福州市人民政府办公厅关于

第一篇：福州市人民政府办公厅关于

福州市人民政府办公厅关于省、市属国有改制企业职工托管问题的补充意见

（榕政办[2004]101号）

市直各委、办、局(公司)：

为减轻国有企业改革的负担，保障广大职工合法权益，推动国有企业改革顺利进行，根据市十二届政府2004年第6次常务会议纪要精神，现就我市国有改制企业职工托管问题提出以下补充意见：

一、凡已改制的市属国有企业1—4级的伤病残人员此前与企业已签订“退出工作岗位休养”代管协议的，其管理形式仍保持不变。代管企业应按协议按时足额为职工缴纳社会养老保险费、医疗保险费、代收代发离岗退养人员生活费等。

二、今后改制企业的因病或非因工致残的1—4级伤病残人员按市政府榕政办(2002)90号文件规定，由市社保公司托管。

三、省属国有企业养老保险在我市投保的，同意市政府榕政办(2000)225号、榕政办(2002)90号文件适用范围扩大到省属国有企业。

四、对上述由社保公司托管的人员安置应实行经费一次性预留、一次性安置，安置标准仍按榕政办(2002)90号文件执行，并在代管协议中加以明确。原则上今后面上调整医保费、基本养老保险费、生活费等标准时，此类人员亦不再进行调整。托管人员的档案由市社保公司管理，档案保管费按有关文件规定的标准一次性交市社保公司。

福州市人民政府办公厅二00四年六月二十二日

第二篇：福州市人民政府办公厅关于办公厅领导成员工作分工及“AB工作制”

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2008〕162号 【发布日期】2008-10-16 【生效日期】2008-10-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅关于办公厅领导成员工作分工及“AB工作制”的通知

(榕政办〔2008〕162号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

因人事变动，市政府办公厅领导成员的工作分工作相应调整。现将调整后的市政府办公厅领导成员工作分工及“AB工作制”通知如下：?

瞿理明（市政府秘书长，办公厅党组书记）

主持办公厅全面工作。分管机关事务管理、信息化、发展研究、市政府驻外办事处及市政府秘书口各单位相关工作。分管市政府法制办、数字办、援建办、办公厅人事处、办公厅系统党委工作。

联系部门：市委组织部、市直机关党工委。

林恒增（市政府副秘书长、办公厅主任，办公厅党组副书记）

协助秘书长负责办公厅全面工作。分管行政、文电、应急、政府新闻发布、保密、财政、审计等工作。分管综合处、秘书二处、总值班室、应急办工作。

联系部门：市委办公厅、市保密局、市仲裁委、市国税局、市地税局。

张天金（市政府副秘书长，办公厅党组副书记）

分管工业园区、港口建设、港务（航道）、海事等方面的业务。分管工交科技处相关工作。

联系部门：福州海事局、上海海事局福州航标处、交通部东海救助局福州基地。

冯小鲁（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管农村、农业，对口支援、省内山海协作、移民，防灾减灾，侨务，民族宗教，计划生育等方面的业务。分管农业处和政法处相关工作。

联系部门：各县（市）,市气象局、市计生协会、市侨联。

邓卫平（市政府副秘书长，市国家安全局局长）

负责市国家安全局工作。

王国华（市政府副秘书长,办公厅党组成员）

分管公安、司法、综治、消防、海防、打击偷私渡、信访、民政、社区建设、老区、残疾人、内贸、粮食、物资、供销、社会诚信、整顿规范市场经济秩序等方面的业务。分管政法处和外经财贸处相关工作。

联系部门：市委政法委、市法院、市检察院、市安全局、市老干局、市老龄办、慈善总会、市工商局。

张水健（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管工业经济、国有资产监督管理、安全生产、节能、劳动和社会保障、乡镇企业、轻纺、机械冶金、医药化工、电子信息、城镇集体工业、工艺美术、省外经济协作等方面的业务。分管工交科技处工作。

联系部门：市总工会、福州电业局、福州电信分公司、移动福州分公司、联通福州分公司、铁通、网通、卫通、福州邮政局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、福州盐务局、省信息产业厅福州局。

郭荣贵（市政府副秘书长，市政府驻京办主任）

负责福州市人民政府驻北京办事处工作。

陈政生（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管城市管理、行政执法、环境保护、环境卫生、市容市貌、城市公共客运管理等方面的业务。分管城建处相关工作。

陈建平（市政府副秘书长，市机关局局长，办公厅党组成员）

负责市机关事务管理局工作。

陈希治（市政府副秘书长，市支前办、市双拥办主任，办公厅党组成员）

分管支前、双拥、督查、人防、国动委综合办、民兵预备役、征兵等方面的业务。分管督查室和政法处相关工作。

联系部门：市政协办公厅、市委统战部、市工商联、民主党派、驻榕部队、武警部队、福州警备区。

张性魁（市政府副秘书长，市信访局局长，办公厅党组成员）

分管市信访局工作。

胡冀闽（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管发展和改革、统计、物价、重点建设项目、金融、对台、现代服务业、政府廉政、政务公开、纠风等方面的业务。分管计划体改处、政法处和外经财贸处相关工作。

