增强把握发展规律、按照客观规律办事的能力，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中；必须掌握和运用统筹兼顾的根本方法，全面、辩证地思考问题，促进交通事业全面协调可持续发展；必须加强调查研究，深入基层、深入群众，了解交通发展中关系全局的突出问题、重点问题和广大人民群众最关心的利益问题，扎扎实实地解决关系全局的重大问题，积极服务于人民群众安全便捷出行。

“五个更加注重”：

一是加强交通基础设施建设更加注重可持续性。加快推进交通基础设施建设，要求好中求快，既要保持适当的速度，减少大的波动，更要注重节约资源能源，保护生态环境，实现交通的可持续发展。要在落实建设用地指标和占补平衡计划上下功夫，促进高速公路建设项目滚动发展，同步跟进长江、淮河公路大桥前期工作，保持重点项目建设的稳定性、连续性。要发挥我省水运优势，把握水运投资省、占地少、运量大、油耗低、运价低、污染小的特点，突出水运发展，出大手笔，有新动作，集中力量寻求突破。要加大对国省道改造的支持力度，加强站场、港口建设，打造中部地区综合交通枢纽。要着力提升建设工程质量，坚持全寿命周期成本理念，强调建设工程的安全性和耐久性。要正确处理交通建设与能源资源利用和生态环境保护之间的关系，最大限度地节约土地、岸线等不可再生资源，最低程度地消耗能源，最小幅度地影响环境，走资源节约型环境友好型的新路子。二是构建综合运输体系更加注重结构优化。党的十七大强调要加快发展综合运输体系。因此，我们要着眼于大交通格局，以结构调整为着力点，以信息化为重要手段，实现交通资源的科学配置和运输方式的有效衔接。进一步优化基础设施结构，推进高速公路联网、加密、扩容、提速，重点发展水运基础设施，提升农村公路通达深度，改善国省干线路网的结构布局，提高二级以上公路、高等级航道所占比重。进一步加快运输结构调整步伐，扶持运输企业实行公司化、规模化、集约化经营，引导车船运力结构向标准化、专业化、清洁化方向发展。加快发展物流业，建立现代化的物流运输体系。通过产业结构调整和优化，促进产业升级，推动公路水路交通更加紧密地融入现代化综合运输体系，更加适应经济社会的发展，使广大人民群众的出行更加安全、便捷、舒适，逐步实现客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”。

三是关注改善民生更加注重以人为本。我们要始终坚持把以人为本的理念贯穿于交通建设、管理和服务的全过程，努力提高做好“三个服务”的新本领。无论是基础设施建设还是客货运输，首先都要把安全摆在重要位置，切实履行安全监管职责，及时消除各类安全隐患，强化应急能力建设，保障人民生命财产安全。按照民生工程的要求，继续加快农村公路建设，实现“有路必养”和“路通车通”，努力发展农村公共交通，探索推进农村客运公交化、城乡客运一体化进程，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。加强高速公路服务区等薄弱环节建设，提高路、站、港和航道的通过能力，为人、车、船提供全方位的出行服务。解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，纠正各种损害群众利益的行为，维护好人民群众的切身利益。

四是推进现代交通业发展更加注重改革创新。交通部提出，“推进交通由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。”深化改革，推进创新，是推进现代交通业发展的重要手段和强大动力。要抓住当前有利时机，在不断完善高速公路、农村公路、水运建设管理体制的基础上，逐步消除影响交通科学发展的重大体制性障碍，力争在交通行政管理体制改革、公路系统管理养护体制改革、事业单位改革、路政管理体制改革、预算和计划管理体制改革等一些重点领域和关键环节上有新的突破。要加快创新型交通行业建设，提高自主创新能力，促进高新技术在交通行业的应用和推广，增强交通发展的内在动力。通过改革和创新，建立健全适应社会主义市场经济和行业特点的新体制、新机制，打造智能化、现代化、人性化交通，进一步提高现代交通业“三个服务”的能力和水平。

五是和谐交通建设更加注重统筹兼顾。和谐交通是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，推进和谐交通建设必须坚持统筹兼顾的科学方法。坚持以交通文化建设为重要载体，统筹抓好绿色交通、平安交通、文明交通、诚信交通、创新交通、廉洁交通建设，突出重点，兼顾一般，以点带面，协调推进；坚持水陆并举、建养并举、建运并举，统筹区域和城乡交通协调发展，构建交通发展与生态环保的和谐关系；坚持以人为本，以事业凝聚人心，调动各方面积极性、创造性，形成人尽其才、才尽其用、团结一心、工作顺心的行业内部和谐氛围；坚持依靠各级党委政府，争取有关部门支持，引导群众共同建设交通，形成交通与其它行业相互配合、交通与社会公众关系融洽的和谐环境。

