南平市光泽县农业产业化发展规划

第一篇：南平市光泽县农业产业化发展规划

南平市光泽县农业产业化发展规划（2011-2015年）

“十二五”年期间，我县农业产业化要继续发挥区域资源优势，用工业化的理念发展农业，突破农产品加工业，加快提高产业化经营水平，提升农产品区域竞争力，增强农林业经济贡献率，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设。

一、指导思想

以建设现代农业和促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，发展区域优势，优化产业结构；提升现有农产品加工，发展一批适合光泽种养的新型产业；培育壮大龙头企业，增强辐射带动作用；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种殖、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农村经济又好又快发展和农民持续稳定增收。

二、基本原则

1、坚持“培植龙头、做大产业”的原则。围绕我县鸡业、林竹业、烟叶、药材、油茶、粮食、茶果蔬菌等特色优势产业，支持和鼓励做强做大，不断延伸产业链，突出突破农产品加工业，培育形成大龙头、大基地、大品牌、大产业。

2、坚持“培育市场、发展产业”的原则。立足国内外市场需求，围绕区域优势特色发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育发展农产品专业市场，积极开拓境内和外埠市场，运用市场管理机制和经济运行手段，加快推进农业产业发展。

3、坚持“打造品牌、做强产业”的原则。大力推进科技进步和创新，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级；完善农产品质量和检测监督体系，推进标准化生产，打造品牌，争创名牌；强化产业生产、加工、管理、研发和市场营销体系建设，做强各具特色的主导产业。

4、坚持“绿色环保、可持续发展”的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，不断推进生态农业、循环农业、有机农业发展，促进农林可持续、快速、健康发展。

三、目标要求

“十二五”期间，要初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。要积极引进技术、资金和人才，鼓励外地企业、科研院校和民营企业以入股形式来发展我县加工型农业龙头企业。力争到2015年，在重点培育圣农成为年产值达100亿元大基地、大龙头、大品牌、大产业企业的同时，积极培植产值超亿元的竹木制品加工企业1家，产值在5000万元以上的8家；加快培育规模以上企业33家，培育绿化大苗亿元企业1家，实现农业增效、农民增收、财政增税目标。

（1）肉鸡加工产业。全力支持服务圣农加快产业化扩张，到2015年实现饲养加工肉鸡

2.52亿羽，销售收入100亿元（其中冻鸡产品销售额46亿元、深加工食品销售额20亿元、其他销售额34亿元），形成“一主两副”循环经济产业链（饲料生产—种鸡饲养—苗鸡孵化--肉鸡饲养—肉鸡深加工—超市直销主业链，生物质发电、有机肥和鸡的副产品开发利用两条副业链）,使圣农成为全国乃至世界同行业中产品质量最好、生产成本最低、产业配套合理的百亿白羽肉鸡饲养加工规模化基地。

（2）木竹加工产业。从产业结构调整入手，构建竹木加工优势产业集群，提升我县竹木加工产业的市场竞争能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗帘、竹地毯、竹凉席等竹制品精深加工产值超亿元的加工企业1家，产值在5000万元以上的企业8家，到2015年实现竹木加工总产值6亿元；以县苗圃为龙头，大力发展绿化大苗产业（如桂花、香樟、深山含笑、鹅掌秋、乳源木莲、闽楠等绿化美化树种）等，绿化大苗1000万株，实现产值1亿元。

（3）粮食加工产业。全县每年粮食播种面积确保26万亩以上，其中水稻播种面积19万亩以上，发展超级稻以“花优”为主的优质稻种植，优质率达80%以上，粮食总产量达10万吨

以上；投资1500万元建成大米深加工企业1-2个，绿色大米品牌1-2个；建成年产值2000万元以上白酒生产企业1-2家。

（4）油茶加工产业。加快油茶基地建设，每年新植油茶0.7万亩，改造低产油茶林1万亩，力争建成油茶丰产基地5万亩；建立油茶良种繁育基地100亩，年供良种油茶苗100万株以上；以赛绿公司为龙头，投资6000万元，建设年产1万吨精制山油茶生产线及系列产品研发，到2015年实现油茶加工产值5000万元。

（5）茶果蔬菌加工产业。加快低产茶园改造，提高茶园产出及品质，以止马、司前、李坊等区域为重点，新建改建1万亩无公害茶园，建成年加工茶叶500吨的茶叶精制加工企业2家；以华桥、崇仁等区域为重点，着力发展无公害、反季节和保健蔬菜，建设年产8000吨脱水蔬菜加工企业1家；以寨里、鸾凤等区域为重点，有效发展竹荪、巴西菇等食用菌，力争引进投资3000万元年产1万吨食用菌深加工企业1家；以鸾凤、李坊等区域为重点，发展梨桃、杨梅等水果，力争引进投资3000万元的果品加工企业1家。

（6）烟叶产业。按照农田资源分布与优化生产布局、提高烟叶种植集中度的原则，综合划定基本烟田面积11万亩，并积极实施烟田基础设施建设，力争烟田机耕作业面积达到100%；烟叶生产面积保持稳定持续发展，每年种植烟叶面积3.8万亩以上，收购烟叶12万担以上。

（7）中药材业。到2015年，全县种植中药材面积达7万亩，其中以厚朴为主的木本类中药材达6万亩（含“十一五”期间4.4万亩），菌、草本类中药材累计种植面积1万亩；力争引进中药材加工或制药企业1-2家，建设中药材交易市场1个，积极为相关企业和广大药农提供中药材交易平台。

（8）仿古箱包业。成立箱包行业协会，按照“加强自律，依法经营，规范经营，维护经营秩序”原则，制定行业标准，注册统一商标，赋予行业协会行使行业准入。力争到2015年，仿古包箱业年销售额300万元以上企业20家以上，全县实现年销售额2亿元，年自营出口突破1000万美元，从业人员达到1万人，逐步培育起具有光泽特色的工艺品产业群。

（9）休闲渔业。借助实施现代渔业示范县契机，大力发展水产养殖，打造适合城乡消费群体、相对集中、联结紧密、农情农趣、开发与保护并重、自然与人文相容、生产与观光兼备的生态观光渔业产业群，发展休闲渔业项目20个，面积8000余亩。到2015年实现渔业产量1.5万吨，产值1.5亿元。

四、工作措施

“十二五”期间，要突出组织化、标准化、规模化、现代化，加快建设农业产业化基地；突出以工业园区为载体，强化产业的整合、扶优扶强，强化招商选资、产业配套，加快培育龙头，推进产业集群发展；突出科技创新拓空间、品牌带动创优势，不断延伸产业链，加快培育大产业。主要措施：

1、继续做强龙头企业。要以圣农熟食品加工为依托，积极引进和培育关联性大、带动力强的食品加工龙头企业，引导社会资源向龙头企业集聚，近3年圣农将投资45亿元，在全县7个乡镇新建肉鸡、种鸡场及孵化厂110个，年产50万吨饲料厂1个、肉鸡加工厂2个（4条生产线）、食品加工厂3个、纸箱厂1个以及其他配套设施等项目。通过龙头和基地带动，延伸产业链，构建龙头加协会联基地带农户的产业发展模式。同时，涉农部门要加大项目策划、包装和推介力度，建立农业产业化招商项目库，主动围绕中央、省、市产业政策策划项目，围绕重点企业发展及扩张需求策划项目，建立持续不断的项目源。充分利用各种招商平台，广泛开展招商引资，鼓励农产品加工企业开展以商招商的项目开发活动，引进技术和资金参与食品项目开发，鼓励社会闲散资金投入到农产品加工企业开发中，有效集聚企业发展资金。

2、坚持实施品牌战略。要牢固树立农业产业商品意识、品牌意识，继续落实县政府《关于印发光泽县2011-2015年实施商标品牌带动工作规划的通知》（光政综[2011]40号），对获得驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国出口名牌企业称号的企业，一次性奖励20万元；

获得福建著名商标、福建名牌产品、福建出口名牌产品的企业，一次性奖励5万元；获得国家地理标志保护产品的重点企业给予5万元奖励，鼓励和引导企业积极发展无公害、绿色、有机食品。开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的国内外知名度。重点培育“圣农”牌冻鸡、“美其乐”熟食、“信达”饮料、“杭川”白酒、“神山”黄花梨、“天子岗”杨梅等品牌，促进品牌优势转为市场优势。

3、强化科技创新能力。要通过引进和培养各类专业技术人才和企业管理人才，提升农产品加工企业人才队伍建设。引导企业主动与科研院所和高校“联姻”，实现产、学、研有机结合，加快良种繁育、农产品检测和动物防疫三大体系建设。积极引导科技人才以技术等要素入股，改造传统的技术，提高生产技术水平和产品科技含量，推动企业的科技创新和规范化管理。要不断加大科技投入，引进先进生产设备和生产工艺,强化信息化建设，提高整个产业的核心竞争力，促进企业加工增值和产业升级，提高应对技术贸易壁垒的整体能力，使企业向“名、优、特、新、精”方向发展。

4、发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励专业合作组织壮大自身实力，开展跨区域经营，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户，进一步发展壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。

5、完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

6、营造产业发展环境。建立和创新政府推动、政策扶持、市场引导、行业自律、科技支撑等保障机制，促进农产品加工企业发展。认真落实省、市扶持农业产业化发展的有关政策，组织好龙头企业项目、高优农业发展示范片项目、农产品深加工新增固投补助项目等申报工作。县财政继续建立圣农发展基金，扶持肉鸡产业加快规模扩张。要降低行政和经济门槛，简化审批程序，提高办事效率，加大部门服务扶持力度，积极培育产业领军企业。鼓励商业银行和信用社创新金融服务方式，降低信贷门槛，采取授信、抵押、担保等方式，加大信贷资金扶持；建立企业上市培育机制，鼓励优质企业上市融资。大力实施“定单式”招工和培训，实现企业用工需求与农村劳动力转移的有效衔接，依托县职业教育中心等各类培训机构，加强技术培训，提高劳动者技能。

第二篇：南平市光泽县十二五农业发展规划

南平市光泽县“十二五”农业发展规划

“十二五”时期是我国农村改革发展的攻坚期，是推进“三步走”战略实施、实现共同富裕的重要阶段，是我省全面实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发

[2009]24号）的战略机遇期，也是确保我县跨越发展，“比全国提前三年实现全面建设小康社会目标”承上启下的关键时期。认真总结好“十一五”经验，精心制定好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快推进农业现代化建设，具有重大意义。

一、发展基础

“十一五”期间，我县坚持以科学发展观统揽农业和农村工作全局，全面落实中央农业和农村工作会议精神和惠农政策，切实解决“三农”问题，全县农业得到了较快发展。

1.综合生产能力明显增强。“十一五”期间，粮食年平均播种面积23.07万亩，粮食年平均总产量8.57万吨，粮食基本保持稳定。由于圣农肉鸡养殖业的快速发展，畜牧业保持较快的增长速度，2010年肉类总产量达到107810吨，比2005年增加66937吨，年均递增21.41%，其中禽肉产量达103007吨，年均递增24.44%。农产品供给稳定，农业效益提升。

2.农业经济结构进一步优化。高效经济作物、畜牧水产业保持快速增长势头，优势特色产业快速发展，农牧渔林服务业增长速度加快。2010年全县农林牧渔业产值达到220714.5万元，比2005年增加119457万元，年均递增16.86%，其中畜牧业产值达到154791.7万元，比2005年增加102647.31万元，年均递增24.31%；农牧渔林服务业产值达5050万元，比2005年增加2305万元，年均递增12.97%。2010年农民人均纯收入达到5787元，年均递增10.3%。

3.农业科技应用水平进一步提高。农业先进适用技术推广力度进一步加大，推广了一批主导良种，水稻良种覆盖率达到90%以上。启动了粮食高产创建、测土配方施肥、病虫综合防治等一批主推技术以及科技入户、绿色证书等工程。农业装备水平显著提高，机耕和水稻机收面积达80%以上，设施农业正在兴起。农业标准化进程加快，池塘改造、生猪养殖、鸡场建设与鸡养殖等一批标准化农业正在兴起。无公害、绿色食品生产规模有所扩大，农产品质量安全水平明显提高。

4.农业支撑保障能力稳步提升。“十一五”期间种养业良种体系、农业科技应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等农业“七大体系”建设初显成效。耕地整理、农业综合开发、标准农田建设、烟基工程等农业基础设施建设项目投资力度加大，农业生产条件更加完善，农业综合生产能力和农业生态环境明显改善。农业应急机制不断健全，农业防灾减灾工作得到加强。

5.农业和农村政策得到全面落实。全面落实中央1号文件，兑现种粮直接补贴、良种补贴和农资综合补贴8000万元，实行了主要粮食品种最低保护收购价政策。加强农民负担监管，切实减轻农民负担。加强农业执法和农资市场监管，严厉打击各种坑农害农行为。切实为农民办好实事，帮助农民解决生产生活中的实际困难，有效激发了农民发展生产的积极性。

二、发展环境

“十二五”时期，是我县农业发展继往开来的关键阶段，也是统筹推进城乡一体化进程的重要时期，更是加快农业现代化建设的有利时期，光泽农业发展面临诸多机遇。同时，“十二五”农业发展面临的形势极为复杂，改造提升传统农业的任务十分繁重，光泽农业发展面临诸多挑战。

（一）重大机遇

“十二五”期间，国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都为农业的发展提供了极其有利的条件。随着国民经济持续快速健康地发展，国家的工业化、现代化和13亿人口的基本生存，都需要一个强大的现代农业的支撑。同时，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，营造了前所

未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、反哺农业、扶持农民的政策新举措，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。

（二）主要挑战

1.农业基础设施有待进一步完善。主要是解决基础设施配套和建后管理问题，以发挥最大的效益。山垅田、山排田、边远田以及茶果园、菜篮子等基础设施建设投资力度不足，农业综合生产能力还有待提高。

2.农业产业化水平不高。除圣农鸡业外，其他农产品生产规模不大，科技含量不高，专业化、标准化、商品化水平低。中介组织发育滞后，农业专业合作组织虽然数量正在增加，但发挥纽带作用小，带动力不大，对市场的反应能力不强。农产品加工率低，多为粗加工产品，品牌产品少，市场竞争力弱。

3.农业投入仍然不足。我县为山区贫困县，经济欠发达县，地方财政运转很大程度依赖省财政转移支付，增加财政对农业的投入难度较大。由于农业自然风险大，比较效益低，农民对农业的投入也有一定难度。

4.农业社会化服务水平有待进一步提高。农技推广体制不顺，农业服务体系不健全，再次出现“网破、线断、人散”的状况。技术队伍力量和推广经费不足，技术人员的素质和结构极不合理，技术人员出现“青黄不接”的现象。农业技术装备落后，不能适应现代农业发展需要和广大农民的迫切需求。