联系部门：市人大办公厅、市纪委办公厅、市效能办、国家统计局福州调查队、人行福州中心支行、银监局、保监局、证监局、各类金融机构（包括银行、保险、证券、金融资产管理等）、市台联、金门联。

郑灵（市政府副秘书长，市科技园区管委会常务副主任，办公厅党组成员）

分管外事（港澳）、科技、地震、知识产权、科技园区、软件园区等方面的业务。分管工交科技处和政法处相关工作。

联系部门：市对外友协。

林瑞良（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管城乡规划、城市建设、市政公共事业、城市园林绿化、房管、房地产交易登记、国有房产管理、住宅发展、住房公积金管理等方面的业务。分管城建处工作。

联系部门：五城区、团市委、市妇联。

杨新坚（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管创建文明城市、教育、文化、文物、卫生、旅游、新闻出版（版权）、体育、广播电视、文化市场、社科、档案、地方志、爱国卫生等方面的业务及宣传新闻稿审核。分管文教卫生处工作。

联系部门：市委宣传部、市教育工委、市委党校、闽江学院、福州职业技术学院、市教育学院、市文明办、市红十字会、市社科联、市文联、市科协、市属各新闻单位。

卫国（市政府副秘书长，市三坊七巷管委会主任，办公厅党组成员）

负责市三坊七巷管委会工作。

胡孝辉（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管外经、外贸、利用外资、口岸、打击走私、保税区等方面的业务。分管外经财贸处相关工作。

联系部门：福州海关、边检、检验检疫局、市贸促会。

林树立（市政府副秘书长，办公厅党组成员）

分管交通、国土资源、土地发展中心、重点工程征地拆迁等方面的业务。分管城建处和工交科技处相关工作。?

联系部门：南昌铁路局福州办事处，省民航局，长乐国际机场。

朱汉民（市政府副秘书长，市数字办主任，办公厅党组成员）

分管公报、信息、政府会议、重要文字材料等方面的业务。协助秘书长分管信息化、发展研究工作。分管综合处、秘书一处、信息处、福州市人民政府公报室工作。

张定锋（市政府办公厅副主任，办公厅党组成员）

配合林瑞良副秘书长分管相关工作。

林雯（市政府办公厅副主任，办公厅党组成员）

配合王国华副秘书长分管相关工作。分管城市机械人口增长等方面的业务。协助林恒增主任具体抓办公厅行政工作。分管办公厅秘书二处、人控办和外经财贸处相关工作。

朱明（市政府办公厅系统党委专职副书记，办公厅党组成员）

协助秘书长分管办公厅系统党委、办公厅人事、廉政、纪检、机关效能、政务公开、保密等工作。

许用贵（市政府办公厅副主任，市对口支援彭州市灾后恢复重建前方指挥部总指挥长，办公厅党组成员）

分管对口援建四川彭州市工作。

杨德铸（市政府督查室主任，办公厅党组成员）

负责市政府督查室工作。

郭洪（市爱卫办主任，办公厅党组成员）

负责市爱国卫生运动委员会办公室工作。

丁英群（市政府办公厅副调研员）

协助冯小鲁副秘书长、胡冀闽副秘书长抓相关工作。

王闽华（市政府办公厅副调研员）

协助张水健副秘书长工作。

朱训志（市政府办公厅副调研员）

承担市政府主要领导的工作人员任务，协助陈希治副秘书长分管督查工作。

鲍一高（市政府办公厅副调研员）

协助郑灵副秘书长工作。

林秋英、洪小榕、王建荣、陆炳成、钟军、林怡、赵彦邦等同志负责所担任职务的相关工作。

除以上分工外，办公厅领导、副调研员还承担秘书长委托、交办的有关工作。

以上分工未述及的工作事项及今后新增的工作事项，均以主管部门、牵头部门、临时机构办公室所在部门、合署办公部门、主管机构设置管理的部门，分别归由相关厅领导负责。

为保证办公厅工作的正常运转，办公厅领导实行“AB工作制”分工。互为AB角的厅领导一方外出开会、学习、考察、休假等活动期间，相应的另一方主动接替其分管及联系的工作。具体对应如下：

瞿理明秘书长与林恒增副秘书长；

林恒增副秘书长与朱汉民副秘书长（指综合、电子政务、会议、文电工作）；

张天金副秘书长与张水健副秘书长；

冯小鲁副秘书长与胡孝辉副秘书长；

王国华副秘书长与林雯副主任；

陈政生副秘书长与陈希治副秘书长；

胡冀闽副秘书长与林树立副秘书长；

郑灵副秘书长与杨新坚副秘书长；

林瑞良副秘书长与张定锋副主任。

上述对应除有特殊说明外，均互为AB角。副调研员作为B角协助相应的厅领导工作。

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第三篇：福州市人民政府办公厅转发福州市工商局市综治办关于进一步加强123

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2009〕47号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅转发福州市工商局市综治办关于进一步加强12315消费维权工作的意

见的通知

(榕政办〔2009〕47号)