基于以上分析和考虑，2008年至2012年，我省交通发展要按照适度超前、保障有力的要求，以构建现代化综合交通运输体系为目标，全面加快公路、水运基础设施建设，努力提升运输管理和服务水平，促进铁路、公路、民航、水运和城市交通体系的有机衔接，适应我省加速崛起和全面建成小康社会的需要。五年完成固定资产投资1000亿元，新增高速公路通车里程1300公里，到2012年底，全省高速公路通车里程超过3500公里，新改建改善国省干线公路5000公里，建成农村公路4万公里，新增港口吞吐能力1.5亿吨，实现安徽高速公路东西向3小时过境、南北向6小时过境，合肥至十六个省辖市当日往返，县城基本半小时内上高速公路，全省具备条件的行政村实现通水泥（沥青）路的目标，长江黄金水道安徽段建设取得重点突破，基本形成“两干三支”国家高等级航道网和沿江港口群。

2008年的主要预期目标是：确保完成交通建设投资200亿元，力争240亿元。建成高速公路300公里以上，全省高速公路通车里程超过2500公里。完成农村公路新改建1万公里以上、国省干线及重要县道改建1000公里、渡改桥100座、渡口标准化500道，建成农村公路客运站 160个。完成港口吞吐量2.6亿吨。交通规费收入较上年实绩增长5%。

第二篇：2014年民航发展预期指标和六大工作重点

2014年民航发展预期指标和六大工作重点

2014年民航工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，以全面深化改革为动力，坚持稳中求进，坚持安全第一，着力完善民航市场体系，着力推进行业转型升级，着力提高服务质量，着力健全行业管理体系，着力加强队伍建设，努力推动民航业持续健康发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出更大贡献。

2014年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨，分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飞行59.8万小时，比上年增长5.6%。基础建设投资780亿元。

重点一：巩固安全的持续性，强化严格管理和科技手段

严格落实安全规章和措施。严格落实责任，健全责任体系，特别是要落实企业的主体责任和政府的监管责任。严格落实规章制度，树立“企业按章运行、员工按章操作”的底线思维。严格落实技术标准，深化专业技术人员资质建设，扩大资质管理范围。对通用航空企业和飞行单位有针对性地进行安全治理。严格落实地面检查和空中防范的制度和措施，加强危险品运输管理，有效预防和制止各种非法干扰事件，确保空防安全。

严格实施安全监管。切实做好安全规章标准的制定和修订工作，把行之有效的管理办法上升为规章。按照国际民航组织的要求，颁布中国民航安全方案。加强监察培训，强化主任监察员制度，提高监管工作能动性。改进监管方式和手段，更好地利用飞行标准监督管理系统（FSOP）、安全管理系统（SMS）和航空安保管理系统（SeMS），开展综合安全监察和航空安保审计，推行安全监管绩效评估试点。继续大力开展适航攻关，提升适航审定能力。尝试开展航空公司安全绩效管理，推进飞行品质监控站建设。加强对机场、空管系统的安全监管。及时掌握安全动态，针对发生问题和不良趋势，采取行政约见、下达指令等方式，严格督查，严肃查处各种违章行为。继续在宏观调控中突出安全目标，发挥安全保障财务考核的促进作用。

加快应用先进技术。坚持科技兴安，加大资金投入。继续推广应用基于性能导航（PBN）、广播式自动相关监视系统（ADS-B）、电子飞行包（EFB）、平视显示器(HUD)和增强飞行视景系统（EFVS）、卫星通信（SATCOM）等新航行技术。协调推动北斗卫星系统在民航领域的应用。加快1000万人次以上机场Ⅱ、Ⅲ类标准运行设备建设，增加机场除冰雪设施，提高恶劣天气下安全保障能力。

重点二：突出发展的战略性，推动行业转型升级

共同促进航空经济发展。航空经济作为一种新型经济形态，体现了经济增长速度、质量和效益的统一。它不仅是地方政府调整经济结构、转变发展方式的一个抓手，也是民航业实现转型升级的重要平台。民航政府部门要与地方政府共同谋划临空产业、航空港经济实验区的发展，积极给予指导帮助。航空公司要完善航线网络，借助航空经济拓展市场。机场布局和发展规划要与航空经济发展相协调，要积极推动以机场为依托的综合交通枢纽建设。