5.农业生态环境有待进一步改善。随着经济发展速度加快，也给农业生态环境带来严峻挑战。规模化养殖场的大量涌现，农业投入品的大量增加，特别是化肥、农药、激素、添加剂、农膜的滥用情况时有发生，给农业生态环境和食品安全带来较大的压力。

6.农村劳动力素质下降。城镇化加快，农村青壮年劳动力大量转移，滞留在农村多为妇女、儿童和老年人，俗称“386199”部队，土地流转服务平台有待建立，规模化、专业化生产服务组织有待建立。

三、思路与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以建设现代化农业为着力点，以实现农业增效、农民增收和生态环保为目标，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，大力发展特色农业、绿色农业、科技农业，加快推进现代农业发展，努力实现我县农业发展的新跨越。

（二）指导原则

坚持以人为本，积极引导和调动农民积极性，加快现代农业发展；坚持统筹协调，以结构调整为主线，实现农业快速、高效发展；坚持以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力和科技应用水平，推进农业增长方式转变；坚持实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐的农业发展新模式；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，积极培育和发展各类农业市场主体，完善现代农业企业和产权制度，逐步形成统一开放、竞争有序的农业市场体系；坚持依法促进，兴农富民，全面提升农业执法水平和服务水平；坚持不断深化改革开放，建立农业发展的长效机制；坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业资源配置效率。

（三）主要目标

“十二五”期间，要在稳定粮食、发展蔬菜生产，保障农产品供应安全的前提下，调整结构，发展特色、优势产业，推进农业产业化水平，加快农业科技推广应用，建设环境友好型农业，确保农业持续稳定发展。到2015年，全县农牧渔林业总产值达到444500万元，年均递增15.03%。其中农业产值45500万元，年均递增2.1%；牧业产值368000万元，年均递增18.91%；渔业产值10500万元，年均递增9.6%；农业服务业产值6500万元，年均递增

5.18%；农民人均纯收入达到9320元，年均递增10%以上。

1.确保重要农产品稳定增长。首先要保证粮食播种面积基本稳定在25万亩左右，粮食产量达到10万吨左右。要扩大蔬菜种植面积，建立县级蔬菜基地，保证“菜篮子”供应。蔬菜面积由“十一五”期末的5.27万亩，扩大至2015年的6万亩。要稳定生猪生产，扩大鸡业规模，推进标准化养殖，肉类和水产品总产量分别由“十一五”期末的10.78万吨和0.65万吨，增加至2015年的19.7万吨和1.3万吨。

2.优化农业结构，推进农业产业化经营。继续推进“一村一品”，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农产品的优质化。在稳定水稻播种面积的基础上，积极发展优质杂粮生产。经济作物要提升科技含量，扩大规模，提高产品质量和档次，增强市场竞争力。畜牧业要以发展肉鸡为主，稳定生猪、禽蛋生产。水产品要发展名特优新品种，推广规模化健康养殖，提高产品品质。要积极引进带动能力强的龙头企业，推进标准化农产品基地建设，引导建立各种农民合作组织，促进农产品流通，提高农业组织化程度和产业化水平。

3.积极发展特色种养业。要在继续发展圣农鸡业的基础上，充分利用现有资源优势，大力发展九大传统、特色、优势产业。

⑴发展优质米产业。要充分发挥山区县，单季稻区的优势，大力发展优质米产业。积极引进和推广适应我县种植的优质稻新品种，优质稻面积覆盖率达95%以上。发挥龙头企业的带动作用，建立公司加农户或农民合作社的组织形式，与农民建立利益共同体，在全县粮食主产乡（镇）、村发展优质稻生产基地。提升大米加工企业的产业水平，树立品牌效应。

⑵发展优质茶叶产业。要加强司前干坑原生优质茶树品种的保护，积极做好申报工作，争取列入保护名录。引进优质茶叶加工设备，提升茶叶加工水平，推广标准化生产技术，积极申报无公害、绿色食品商标。建立以司前、李坊、止马等乡镇为重点的优质茶叶生产基地，创建具有光泽特色的优质茶叶新品牌。

⑶发展优质水果产业。要以李坊乡管密黄花梨为重点，积极引进梨新品种，建立无公害梨生产基地。要依托科研院校，进行保鲜技术攻关，引进水果加工龙头企业，带动优质水果生产基地的建立。要通过引进示范，推广一批适我县气候特点的优质桃、板栗、杨梅、弥猴桃等新品种，发展水果业生产。

⑷发展优质食用菌产业。我县食用菌主要有海鲜菇、香菇、姬松茸、竹荪、蘑菇、凤尾菇、木耳、银耳、灵芝和野生红菇、上庄菇、香菇、黑木耳等。要保护性开发红菇、上庄菇等野生珍稀食用菌资源。要积极引进优质珍稀新品种，推广增产新技术和标准化生产技术，发展壮大加工龙头企业，引进先进设备，建立无公害生产基地，推进食用菌产业化进程。

⑸发展特色水产养殖业。要充分发挥我县水资源丰富、水质优良、生态良好的资源优势，利用现有库塘、河段，发展优质水产养殖，增加水产品产量。积极引进适应我县养殖的优质水产新品种，推广优质高产、健康、生态养殖技术，提高单产、品质和效益。重点实施溪河人工放流增殖、水产资源保护和池塘标准化改造项目，发展休闲渔业、生态渔业和现代渔业。

⑹加快畜牧养殖产业的发展。继续推进圣农肉鸡产业的发展，并以圣农集团为依托，推进肉猪、肉牛、肉羊、肉兔、鸭、鹅的规模化、标准化养殖和产业化经营。重点实施生猪标准化、规模养殖场建设项目和圣农鸡场扩建项目。大力发展食草型、节粮型畜禽生产，不断改善肉类品种结构。

⑺努力发展优质油料产业。我县是单季稻区，冬种油菜十分有利。要积极推广双低油菜品种和增产节本技术，扩大优质油菜种植面积。加快现有低产油茶园的改造，引进优质高产良种，发展油茶生产。引进油料加工企业和先进设备，提高加工水平，创建优质品牌。以北部乡镇为重点，建立食用油料生产基地。

⑻发展中草药材产业。要立足当地资源优势和市场需求，发展厚朴、白术、杜仲、瓜蒌、元胡、仙草等中草药材。要通过公司加农户的形式，建立生产基地，推进药材和保健中草药产业化

经营。

⑼发展蔬菜产业。蔬菜与肉类一样，在农产品中具有重要地位。把蔬菜作为一个产业来抓，就是要建立稳定的蔬菜生产基地，大力发展设施蔬菜生产，通过引进蔬菜加工龙头企业和超市配送等形式，与菜农建立利益共同体，确保蔬菜产业长期稳定发展。

4.加快农业科技推广，提高农业科技含量。重点示范推广一批增效节本环保新技术。

⑴积极引进、示范推广种养优质高产良种，建立优质良种繁育基地。按照引进、试种、示范、推广的程序，以高产、优质、低耗为目标，选择一批适宜我县种养良种加速推广应用，提高良种覆盖率。

⑵积极开展粮食高产创建，推广水稻优质高产节本技术。积极推广水稻免耕直播技术、超级稻高产技术、水稻测土配方施肥技术、水稻病虫草鼠害综合防治、农作物合理轮（间）作、立体农业、生态农业等一批高效节本技术。

⑶优化畜牧水产生产技术。重点推广规模化、标准化环保养殖技术，积极开展标准化畜禽养殖小区建设，推广集约生态养殖、生猪人工授精、秸秆养畜等技术和水产养殖池塘标准化、养殖水质控制和健康养殖技术。

5.加快标准农田（园）建设。继续开展土地整理、农业综合开发、烟田基础设施建设、标准农田建设。要提高建设标准，提升耕地质量，大幅度增加高产稳产农田的比例。要在建设标准农田的同时，加大茶果园、蔬菜基地等农地基础设施建设，发挥农业资源整体效益。

6.加强农业生态环境保护，建立环境友好型农业。积极推广农村沼气建设，推广节肥、节药、节源、节本技术，提高农业投入品使用效率。推广以生物质为主的农村新能源，节约农业资源。积极发展生态农业，确保农业资源合理、有效、永续利用。

（四）重点项目

根据“十二五”农业发展规划目标任务，我县立足当地资源优势，按照现代农业发展要求，加大农业重点项目建设力度，增加农业科技含量，提升农业产业化水平，推动全县农业和农村经济持续增长。“十二五”期间拟计划建设16个大项目，总投资4.93亿元。其中：

1.省级标准农田建设项目，计划年建设面积1300亩、投资120万元，总投资600万元。

2.农村户用沼气池建设项目，计划年建设200口、投资60万元，总投资300万元。

3.粮食高产创建与配套技术示范项目，围绕粮食高产创建活动，示范超级稻，推广优质高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫草鼠综合防治技术，达到增产、节本、增效的目标，计划年实施面积5万亩、投资100万元，总投资500万元。

4.茶叶产业化项目，以光泽县觉农干坑红茶专业合作社、福建省无余茶业有限公司和华韵武夷茶业有限公司为龙头，建设高效生态茶园、进行清洁化改造、建设休闲茶庄，项目总投资5000万元。

5.食用菌产业化项目，以福建省晶品食用菌有限公司为龙头，重点抓海鲜菇工厂化生产建设项目，总投资1510万元。

6.果品产业化项目，以神山黄花梨专业合作社、天子岗杨梅专业合作社等企业为龙头，重点发展优质梨、桃、板栗、杨梅、弥猴桃等水果产业，建立无公害产品生产基地，总投资1000万元。

7.休闲渔业产业化建设项目，以光泽县鸿建科技农庄有限公司为龙头企业，总投资1350万元。

8.西溪中华鳖生态资源保护项目（续建），总投资1100万元。

9.中草药材瓜蒌产业化基地建设项目，以专业合作社为龙头，建设3万亩无公害生产基地，新建加工厂房，引进先进加工设备，总投资6000万元。

10.标准化生态型大棚蔬菜基地建设项目，引进台湾企业，建立生产基地8000亩，总投资10000万元。

11.农民专业合作社建设项目，新建专业合作社20-30家，总投资1000万元。

12.基层农技推广体系建设项目，健全乡镇农技推广网络，总投资300万元。

13.农产品质量检测检验中心建设项目，中心基础设施建设，配置检测设备和人员培训，总投资1200万元。

14.生猪标准化规模养殖场建设项目，以光泽县鑫福生猪养殖有限公司、寨里镇后垅养殖有限公司为龙头，年出栏生猪5900头，总投资210万元。

15.乡镇动植物疫病防控中心体系建设项目，配置检测设备和人员培训，总投资340万元。

16.圣农鸡业扩建与深加工项目，总投资20亿元。

四、保障措施

实现“十二五”目标，必须全面落实政策，增加农业投入，增强服务功能，提高农民素质，营造各级政府重视农业、各行各业支持农业服务农业的氛围，切切实实解决“三农”问题。

1.深入贯彻上级精神，稳定和完善支农政策。稳定和完善农村土地承包制度，依法落实和完善农民土地承包经营各项权利，在依法、自愿、有偿的基础上健全土地承包经营权机制流转，规范流转行为，做好土地承包纠纷调解和仲裁，建立完善调解、仲裁、诉讼相结合的土地承包纠纷调处。认真贯彻落实中央农业和农村工作会议精神，兑现种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴和粮食等主要农产品最低保护价收购等一系列惠农、保农政策，保护农民生产积极性。

2.增加农业投入，改善农业生产条件。要建立农业投入机制，发挥农民投入主体的作用。整合相近投入的资金项目，“捆绑打包、拼盘使用、集中建设、滚动推进”，发挥资金的整体使用效益。大力支持农业基础设施建设，完善农业生产条件，建设功能齐全、设施配套的高产稳产高标准农田。加快建立农业基础设施建后管护机制，建立管护基金，发挥设施的长期效益。积极支持农业技术推广体系建设，鼓励农业科技创新。支持农业防灾体系建设，建立灾害预警机制、农业保险机制，提高农业防灾抗灾能力。发挥财政投入的导向作用，创造良好的投资环境，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。

3.建立和完善农技推广体系，提高科技创新能力。逐步构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，逐步形成农业科技服务体系队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技服务网络；加快农技推广步伐，强化农技推广作为政府公共产品服务的公益性地位，研究制定以政府为主体的农业科技推广体系管理模式，坚持把农业科技推广的管理绩效纳入各级政府工作的业绩考核体系中，把农业技术推广的资金纳入各级财政预算予以安排，保证其正常的事业开支。

4.加强农业执法工作，为农业生产保驾护航。全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善农业执法体系，提高农业执法能力。加强例行监测、强化市场监管，确保农产品质量安全；加强重大疫病防控，实行重大疫病强制免疫，确保畜牧业健康发展；加强农资市场管理，严厉打击害农坑农行为；加强农业资源保护和农业生态环境监管，防控滥用农业投入品，建设环境友好型、资源节约型农业，确保农业持续稳定发展。

5.加强技术培训工作，提高农业科技含量。要加强农技队伍的技术培训，抓好农业队伍的继续再教育，提升农业科技服务水平。坚持把提高农民科学文化素质作为推动农村发展的根本动力来抓，积极抓好农业科技培训工作，培训内容要从单一的种植业向种、养、加和文化、法律等农村事业方向扩展，培养农业生产技术骨干。要通过分散技术指导、集中专项培训、文化技术教育、绿色证书制度等各种形式，提升全体农民素质，提高农业科技应用水平。

6.抓龙头带动，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打造品牌，发挥品牌效应。充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快搭建乡（镇）土地流转服务平台，实现农村土地有序流转，发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类专业合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。

“十二五”期间是建立环境友好型、资源节约型农业模式，发展现代农业的关键时期。只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，用科学发展观统揽农业工作全局，全面贯彻落实党中央、国务院的各项农村政策，解放思想，开拓创新，扎扎实实做好“三农”工作，就一定能全面完成“十二五”农业发展目标和任务。

第三篇：泰安市农业产业化发展规划

泰安市农业产业化发展规划

为深入贯彻落实市委、市政府《关于强化农业产业化经营工作的意见》，推进农业产业化经营跨跃式发展，进一步促进农业增效、农民增收，繁荣农村经济，加快现代农业发展步伐，夯实新农村建设产业基础，特制定泰安市2009—2013年农业产业化发展规划。

一、农业产业化经营基础与现状

近年来，我市各级坚持把加快农业产业化经营放在“三农”工作的重要位置来抓，着眼市场需求，依靠科技进步，以主导产业和特色产业为重点，狠抓龙头企业建设、农业结构调整、农业标准化基地建设、农民专业合作组织发展，农产品加工转化增值率不断提高，产业链条不断延伸，为加快现代农业发展奠定了良好的基础。