各县（市）区人民政府, 市直各有关单位：

为进一步整合平安建设力量，切实发挥12315消费维权工作在“平安福州”建设中的作用，经市政府研究同意，现将福州市工商局、市综治办《关于进一步加强12315消费维权工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月五日

关于进一步加强12315消费维权工作的意见

福州市工商局 市综治办

(二○○九年二月二十七日)

为进一步整合平安建设力量，切实发挥12315消费维权工作在“平安福州”建设中的作用，根据省政府办公厅《关于加强12315消费维权工作意见》（闽政办〔2007〕30号）、《转发省工商局关于进一步做好12315消费维权工作意见的通知》（闽政办〔2008〕22号）精神，结合我市实际，特提出如下工作意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，把12315消费维权工作纳入“平安福州”建设总体规划，列入综治考评重要内容，整合基层综治组织与12315消费维权服务站、点力量，发挥基层综治组织和12315消费维权组织各自的优势，把消费维权工作延伸到基层。建立“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的12315维权工作机制，提高化解消费矛盾纠纷和治安防控的整体能力，切实保护消费者合法权益，强化社会治安综合治理，构建和谐稳定的社会消费环境，推进平安建设的深入开展。

二、工作机制

（一）加强领导。各级政府要进一步加强对12315消费维权工作的领导，在市、县（市）区、乡镇（街道）三级综治委成立12315消费维权工作领导小组，由政府分管财贸的领导任组长，工商局长（所长）、政法委（乡镇、街道）分管综治的副书记为副组长，工商、综治、宣传、法院（庭）、公安、司法、经贸、质量技术监督、食品药品监督管理、卫生、农业、物价、环保、烟草、通信管理等部门相关领导为成员，形成“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的12315维权工作机制。设立12315消费维权工作领导小组办公室，由工商行政管理部门分管领导任办公室主任，综治办相关领导任副主任。领导小组办公室要发挥统筹全局、协调各方的作用，建立健全联席会议、信息通报、维权协作制度和联合行动等一系列工作制度，促进12315消费维权工作事半功倍。各级综治委要定期听取消费维权工作情况汇报，及时协调解决工作中的有关问题。有关部门要加强协作配合，对12315转办的消费者申诉举报案件，依法调查处理，及时办结，并将办理情况函告12315。

（二）整合消费维权工作力量。将全市现有的3772个12315消费维权服务站、点（其中在乡镇、街道设立的消费维权服务站有188个，在建制村、社区设立的消费维权服务点有2816个，覆盖率达100%；在商场、超市、集贸市场、旅游景点、学校及其他商品服务消费较为集中的区域设立的12315消费维权服务点有761个，在行业协会建立的服务站有7个）全部纳入综治组织范畴，接受综治委的统一领导，提倡依托乡镇（街道）、行政村（社区）综治组织，实行合署办公，确定一名工作人员兼任12315消费维权服务工作人员；条件暂不允许的，办公场所、站、点负责人可以不变，新增综治组织人员为成员。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各级政府要与新闻媒体建立协作机制，加大12315消费维权工作的宣传力度，使12315消费维权工作家喻户晓、深入人心。宣传部门要积极支持 12315 消费维权工作，大力组织宣传 12315 消费维权网络建设的意义和作用，及时报道 12315 消费维权工作动态，宣传 12315 消费维权典型案例，使 12315 消费维权工作得到社会各界的理解和支持。要广泛宣传消费者权益保护的法律法规和政策，以及消费维权知识，提高消费者维权意识，引导广大消费者通过 12315 消费维权网络依法保护自身合法权益，营造良好的消费维权氛围。要对制售假冒伪劣、消费欺诈等违背诚信、扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的行为予以披露，积极发挥舆论监督作用。工商等有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取发放宣传品、悬挂宣传标语、制作公益广告、演出文艺节目等各种方式，大张旗鼓地宣传12315消费维权工作，提升12315消费维权网络的权威性和公信力。