着力提升国际竞争能力。进一步完善航线网络，加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设，支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化，调整战略与策略。巩固传统国际市场，开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点，扩大国际航线网络覆盖。

努力发展现代航空物流。积极开展多式联运。鼓励货运航空公司和快递企业对接，促进单一货运企业向现代物流企业转型。加快建设航空物流综合信息平台，鼓励有条件的大型机场建设现代化的航空物流园区或中性货站，增强货运枢纽功能。进一步巩固浦东机场的航空货运枢纽港的地位，支持航空物流企业拓展航空货物转运业务。

积极发展通用航空。抓紧制定通用航空产业发展规划，建立健全通用航空规章体系。更好地运用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空发展，在农林业现代化中发挥更大作用。加快通用航空基础设施建设，完善通用航空保障体系。加强通用航空专业人员队伍建设，重点培养飞行、机务、航务等专业人才。切实保证通用航空油料供应。

重点三：提升服务的便捷性，狠抓运行协同和扩容增效

大力整治航班延误。全面落实《做好航班正常工作若干规定》，严格执行航空公司、机场、空管等三个运行规范和标准，认真执行新修订的《民航航班正常统计办法》，依法依规治理航班延误。航空公司要强化运行管理，从航班编排、运力配置、运行规范、运行监控等方面着手，提高航班飞行正常性。机场要实行快速过站保障，提高航班放行正常率。加强对航班运行情况的监控检查，严肃处罚违反运行规范的行为，定期向社会通报航班正常情况。进一步完善旅客服务协调机制，做好航班延误后服务。适时出台航班正常工作规章，将航班正常和延误处置工作纳入法制化轨道。

努力保证协同运行。民航运行涉及范围大、环节多、链条长，对协同性要求高。全行业要增强协同性意识，加强协同性建设，以强化协同性提升便捷性。完善规章制度，以运行规范保证协同。完善服务合同，明晰责任义务，以市场契约保证协同。完善设施设备，整合信息系统，以基础设施配套和信息化手段保证协同。加强监督检查，严肃责任追究，以组织协调保证协同。抓紧实施航班运行协同决策系统（CDM）和流量管理系统等建设，建立统一开放的协同运行平台。

坚持实施扩容增效。继续做好全国航路网和终端区规划，完善三级空域管理体系。总结京昆航路航线调整经验，继续推进大容量空中通道建设，实现京沪、京广、中韩、沪兰等航路单向循环运行。推进管制大区域运行整合，由北京区域管制中心接管郑州7800米至9800米之间空域。持续优化繁忙机场终端区空域结构，进一步实施进离场航线分流。

积极促进服务便利化。推进机票网络直销，改进值机、登机服务流程，推行“空铁通”、“空地联运”，提高服务的便捷性。加强与口岸联检部门的沟通协调，扩大过境免签、通程航班行李直挂等便利通关范围，简化进出境查验手续。修改《残疾人航空运输办法》，加强残疾人旅客合法权益的保障。完善航空运输服务规章标准，健全旅客投诉快速处理工作机制。

重点四：强化运营的集约性，提高生产效率和经济效益

深度整合运营资源。鼓励民航企业横向上加强改组和联营，形成优势互补、合作共赢的格局。优化航线网络和市场营销网络，提高生产效率。纵向上实施价值链整合，将航空客运与金融保险、信息咨询、商业贸易、旅游酒店等服务环节集为一体，将航空货运与仓储、货代、分拨、配送服务等物流环节集为一体，实现上下游产业资金、资源、客货源、服务的有效配置。努力打造具有市场竞争力的服务品牌，以品牌建设促进资源整合，带动精细化管理。

积极扶持低成本航空。在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策，为低成本航空营造公平、宽松的市场环境。机场要结合低成本航空公司需求，完善相关保障设施，有条件可建设或改造低成本航站楼。鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略，大力降本增效。关注国际航线低成本市场，关注国际航线低成本市场，以出境游快速增长为契机，拓展低成本业务。

大力发展绿色航空。加强政策和资金引导，推动民航企业节能减排。利用临时航线截弯取直，在航路和进离场等环节综合应用新技术，缩短飞行距离，节约航油消耗。推进“绿色机场”建设和相关标准研究制定。鼓励支持企业进行节能改造，淘汰高耗能老旧设施设备。按计划实施机场桥载电源设备替代飞机辅助动力系统（APU）项目建设，开展地面车辆“油改电”、缩短地面滑行时间等试点。