（一）农业龙头企业有了较快发展。全市国家、省、市级农业重点龙头企业分别达到2家、23家和102家；规模以上农产品加工企业282家，其中过亿元的农业龙头企业38家。预计2008年，规模以上龙头企业实现销售收入150亿元，带动农户70万户，占全市乡村户数的60％，农户从产业化经营中户均增收2100元。

（二）特色农业优势进一步显现。坚持以培植6大主导产业和8大特色产品为主攻方向，加快农业结构调整步伐，突出有机蔬菜、奶业、苗木花卉三大“亮点”，组织实施“一村一品百村示范千村推进工程”，全市符合农业部统计标准的专业村396个；符合农业部统计标准的专业乡镇18个。奶牛存栏17.1万头；苗木花卉总面

积达到23.8万亩。区域布局优势产业带初步形成，如泰山区苗木花卉、女儿茶；岱岳区设施大棚、桑蚕生产、中草药；肥城市有机蔬菜、“两菜一粮”；新泰市黄花菜、池藕、覆膜土豆；宁阳县有机蔬菜、双孢菇；东平县大蒜、鸡腿菇等等，已初具规模，带动形成了相当规模的产地市场。

（三）农产品质量安全水平不断提高。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，加强农业标准化基地管理，狠抓农产品质量检测体系建设，农产品质量安全水平和市场竞争力进一步增强。全市有机蔬菜认证基地面积达到22.1万亩，继续保持全国面积最大、产量最高、出口最多。绿色食品认证基地播种面积181.5万亩，无公害农产品认证基地播种面积达到199万亩。农业品牌建设长足发展，全市农产品商标注册1185件，获得山东省名牌农产品8个。

（四）农民专业合作组织发展步伐加快。认真落实《农民专业合作社法》，鼓励农户依法成立自主经营、管理规范的专业合作组织，大力推广“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式，农民专业合作社达到1498个，入户社员25万户，带动农民46万户，覆盖种植、养殖、加工等20多个特色产业，初步形成了有效的约束机制和利益联结机制。

从产业发展现状看，蔬菜产业，2008年，全市蔬菜播种面积190.4万亩，总产678.2万吨，其中设施大棚蔬菜基地15万亩,有机蔬菜基地22.1万亩；规模以上蔬菜加工企业47家，加工量达到

70万吨,占蔬菜总产量的10%,实现销售收入28亿元，利税2亿元，其中有机蔬菜加工企业近20家,加工量30万吨,占蔬菜总产量的4%,实现销售收入10亿元，利税1亿元，出口创汇5000万美元。粮食产业，全市粮食播种面积637.5万亩，总产289.7万吨，其中小麦播种面积318.7万亩，总产135.8万吨；玉米播种面积271.4万亩，总产136.3万吨；规模以上粮食加工企业67家，加工量达到145万吨,占粮食总产量的52%,实现销售收入38亿元，实现利税3亿元。油料产业，全市花生播种面积71.1万亩，总产19.7万吨；大豆播种面积19.2万亩，总产3.7万吨；规模以上的油料加工企业6家，食用油加工产业发展的潜力很大。奶牛产业，全市奶牛存栏达到17.1万头，规模饲养比重达80%，各类型奶站发展到111个；培植引进蒙牛乳业（泰安）公司、亚奥特乳业公司、安康生态乳业公司等乳品加工企业，年销售收入15.5亿元。畜禽产业,全市规模以上畜牧龙头企业65家，年创产值67亿元、利税5.5亿元，其中国家级产业化龙头企业1家、省级7家、市级18家，带动农户60多万户；肉蛋奶总产量达到92.5万吨；畜牧业产值达到75.7亿元，占农业总产值的比重为32.2%，畜牧业成为对第一产业增长贡献最大的行业；各类养殖小区2640个，规模养殖场（户）4850个，规模养殖畜禽占出栏总量的65%以上；发展畜牧合作经济组织126个，其中合作社78个，发展社员3万多名，带动农户5万多户。丝绸产业，全市桑园面积11万亩，年发放蚕种稳定在27.5万张以上，2008年产茧9741吨，带动蚕农5.5万户，茧款收入2.09亿元；蚕

茧收购加工和制丝及丝绸产品加工企业8家，年销售收入达8亿元，是全省最大的桑蚕茧生产基地，是全国桑蚕茧的重点优势产区之一。特色经济林产业，全市经济林总面积达到110万亩，干鲜果品总产量68万吨，产值13.6亿元，“三品"认证面积53万亩，取得注册商标的果品31个，省级名牌果品4个，果品贮藏加工能力13万吨，林果专业合作经济组织95个；肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县先后被国家林业局命名为中国肥桃之乡、中国板栗之乡、中国大枣之乡、中国核桃之乡，肥城市被命名为全国经济林生产示范县。苗木花卉产业，全市苗木花卉总面积达到23万亩，总产值11.5亿元，成为农民增收致富的重要产业。木材加工产业，全市速生丰产林面积达到62万亩，木材加工企业及个体加工户发展到544家，木材加工能力 57万立方，主要产品有各类中高密度板、胶合板、刨花板、木片、家具等，年加工产值4.5亿元，其中规模以上企业14家。渔业产业，全市各类水域面积40多万亩，其中湖泊25万亩、水库12万亩、池塘4万多亩。渔业养殖和增殖面积达到33.7万亩，总产6.51万吨，产值8.93亿元，渔民人均收入5395元；水产品养殖、加工龙头企业达到15个，产品加工规模1.6万吨，销售收入4.91亿元，利税0.46亿元。发展各类渔民专业经济合作组织60多个，参加合作组织的渔户达1000多户。

虽然我市农业产业化经营取得了一定成绩，但与现代农业发展和建设经济文化强市要求相比，我市农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，特别是农业龙头企业带动能力不强 的问题越来越突出，成为我市农业农村经济工作中最大的薄弱环节，也成为阻碍和延缓农业现代化进程的主要因素。农业龙头企业数量不多，经营规模小，经济实力弱，在精深加工、包装、营销、品牌等方面档次不高，产业链条短，农业产业化经营水平低，辐射带动能力弱，农业发展仍处在原料产品、初级产品阶段，农产品加工销售收入远远低于兄弟市，农产品出口创汇远远低于全省平均水平。这些问题，必须加大工作力度，强化措施落实，认真加以解决。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想。

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真落实科学发展观，切实把促进农业产业化经营作为农业农村经济工作的全局性、方向性、战略性的大事来抓，紧紧围绕发展现代农业和促进农民增收，制定落实配套政策，加大扶持力度，不断创新引导推进机制，创新经营体制机制，在更高层次上全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，再创我市农业农村经济发展新优势，努力把泰安建设成为全省一流的农产品基地大市、加工大市和现代农业强市，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。

坚持稳定和完善家庭联产承包经营责任制的原则。推进农业经营体制机制创新，在农民自愿的基础上，积极鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种土地流转形式，为发展农业适度规模经营，形成区域化布局创造条件。

坚持自我积累与政府扶持相结合的原则。着力培育农产品加工企业自我发展能力，增强自身造血功能。积极争取国家、省各级资金和政策扶持，充分利用好市级产业化扶持资金，扶大、扶优、扶强，发挥财政资金的最大效益，促进龙头企业健康快速发展。

坚持以科技促发展的原则。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，研究和引进新技术、新设备、新工艺，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，全面推进标准化生产，积极打造品牌，争创名牌，提高农产品生产加工环节的科技含量、附加值和市场竞争能力。

坚持以市场为导向的原则。立足国内，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育和发展农产品专业批发市场，积极开拓外埠市场，做到围绕市场进行谋划，围绕市场加快发展，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。

坚持统筹兼顾分类指导的原则。立足统筹城乡发展，建立健全一套完整的农业产业化经营体系，实现城乡经济和社会协调发展。对不同产业、不同规模、不同所有制的农业龙头企业，因地制宜，有针对性地进行政策鼓励引导，促其快速发展。

坚持可持续发展的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，促进农村人口、资源、环境与经济、社会协调发展，保证农村经济发展的可持续性。

（三）发展目标。

树立大农业、大食品、大产业的发展理念，坚持以农产品加工为主攻方向，以农产品加工龙头企业大发展为突破点，推动农业内部结构优化升级，着力构建全新的农业产业化经济发展模式。

农产品加工企业形成集群式发展。坚持骨干龙头企业培植与发展中小规模农产品加工群体结合，到2013年，全市规模以上农业龙头企业发展到500家以上，其中，年销售收入过亿元的企业增加到50家，过5亿元的20家，过10亿元的10家，过20亿元的2家以上；出口创汇型农业龙头企业达到50家以上，出口创汇2亿美元以上；科技型龙头企业达到50家。中小规模农产品加工企业发展到3000家以上，建成农产品加工专业乡镇15个、专业村300个。

农产品加工规模快速膨胀。全市农产品加工产值占农业产值的比重达到60%以上，农产品加工增值率达到70%以上，并逐步实现由初级加工向精深加工、高端消费、终端产品的延伸完善，农产品加工销售收入由2008年的150亿元提高到500亿元以上，增长233%。

农产品基地建设形成特色规模。到2013年，全市建成优质专用粮食基地播种面积350万亩，优质蔬菜基地播种面积300万亩，特色经济林基地130万亩，用材林基地73万亩，苗木花卉基地30万亩，桑蚕基地20万亩。上述种植基地全部达到500亩、1000亩、10000亩连片规模发展标准，设施农业发展到30万亩，全部达到冬暖式或四面采光棚标准。畜禽养殖基地发展达到600处以上，全部

达到国家规定的规模养殖场（小区）标准。渔业生产基地达到17万亩，全部达到国家规定的规模水产养殖标准。

农业标准化水平有明显提升。新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品200个以上，全市无公害农产品基地面积达到240万亩；绿色食品基地面积达到260万亩；有机食品基地面积达到40万亩。农产品种养基地全部实现标准化生产。成建制农产品质量安全生产区乡镇达到20个左右。

农产品市场体系、品牌建设有大的突破。产地市场建成大中型农产品批发市场56处，专业市场26处，建立覆盖城乡的农产品销售网络。销地市场力争本地农产品、食品进入外地100个大中城市和30个国家（地区）。建立网上市场，50%以上农产品实现网上销售。大小农产品流通企业发展到5000家以上，农产品经纪人队伍发展到10万人。争创中国名牌农产品2—4个，山东省名牌农产品20个，农产品注册商标达到1685个。

农业科技支撑能力明显增强。市级农业科研机构达到全国同级同行业一流水平。改革完善全市农业科技推广体系，搭建全新实用的农业科技服务平台。省级以上重点龙头企业技术装备达到或接近中等国家水平；市级龙头企业技术装备达到或接近全国先进水平。省、市级龙头企业全部建立起自己的研发中心，主要农作物良种良法覆盖率达到98%以上，畜禽良种良法覆盖率达到95%以上，农业科技贡献率达到60%以上。

农民组织化程度、社会化服务水平有一个大的提高。依托龙头

企业，每年新发展规范的农民专业合作组织100个以上，到2013年发展到2000个，入社社员达到85万人以上，70%的农户与龙头企业或市场形成稳定的利益联结关系。农民通过农业产业化领域的收入占人均年收入比重达到75%以上。为农村经济发展提供服务的流通、运输、储藏、耕作、灌溉、生资供应、技术服务等专业化经济组织逐步实现社会化。

三、产业化发展重点

围绕龙头企业建基地、抓产业，鼓励引导龙头企业、合作组织、种养大户、农村经纪人等各类市场主体参与农业生产基地建设，催生一批加工企业、专业合作经济组织、服务性专业组织，带富一批农户、带活一方经济。着力培植“10大产业链”。

（一）蔬菜产业链。

1、发展思路和目标。以实施“一村一品，一乡一业”示范工程为总抓手，积极推进有机、绿色、无公害蔬菜生产基地建设，调整优化蔬菜种植结构，大力发展名、特、优、新、稀品种，加大引进、培植蔬菜精深加工龙头企业力度，大力发展有机蔬菜产业，在巩固扩大国际市场有机蔬菜占有份额的同时，不断扩大国内市场销售比重。到2013年，全市蔬菜播种面积发展到240万亩,总产700万吨。有机蔬菜认证基地面积发展到30万亩,总产100万吨。

2、基地区域布局。建成以夏张、边院、汶阳、伏山等为中心的30万亩有机蔬菜基地；以良庄、房村、华丰、楼德等为中心的20万亩大棚菜基地；以王庄、桃园、宫里、谷里等为重点的20万

亩早春土豆基地；以伏山、东疏为中心的黄瓜制种基地；以泉沟、西张庄、堽城为重点的10万亩泰山系列食用菌基地；以岳家庄、鹤山为重点的5万亩泰山池藕基地；以汶南为重点的3万亩黄花菜基地。

3、龙头企业发展。到2013年，全市蔬菜加工企业达到100家，销售收入达到110亿元，加工量占蔬菜总产量的60%。

（二）粮食产业链。

1、发展思路和目标。在保证粮食安全的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工”的思路，以实施“农产品竞争力提升计划”为载体，突出抓好优质专用小麦、优质专用玉米基地建设，积极发展地方名特优杂粮生产，推进粮食精深加工力度，力争在粮食食品加工、饲料加工转化、工业用品深加工上实现大的突破。小麦播种面积稳定在300万亩左右，总产稳定在120万吨左右，玉米播种面积稳定在250万亩左右，总产稳定在130万吨左右。

2、基地区域布局。以沿汶河、泰肥宁平原乡镇为重点，建成200万亩优质专用小麦、150万亩专用玉米基地。

3、龙头企业发展。依托巨龙、雪菱、富世康、弘兴等粮食加工企业，不断提高粮食的加工转化率和深加工能力，带动我市粮食产业发展水平和档次不断升级。到2013年粮食加工企业发展到90家，实现销售收入60亿元，实现利税6亿元。

（三）油料产业链。

1、发展思路和目标。坚持以食用油加工龙头企业为突破口，促进优质专用花生和大豆的区域化、规模化种植，加强基地与龙头企业密切协作与利益联结，实现企业与基地农户的互惠双赢。全市花生种植面积稳定在70万亩以上，总产稳定在20万吨以上；大豆播种面积稳定在20万亩，总产稳定在4万吨。