（四）建立消费维权工作考评机制。将消费维权工作列入年终平安建设和综治考评的一项重要内容，由辖区工商部门和综治组织落实。

三、职责分工

（一）12315消费维权服务站、点工作职责1、12315消费维权服务站的工作职责是：

（1）制定服务工作制度，研究布置消费者权益保护工作；

（2）组织指导消费维权服务点开展工作并进行监督检查和目标考核；

（3）组织辖区消费维权服务点负责人和维权骨干业务培训，提高基层维权工作人员的素质；

（4）受理、调解消费者投诉；

（5）组织开展消费者权益保护法律法规、商品服务消费知识、健康科学消费知识等宣传教育活动；

（6）协调相关政府职能部门和司法机关依法打击各类消费侵权行为，保护消费者合法权益，支持消费者依法维护自身权益；

（7）做好辖区内食品安全预警、督促、指导工作；

（8）协助12315做好消费者权益保护工作。

2、行政村、社区12315消费维权服务点工作职责：

（1）接待消费者投诉，组织协商调（和）解，并将消费者投诉以及调（和）解结果记入台账；

（2）对受理的数额较大、情节较为复杂或无法调解的投诉案件，及时提交给辖区工商所、12315消费维权服务站或相关行政执法部门调查处理；

（3）对掌握的有关制售假冒伪劣商品、欺诈消费者等各类消费侵权案件线索,及时向相关行政执法机关举报，并协助调查处理；

（4）开展消费维权法律法规宣传，为消费者提供法律法规、商品服务消费知识等咨询服务；

（5）接受辖区工商所、12315消费维权服务站的指导；

（6）做好辖区内食品安全预警、督促、指导工作；

（7）协助辖区工商所做好其他消费者权益保护工作。

（二）工商部门工作职责

1、组织业务培训。以省工商局制订的《12315消费维权服务站（点）工作人员业务培训大纲》和市工商局印制的《福州市12315消费维权服务站（点）联络员实用手册》培训教材及平安建设、综治工作有关材料为主，结合其他相关材料对辖区内12315消费维权服务站、点工作人员进行全员业务培训。培训采取自学为主，结合集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式，每年对联络员的业务培训不少于1次。

2、加强业务指导。加强对12315消费维权服务站、点工作的指导，定期对辖区12315消费维权服务站、点的督查，负责商场、超市等消费集中场所的12315服务点的指导、监督。按照“四个一”和“四统一”标准要求，督促、指导各地完善12315消费维权服务站、点的硬件建设。

3、派员参加考评。积极配合综治办等有关部门，对辖区消费维权工作和12315消费维权服务站、点进行评估考评。

（三）综治部门工作职责

1、将消费维权工作和12315消费维权服务站、点建设纳入社会治安综合治理工作体系，纳入对各县（市）区、乡镇（街道）、行政村（社区）作平安建设和综治工作考评内容，实行同部署、同检查、同考评、同表彰。

2、积极指导工商部门抓好消费维权工作，抓好12315消费维权服务站、点联络员的业务培训和12315消费维权服务站、点的日常工作。

四、工作保障

各级政府要加强对12315消费维权工作的领导和支持，要把消费维权和12315网络建设工作纳入政府工作计划，组织、协调有关部门抓好落实，推动12315消费维权各项工作落到实处。各级政府对12315 工作机构建设、执法装备、信息化建设等经费保障给予必要的支持。要根据市委、市政府《关于开展2007年为民办实事的通知》（榕委[2007]35号）精神，12315服务站和建制村、社区12315服务点基础建设及日常运行经费，由各县（市）区政府负责保障。12315消费维权服务站、点工作人员补贴，可按照综治工作人员标准由各县（市）区政府保障。商场、超市、集贸市场、旅游景点等 12315 服务点基础建设及日常运行经费，由所在单位负责保障。

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第四篇：福州市人民政府办公厅转发福州市公安局关于集中开展以“三合一”

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2007〕184号 【发布日期】2007-10-30 【生效日期】2007-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅转发福州市公安局关于集中开展以“三合一”场所为重点火灾隐患排查

整治工作实施方案的通知

(榕政办〔2007〕184号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

福州市公安局制定的< <关于集中开展以“三合一”场所为重点火灾隐患排查整治工作实施方案> >已经市政府研究同意，现予以转发，请认真贯彻执行。

二○○七年十月三十日

关于集中开展以三合一场所为重点的火灾隐患排查整治工作的实施方案

福州市公安局

为认真汲取莆田“10.21”特别重大火灾事故教训，贯彻落实中央、省政府领导批示和全省安全生产电视电话会议精神，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生，保障我市经济建设顺利进行和人民生命财产的安全，经市政府研究，决定从2007年10月25日至12月30日在全市范围内组织开展以“三合一”场所为重点的火灾隐患排查整治工作。现结合我市实际情况，制定方案如下：?

一、指导思想和工作目标?

以《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《福州市消防安全管理办法》等法律、法规为依据，坚持“标本兼治、重在治本”的指导思想，按照“市政府统一领导、部门依法监管、各县（市）区政府全面负责并组织实施、群众积极参与”的工作格局，“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的工作思路，坚持全面检查与分类整治相结合，组织集中排查整治与建立长效机制相结合的原则，对以“三合一”场所为重点以及各类公众聚集场所、出租房屋、“九小场所”进行全面排查，进一步加大整治力度，彻底消除“三合一”场所火灾隐患，防止和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。?

二、组织领导?

以“三合一”场所为重点的火灾隐患排查整治工作由福州市政府统一领导，各县（市）区政府全面负责并组织实施。市政府成立火灾隐患排查整治工作领导小组,由市政府陈为民副市长任组长, 市政府王国华副秘书长、市公安局陈道煊副局长、市安监局程爱国局长、市消防支队刘孙建支队长任副组长，成员由各县（市）区政府主要领导，市委宣传部、监察局、效能办、综治委、工商局、国土资源局、发改委、规划局、建设局、城市管理执法局、社会劳动保障局、乡镇企业局、消防支队、市电业局、市自来水公司等部门主管领导组成，下设办公室,办公室设在市公安消防支队，办公室成员从相关单位抽调。?