重点五：注重保障的智能性，加强基础建设和科教工作

抓紧推进重点工程。协调推进北京新机场前期工作，尽早开工建设。抓好广州白云、重庆江北、武汉天河、哈尔滨太平、长沙黄花等机场扩建工程，开工上海浦东、兰州中川、长春龙嘉、海口美兰等机场扩建工程；搞好沈阳、乌鲁木齐区域管制中心工程；抓紧开工民航运行管理中心、气象中心、航空情报管理中心、广州及珠海终端管制中心，以及民航通信网、ADS-B监视网络工程。

全面加强教育培训。加强民航院校学科、师资和校风建设，着力提高教学水平。积极推动与教育部签订构建现代民航职业教育体系协议，组织开展行业试点。加强民航紧缺专业人才培养，重点做好飞行员培养工作。加强行业培训组织和管理，制订《民航系统2014-2017年干部教育培训指导意见》。完善民航主体系列专业技术人员评价制度，打造行业专家队伍。强化对外合作交流，提高中外合作培训质量。

提高科研创新能力。围绕新一代航空运输系统建设，继续开展重大科技攻关。抓紧重点实验室建设，在关键领域形成自主技术能力。加快民航信息化进程，抓紧建设民航电子政务系统、民航公共信息服务平台等信息系统。加强民航信息系统和信息资源的整合，减少和消除信息“孤岛”。支持中航油、中航信、中航材建设新一代航油供应保障系统、民航旅客服务系统和航材共享平台。

重点六：保持队伍的先进性，加强党群工作和文化建设

坚定理想信念。加强理论学习和思想教育，使民航系统广大党员坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚人心，积极践行社会主义核心价值观。把学习贯彻宣传党的十八大、十八届三中全会精神引向深入，组织开展学习总书记系列重要讲话轮训，统一全体党员干部的思想和行动，为民航改革发展提供强大精神动力。

加强领导班子建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，建立有效管用、简便易行的选人用人机制，改进干部培养选拔工作。全面加强领导班子和干部队伍思想政治建设和治理能力建设，创新领导班子和公务员考核办法，加强干部监督管理。认真贯彻民主集中制，健全集体领导制度。扩大干部交流和挂职锻炼，加大后备干部和年轻干部培养力度。

深入抓好作风建设。切实抓好群众路线教育实践活动的整改落实，特别是在领导干部密切联系群众、提高机关工作效能、规范干部待遇和企业兼职等方面，巩固扩大反对“四风”的成果。切实做到政府性楼堂馆所、财政供养人员、“三公经费”只减不增。坚持落实中央八项规定及局党组实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和其它相关规定，抓好相关制度制订和落实，建立作风建设长效机制。

创新基层党群工作。加强党的基层组织建设，丰富基层组织生活，增强基层组织的活力。紧紧围绕生产业务开展工作，更好地开展创先争优活动，创新思想政治工作方式，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。认真贯彻工会16大和共青团17大精神，进一步做好工会、共青团工作。简朴而隆重地举办“两航起义”65周年纪念活动。认真做好离退休人员的服务和管理工作。

扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。制定惩防体系建设规划，并进行任务分解和责任分工，深化反腐倡廉教育和廉政风险防控，加大查办案件工作力度。适应反腐败体制机制创新和制度保障要求，加强纪检组织和纪检干部队伍建设。完善反腐倡廉制度，加强对权力运行的制约和监督，推进权力依法行使和公开透明运行。落实领导干部报告个人有关事项制度。构建审计监督体系，建立预算监督机制，公开部门预算和决算。认真实施领导干部经济责任审计。

投资要点

事件:

12月23日-24日,为期两天的2014年全国民航工作会议暨航空安全会议在北京开幕,会议回顾了2013年民航主要工作,展望了明年行业发展前景。从数字来看,2013年全民航实现健康、平稳、较快增长。会议还提出,为实现明年民航发展的各项目标,民航将做好六项重点工作:一是巩固安全的持续性,强化严格管理和科技手段;二是突出发展的战略性,推动行业转型升级;三是提升服务的便捷性,狠抓运行协同和扩容增效;四是强化运营的集约性,提高生产效率和经济效益;五是注重保障的智能性,加强基础建设和科教工作;六是保持队伍的先进性,加强党群工作和文化建设。

点评:

2013年行业保持平稳增长,2014年预计增速稳中有升

预计2013全年民航业完成运输总周转量673亿吨公里,同比增长10%;旅客运输量3.54亿人,同比增长11%;货邮运输量557万吨,同比增长2%。2013年1-11月,民航旅客运输量累计同比增长11.0%,增速较去年同期提高2个百分点,平均正班客座率和载运率分别为81.5%和72.9%。全国机场旅客吞吐量较上年增长11.65%。东部较上年增长9.23%。全国机场货邮吞吐量较上年增长4.59%。

截至2013年11月底,全行业飞机达3781架,比上年底增加441架,其中运输飞机2150架,增加208架;通用航空器1631架,增加233架。全行业现有运输航空公司46家,其中全货运航空公司7家。正在筹建和申请筹建的航空公司共9家。

2014年民航发展的主要预期指标是:全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨,分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飞行59.8万小时,比上年增长5.6%。

基础建设投资780亿元。

行业盈利居全球前列,明年预期利润回升

国际航空运输协会(IATA)预计今年全球航企盈利预测至129亿美元,今年全球航空客运量为31亿人次,货运量为5160万吨。2013年1-11月中国民航全行业预计实现利润总额273亿,这比2012年同期295.9亿元的利润总额有所下降,降幅7.7%。我国航企盈利较去年虽有下降,但在全球一枝独秀,按汇率计算预计2013年全年盈利占全球盈利的35%。

票价下滑是今年行业盈利下降的主要原因。今年以来,受经济增速下降以及限制“三公”支出的影响,公商务需求减少,票价水平下降明显。随着明年行业供需形势的改善,将使得客座率和票价水平止跌回升,将有力提高航空公司的盈利水平。

航线结构进一步优化,国际航线支线航线增长迅速

2013年1-11月全行业新开支线航线252条,国内航空公司新开国际航线92条(其中货运航线20条),通航49个国家114个城市。外国航空公司新增中西部定期国际航线19条,目前共有56个国家111家外国航空公司,每周经营498条航线2378个往返航班,自114个境外城市通航我国40个城市。

2014年民航局将进一步完善航线网络,加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设,支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点,构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化,调整战略与策略。

巩固传统国际市场,开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点,扩大国际航线网络覆盖。

扩大实行市场调节价范围,取消国内票价下浮幅度限制

今年,中国民航局和国家发改委联合下发《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》,对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线,均取消票价下浮幅度限制,航空公司可以基准价为基础,在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。对部分与地面主要交通运输方式形成竞争,且由两家(含)以上航空公司共同经营的国内航线,旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价。放开下限是政府顺应市场和正视现实的一次修订和交待,合理有序的市场化竞争也是政府和旅客乐于见到的局面。

展望未来,中国的航空运价市场化改革将继续不断推进逐步放开。2010年国内航线头等和公务舱票价完全市场化也是我国民航票价改革史上一次里程碑,主要考虑了需求差异化和竞争的差异化。我国民航目前在部分旅游航线、省内航线、邻省航线、新开独飞航线等特殊航线上已执行上浮上限的突破(不受25%上浮上限的限制),主要考虑市场的接受程度和航空公司的成本。今年航空运价放开下限是航空票价改革的又一次进步,未来期待的放开上限后的完全市场化才是终极目标。

民航扩容增效逐见成效,航班正常得到提升

自今年7月份民航局开展航班延误专项治理工作以来,9月~11月的平均航班正常率比前3个月提高9.4个百分点,北京、上海、广州等机场长时间延误和关舱门后长时间等待航班明显减少。空管系统优化空域结构,严格运行标准,规范协同决策,实施华北地区空域调整,京昆航路实现单向循环飞行,运行效率有较大提高。航空公司原因航班延误所占比例降低1.3个百分点,机场平均放行率提高1.5个百分点。

地区管理局建立航班延误处置协调机制,运行监控部门加强复杂情况下的监控与协调,狠抓航班延误治理,建立完善航班正常工作规范和标准,有效遏制航班正常率下滑。

重开新航企审批,低成本航空方兴未艾

今年民航重开新航企的审批,以及中小航空公司的运力扩张迅猛。目前正在筹建和申请筹建的航空公司共9家。其中5家筹建(青岛航、瑞丽航、南航河南、宁夏货运和乌鲁木齐航),4家正在申请筹建(福州航、九元航、北京航、瑞锋航),部分航空公司申请设立分公司和扩大经营范围。民航局也积极扶持低成本航空的发展,在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策,为低成本航空营造公平、宽松的市场环境。鼓励机场建设或改造低成本航站楼,鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略,鼓励开拓以出境游为主的国际航线低成本市场。