2、基地区域布局。建成以新泰、宁阳山区、丘陵和东平平原、山区为主的100万亩花生、大豆等油料作物基地。

3、龙头企业发展。依托光大油脂公司、茂福祥粮油公司、汇通油脂公司等大型油料加工企业，走兼并联合、招商建厂、参股入股等路子，不断膨胀企业规模，提升企业产品档次和质量。到2013年，全市规模以上食用油加工企业发展到20家，加工油料作物达到18万吨，占全市油料作物总产量的80%，实现销售收入20亿元，实现利税2亿元。

（四）奶牛产业链。

1、发展思路和目标。坚持以“奶业富民工程”为抓手，以乳品加工企业为龙头，以奶牛合作社为纽带，全力推进奶牛规模化、标准化、集约化养殖，狠抓奶牛良种改良，提升奶业品质，开发乳品精深系列加工，做大做强乳品产业。到2013年，奶牛存栏发展到30万头。

2、基地区域布局。奶牛标准化生产基地主要集中在六个县市区的农业生产乡镇和市高新区铁路以东区域，奶牛品质进一步提升。

3、龙头企业发展。巩固提高蒙牛乳业（泰安）公司、亚奥特乳业公司、安康生态乳业公司等乳品加工业，开发乳品精深系列加工，到2013年，鲜奶日加工量达到1400吨，年销售收入35亿元。

（五）畜禽产业链。

1、发展思路和目标。稳步发展生猪生产，大力发展草食畜禽，突出发展肉鸭、肉鸡为主的肉禽生产，强化具有特色优势的东平湖麻鸭和毛皮动物养殖，努力完善市场体系，提高畜产品产出率、商品率、加工转化增值率、市场占有率和经济效益，形成产加销、贸工牧一体的畜牧产业化格局。到2013年，全市肉蛋奶总量达到119.2万吨，年均增长5.2%；畜牧业产值113.6亿元，年均增长6.9%，占农业总产值的比重达到40%以上。生猪存栏达到162.3万头，出栏量达到289.8万头；肉禽存栏达到1400万只，出栏肉禽8000万只；肉牛肉羊存栏达到185万头（只），东平湖麻鸭存栏达到40万只。规模以上畜禽及配套产业化龙头企业达到130个，年销售收入达到175亿元。

2、基地区域布局。生猪标准化生产基地建设主要集中在六个县市区的农业生产乡镇。肉禽标准化生产基地主要集中在岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个县市区的农业生产乡镇，到2013年，全市肉鸡存栏800万只，出栏4500万只；肉鸭存栏600万只，出栏3500万只。肉牛肉羊标准化生产基地主要集中在岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个县市区的农业生产乡镇，尤其沿汶河两岸以及山区、丘陵周边饲草饲料丰富的地域，形成商

品肉牛肉羊经济带。到2013年，全市肉牛存栏量达到9万头，出栏3万头；肉羊存栏量达到176.6万只，出栏281万只。禽蛋标准化生产基地主要集中在东平湖周边的老湖等沿湖乡镇东平湖麻鸭的主产区，到2013年，全市麻鸭蛋产量4000吨。

3、龙头企业发展。畜禽产品加工型龙头企业，重点膨胀猪肉、禽肉、牛羊肉、禽蛋四大主导产业。到2013年，畜禽产品加工型龙头企业发展到46家，年销售收入达到90亿元。饲料、兽药生产型龙头企业，在膨胀泰安六和、众成、联航、吉利等饲料生产龙头企业和山农大药业、泰安鲁星药业等兽药生产型龙头企业规模的基础上，积极引进和培育新的龙头企业，扩大加工生产能力，提升经济效益。到2013年，全市饲料、兽药生产型龙头企业达到46家，年销售收入达到50亿元。其它畜牧产业龙头企业，重点发展商品畜禽养殖、种畜禽生产、畜产品运销、皮毛绒加工、观光旅游园区等，使其成为畜牧产业化综合协调发展的有机组成部分。到2013年，其它畜牧产业龙头企业发展到43家，年销售收入达到35亿元。(六）丝绸产业链。

1、发展思路和目标。坚持“巩固提高，积极发展”的原则，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，以发展桑蚕生产、建设现代蚕业、促进农民增收为目标，依靠科技进步和机制创新，继续发挥龙头企业的带动作用，实现规模化基地、标准化生产、产业化经营，推进我市桑蚕业平稳健康发展。桑园发展以每年2万亩面积速度递增，到2013年，全市桑园面积发展到20万亩，蚕茧产量力

争实现2万吨，带动农户8万户，蚕农增收5亿元。规模以上蚕茧及丝绸加工农业龙头企业发展到10家，年销售收入达到18亿元。

2、基地区域布局。优化桑蚕产业区域化布局，建成岱岳区、肥城、新泰、宁阳、东平为重点、泰山区适度规模发展的优质桑蚕茧标准化生产基地，在现有集中产区基础上形成桑蚕茧生产优势产业区域，依托各级丝绸公司及各制丝加工企业为龙头，推进茧丝绸产业化进程，充分发挥重点丝绸加工龙头企业的带动作用，建设一流的优质蚕茧生产基地。

3、龙头企业发展。重点培育和扶持山东泰安丝绸集团有限公司、泰安泰山成通制丝有限公司、泰安市泰银制丝有限公司、泰安华泰丝绸实业有限公司等龙头企业，使之做大做强。通过重点龙头企业发展，带动桑蚕生产的发展，带动农民增收，带动丝绸产业的提升。到2013年，全市蚕茧及丝绸加工农业龙头企业发展到10家，均达到规模以上，年销售收入达到18亿元，实现利税1.5亿元，出口创汇5000万美元。

（七）特色经济林产业链。

1、发展思路和目标。以培植发展干鲜果品加工、贮藏企业为核心，以优质果品基地开发建设为基础，以农民专业合作组织发展为纽带，全面提高果品质量和加工增值率。到2013年，全市经济林面积发展到130万亩，干鲜果品总产量达到80万吨，贮藏加工规模以上龙头企业发展到25家，贮藏加工能力达到40万吨，占总

产量的比例达到50％，年销售收入达到30亿元。

2、基地区域布局。重点培植“9大特色经济林”基地。一是核桃基地。以东平县为重点，并在肥城、新泰、岱岳区和宁阳适度规模发展，五年内核桃总面积达到20万亩以上。二是大樱桃基地。以新泰市、岱岳区、肥城市大樱桃集中产区为重点，面积发展到10万亩。三是桃基地。肥城市桃树规模面积超过10万亩，全市桃总面积发展到20万亩。四是板栗基地。以岱岳区为中心，在泰山景区、徂徕山一带因地制宜发展，板栗面积稳定在26万亩。五是大枣基地。以宁阳县为主，大枣总面积达到14万亩以上。六是苹果基地。以新泰市、岱岳区为重点，苹果总面积达到15万亩。七是泰山大红石榴基地。以泰山区、东平县、新泰市为重点，总面积达到5万亩。八是柿子基地。以新泰市、岱岳区、泰山区为中心，柿子总面积达到5万亩。九是泰山优质茶及中药材基地。以泰山、徂徕山周边地区为中心，发展优质泰山茶及中药材基地，打造泰山“四大名药”品牌。优质茶面积及中药材基地面积发展到2万亩。

3、龙头企业发展。依托名特优经济林基地，在平原地区重点发展水果贮藏保鲜、罐头制品以及果汁加工厂；丘陵山区重点发展贮藏冷库以及核桃等木本油料系列加工产品。到2013年，在9大经济林基地建设区，扶持发展经济林产品贮藏加工企业14处，使全市经济林产品贮藏加工能力增加27万吨,年销售收入达到30亿元。

（八）苗木花卉产业链。

1、发展思路和目标。立足于发挥传统产业和地域优势，狠抓规模面积的扩展，狠抓起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，做大做强苗木花卉产业。到2013年全市新增苗木花卉面积7万亩，总面积达到30万亩。苗木花卉公司、批发市场等龙头企业发展到 46处，年销售收入达到 30亿元。

2、基地区域布局。重点建设“一个中心五个片区”：一是泰山花卉中心。总规划面积2000亩，实现总产值4亿元，辐射带动周边发展苗木花卉达到10万亩。二是大规模高档园林绿化观赏苗木主产区。集中在泰山区上高、省庄、邱家店，岱岳区山口、黄前，新泰市翟镇、天宝、果都，市高新区，泰山景区大津口等乡镇办事处，总规模10万亩。三是彩叶观赏树种主产区。集中在宁阳县东疏镇、宁阳镇及周边乡镇、村，总规模4万亩。四是优质用材林苗木、绿化苗木主产区。集中在肥城市汶阳、边院、安驾庄，岱岳区良庄、房村，新泰市宫里、楼德等乡镇，总规模4万亩。五是优质经济林苗木主产区。集中在岱岳区徂徕、黄前、下港，新泰市龙廷、青云，东平县大羊等乡镇办事处，总规模5万亩。六是泰山松柏（奇石）盆景园区。集中在泰山区泰前、省庄、上高，新泰市青云，泰山景区大津口等乡镇办事处。

3、龙头企业发展。引进、兴办起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，辅射带动苗木花卉业提档升级；依托苗木花卉经纪人队伍，组建苗木花卉销售龙头企业，不断扩大销售半径；依托苗木花卉特色基地，积极引导发展高资质的绿化工程公司，靠参与承揽市内外

大型绿化工程，带动基地发展。到2013 年，全市规模以上苗木花卉龙头企业增加25家，年销售收入增加27.48亿元。

（九）木材加工产业链。

1、发展思路和目标。坚持以市场需求为导向，积极引导定向培育、定向利用，优化结构及其布局，大力推进基地建设，促进原料基地和后续利用企业的一体化发展。速生丰产用材林基地达到 73万亩，用材林木材蓄积量达到426万立方米，木材加工规模以上龙头企业发展到33家，木材年加工能力达到141万立方米，占木材蓄积量的33％，年销售收入达到20亿元。

2、基地区域布局。集中在沿汶沿黄等各类河道两侧、矿区塌陷地、宜网农田、村镇周边、交通干道两侧等区域，推行林草、林菌、林禽、林药等复合栽培模式，发展林下经济，提高土地产出率。到2013年，全市增加速生丰产林面积11万亩。

3、龙头企业发展。建设一批年加工能力在5万立方米以上的木材加工龙头企业；支持现有造纸企业改造旧生产线，提高木浆生产能力，扩大木浆纸生产规模，逐步增加木浆自给率，改变木浆造纸原料主要依赖从外地进入的现状。到2013年，全市木材加工规模以上龙头企业增加19个，木材加工能力增加84万立方米，年销售收入增加15.5亿元。

（十）渔业产业链。

1、发展思路和目标。坚持以主导产业和品牌产品为支撑，以建设渔业标准化生产基地为基础，以培育、壮大渔业龙头企业和渔

民专业合作经济组织为重点，延长渔业产业链条，提高水产品附加值。到2013年，全市渔业产业养殖和增殖面积发展到41万亩，渔业生产基地达到17万亩，全部达到国家规定的规模水产养殖标准；水产品产量达到7.55万吨，渔民人均收入达到10000元。

2、基地区域布局。在东平县水产苗种繁育场等资源的基础上，建设具有一定规模的苗种生产基地；在泰山区、岱岳区建设泰山赤鳞鱼绿色食品养殖基地；在东平建立乌鳢标准化养殖基地和东平湖特色水产品生产基地；在岱岳区建立鲢、鳙、草鱼等绿色水产品生产基地；在岱岳区建立热带鱼类养殖基地；在岱岳区建立休闲渔业基地。

3、龙头企业发展。依托赵斌糟鱼有限公司、水泊食品有限公司、国丹食品有限公司等水产品加工企业，利用我市独特的水产品资源优势，引导企业抓生产建基地，不断提高基地规模与水平，实现经济效益和社会效益的双丰收。到2013年全市水产品养殖、加工企业发展到30家，带动基地渔户10000家，加工规模达到3万吨，水产品加工转化率达到30%，实现销售收入10亿元，利税1亿元。

四、主要工作措施

（一）着力打造农业产业化企业集群。紧紧围绕主导产业和优势农产品的精深加工，支持骨干龙头企业培优培大培强，对投资额大、销售收入增长快、辐射带动农户能力强、发展后劲足的企业优先给予财政扶持，鼓励他们拉长产业链条，提高精深加工能力，创

建精品企业，实现由初粗加工向熟食、快餐、方便食品发展，由原料、中间产品向终端产品发展，由单一品种向多品种、多系列精品组合发展，由单一产业向关联度高的其他产业发展。鼓励发展小型多样的加工群体，鼓励相同行业之间、产业上下企业之间，通过合作、联合，由低到高、由小到大，重点建成粮食、蔬菜、奶牛、畜禽、果品、水产、桑蚕等10大产业集群，形成规模集群效应。引导企业创建现代企业管理制度，培养造就一支具有世界眼光、战略思维，懂经营、会管理、重信用、作风好的企业家队伍。

（二）着力膨胀现代优势特色产业基地。围绕主导产业、名特优产品开发和龙头企业发展的需要，搞好区域规划布局、专业化生产、规模化经营，通过一村一品、一乡一业、一县一牌等模式，积极推进优势产业向优势区域集中，优势产品向优势企业集中。突出有机蔬菜、奶业、苗木花卉三大“亮点”，培植培强培大优质粮、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕等6大主导产业和有机蔬菜、泰山系列食用菌、泰山中药材、泰山池藕、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、泰山板栗、东平核桃等10个特色产业，力争五年内6大主导产业占农业产值的比重达到90%以上，形成一批万亩以上的特色产业基地，培育发展一批特色鲜明、市场竞争力强的专业乡镇、专业村和专业大户。

（三）着力健全农业标准化生产体系。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快构建起覆盖所用农产品的标准体系，覆盖所有环节的质量检验检测体系，覆盖市场准入、产地准出的执法监

督体系，覆盖所有标准化基地的技术推广体系，打造县、乡整建制的农产品质量安全示范区，切实做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测。认真贯彻《农产品质量安全法》，加强市、县、乡、企业农产品质量检测网络建设，增强市级检测中心监控能力，建立健全县（市、区）和市场、企业监测网络，积极推行药品、种子、化肥、添加剂等农业投入品市场准入制度和农产品质量可追溯制度。大力推行标准化小区养殖、围栏养殖、林畜共养和生物环保养猪模式，发展生态循环农业。积极支持和鼓励龙头企业实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，对申报绿色、有机食品认证的企业给予适当补助奖励。全市每年新增以龙头企业为依托的无公害、绿色、有机认证基地面积18万亩以上。