各县（市）区政府要成立相应的组织领导机构，明确专门办事机构和工作人员，认真抓好火灾隐患排查整治的部署、实施、督促等工作，确保各项措施落实到位。?

三、排查整治的范围、标准和重点内容?

（一）“三合一”场所：?

1、排查整治的范围：在既有厂房、仓库、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、储存、经营等活动，而住宿部分与其它部分又未达到合用场所消防安全技术要求。?

2、排查整治的标准：《消防法》和《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）?

（二）公众聚集场所、出租房屋及“九小场所”：?

1、排查整治的范围：?

（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；?

（2）小学校、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容场所、小生产加工企业等“九小场所”；?

（3）全市范围内的机关、团体、企事业单位和个人以营利为目的出租用于他人居住的房屋（旅馆业除外），以及有人员居住的沿街商业店铺。重点治理集体宿舍、人员居住相对密集、存在突出火灾隐患的出租屋。?

2、排查整治的重点内容：?

（1）公众聚集场所及“九小场所”排查整治的重点内容：?

锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；疏散指示标志和火灾应急照明灯设置不符合要求的；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求的；消防设施器材配置不符合要求，以及违法使用、储存易燃易爆化学危险品、违章电焊等隐患。?

（2）出租房屋排查整治的标准：?

a)出租房屋单层建筑面积超过200平方米，或单层居住人数超过20人的，每个楼层应当至少设有两部不同方向的疏散楼梯；确有困难的，可设置一部疏散楼梯，但每个楼层还应设有其他应急疏散逃生设施，或能直接转移到相邻建筑安全地带的设施。?

b)出租房屋的疏散楼梯不得与天井合用。出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住宅部分隔开。?

c)出租房屋安全出口和室内、外疏散通道应当保持畅通，严禁占用疏散通道，严禁在通道、出口处堆放物品或设置影响安全疏散的设施。?

d)出租房屋的灶间（厨房）内使用的液化气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。?

e)出租房屋电气线路敷设及电器安装必须符合安全规定。不得乱拉、接电线，不得使用不合格的保险装置等电器产品，不得超负荷用电。?

f)出租房屋内严禁加设生产、经营、存贮易燃易爆危险品的空间。?

g)出租房屋内或室外应按消防标准配备灭火器材，并放在明显和取用方便的地点，其周围不堆放物品。?

h)有人员居住的沿街商业店铺基本消防安全条件参照上述相关规定执行。?

四、工作要求?

（一）周密部署整治工作。各地要按照本方案结合当地实际制订具体实施方案，组织召开动员部署会, 部署排查整治工作,明确排查整治工作的方法、要求以及职责分工；充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，营造良好的社会舆论氛围。要组织举办火灾隐患排查整治工作培训班，明确排查整治的范围和标准。要设立举报电话和信箱，鼓励广大人民群众特别是从业人员积极举报火灾隐患。?

（二）严格落实排查整治责任。各县（市）区要组织有关部门、乡（镇）政府、街道办事处、村民委员会、社区和公安派出所按属地管理原则，对辖区进行全面排查，逐家摸清其消防安全情况，对检查发现的“三合一”场所认真填写《排查发现“三合一”场所基本情况一览表》，对出租房屋专项整治执法情况填入《出租房屋火灾隐患排查整治登记表》，建立健全基础台帐数据。隐患排查实行乡（镇）政府、街道办事处、村民委员会、社区和公安派出所“三位一体”责任制，对于辖区内排查后发现失查漏报的情况应当追究相关乡（镇）政府、街道办事处、村民委员会、社区和公安、边防派出所的责任。?

（三）加强协作，形成合力。各级各部门要切实履行职责，综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力地预防和遏制群死群伤火灾事故的发生。检查发现的火灾隐患要落实整改责任制，务必做到火灾隐患的整改有人检查、有人跟踪、有人落实，做到不走形式、不留死角。凡违反《消防法》有关规定，在车间、仓库内设置员工集体宿舍的，要发现一处查处一处，对无法立即整改的，要实施全面停业整顿。对个别拒不关停整改或搬迁的“钉子户”，供电、供水部门要采取断电、断水等方式强制关停、搬迁。公安、边防派出所等业务单位要切实履行消防监督检查职责，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严厉打击白天关门、夜间加工、逃避整治的小作坊。督促指导村民委员会制定《防火公约》等乡规民约，与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理。各级公安消防部门要在当地政府统一领导下，强化业务指导和技术服务，适时组织开展消防安全专项检查，及时排查火灾隐患，督促落实整改措施，严格依法查处消防违法行为，对排查发现的普遍性问题要及时研究，提出解决办法。监察、效能部门要切实负起督察工作职责，定期、不定期对各级各部门开展集中整治行动情况进行督查，凡排查有遗漏、整治走过场的，必须责成当地重新排查整治，决不能敷衍过关；对执法不严、弄虚作假的相关人员，要严肃追究责任。国土、发改、规划、建设、工商等部门要积极研究制定和落实村镇建设规划，严格土地使用和建设工程审批，严格房屋权属和工商注册登记，坚决从源头堵住 “三合一”场所的产生；对违法违章搭建的“三合一”场所，国土、规划、建设、城管等有关部门要依法查处和拆除，对作坊式和经营性场所，要督促业主调整场所功能布局，落实防火防烟分隔措施，增设安全出口和疏散通道，拆除影响疏散逃生和灭火救援的金属护栏，确保消防安全；对无照经营的“三合一”场所，工商行政主管部门要按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）坚决依法予以取缔。安全监管、综治部门要充分发挥乡镇安监站、综治办等基层安全生产监督员、综治协管员、中心户长的作用，对“三合一”场所、公众聚集场所、“九小场所”和出租房屋等场所实行全方位的监控。各地集中整治期间执法情况填入应填入《福州市以“三合一”场所为重点火灾隐患排查整治执法情况统计表》中，于12月25日前上报市火灾隐患排查整治工作领导小组办公室。?