长期行业格局带来变革,但短期影响有限。从行业长期趋势来说,低成本航空的大量涌现,将打破现有市场竞争格局,使得行业运力增长难以有效控制,价格战可能在所难免,行业盈利水平难以有效提升,甚至可能继续恶化,竞争加剧和票价下跌。国内外航空发展的历史经验告诉我们,市场集中度提高则航空公司盈利优异,市场集中度下降则航空公司无利可图。但从短期来说,由于空域和时刻资源的有限性和继承性,之前的航空公司积累了大量宝贵的航权时刻资源,留给低成本航空的市场份额较为狭小,对于原有航空公司的冲击并不会很大。

机场建设稳步推进,迎来加速建设期

预计2013年全行业全年完成投资1480亿元,其中固定资产投资720亿元,机场设施建设稳步推进,颁证运输机场达193个,西部地区95个,东部地区49个,中部地区29个,东北地区20个,新增10个支线机场(张家口、毕节、宜春、池州、甘南、稻城、凯里、阿拉善左旗、阿拉善右旗、阿拉善额济纳旗)。深圳机场（000089）T3航站楼也于2013年11月投入使用,设计保障容量为旅客吞吐量4500万人次,货邮吞吐量240万吨,年飞机起降架次为37.5万架。“十二五”期间,中国机场建设迎来蓬勃发展期,在新建扩建干线机场的同时,未来中西部将大力发展建设支线机场以满足旅客出行需求。

厦门机场T4将于明年下半年启用,上海机场（600009）将于明年启动卫星厅建设,白云机场（600004）的二期扩建预计也将于明年正式开工。此外首都机场2013年旅客吞吐量预计突破8400万人次,居全球机场第二,时刻资源愈发紧张。北京首都第二机场目前已经进入立项阶段。预计2018年竣工。在2018年新机场建成前,北京地区航空市场需求增长将依靠周边机场,如南苑机场、天津机场和石家庄机场,共同分担。未来机场将迎来加速建设期。

通用航空蓬勃发展,低空改革继续深化

预计2013年全年通用航空飞行51.9万小时,同比增长9%。通用航空器1631架,比上年底增加233架。

各类从业人员5400余人,增长速度很快,目前共有178家通用航空企业,较去年增加32家。中国目前有21家公务机运营商,今年总机队规模达到361架,虽然受三公消费等因素影响增速有所放缓,但同比增速依然达到21%。

2013年对通用航空是具有纪念意义的一年,民航局在通用航空领域可谓动作频频。民航局和空管委支持个人飞行、支持小型航空器发展商务飞行,成立通用航空产业领导小组,兑现通用航空补贴政策,颁布《促进公务航空发展意见》;工信部出台《民用航空工业中长期发展规划》提出积极发展通用航空产业。

十八届三中全会之后通用航空领域政策又密集出台,11月18日发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》后,11月26日又再次连发三个咨询通告放宽私用飞行驾照获取标准。这一系列政策的“松绑”和低空开放的逐步推进,将对通用航空和低空经济的发展带来积极影响。

通用航空是航空产业的蓝海,长期发展空间巨大,2014年仍是行业顶层设计不断完善和政策细则陆续出台的时期。随着行业政策逐步出台,通航补贴等产业扶持开始落向实处,等待产业准备期完成后整个通用航空产业可能出现爆发性增长。民航工作会议指明2014年通用航空的发展方向和成长路径,未来我国通用航空产业发展将驶入前所未有的“机遇期”。

航空2014年投资策略—逢低布局博弈弹性

受经济疲弱和严控“三公”消费等多重负面因素叠加之下,年初以来航空市场需求不旺,增速有所放缓。

在需求增速下滑和供给增长较快的情况下,航空公司纷纷采取降价保量的竞争策略,虽使得客座率同比有小幅提升,但票价水平承压下跌,行业盈利表现欠佳。

我们预计2014年全球经济缓慢复苏,宏观经济好转值得期待,运力增长将保持平稳,供需有望维持基本平衡,票价和客座率水平止跌回升将有效改善航空公司的盈利水平。同时,国内航空市场竞争格局日益稳定,油价有望维持均衡,在这些因素的综合影响下,我们对明年航空公司业绩增长持相对乐观态度,行业盈利弹性和股价的高贝塔弹性将逐步显现。目前,航空股估值水平已处于底部区域,基本在1PB和10PE以下徘徊,股价进一步大幅下跌空间有限。