（四）着力创新产业化经营联结机制。按照覆盖全部主导产业、涵盖所有优势产品、能够联结千家万户的要求，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，加快建设符合我市农业产业化发展特点的具体组织形式。鼓励引导农村大户、龙头企业、批发市场、基层站所、供销组织、农村干部、学会协会等领办、联办，大力发展股份合作型、能人领办型、技术服务型、企业联合型、市场带动型农民专业合作社和各类服务组织。引导农民、合作组织以土地使用权、产品、资金、劳动力等要素参股龙头企业，鼓励农民专业合作组织兴办农产品加工企业，引导和鼓励金融、保险、科技等市场主体参与产业化经营，创新“公司+合作社+农户”、“农户+合作社+公司”等产业化经营模式，完善多元化的组织结构。加快农民专业合作社工商登

记步伐，支持引导农民专业合作社加强联合与协作，开展跨区域经营，增强合作社在产业化中的竞争力。积极组建产品协会和行业协会，探索建立政府引导的，以企业为主体，以价格形成、权益保护、争端解决等为内容的行业协调机制，加快形成以同一产品为纽带、相互联系、上下贯通的行业组织体系，规避恶性竞争。到2013年，全市入社户收入比非入社户年均提高40%以上。

（五）着力开拓国内外两个市场。鼓励龙头企业和各类市场主体大力发展连锁经营、直供直销、网上交易，到大中城市建立销售网络，形成能控制到终端的现代营销组织体系。进一步调整优化农产品国际市场布局和农产品出口结构，引导、鼓励农业龙头企业下大气力开拓欧美市场，重点发展技术含量高、附加值高的深加工产品出口，突出抓好有机蔬菜、干鲜果品、大蒜、生猪、肉鸡等主导出口农产品基地开发建设，在全市建设一批农产品出口基地面积百亩村、千亩乡、万亩县示范基地，特别是做大做强有机蔬菜产业，到2013年基地面积达到30万亩以上。鼓励支持有条件的龙头企业到境外投资经营，加强与国际连锁集团的贸易合作，打入国际连锁超市，到海外发展种植、养殖和农产品加工业，设立农产品直销机构，带动农产品出口和劳务输出，出口欧美、日本等发达国家市场年均增长30%以上。优先扶持和帮助龙头企业申报和争取自营进出口权。鼓励出口型龙头企业建立质量可追溯系统。完善农产品出口检验检疫和通关服务，及时提供主要农产品进出口数据和市场变化信息。

（六）着力创建品牌企业名牌产品。牢固树立“商标兴农”、“品牌兴农”理念，鼓励各类农产品加工企业和合作组织提高农产品的加工档次、质量和包装水平，参加产品展洽会、博览会、订货会等，积极开展品牌经营，创立更多的特色品牌之乡；加大品牌名牌争创力度，对现有主导产业、名特优产品进行筛选，做到规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批、储备一批，每年争创5—8个名牌产品、著名商标和驰名商标，培育一批品牌企业群体，努力建设农产品品牌大市。建立创名牌奖励机制，支持龙头企业积极开展农产品原产地、地理标志、商标等注册，对获得“驰名商标”、“中国名牌产品”、“山东名牌产品”称号的企业，给予适当奖励，确保每一个品牌有一个经营主体，并不断发展壮大。

（七）着力推进产业化经营科技创新。积极构建以龙头企业为主体、产学研密切结合的新型农业科技创新体系。鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合攻关，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术。支持龙头企业购买科研院所的最新科研成果和专利技术，不断提升企业农产品深加工的能力和水平，开发适应市场需求的精深加工产品。鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与农业产业化经营。鼓励企业加快设备和工艺更新改造步伐，大胆采用国际国内领先的一流设备和工艺，提高农产品精深加工档次，提高农产品附加值。加强农产品加工核心技术研究，鼓励有条件的企业组建研发中心。采取科技入户工程、科技特派员制度、农业首席专家制度有机结合，建立健全科技培训机制，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，让每一个在家的农民都能掌握1-2门技术，更好地适应农业产业化发展需要。

（八）着力改善优化产业化发展环境。建立强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农业产业化领导体制和工作机制，层层落实严格的目标责任制，加大对农业产业化经营考核督导、政策落实、综合协调力度。用足用好市财政每年扶持产业化经营2000万元专项资金，发挥其最大效益。农业综合开发资金要采取有偿无偿相结合、投资参股或贷款贴息等方式，五年内争取投入5亿元，为推进农业产业化经营再上新台阶。落实农业产业化经营金融支持、税收扶持和用地、用水、用电、交通四优先政策，为龙头企业快速健康发展提供更加宽松的环境。发展改革、财政、商贸、工商、税务、土地、银监、供销等涉农部门，要自觉服从和服务于农村经济发展大局，想产业化之所想，急产业化之所急，办产业化之所需，进一步重视和支持农业产业化发展。农业、林业、水利、畜牧、粮食、农业开发等部门要各司其职，形成推进农村经济社会发展的强大合力，努力实现农业产业化经营的新跨跃。

第四篇：广西农业产业化发展规划2003-2007

广西农业产业化发展规划（2003-2007年）

发布单位：广西农业厅产业化办公室

发布日期：2003-9-3

农业产业化是以国内外市场为导向，以提高农业比较效益为中心，以加工流通企业为龙头，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的形式，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式。农业产业化是实现农业结构战略性调整的重要环节，是增加农民收入的主要途径，是提高农业竞争力的有力措施，是农业基本经营体制的重大创新，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。

我区是全国重要的农业省份,资源丰富，区位优越，农业产业化发展前景广阔。为贯彻落实党的十六大和十届全国人大精神，推进我区农业产业化发展,全面提高农业竞争力，持续稳定增加农民收入，加快全面建设小康步伐，根据《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》（桂政发〔2002〕14号）精神，结合我区农业产业化经营实际，编制本规划。

一、农业产业化发展的有利条件和差距

（一）广西的优势农产品具有市场竞争优势

1．具有巨大的市场潜力。广西是我国热带、亚热带农业发展最有潜力的省区。热带农产品在《WTO农业协议》中确定是关系到众多发展中国家特殊利益的产品，是首先实现全面自由贸易的产品，发达国家在执行市场准入承诺时，给予热带农产品贸易全面自由化提供更好的市场准入机会和条件。中国与东盟十国建立自由贸易区，更为广西农产品发展提供了机遇，带来了更大的市场空间。临近广东和港澳，为农业产业及其产品提供了广阔的国内市场和便利。

2．在全国甚至国际市场已经占有重要的地位。罗汉果、八角、茴油产量占全国总产量的80%，蔗糖、木薯、淀粉、桂皮、桂油产量占全国的60%以上，龙眼、荔枝、菠萝产量占全国的40%以上，是全国最大的松脂、茉莉花、灵香草种植和加工基地。

（二）广西农业具有较大的资源优势和产业发展优势

1．是全国农业资源大省。广西土地面积236万平方公里，在全国31个省、自治区、直辖市(不包括台湾省)中列第9位。已发现的植物有280多科、1700多属、8000多种，仅次于云南省、四川省，居全国第3位,有“植物王国”、“香料之乡”、“天然花园”、“药物宝库”等美称。广西地处低纬，北回归线横贯其中，光照充足，温度高，降水多，热量丰富，发展热带、亚热带农业得天独厚。

2．是全国重要的农业发展大省。2002年广西农业总产值916亿元，列全国第13位；畜牧业产值306亿元，列全国第10位,大牲畜年底存栏807万头，列全国第5位，猪牛羊肉产量205万吨，列全国第10位；渔业产值104亿元，列全国第10位，水产品产量255万吨，列全国第7位，水果产量456万吨，列全国第5位；糖料产量4593万吨，列全国第1位。

（三）广西农业产业化有了较快发展

1．建成了一批与产业化经营相适应的生产基地。基地是实现农业产业化经营的生产基础，几年来，按照生产专业化、布局区域化的思路，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地,甘蔗、热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产、桑茶、速生丰产林、松香、中药材、香料、油料、剑麻、烟草等农产品已成为全国的优势产区和重要的生产基地。

2.龙头企业逐步发展壮大，产业链不断延伸。目前，广西已形成辐射带动能力较强、与农户联结关系较紧密的农业产业组织有3000多个，覆盖了全区近1/3农村。其中规模经营以上组织1810多家（含糖业企业），产值超亿元的37家，有6家企业被确定为农业产业化国家重点龙头企业。

3.农产品市场体系不断发育，社会化服务体系正在逐步建立健全。全区已建立城乡农产品市场289个，年交易额100亿元以上，特别是建成了一批具有一定规模的专业批发市场如广西食糖批发市场、玉林中医药材市场、北海水产品批发市场、南宁五里亭蔬菜批发市场、田阳农副产品批发市场，在搞活农产品流通、推动产业化经营中发挥了重要作用。农产品信息、科技等社会化服务也已逐步建立和完善，网上销售逐步成型。

4.政策环境和组织保障系统已经初步形成。2002年，我区各市县已出台的以发展农业产业化为主要内容的政策性文件如《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》（桂政发〔2002〕14号）、自治区人民政府办公厅转发的《自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕44号）等142个，为农业化产业化经营组织不断发展壮大与发挥龙头带动效应提供了良好的政策支撑。自治区人民政府还批准成立了由自治区农业厅牵头，自治区计委、经委、财政厅等16家区直单位组成的自治区农业产业化联席会议。市县两级也相应成立了农业产业化专门机构63个，为我区农业产业化工作的顺利开展提供了组织保障。

5．农业产业化经营的支持力度不断加大。2002年，国家安排了1.8亿元国债资金支持2家国家重点龙头企业—贵糖(集团)股份公司和黑五类集团有限公司农产品加工技改项目；国家科委安排440万元支持自治区重点龙头企业—广西明阳生化股份公司和广西建邦经贸有限公司技术研究、应用项目；国家农业部安排40万元支持自治区重点龙头企业—-桂林莱茵有限公司产业化经营项目；自治区财政安排1000万元专项扶持12家自治区重点龙头企业；自治区农业厅安排300万元专项扶持农民专业合作经济组织基础设施和服务设施建设；农业银行广西分行专文转发农业银行总行关于信贷支持农业产业化经营的政策，对龙头企业发放贷款72592万元；税务部门全年给予减免各种税收1558万元。

但是，广西农业产业化发展同其它省份相比仍有一定差距，如龙头企业数量少，规模不大，实力不强；农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，名牌产品和拳头产品少，市场拓展能力弱；专业协会、专业批发市场等中介组织发育程度不高，龙头企业与农户联结缺乏有效载体；农业产业化利益联结机制还不够完善，地区发展不平衡等等。

二、农业产业化发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以主导产业和骨干产品为支撑，以农产品基地为基础，以龙头企业为核心，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构战略性调整这一主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，整合力量，逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制，完善和延长产业链，提高农产品附加值，促进农业产业升级换代，增强农产品参与国际国内市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，为加快农村全面建设小康步伐、实现农业现代化和可持续发展奠定坚实基础。

（二）遵循原则

1.市场导向原则。要根据国内、国际两个市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。

2.重点突破原则。以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。

3.稳定家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。

4.科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。

5.可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

6．统筹城乡经济发展原则。进一步完善农业与其它产业的链接关系，从全局的、联系的、发展的观点来统筹城乡经济的协调发展，大力发展区域性的农产品加工流通服务行业，把农业融入二、三产业，以此促进农村经济结构的优化升级。

（三）发展目标

我区农业产业化经营总体目标是：规划期内达到主导产业和骨干产品突出，建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；培育一批龙头企业群；创立一批名牌农产品；建立完善农产品市场网络体系，引导农户兴办一批专业合作经济组织等中介组织，带动农户进入市场，基本形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局。

1．大幅度提高重点产业产业化经营水平。畜牧、蔬菜、糖蔗、水果、粮油、水产、中草药、林业等传统产业基本形成一体化经营格局，各产业产品的优质品率、商品率和加工转化率大幅度提高，市场竞争力进一步增强；草食畜禽、花卉、桑蚕、木薯、林纸等特色产业成为我区农村经济新的增长点。

2．壮大龙头企业。到2007年形成年销售收入10亿元、税利1亿元以上的龙头企业10家；年销售收入1亿元、税利1000万元以上的150家；年销售收入1000万元、税利100万元以上的500家。重点龙头企业（项目）直接带动的农户每年人均增收300元以上。

3．完善农产品交易市场体系。到2007年,建立10家年交易额10亿元以上的全国乃至国际性区域性农产品专业市场。

4．建立健全中介组织。到2007年,发展注册会员500个以上运作规范的农民专业合作经济组织500个。培育交易额百万元以上的农民专业合作经济组织200个以上；建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水产等主要农产品全区性的行业协会10个以上。

5．增加品牌农产品市场份额。到2007年，产业化经营组织创国家和自治区级著名品牌产品50项，并在国内外市场占有一定的市场份额。

6．不断增加对农民增收的贡献份额。到2007年，全区产业化经营组织带动农户占全区农户的40%以上；大多数产业化经营组织与农户建立密切而稳定的利益联结机制，直接参与产业化经营的农户收入持续稳定增加。产业化经营组织带动农户实现主要农产品实行标准化生产达到总产量的80％以上。

三、培育和发展农业产业化重点产业和骨干产品

规划期内着重培育畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑茶、中药材、林产、花卉等10大主导产业，初步培育出一批与10大主导产业相适应的具有地方性、全国性和世界性三个不同层次的品牌农产品，满足广大消费者对广西绿色、生态、环保农产品的需要。

（一）畜牧产业及产品开发

稳步发展猪、鸡、鸭等大宗畜禽生产；大力发展牛、羊、鹅、兔等草食畜禽；加快奶业发展；促进畜牧业由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，结合种植业结构调整和生态建设，培育壮大饲草产业，建立猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、奶水牛等养殖基地，完善良种繁育体系。培育畜禽专业交易市场。大力提高畜禽产品加工能力，发展肉类加工、乳制品及皮革羽绒综合利用等配套产业。到2007年，全区肉类总产量达450万吨，其中猪肉和禽肉产量分别达到300万吨和100万吨，奶牛存栏8万头，年产牛奶12万吨；畜牧业产值占农业总产值的42%，农民畜牧业人均收入占农业人均总收入40%。

（二）蔬菜产业及产品开发

稳定发展蔬菜生产面积，到2007年蔬菜种植面积发展到1500千公顷；面向市场进一步调整优化蔬菜种植结构，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量；增加名特优新蔬菜品种比重，改善产品结构和质量，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色，提高市场占有率；巩固提高生姜、大蒜、荷兰豆、辣椒、莲藕、法国豆和食用菌等传统出口产品的生产水平，扩大蕨菜、甜竹笋等特色蔬菜生产，积极开拓国际市场，扩大蔬菜出口。重点抓好产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工和蔬菜批发交易市场建设，逐步实现蔬菜产加销一体化。