（四）标本兼治，综合治理，建立和完善整治工作长效机制。在抓好整治工作的同时，要加强长效机制建设。一要积极构建整治责任体系，将“三合一”等场所火灾隐患纳入平安建设和安全生产目标责任考核范畴，纳入各级领导干部政绩考核内容，实施政府目标责任管理。二要推动各地科学规划产业，在工业集中区，建设员工集体宿舍、农民工公寓，逐步实现生产与住宿彻底分离。同时结合我市新农村建设，加快农村“棚户区”、“城中村”改造，从根本上改善城乡消防安全条件。三要引入市场导向机制，推广消防、保险互动协查机制，建立“三合一”场所火灾隐患整改保证金制度、消防安全信誉制度等，引导单位加大消防安全投入，整改“三合一”场所火灾隐患，防止整治反弹。四要堵疏结合，以疏为主，要出台各项优惠政策，鼓励、引导各类小企业入驻工业园区，建设标准化厂房和员工宿舍，引导家庭作坊式企业向规模化生产转化。

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第五篇：福州市人民政府办公厅转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2008〕100号 【发布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于福州市2008年纠风工作

实施意见的通知

(榕政办〔2008〕100号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

市人民政府纠正行业不正之风办公室关于《福州市2008年纠风工作实施意见》已经市政府常务会议研究审定，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年纠风工作实施意见

市人民政府纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神和市纪委九届四次全会、市政府廉政会议的部署和要求，做好我市2008年纠风工作，现提出2008年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2008年全市纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、纠建并举、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，确保新的专项治理取得阶段性成果,已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为进一步推进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市，促进社会和谐提供有力保证。

二、主要任务

1、加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查

防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是今年中央宏观调控的一项重要任务。要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，重点对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局、不执行中央和省、市有关加强价格监管政策的行为,确保价格监管措施的落实，严肃查处价格方面违法违规行为，确保物价稳定和群众基本生活需要。治理价格控制难点问题，继续加大对教育、医药等乱收费的治理。严肃查处价格方面违法违规行为，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇、或变换手法、变相涨价以及捏造、散布虚假价格信息、扰乱市场秩序等行为，要坚决依法严惩。同时，及时做好价格的监测、调控和物品的储备、投放等工作。由市物价局牵头负责。

2、认真抓好中央和省、市各项惠民政策落实情况的督查

重点围绕中央、省级和市级财政支持教育、卫生和惠农方面投入的使用情况进行监督检查,保证中央和省、市财政资金及时拨付、按规定使用，严防中央和省、市财政资金发生“跑、冒、滴、漏”, 督促各级政府落实相应配套资金,坚决纠正和查处截留、克扣、挪用各项惠民资金的行为。确保中央和省、市各项惠民政策措施得到不折不扣的贯彻落实。

由市农办牵头负责，逐项落实中央、省和市里各项惠农政策，确保各项惠农资金真正惠及农民，确保各项种粮政策、补贴真正惠及粮农。

由市教育局牵头负责，重点在春、秋开学之际，对扶持教育优惠政策落实情况和学校各类收费情况开展检查监督，年底集中进行点评整改，对政策落实不到位和乱收费情况严重的地方和单位，列为重点监控对象，抓住不放，戴帽整改，对整改不力的，严肃查处。

由市卫生局牵头负责，深入开展行风评议，巩固去年专项治理成果，防止医院“红包”现象反弹，重点加强新型农村合作医疗补助资金、疫苗补助经费使用情况的检查，确保这两项资金如数落实到特定对象。各县（市）区要集中精力，强化措施，切实整改。

由市财政局牵头负责，督查其他方面惠民政策的落实情况。

3、强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管工作

总体要求是“专款专用，确保安全”。各级各有关部门要分工到人，专职负责，严格制度，严密监管。

强化对社保基金的监管工作，规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴、支付和对财政专户的监督，健全完善基金监管长效机制，完善经办机构内控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全监管机制，开展社保基金行政监督、专家监督和社会监督，积极发挥财政、审计等专门监督和人大、新闻媒体等社会监督力量的作用；加强教育管理，进一步强化法制政策教育，牢固树立依法依规思想观念，严守基金纪律，维护基金安全；完善政策制度，实现专户存储，专款专用；进一步落实基金监管责任，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的行为。有关部门要围绕基金收支、管理、运营的各个环节，深入开展自查自纠工作，进一步提高维护基金安全的自觉性，从源头上防范风险。同时，要做好社保基金的保值增值工作，实现社保基金收益最大化，确保基金安全和其社会保障功能真正惠及广大群众。由市劳动和社会保障局牵头负责。