我们建议首选自贸区加迪斯尼强烈预期,日韩航线否极泰来,云南航线不破不立,美线强劲,欧线复苏的东方航空（600115）;推荐欧美航线占比高并开始触底回升、机队不断更新运营效率持续改善的中国国航（601111）,同时关注A380运营逐渐改善、国际化战略出现成效的南方航空（600029）和走差异化竞争和加速主业整合的海南航空（600221）。

机场2014年投资策略—低估值稳健增长,匹配产能周期

从行业发展来看,我们认为中国民航还将长期维持较高增速,航空消费的大众化趋势有望延续,航空业务量的增加带动机场的航空业务和非航业务双轮驱动,实现盈利的稳健增长。低估值、稳增长、促消费、高分红、产能周期与经济周期匹配的机场依然是中长期配置的好品种。

机场行业我们依然推荐产能充裕、非航业务快速发展、机场收费提价、国企改革、迪斯尼和上海自贸区预期、税改负面影响消除的上海机场。建议关注市净率在1倍以下、明年业绩到底后年业绩开始持续爬升的深圳机场;受益休闲旅游需求受宏观经济影响较小、空管新技术的运用增加时刻资源、停车楼启用和商业招标重启将提振非航业务收入增速的厦门空港（600897）;枢纽建设持续推进、估值相对较低、以及产能接近饱和前的业绩确定性增长的白云机场。

风险提示

国内外经济不佳影响航空需求,运力增长过快、油价大幅上涨,人民币大幅贬值,高铁对航空业冲击超预期,发生突发性战争、疾病、灾害或不可抗力等。

第三篇：2010年全县工作思路、发展目标、工作重点

2010年全县工作思路、发展目标、工作重点

2010年是“十一五规划”的最后一年，是全面落实和评价“十一五规划”的关键之年，也是我们总结经验，寻找差距，科学谋划“十二五规划”发展目标承上启下关键的一年。我们要明确工作思路、坚定发展目标、抓好工作重点，全力做好明年的各项工作。

一、2010年工作思路

当

前全县经济正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务。2010年发展和改革的整体工作思路是：以党的十七届四中全会为统领，深入贯彻落实县委、县政府的总体要求，围绕一个中心，抓住一个重点，抓好三项工作。一个中心是：全力以赴保持全县经济平稳较快发展，全面完成2010年各项经济指标，确保“十一五规划”目标任务全面完成。一个重点是：突出项目建设、争取国省投资，抓好项目投产达效。三项工作是：重点项目建设、固定资产投资和招商引资。

二、2010发展目标

今年以来，金融危机给我县经济带来了前所末有的困难，在全县上下的积极应对，采取得力措施，有效地遏制了经济持续下滑，全县经济出现了企稳回升的新亮点。根据三季度测算，预计今年全县主要经济指标完成情况如下：gdp增长5%；工业增加值与去年持平或略有下降；全社会固定资产完成年初目标没有困难，要完成xx亿元新目标困难大、压力大；财政收入很难完成年初目标；社会消费品零售总额和城乡居民人均纯收入可望完成年初目标。2010年，全县各项经济指标我们仍需按照全市确定的整体目标下大力气完成。固定资产投资、招商引资任务根据全市大盘子年底将确定。另外，我们已争取国省项目xx个，投资xxxx万元，提前完成全年任务。2010年，力争完成国省投资xxxx万元的目标任务。

三、2010年工作重点

为了有效应对金融危机给我县经济带来的冲击，结合国家和省出台的《十大产业调整和振兴规划》(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）《xx省八大产业调整和振兴规划》《促进中部地区崛规划》政策导向，我们要认真研究政策，抢抓机遇，力争在安全发展、和谐发展、转型发展上取得先机，进一步壮大稷山经济总量，培育新的经济增长极，增强可持续发展后劲，为全面完成“十一五规划”各项目标任务，取得“十二五规划”良好开端做出新的贡献。

根据县委、县政府整体工作思路，2010年发展和改革工作的重点是：强化一个抓手，咬定三大任务，抓好六项工作。

一个抓手：就是要以“项目建设”为抓手，科学谋划项目，精心运作项目，优质服务项目，全力推进项目，突出抓好三方面的项目：一是国省投资项目，就是中央和省投资项目，要按时开工、严格管理。二是省市重点项目，也就是要抓好全年省市重点项目，力争重点项目在壮大经济总量，扩大投资上取得实效。三是县级项目，要抓好全年县级重点项目，干好在建项目，抓实新开项目，筹划再上项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。