（三）果品产业及产品开发

发展区域优势明显、地方特色突出的荔枝、龙眼、芒果、香蕉、菠萝等南亚热带水果；搞好柑桔、柚子类水果优势产业建设；以品种改良为中心，抓好中低产果园改造，力争到2007年良种覆盖率达到80%以上，水果品种结构优化，名特优新稀和加工型果生产比重增加；适当发展黄皮、油梨、杨桃、橄榄、澳洲坚果、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生产，建立具有区域特色的时令水果产业带。大力发展水果贮藏保鲜与加工，开发水果生物保鲜技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，加大冷藏运输等基础设施建设；通过招商引资积极发展果汁、果酱、果酒、果粉等果品深加工企业，提高水果加工率，带动水果产业化经营。

（四）蔗糖产业及产品开发

提高蔗糖业生产水平，巩固蔗糖业在全国的生产地位，进一步优化生产布局，坡度25度以上蔗地退耕还林还草，非优势蔗区逐步退出甘蔗生产。全区甘蔗种植面积控制在450千公顷左右；大力发展高产高糖良种蔗生产，良种率达到90%以上；加大对蔗区扶持力度，抓好蔗区农田水利基础设施建设，提高糖料蔗生产效益。完善糖厂改组、改制、技术改造工作，加强管理，培育一批大型糖业龙头企业，进一步提高广西蔗糖业产业化经营水平。抓好蔗渣、糖蜜的综合利用和糖的深加工，发展精制糖、一次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和饮料用淀粉糖，促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，发展蔗渣制浆及造纸、中密度纤维板、低聚糖、无水酒精和有机复合肥。

（五）粮油产业及产品开发

在稳定粮食综合生产能力的前提下，通过提高单产和平衡生产，调减25-30%的粮食播种面积，扩大具有出口潜力的高产优质稻面积，2007年优质稻面积比“九五”期末提高35%，发展木薯等工业用粮，优化粮食种植结构和区域布局，努力建设好专用商品粮基地。大力发展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术，重视优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米及营养添加、包装技术和米糠油深加工、米糠健康食品生产技术研发应用，提高粮油加工的综合利用能力。大力发展绿色食用油，重点将茶油开发作为我区特色产业，抓好茶籽综合利用和系列新产品的开发，抓好“金茶王”、“增年”、“莫老爷”等茶籽油的品牌打造，增加山茶油的花色品种。

（六）水产产业及产品开发

坚持“以养为主，养殖与捕捞并重，因地制宜，各有侧重”的方针，重点发展名特优新水产品养殖，积极稳步拓展远洋渔业。水产养殖以对虾、海水珍珠、贝类、青蟹、鲩、中华鳖、罗氏沼虾、鲤、银鱼、优质罗非鱼等为主导品种，通过培育龙头企业，实现标准化、规模化健康养殖，形成具有资源优势的生产基地，实现产加销一体化经营。水产捕捞业实行限额制度，继续实行海洋和内陆捕捞产量“零增长”，合理开发北部湾内渔业资源，加大南沙渔场开发力度，加强对赴海南、广东渔场生产渔船的组织协调，稳妥发展赴印尼和南太平洋的远洋渔业。

（七）桑茶产业及产品开发

利用我国桑蚕向西部转移的机遇，结合农业结构调整，努力提高我区桑蚕产业化程度。2007年全区桑园面积发展到60千公顷左右。通过对广西缫丝工业整顿、重组，以技术设备好，经营管理水平高，产品竞争力强的企业为龙头组建一体化的区域性蚕丝集团，加速产品研发，按照ISO9000组织生产，扩大桑蚕加工品在国内外市场的份额，带动种桑养蚕和相关产业发展。积极引进一批国内知名丝绸加工企业来我区办厂，提高丝绸加工规模和品质。

积极发展无公害有机茶叶，发挥区位特色优势，全面提高茶叶生产和质量水平，树立名牌,加强昭平将军峰茶、桂平西山茶、凌云毛尖茶、大新苦丁茶、横县茉莉花茶等品牌建设，提高产品竞争力。抓好茶业产业品种改良，实施标准化、规模化种植，发展无性系良种，开发有机茶产品；积极引进新技术、新材料、新工艺，改造传统制茶业，提高茶叶采收、加工水平，加快开发高档有机茶、花茶等配置茶、方便茶饮料以及茶生化制品。

（八）中药材产业及产品开发

重点抓好中药材和壮药生产源头，建立GAP(中药材生产质量管理规范)示范种植基地；继续建设罗汉果、肉桂、八角、苦丁茶、金银花、参、葛根、扶芳藤等八大中药材GAP种植基地；建立罗汉果、桂郁金、肉桂、八角、田

七、鸡骨草、广根豆、壮药、南药等基地，并建立规范的GSP流通渠道；组建中药企业集团，提升我区中药工业的技术水平，创新配方，实施名牌战略，形成具有广西特色的名牌系列产品，全区中药工业产值从2002年30亿元发展到2007年100亿元。

（九）林产产业及产品开发

着重发展工业原料林、经济林等商品林生产，推进林产品产加销一体化，建立广西现代化林业产业体系。抓好林浆纸、木板、植物编织和林化等主导产品加工。木板加工重点发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木等。林浆纸加工重点抓好短期纸浆原料林生产，建设造林、制浆、造纸和加工一体化产业体系。植物编织加工要通过传统加工与现代技术相结合的办法，进一步提高竹、藤、棕、草等植物编织品科技含量，扩大出口增强创汇能力。林化产品加工重点通过引进先进工艺、技术和设备，提高松脂、松节油、茴油、桂油等产品的深加工增值能力，巩固其在国际市场上的垄断地位。

（十）花卉苗木产业及产品开发

继续发展我区传统优势花卉苗木生产的同时，抓好花卉苗木品种结构调整，积极引种培育名优特花卉品种。以金花茶、兰花产业化为龙头，近期以花卉种苗为主，成品花卉为辅；中期以绿化苗木、草坪、室内观叶植物、盆景为主，鲜花为辅；后期以发展反季节花卉和高档花卉(金花茶、变色杜鹃等)为主，侧重鲜切花和特色盆景，兼顾发展观赏与食用、药用、工业相结合的花卉。

四、加快农业产业化经营基地建设

农产品商品基地，是发展产业化的基础，是龙头企业发展的依托，也是提高整体经济素质的重要一环。要按照横抓区域、纵抓产业、市场牵引、龙头带动、整体推动的思路，重点抓好能够发挥我区资源优势的十大农业产业化主导产业和骨干产品的商品基地的建设。

（一）畜牧产业基地建设

在桂中、桂南高速公路沿线建立奶业产业带；在桂东南、桂北建立家禽产业带；在桂东南建立生猪产业带；在桂西、桂北、桂中建立肉牛产业带。

生猪商品生产基地主要布局在桂东经济区博白、陆川等，桂西经济区田东、田阳等，桂北经济区全州、兴安等，桂南经济区邕宁、合浦等，桂中经济区来宾、柳江等，共58个县（市、区）。

牛商品基地重点布局在桂西经济区隆林、西林等，桂中经济区武宣、柳江等，桂北经济区全州、兴安等，桂东经济区苍梧、富川等，桂南经济区合浦、灵山等，共43个县（市、区）。

羊商品生基地主要布局在桂西经济区隆林、都安等，桂北经济区龙胜、兴安等，桂中经济区柳江、忻城等，桂东经济区贺州、钟山等，共34个县（市、区）。

鸡商品基地重点布局在桂东经济区北流、州等，桂南经济区武鸣、邕宁等，桂西经济区百色、平果等，桂北经济区临桂、灵川等，桂中经济区柳城、柳江等，共55个县（市、区）。

鸭商品基地主要布局在桂南南宁市郊、武鸣、邕宁、桂东玉州、福绵及其他经济区的部分县，共36个县（市、区）。

鹅商品基地主要布局在桂东、桂南两个经济区博白、陆川、合浦、浦北等多数县及其他经济区个别县，共26个县（市、区）。

商品兔生产基地主要布局在玉林、梧州、桂林、柳州和来宾市等县（市、区）。

（二）蔬菜产业基地建设

加强右江河谷、桂东南菜区以及桂中、桂海高速公路沿线商品冬菜生产基地建设，在桂林、柳州、贺州、百色、河池市的高山冷凉地区建立夏秋反季节商品蔬菜生产基地，在南宁市的邕宁县，柳州市的柳江县，桂林市的临桂县，梧州市的苍梧县，北海市的合浦县，玉林市的玉州区，防城港市的防城区和百色市的田阳县等中心城市城郊菜区建立速生叶菜、高档特需蔬菜、野生蔬菜生产基地，在沿海地区发展创汇蔬菜基地，在南宁、钦州、北海、梧州市等发展优质西甜瓜生产基地，在森林资源比较丰富的百色、河池、柳州、来宾等市以及沿海地区的山区县发展香菇、木耳等水生食用菌生产基地，在南宁、玉林、贺州、桂林市郊区和沿江、沿海平原地区建立磨菇等双胞菇和高档食用菌生产基地；全面推进无公害、绿色和有机蔬菜生产基地建设。

（三）水果产业基地建设

以钦州、防城港、玉林、贵港、梧州、南宁等市为重点，建设桂南、桂东南香蕉、荔枝、龙眼、菠萝生产基地；以右江河谷和左江流域及钦州、南宁、玉林、防城港、北海为重点，建立桂南、桂西、桂东南香蕉生产基地；在右江河谷发展芒果基地；在桂林市南部、柳州市北部建立早熟温州柑和碰柑生产基地，以桂北和桂东北为主建立脐橙生产基地，以桂林南部、柳州、玉林、梧州市及河池市部分地区建立优质柚生产基地；以桂林、柳州、来宾市为主建立优质桃、李、枇杷、早熟梨等春夏熟水果基地，以南宁、崇左、防城港、北海和钦州市为主建立甜杨桃、大青枣、火龙果、油梨、木瓜、澳洲坚果等冬熟和早春熟水果基地，以河池、百色、桂林市为主建立板栗、白果和核桃等干果生产基地；以左江流域和南宁市为中心建立加工用菠萝生产基地，以防城港、钦州、北海为中心建立橄榄生产基地，以桂林市为中心建立加工用柿子、白果生产基地，以河池、百色市为中心建立山葡萄、山楂生产基地；全面推进无公害、绿色和有机果及其加工品生产基地建设。

（四）蔗糖产业基地建设

在桂西、桂南、桂中建立高产高糖甘蔗产业带，着重抓好崇左、扶绥、横县、宁明、宾阳、大新、龙州、隆安，兴宾，邕宁、武鸣、南宁辖区，柳城、柳江、鹿寨，武宣、象州，上思，灵山、钦州辖区，合浦，右江、田阳、田东，宜州，贵港辖区等26个稳定年产原料蔗50万吨以上的优质糖料基地建设；调整巩固沿海及浔江两岸的老蔗区，适度保留百色、河池市贫困地区的甘蔗种植规模；在兴宾、柳城、田阳等县(区)建立67千公顷的良种基地；在崇左市江州区建设67千公顷的糖料蔗喷灌样板工程；在桂中建设甘蔗加工示范园区。

（五）粮油产业基地建设

选择桂北经济区的全州、临桂、永福、荔蒲、灵川、兴安，桂东经济区的贺州、钟山、博白、港北、北流、玉州、桂平、岑溪、平南、藤县、苍梧、陆川，桂中经济区的柳城、象州、鹿寨，桂西经济区的罗城、宜州、田东、田阳等县（市、区）发展建立连片商品粮基地；加快无公害、绿色、有机生产基地建设，建立一批标准化优质稻生产基地，在桂北湘桂走廊、桂中、桂东、桂南建立优质稻、加工专用稻生产基地；在桂中、桂西、桂南建立木薯生产基地，抓好武鸣、邕宁，横县、宾阳、扶绥、马山，岑溪、藤县、苍梧，鹿寨，兴宾，桂平、贵港辖区，灵山、钦州辖区，合浦、北海辖区，防城，平果、田东等县（市、区）建设20个共10万公顷的高产木薯示范区；在桂西、桂中、桂北建立茶油生产加工基地。

（六）水产产业基地建设

海水养殖基地主要布局在桂南经济区沿海各县（市、区），在桂南的北海、钦州、防城港建立珍珠、对虾、青蟹和优质海水鱼等海水养殖加工基地；淡水养殖基地重点布局在桂西经济区宜州、百色等，桂东经济区桂平、藤县等，桂南经济区邕宁、宾阳等，桂北经济区荔浦、恭城等，桂中经济区象州、柳江等共60个县（市、区），在桂北、桂中建立乌鲤、禾花鱼等淡水鱼类养殖基地；在桂南建立罗非鱼养殖基地；在桂东建立鲶鱼、黄沙鳖等养殖基地；在桂西、桂东建立银鱼养殖加工基地；在红水河、左右江等主要河流以及库区建立网箱养鱼基地。组建广西远洋渔业集团，建立世界公海作业渔场。

（七）桑茶产业基地建设

将宜州、环江、横县、宾阳、上林、忻城、象州，融安、鹿寨、柳城、平南、港北、藤县、蒙山、邕宁、福绵、博白、灵山、钦北、合浦等20个县（市、区）建成万担优质茧生产基地。在南宁、柳州、桂林北海四市建立丝绸生产基地。在右江、凌云、西林、靖西、灵山、柳城、昭平、桂平、平南、博白、三江、金秀、横县、罗城等县（市、区）建立优质、标准化茶叶种植基地，推广有机茶种植；在桂林等地建立以茶植物提纯为主，以银杏、罗汉果等为辅的机制茶品和饮料生产基地。

（八）中药材产业基地建设

在桂东南山区建立玉桂生产加工基地；在桂北建立杜仲、厚朴、黄柏等木本药材产业带；在桂西南、桂东南建立桂圆生产加工基地；在桂西百色山区建立三七生产基地；在桂北建立罗汉果、银杏基地；在桂南沿海防城港、钦州、北海建立海洋生物制药基地。在桂北、桂中、桂南、桂东建立中药材加工基地。

（九）林产产业基地建设

在梧州、玉林、桂林三地建立林化产品加工基地；在桂南、桂西、桂中、桂东建立速生林产业带，桉树商品基地重点布局桂南经济区防城港市、钦州市，桂中经济区南部，桂东经济区南部，百色地区；在桂北、桂中、桂东建立竹子产业带，基地重点布局在桂东经济区贺州、玉林、梧州等市，桂北经济区，桂中经济区，桂西经济区的百色和河池地区；在桂西、桂东南建立竹藤等编产业带；在桂南、桂中、桂东建立工业原料林基地；玉桂商品基地重点布局在桂东经济区及桂南经济区防城港市。