强化对住房公积金的监管工作。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大的作用。及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为。加强管理机构内部管理，提高服务质量和办事效率，方便群众提取和使用。由市建设局牵头负责。

强化对救灾专项资金的监管工作。确保资金及时、足额、准确、公开地发放到位，真正发挥资金应急济困的作用，由市民政局牵头负责。

强化对扶贫专项资金的监管工作。确保资金真正用在扶贫开发项目上，促进贫困地区经济、社会发展，由市农办牵头负责。

4、深入开展减轻农民负担工作

对涉农乱收费问题开展综合治理，重点治理农村义务教育、农民建房以及村级组织乱收费和摊派问题，严格清理涉农收费文件和项目，建立健全涉农收费文件审核制度。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范一事一议筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。强化农民负担监督检查，实行定期检查与明查暗访相结合，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。坚决纠正和查处新农村建设中不顾农民实际承受能力、强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题。深化农民负担重点监控工作，建立健全加强监管的长效机制，对那些农村“三乱”问题较重、专项治理效果不明显的地区和部门，列为重点监控对象，实行处理、整改全程监督。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决查处涉农负担违规违纪行为，重点查处违反有关规定，截留、平调和挪用农民的各种补贴补偿款，向农民乱收费、乱罚款和集资摊派的行为，确保不发生涉及农民负担的案（事）件和群体性事件。由市农业局牵头负责。

5、继续治理教育乱收费

深化义务教育保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，确保国家对义务教育阶段学生改革政策的落实，严禁“一边免费、一边乱收费”，并切实加强对农村义务教育经费保障机制落实情况的监督检查。基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大高中阶段改制学校的清理规范力度。继续实行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。加强对学校收费的监督，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，地方自行制定的与国家教育收费政策不符的文件规定一律废止。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。严格教育收费审批权限，加强对学校收费资金的监管，完善学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。坚决纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。由市教育局牵头负责。

6、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的建立，完善医保结算办法，加强农村新农合资金使用监管，进一步缓解群众看病就医难问题。积极组织参加以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法，进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购平台，加强对药品、医用耗材、检验试剂集中采购全过程的监督，规范并推进医疗器械集中采购工作。逐步完善医药价格监管办法，强化对药品、医疗器械生产经营的监管。继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。大力推进城市社区和农村医疗卫生服务机构基本用药的供应、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生服务机构运行机制。加强医德医风建设，加大查处收受“红包”力度，严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推行院务公开，加强对医疗卫生服务机构的监管，开通“12320”海西健康热线，规范卫生执法自由裁量行为，严厉打击违法行医，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为。进一步整治虚假违法医药广告。由市卫生局牵头负责。

7、坚决纠正公共服务行业侵害消费者权益和企业利益的不正之风

认真解决公共服务行业利用特殊行业管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题。督促供电、供水、电信、金融、公共交通等公共服务行业研究提出纠正损害群众消费权益不正之风的治本措施。由市工商局、市政府纠风办牵头负责。

8、坚决纠正行业协会侵害消费者权益和企业利益的不正之风

督促有关部门规范行业协会的服务和收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。由市民政局牵头负责。

9、认真解决市场中介组织侵害消费者权益和企业利益的问题

认真贯彻执行《福州市市场中介组织管理办法》，督促有关部门继续抓好市场中介组织的清理整顿，健全市场中介组织管理制度，推进信用监管体系建设，规范市场中介组织的服务和收费，坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞不正当竞争等违法违规行为。逐步实现市场中介组织与所谓的主管部门和挂靠单位彻底脱钩，加快理顺体制机制，加强规范管理。加快培育品牌市场中介组织，依法保护市场中介组织的正常活动，严厉打击非法的中介组织。重点抓好对工程造价机构、房地产交易机构、招投标机构、会计师事务所等市场中介组织的监管。各有关部门要加强日常监管，积极推进市场中介组织监管立法进程，探索建立长效的监管机制。由市工商局牵头负责。

10、深入开展清理规范评比达标表彰工作

在巩固2007年清理工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。由于任务拓展，各级政府应及时调整清理规范评比达标表彰工作联席会议成员，制订新的工作计划。由市政府纠风办牵头负责。

11、严格控制和规范党政机关举办节庆活动

认真落实党中央、国务院有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。加强对各地党政机关举办或参与举办节庆活动的监督检查，严肃查处借举办节庆活动滥用财政资金、浪费公共财政资金等问题。坚决纠正利用行政权力拉赞助、搞摊派、增加基层和群众负担的不良风气。由市政府纠风办牵头负责。