三大任务：一是固定资产投资，力争在全市各项指标考核中得到好成绩；二是招商引资，创新招商引资方式，注重取得实效，力争招商引资项目落地生效；三是争取项目资金，全年争取国省政策资金力争xxxx万元目标。

六项工作：

（一）全力以赴扩投资

要加大工作力度，加快项目推进。我们要加快推进实施一批能够扩大投资效应、拉动经济增长、增强发展后劲的重点项目，使项目带动、投资拉动成为推动全县经济较快发展的强力“引擎”。围绕“保增长、扩内需、促转型”这一主题，把抓投资、抓项目、抓效益做为工作重点之一，进一步强化项目和投资在经济增长中的主导性拉动作用。

（二）千方百计争资金

做好资金争取工作，我们要在继续抓好新增中央投资项目争取的同时，着力在发挥牵头抓总作用上重谋划，在完善项目前期工作上下功夫，在争取项目资金上见实效。一是抓好项目储备。今年十月中旬，我们对全县2010年项目摸底、筛选和储备情况进行了汇总，全县2010年各类建设项目xx项，其中，生态环境治理方面xx项，重大基础设施建设方面xx项，结构调整方面xx项，社会事业方面30项。从项目分布看，3000万元以上项目12项，比较突出的是xxx万吨焦化企业整合项目，xx公司xxx立方米锰铁高炉项目和纳米纳米氧化锌项目。纳米氧化锌项目同时被列为2010年全县x亿元以上时化标志性项目。从项目类别上看，生产性项目少，仅占xx%左右：规模以上工业企业项目少，可持续发展后劲不足；技术创新、产业优化升级项目少，重工业项目仍然占较大比重。随着国家十大产业和省政府八大产业调整和振兴规划实施，促进中部地区崛规划出台，给我县带来了机遇，也带来了挑战，我们要准确掌握政策和国家投向，进一

第四篇：-20-年发展目标及工作重点

***20**年发展目标及工作重点

一、20**年工作打算

20**年的发展目标是：计划新增入驻企业**户，完成固定资产投资**亿元，同比增**%；实现主营业务收入**亿元，同比增长**%；吸纳就业人员**人。

二、**年的工作重点

（一）狠抓基础设施建设。进一步完善园区水、电、路、气、通讯等设施，提升**承载能力。此外，实施商贸物流中心、建材市场、商务宾馆、金融中心、商业内街、卫生服务站等一批项目，增强**的综合服务功能。

（二）加快产业项目建设。加大在建项目建设力度，确保工程优质高效；努力抓好前期项目，使其早日开工建设。同时，按照国家、省、市产业政策和市场前沿信息，结合**规划，做好项目储备和筛选，积极储备一批优质项目，备足发展后劲，形成建设一批、投产一批、储备一批的可持续发展格局。

（三）强力推进招商引资。突出五个重点，倾全县之力抓招商。重点在于以商招商，重点在于产业招商，重点在于专业招商，重点在于区域招商，重点在于节会招商。

（四）加快投融资平台建设。借鉴外地先进投融资经验，进一步完善以政府资金或资源为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，外资与民间资本并重的开放式、多元化投入机制和融资体系。

第五篇：工作计划及预期目标

工作计划书

转眼间进去了新的一年，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。现在的我已经在公司的销售部门工作有一年的时间了，可以说自己已经很好的熟悉了公司目前的工作了，但是还有很多的不足之处需要解决，我相信在以后的工作中我会做的更好。

2012年的工作计划如下：

1.对于老客户和固定客户，要经常保持联系，在有时间有条件的情况下，多见见采购，多与采购交谈，多了解客户的状态和需求，稳定好与客户的关系。

2.在拥有老客户的同时还要不断的开发新的客户。我认为目前就华南地区的大客户差不多饱和，但是华中和华北地区还有很大的发展前景。做了以后，在华中地区就只剩2011年开发的步步高，华北地区就是只所以在2012年可以开发华中和华北地区的客户。

3.从2011年的销售情况来看，总的来说还是有些进步，但是仍需要更大的发展。跟好客户的订单，降低退货率，销售量争取的增长，提高销售业绩，为公司创造利润。

4.2011年开发的新品项，努力进入到所在做客户长业务技能。

以上就是我的工作计划，工作中总会遇到各种各样的困难，但是我会向领导请示，向同事探讨，共同努力克服困难，为公司做出自己的最大贡献。虽然还有很多的不足之处需要改进，但是有你们的帮助，我相信自己会做好的。