（十）花卉苗木产业基地建设

以南宁、柳州、桂林等中心城市为依托，重点发展鲜切花生产出口基地、荫生观叶植物基地、棕榈基地、榕树基地、盆花基地、绿化草坪基地，在防城港、北海、崇左市建设金花茶基地，在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林建立观赏花卉基地、绿化苗木基地、绿化草坪，在河池、百色建立盆景基地，在横县建立食用花卉基地和茉莉花生产加工基地。

五、培育发展农业产业化龙头企业

龙头企业是农业产业化发展的核心，各地要把培育和壮大龙头企业放在突出位置，进一步加大扶持力度，在全区打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，促进我区农业产业化经营的发展。到2007年，每个行业建立起若干个覆盖面广、起到行业支撑作用的大型龙头企业，农产品加工业总产值达到800亿元。

(一)畜牧产业龙头企业

肉猪加工重点在桂林、玉林、贵港、梧州、贺州、南宁各布局能力为100万头的综合加工基地，重点发展桂林福润、博白正宇、贵港扬翔和农垦等企业形成400万头的肉猪综合加工能力；肉牛加工重点建设宜州市高档分割牛肉基地、梧州以蛋白肠衣生产为龙头的肉牛综合加工项目；山羊加工重点建设马山肉羊综合加工项目；皮革加工扶持宾阳、玉林2-3家企业做大做强；奶加工重点发展南宁皇氏乳业、南宁农垦完达山奶业、武宣水牛奶业、龙胜南山奶业等企业。到2007年，培育发展产值超5亿元的畜产品加工龙头企业10家。

(二)果蔬产业龙头企业

重点发展桂林汇源恭城果汁加工项目，百色右江河谷芒果果汁加工项目，农垦源头10万吨柑桔采后处理加工项目，广西水果罐头集团公司,北海中澳合资大型综合性果蔬深加工项目，南宁、桂林、百色、贺州、玉林、钦州、梧州等七座大型果蔬保鲜加工配送加工中心，在北流市、桂平市、灵山县和大新县的龙眼、荔枝生产地，新建或更新改造4个技术先进、年加工能力达5000—10000吨的骨干企业，使加工量达到鲜果总产量的25%以上。到2007年，建成年产值超10亿元的大型企业或企业集团2～3个，果蔬产品的加工率达到25%以上。

(三)蔗糖产业龙头企业

支持南糖、贵糖、凤糖、迁糖、农垦糖业等重点企业集团以“二步”制糖法为重点的技术结构和产品结构调整，建设农垦集团柳州新兴糖厂30万吨精制糖项目、凤山糖业集团20万吨精制糖项目；支持贵糖、南糖和迁糖的纸浆、纸在原有的15万吨基础上扩建至30万吨，在桂中、桂西南新建2-3个10万吨以上规模的蔗渣制纸浆厂；在崇左市建设异麦酮糖项目。

(四)粮油产业龙头企业

1.粮食产业龙头企业

在南宁、桂林、柳州、贵港、玉林等主要城市建立一批优质谷精深加工企业，依托防城港及钦州港建立“两头在外”的大型粮油加工企业。重点发展农乐米业有限责任公司、桂林力源米业有限责任公司、桂平市粮油贸易总公司、贵港市东禾米业有限责任公司等一批加工企业，在钦州港新建12万吨粮油深加工项目；以南方黑五类集团公司为龙头，通过租赁、兼并、实行股份制等方式，组建企业集团，进一步扩大经营规模，形成年产值达10—15亿元的大型企业集团；以巴马长寿食品品牌为龙头，创建广西巴马长寿食品集团；以桂林米粉品牌为龙头，创建桂林食品加工企业集团；在桂林、河池和百色市各建1个利用当地资源（魔芋、薏米、黑米等为原料）的特种食品加工骨干企业。到2007年粮食精加工率达到25%以上。

2.茶油产业龙头企业

采取分散粗炼、集中精炼的模式，在桂中、桂北的三江、龙胜、融安、融水、贺州、钟山、富川、以及在桂西的凤山、东兰、巴马、凌云、田东、田阳、隆林、西林等县加强整合现有资源，建立油茶种植和初加工基地；在柳州、南宁、贺州等主要城市加快老企业的技术改造、重组整合，建立山茶油精深加工企业，提高山茶油的深加工和市场竞争能力。建成一批有广西特色的有机食品龙头企业。此外，扩大大海粮油公司的加工能力，将大海粮油公司建成全国最大的民营加工企业之一。

3.淀粉产业龙头企业

重点发展明阳生化科技股份有限公司、钦州新天德能源公司，通过技术改造，开发精深产品，使之成为木薯产业的大型龙头企业；适当发展武鸣、横县、扶绥、蒙山、崇左、马山、贺州等地的木薯淀粉加工业；扶持东兰、永福、隆安等地新建板栗深加工业，发展地方特色经济。到2007年形成年产30万吨变性淀粉的生产规模，木薯产业产值达到60亿元以上。

(五)水产业龙头企业

到2007年，培植产值超亿元的水产品加工龙头企业3-5家，水产品加工率由14%提高到25%，形成以加工海产品和罗非鱼产品为重点，以冰鲜冷冻加工为主，冰鲜冷冻与低质鱼类综合加工相结合的广西水产品加工体系。海水产品加工以北海、钦州、防城港三市现有的企业为基础，重点发展北海洪恩公司、北海钦国冷冻食品有限公司、北海天鲜海洋食品有限公司、防城德城公司、北海海洋渔业总公司、北海市珍珠总公司、广西南珠集团总公司、钦州港海产品综合加工园区、农垦东兴京岛海洋公司等企业发展海水产品加工，建设北海、钦州保鲜保活储运基地。淡水产品加工重点抓好南宁、北海罗非鱼加工出口基地，重点发展河池市、百色市、桂林市和贺州市等地的银鱼、禾花鱼的加工。

(六)桑茶产业龙头企业

桑蚕加工龙头企业重点发展柳城、横县、宜州、蒙山、鹿寨、合浦、宾阳等县市发展蚕丝加工；利用南宁、柳州、桂林市现有纺织力量和基础，引进技术和资本，改组改造，发展丝绸纺织工业。重点建设合浦常乐茧丝绸一体化技改项目、蒙山县缫丝厂生丝及丝绸加工项目、鹿寨县洛江制丝厂丝织加工项目,到2007年培育年产值超亿元的龙头企业3-5家，初步形成“种桑——养蚕——线丝——丝织品加工”产业链，做大蚕丝产业。

茶叶加工龙头企业。支持凌云茶业公司、昭平将军山公司、农垦茶叶集团公司、天等桂仙苦丁茶有限公司、广西石乳茶业有限公司扩建和技改项目，通过资产重组，打造2-3家大型茶业龙头企业。

(七)中药材产业龙头企业

重点培育扶持一批中医药企业集团，发展以广西中医学院百年乐制药、桂西制药、桂林集琦、桂林三金、桂林天河、桂林南方、柳州花红药业、柳州日田、北海北生药业、河丰药业、玉林制药、梧州制药、贺州灵峰、广西半宙等为重点的中成药加工支柱企业，继续扶持玉林市中药材批发市场建设，建成我区现代中药配送中心；建设好一批中草药GAP种植基地。到2007年，中药工业总产值达到100亿元，单一产品销售收入超亿元5个。

(八)林产业龙头企业

1.林浆纸龙头企业

重点布局:引进国内外大型制浆造纸企业，重点建设沿海大型林浆纸一体化项目，改造扩建柳江中竹纸业，整合现有的浆纸加工企业，逐步建立大型现代林浆纸一体化产业。

2.林板龙头企业

以广西梧州三威、广西高峰、柳州木材现有的生产能力为基础,在工业原料林主产区重点发展梧州、容县、博白、藤县、南宁、崇左等地的高(中)密度纤维板加工，在百色和河池新建1-2家年产10万立方米以上的高(中)密度纤维板厂。

3.松脂龙头企业

围绕梧州、玉林、桂林林化加工“三大基地”，在梧州、贺州重点发展以松脂为原料的松油醇、松节油合成系列香料产品加工；继续建设以梧州松脂股份有限公司为主的松节油深加工和橡胶助剂生产出口基地，以玉林松脂厂为主的造纸施胶剂生产基地，以桂林化工厂为主的高档油墨地和胶粘剂树脂生产基地。

(九)花卉产业龙头企业

支持中国林业科学院热带林业实中心、广西林科院、广西热作所、广西植物研究所、广西药用植物圆等科研单位搞好花卉品种选育，重点建设壮大广西林木花卉中心、广西金花茶有限公司、广西长源农业股份有限公司；依托现有的花卉基地扩大生产规模，在南宁、桂林、柳州、北海、梧州、玉林发展一批花卉加工企业。

（十）特色产业龙头企业

各地可根据各自优势，从培育区域支柱产业考虑，选择发展。支持广西剑麻集团公司、桂林莱茵、桂林实力天然、桂林富民达、东兴东成、上林蓝山等公司发展成为集特色产品研发、收购、加工为一体的大型龙头企业。

1.饮料及酿酒龙头企业。巩固和扩大都安、罗城、永福3个山野葡萄酒加工骨干企业，并以此为基础，组建广西山野葡萄酒集团公司，扩建德保蛤蚧酒厂，扩建神蜉酒厂。充分发挥广西水果和野生果类资源丰富的优势，大力发展有地方特色的天然饮料，建立一批骨干企业。

2.桂北罗汉果、银杏龙头企业。重点培育桂林莱茵、桂林实力等骨干企业，开发罗汉果、银杏等药用及保健系列产品。

3.桂南剑麻龙头企业。重点支持广西剑麻集团、扶绥剑麻工业园扩大生产能力，发展高档精细剑麻制品，培植著名品牌。

4.桂西北山野蔬菜深龙头企业。充分利用丰富的八渡笋、食用菌、野生蔬菜资源，采用保鲜、冻干等新技术，提高干制品的品质，创建自有知名品牌。

5.桂东南竹藤棕草编龙头企业。重点对博白、浦北等县的竹藤棕草编加工企业进行整合，提高实力，提高质量，扩大规模，增加花色品种，提高行业专业协会在共同对外、行业自律等方面的作用，进一步巩固和开拓国外市场，发展国内市场，提高市场占有率。

6.油桐龙头企业。支持桂西和桂北等山区扩大油桐种植，加强对低产油桐林的改造；支持百色、天峨、融安等桐油加工企业，引进技术，提高产品质量，开展深加工。

7.香料龙头企业在防城、藤县、凤山、岑漠、德保、那坡、容县等地建设一批八角、玉桂、茴油、茴香醇、茴香腈等食用、烟用、医用和化妆品用香料香精加工企业，重点抓好防城港市、藤县、凤山等三个香料精深加工项目的建设；在桂林市重点发展以桂花、黄樟、玫瑰花、山苍子等为主的香料化妆品加工；在柳州市重点发展以山苍子、香根油、灵香草等为原料的香料香精加工。到2007年，培育出特大型香科香精深加工企业2～3家，加工产品产值达到20亿元、深加工率提高到30%。

六、完善农业产业化市场体系

市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场流通服务体系。在大宗农产品主要产区和重要集散地，重点扶持发展一批全国性或区域性的农副产品批发市场，大力发展农产品电子商务，开辟农产品“绿色通道”，争取经过五年左右的努力，在全区尽快形成多种经济成分和多种经营方式并存，布局合理、设施完备的农产品商品市场网络。同时，建立健全市场法规，规范市场交易行为和管理行为，确保市场竞争的公开、公平、有序。重点抓好市场基础设施、市场信息体系、市场主体培育和市场秩序规范。

（一）加强农产品市场基础设施建设

重点抓好自治区、市、县所在地农产品贸易、综合批发市场、冷库、仓储设施建设；在畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑蚕、林产、中药材、花卉等10大产业主产区培育和建设一批辐射区内外的区域性农产品批发交易市场，主要包括南宁市农产品综合批发市场建设、桂林柑桔水果市场、钦州灵山水果市场、田阳县芒果专业批发市场、北海水产品市场、贺州生猪市场、玉林家禽市场、河池的草食禽畜市场、宾阳县牛皮专业批发市场、梧州林化产品市场、百色林纸市场、南宁花卉市场、桂林市花卉批发市场、横县食用花卉加工贸易市场、柳州竹木市场、防城港香料市场等一批专业性批发市场；巩固办好南宁五里亭批发市场、田阳农产品批发市场和玉林药材市场等；在玉林市十大专业市场基础上，构建多功能的大型综合市场和水果、蔬菜批发市场。发展大宗农产品期货市场，花卉拍卖市场、租赁市场，网上营销，建立广西农产品网上虚拟市场。到2007年初步形成包括有形无形市场在内的广西农产品市场体系，为区内外多种所有制流通主体进入广西农产品市场创造良好的市场环境条件。

（二）完善市场信息体系建设

构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台，帮助生产经营者成功进入市场。建设好广西农业信息网，支持中国食糖中心批发市场的中国食糖网新增年100万配送能力技改项目，创办农产品交易的综合网上交易市场、农产品销售的综合性网上超市、农产品电子交易所、开辟专门的农产品网上商店等方式促进农产品流通，抓好广西农产品市场预测预报体系建设，联网各市、县、乡龙头企业、批发市场、专业大户及自治区直属计划、内贸、外贸、供销、工商、气象、统计、电视、广播、报社等部门，以满足广大生产经营者对市场供求、气候、自然突变对农产品市场的影响，为生产经营活动提供有效服务。建设桂农网，建成广西国际农产品信息中心，为广西农业产业化龙头企业适应入世后参与国际农业区域分工、开拓国际市场提供有效支持。

（三）培育市场主体

重点建立健全区、市、县、乡四级农产品市场流通协会。农产品市场流通协会要依法进行注册、登记、落实法人代表；农业科研院校要加强对农林农产品营销人员培育，争取在2007年建立一支300万人的营销队伍。

（四）规范市场秩序

健全完善农产品税费征管政策，加强对税费征营工作领导，协调好各方利益关系。合理收取税费是搞农业产业化经营的重要环节。要根据国家政策法规、WTO规则对广西已颁布的有关农产品流通的政策法规进行整理修正，制订统一标准，促进广西农产品统一大市场的形成，并与国内外市场对接，确保农产品的有效流通。

七、培育发展农业产业化中介组织

以农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会是提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新，发展产业化经营的基础工作。要坚持积极扶持、稳定发展、因地制宜、讲求实效的方针，不断把农民专业合作经济组织的发展推向新水平；营造有利于农民专业合作经济组织发展的氛围；帮助农民专业经济合作组织引入新的发展机制，在利益上要与农民形成紧密的利益共同体；在功能上要向综合服务转变；在横向组织结构上要通过与其他企事业单位和合作经济组织的经济联合向实体化方面发展；在纵向组织结构上要通过重构基层专业合作经济组织与乡、县专业合作经济组织的纵向垂直业务协调系统，根据市场经济发展要求组建跨行政区域的合作经济组织，逐步发展为全区性农产品行业协会；在管理上引入股份合作制，形成与市场经济相适应的运行管理机制，提高农民专业合作经济组织的经营管理水平和资源能力。到2007年，龙头企业更加带动的农户基本都加入一个或数个专业合作经济组织，10大重点产业基本建立起组织功能健全的行业协会。