12、继续深化治理公路“三乱”等项工作

积极探索推进行政执法体制改革等源头治理的措施，巩固全市公路基本无“三乱”成果，抓好查处公路“三乱”问题快速反应机制相关制度的落实，健全举报查处快速反映机制网络。加大明查暗访力度，严厉查处公路“三乱”案件，坚决纠正以罚带纠、乱收乱罚等违纪违规现象，防止公路“三乱”反弹。高度重视和解决水上个别单位行政执法不规范和乱收费乱罚款现象，加大对执法人员的监管，进一步规范执法行为。进一步规范收费公路管理，严格政府还贷收费公路车辆通行费收支管理；继续深入开展清理特权车、人情车工作，切实纠正违规减免车辆通行费问题。认真执行治超政策，加强对超限超载和超速的规范管理，清理涉车、涉船收费，加强农村公路督查，加强绿色通道建设，切实保障绿色通道畅通。由市交通局牵头负责。

继续开展企业减负工作（由市经委牵头负责）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作（由市新闻出版局牵头负责），认真开展清理规范各类职业资格相关活动工作（由市劳动和社会保障局牵头负责）。

13、进一步加强政风行风建设

督促各部门各行业按照中央和省、市关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制。要健全监督制约机制，强化部门和系统的内部监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥特邀监察员、民主评议政风行风代表和广大人民群众的监督作用，要针对群众反应强烈的问题认真开展自查自纠。特别要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，及时总结经验，树立典型，加强正面引导。

大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，开展厉行节约，积极筹措资金，支援抗震救灾工作。各级各部门要精简各类会议和活动，严格接待和差旅制度，加强出国（境）经费管理，压缩行政事业经费开支，严格控制行政事业单位新增公务用车购置，暂停审批行政事业单位办公楼项目，强化预算约束、加强资金监管。

要围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进、突出重点，着重开展对新增加专项治理项目涉及的单位、与民生关系紧密的部门和行业以及基层窗口单位的评议。政风行风热线工作要以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，不断创新形式，扩大覆盖面和参与面，提高问题的办结率和群众满意度。要特别注意发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，注重正面引导，加大对政风行风建设先进典型的宣传力度。着力建立科学规范的政风行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。及时研究民主评议和政风行风热线工作中出现的新情况、新问题，不断探索新的工作形式，总结成功做法和经验，形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动。由市政府纠风办牵头负责。

三、几点要求

1、加强组织领导，认真落实纠风工作责任制

各级各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导。要健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。要把解决损害群众利益的不正之风问题纳入各级领导干部的目标责任范围，健全和落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。纠风专项治理工作联席会议各成员单位要充分发挥职能作用，牵头部门要加强统筹，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务；派驻监察机构要认真履行职责，配合做好本部门、本系统的纠风工作；各级纠风工作机构要切实搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。今年新部署的纠风专项工作，牵头部门要尽快建立相应的协调机构、制订工作计划并组织实施。

2、强化监督检查，严肃查办违纪违法案件

要把监督检查贯穿于各项治理工作的全过程，把重点放在发现薄弱环节、解决突出问题上。坚持把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合，及时发现和解决问题。每项专项治理工作都必须开展督查，特别是要加大对关系民生的中央改革措施和宏观调控政策落实情况的督查力度。对督查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；对督查中发现的带有普遍性的问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。要加大对损害群众利益案（事）件的查处力度，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。同时，充分发挥监督检查和查办案件的预防功能，通过对典型案件的分析，着力从体制、机制、制度和管理上查找产生不正之风的原因，认真吸取教训，完善制度，加强管理，从源头上进行预防和治理。

3、深化改革创新，加大从源头上治理不正之风的力度

要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各级各部门要不断研究新情况、解决新问题，总结新经验、把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。要围绕改革和发展的进程,探索源头治理工作的方法和措施,找准与经济建设的结合点,把理论研究与工作实践结合起来,促进源头工作的不断深入。要加强工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的地区和部门，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决，防止成风。要紧紧围绕群众反映的突出问题，加强综合治理，加大源头治理力度。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制。各级各部门要加强联系和沟通,达成共识,注重形成抓源头治理的整体合力。

4、加强协调配合，务求在工作上取得实效

各级纠风部门要切实负起组织协调的职责，加强对各专项治理工作的督促、检查和协调，认真落实上级纠风部门的各项工作部署。要通过大力开展民主评议政风行风工作、开通“政风行风热线”等形式，更加广泛动员和组织广大群众积极参与各专项治理工作，充分履行监督权。及时掌握和认真分析情况，结合部门和行业自身特点和工作实际，有针对性地提出工作思路、目标和任务，对本地区、本部门的纠风工作和行风建设进行总体规划，采取有力措施切实解决行业作风方面存在的突出问题，以纠风工作的实际效果取信于民。各部门和行业要从自身的特点出发，围绕服务经济的具体措施向社会公开承诺，增加政府部门和行业工作的透明度，狠抓落实，讲求纠风工作的实效。各部门和行业的纠风工作和政风行风建设工作，要通过民主评议政风行风等民主监督方式进行检验，自觉接受各方面的监督，做到以评促纠，以评促改，以评促建，不断取得让人民群众看得见、摸得着的阶段性成果。

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