（一）改造传统农户，培育发展农民专业合作经济组织

要在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。采取有力措施支持农民和农业生产经营组织实行生产、加工、销售一体化经营。要完善推动农民专业合作经济组织发展政策，要为合作经济组织的发展提供一个宽松的环境，要进一步规范农民专业合作经济组织章程，加强农民专业合作经济组织的登记管理，给农民专业合作经济组织一个合法身份，要对基层组织全面更新，使基层合作经济组织的行政职能与经济职能彻底分离；要加大财政扶持力度，帮助合作经济组织完善基础设施和服务设施建设；要强化管理和引导，以充分发挥合作经济组织在提高农民组织化方面的巨大作用。广西的每个乡（镇）要引导发展一个支柱产业型的农民专业合作经济组织；每个县要引导建立一个主导产业型的农民专业合作经济组织。

（二）引导成立农产品行业协会

帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，重点帮助农民和农业生产经营组织成立甘蔗、水果、蔬菜、养猪、养鸡、水产行业协会。首先在桂林、玉林、贺州等市调查、总结、试点，然后推广。到2007年，全区建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会10个以上。

八、完善农业产业化运行机制

发展农业产业化经的关键是要建立利益分配机制和运转约束机制，协调产业化经营内部生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为，保护农民利益。由于农工商经营的形式不同，彼此间的关系不同，内部运行机制也会有所不同，在推进农业产业化经营过程中，要实事求是，分类指导，循序渐进。

（一）完善组织机制

1.发展信誉联结。贸、工、农各方在产权上相互独立，联合经营靠信誉维系，产品供需通过市场买断方式衔接，价格随行就市，一般没有硬性约束或优惠措施，这是农业产业化初级的联结形式。

2.推行合同联结。贸、工、农各方在产权上相互独立，产品供需通过契约方式衔接，执行合同价格，一般都对各方的权利义务关系有明确的规定。由于各方都有稳定的预期，相互激励，相互约束，这种形式是农业产业化经营的主要形式。

3.引导产权联结。贸、工、农各方的产权都是不完整的或隶属于同一资本，靠股份制、合作制或股份合作制等办法维系，产品供需通过一体化组织内部的计划管理衔接，实行统一核算、统一分配。这是农业产业化的高级联结方式。

（二）完善利益机制

这是产业化组织的动力机制，也是最重要的运行机制，主要包括两个方面：利益的创造和利益的分配。处理各经济主体的利益关系，总的原则是平等互利。

1.价格优惠。在信誉联结组织中，承诺按高于市场价格的内部价格收购指定的农产品；在合同联结组织中，实行保护价收购，根据市场变化随行就市水涨船高，收购合同产品，并给予利润返还；在产权联结组织中，实行利益共享，风险共担，按股分红。

2.提供服务。龙头企业向农户提供的服务主要包括：发放生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料(特别是专用生产资料)、防疫灭病、技术培训与指导、信息咨询、产品储运与加工销售等。

3.银行贷款。资金短缺是农产品基地建设的一大制约，而由于承贷主体贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限。可运用“公司+基地+农户”的方式，由符合条件的龙头企业作为承贷主体，从银行贷款，然后由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，最后从农户交售农产品的收入中扣收；银行也可向符合条件的农户发放小额贷款，龙头企业予以担保，有条件的地方给予财政贴息。

（三）完善风险保障机制

农业生产存在自然风险和市场风险。龙头企业一头连着国内外市场，一头牵着千家万户，在转化两大风险中承担主要责任。各级政府和农户也要承担一定责任。

1.加强基础设施建设。通过政策的支持、龙头企业的扶持和农户的投入，加强基地的山、水、田、林、路等基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力。

2.健全农业社会化服务体系。最大限度地减少各种病虫害和经营风险。

3.加强农业保险。对单位价值高的农畜产品，由龙头企业扶持并出面组织农户参加农业保险，争取把自然风险造成的损失降到最低程度。

4.建立风险基金保障制度。一旦发生不测，以丰补欠或进行价格补贴。风险基金提取的办法，按农产品收购价格与增加值的比例由农户和龙头企业共同负担或由龙头企业从盈利中单独提取，有条件的地方政府给予适当扶持。

九、推进农业产业化的保障措施

（一）扩大开放，加强领导

1.解放思想。推进农业产业化经营是我区农业和农村经济工作中一件带有全局性和方向性的大事，体现了我区农村改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段，对于实现农业的两个根本性转变，实现农业和农村改革的第二个飞跃，促进农村全面建设小康社会的进程，都有着不可替代的重大作用，各级党委政府要进一步统一思想，提高认识。

2.实施开放带动战略。必须顺应世界经济一体化、全球化发展趋势，按照国际惯例和WTO规则，鼓励龙头企业参与对外合作与竞争，加快引进区外和国外资金、技术、人才和先进管理经验。抓住中国与东盟十国建立自由贸易区和农业日益市场化和国际化的机遇，充分发挥我区地处沿海沿边、毗邻粤港澳和东南亚的区位优势，进一步扩大农业的对外开放，降低市场准入门槛，积极主动地参与国际分工和国际合作，大力开展招商引资活动，树立环境也是生产力的观念，进一步改善外商投资农业的软硬环境，抓紧落实各项投资农业的优惠政策，积极利用国内外资金、人才、技术和管理经验，发展外向型农业。积极引进外资和优良品种、先进技术、先进设备以及科学管理方法，加快对传统农业的改造，提高我区农产品的生产、加工、贮藏、保鲜、包装技术水平。扶持外向型农业龙头企业的发展，加快农产品出口基地建设，进一步开拓国际市场。加强与国外、境外的农业科研、教育机构和经济组织的合作，广泛开展人员、信息、技术和品种的交流。鼓励有条件的农业龙头企业开展跨国经营，到境外办实业。

3.加强对农业产业化工作的领导。各级党委和政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构，落实人员和工作经费；要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系，重视生产、加工、流通各个环节的统筹安排和利益分配，处理好市场需求与总量平衡、粮食生产与多种经营、国家宏观调控与农民、企业微观经济之间的关系，协调有关部门在资金、物资、税收等方面以优惠政策给予扶持；要加强对农村劳动力转移的协调和指导，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力有序流动，加快农村城镇化步伐；要深入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新情况，解决新问题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。

4.职能部门要同心协力、各尽所能。各有关部门要进一步解放思想，改变作风，围绕《广西农业产业化发展规划》，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。农业行政管理和技术监督部门要为农业产业化经营组织申报无公害等有关认证提供全方位服务，有关收费应当从优；外经贸、海关等部门要为农业产业化经营组织出口农产品及其加工品提供优质服务；公安交警部门要为产业化经营组织农产品特别是鲜活农产品开辟绿色通道；人事、劳动部门要为农业产业化经营组织人才、智力引进和使用提供便利；国土资源、税务、工商、民政等部门要按照有关文件要求做好服务；供销合作社要发挥本系统的优势，领办农民合作经济组织和农产品行业协会，运用现代流通方式改造传统经营网络，加快发展农业生产资料和日用工业品连锁经营；金融部门要进一步完善对农业产业化经营的信贷服务，简化审批手续，对符合农业产业化经营条件的产业化组织优先给予信贷支持，共同推进我区农业产业化经营；各级农业产业化工作部门要加强对产业化经营组织负责人和农民的培训，造就一批有强烈为农意识，懂经营、善管理，高层次企业家，造就一大批重合同、讲信誉，有经营管理水平的农民。

(二)认定和扶持农业产业化重点龙头企业

1.规划期内，自治区农业产业化联席会议要按照《自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕44号）所规定的条件，筛选认定150家龙头企业进行重点培育和扶持，每年确定30家左右的加工、销售龙头企业以及农产品专业批发市场作为自治区重点龙头企业的后备企业，打造成广西品牌企业和对外竞争的主力军；建立激励机制，每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织。

2.抓好农业产业化建设项目，实行重点扶持。一是在市场经济全球化的今天，经济互补合作已成为对外开放的最重要内容，项目是经济合作的载体，是拓宽对外开放渠道的重要法宝。我区农业产业化发展要取得新进展，必须抓好农业产业化项目建设，坚持外向拉动，拓展招商引资，密切联系粤港澳和东南亚，联手加强与世界各国特别是发达国家经济往来和技术交流，以项目为载体，带动集聚生产要素，带动投资的增长，带动经营的发展。二是培育和发展龙头企业要重点突破，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予重点扶持，使农业龙头企业和农户生产、加工、销售形成有机结合和相互促进的机制，带动广大农民参与产业化经营。鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，谁有能力谁牵头，积极发展农业龙头企业。引导现有的各类农产品加工和流通企业到农村建立原料基地，与农民建立购销关系，主动充当龙头企业；鼓励工商企业特别是乡镇企业积极开发农产品清深加工项目，兴办龙头企业；鼓励从事专业生产的农户或个体贩销户、工商户，合作兴办农业龙头企业。农业、林业、畜牧、水产等部门的事业单位和农业科研院所、农业教育部门，要发挥各自在技术、信息等方面的优势，与农民合办农业龙头企业。商业、粮食、供销和外贸等流通企业，要在农产品内外贸易中发挥龙头作用。形成一批与优势产业相联系的产、加、销结合的一体化经营产业。今后5年，全区将重点指导建设139项农业产业化经营项目，投资概算350亿元。

（三）充分尊重群众首创精神，加强机制创新

如何推进产业经营，选择何种组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。充分调动和发挥农民和企业参与农业产业化经营和积极性、主动性和创造性，要善于总结和推广基层群众在产业化经营中的好经验和好做法，鼓励大胆探索和不断创新。建立健全农业产业经营运行机制，实行机制创新，提高农民和农业的组织化程度。完善组织机制，推动贸、工、农各方从信誉联结、合同联结逐步发展到产权联结的高级联结方式。探索和完善利益机制，在不断完善现有合同契约制的基础上，着重在股份制、股份合作制、利润返还等利益联结方面进行探索，通过价格优惠，提供生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料、防疫灭病、技术培训与指导、信息咨询、产品储运与加工销售等服务和资金的承贷转贷等方式，鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价等方式与农户建立紧密型利益连结关系，确保农民有稳定的销售渠道，龙头企业有稳定的原料供应基地。建立完善的农业产业化投入机制。改变以往依赖财政、信贷为主的投资渠道，逐步转向财政、信贷和国有企业、集体企业、个私企业、外资企业和社会闲散资金共同投资的多元化投资结构。建立发展农业产业化的激励机制。鼓励科研部门、科技人员、企事业单位干部职工，以资金、技术、科研成果等形式入股或参与农业产业化的龙头企业项目、基地建设和营销服务。对发展壮大龙头企业、创办基地、创立名牌产品、开拓市场等有功人员应予以奖励。五是完善运转约束机制和风险机制，协调产业化经营内部生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为，引导农业龙头企业与农户通过签订产销合同、实行保护价收购、按农户交售农产品的数量返还利润，建立风险基金，吸收农户入股等方式，建立稳定的产销关系，结成风险共担、利益共沾的经济利益共同体。同时，要教育企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。

（四）全面实施标准化建设，打造广西品牌

研究制定《广西绿色食品生产管理规定》、《广西生态农业管理办法》等规章，以适应5年内全区的大中城市全面实行主要农产品市场准入制度。强化龙头企业、生产基地和品牌产品的标准化管理，带动全区农业标准化生产，打响“生态广西”品牌。自治区扶持的农业产业化重点龙头企业必须全面执行国家和自治区颁布的有关标准，市县也要相应引导培育一批生态农业产业化经营组织。城郊的农业产业化龙头企业要有计划地按照绿色食品标准组织主、副食品的产、供、销，率先树立广西生态农业的品牌。广西要在5年内实现由龙头企业带动的农户按标准化要求生产农产品产量达到80%以上；认真重视和切实加强农产品标准化的宣传和认证工作。重点抓好国家农产品质量安全标准、技术法规和合格评定标准的宣传，加强对农民的教育和培训；要组织产业化经营组织开展HACCP(危害分析与关键控制点)、GMP(良好操作规范)、无公害食品、绿色食品和有机食品以及国际标准化组织(ISO)“农产品食品”方面的标准认证工作，政府有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务，简化地方手续，减免地方费用；增加投入，逐步健全农产品质量检测检验体系，为企业提供优质服务。重点帮助县以下健全检测机构，完善对农产品的农药残留和农业生产资料的检测检验手段；监督龙头企业搞好自检。今后五年，广西农业产业化龙头企业要着力打造企业品牌和产品品牌。自治区认定的农业产业化重点龙头企业，必须是有注册商标的企业。财政扶持的重点要促使农业产业化龙头企业树品牌，通过实施“主品牌＋副品牌”引导同类龙头企业联姻，把农业产业化龙头企业做大做强，做成一批全国驰名品牌。规划期内，在认定的自治区农业产业化重点龙头企业中打造龙头企业知名品牌20－30个。

（五）加强科技服务，全面提高技术水平

1.深化院所体制改革，整合科研力量，围绕农业产业化经营的难点、热点技术问题进行攻关。当前要突出提高我区农产品质量问题的系统技术研究，为大力发展有市场需求的名、特、优、新产品、无公害食品、绿色食品、有机食品提供良种良法，把科研工作和推进农业产业化经营紧密结合起来。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，加大农业科技投入力度，实施《优势农产品竞争力提升科技行动》，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，研究突破一批关键技术，以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，快速提升广西优势农产品科技含量和技术水平，提高我区农产品国际市场竞争力，走科教兴农和可持续农业产业化发展的道路。

2.积极扶持农业龙头企业加快技术改造。鼓励企业建立现代企业制度和企业内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高农业龙头企业的技术创新能力，大力发展农产品的精深加工，延长农业产业链，实现农产品的综合利用和多次增值，提高产品的市场竞争力。

3.加强农科推广机构和队伍建设。大力引进推广农业新品种、新技术，加快生物工程技术的开发应用；鼓励和吸引农科人员以多种形式参与农业产业化组织，积极发展农业科技（知识）型的企业和中介组织，强化农业服务体系建设。

4.加快人才培训和企业家队伍建设。要加大龙头企业企业家培养和引进力度。如果说企业是农业产业化的“龙头”，那么企业家则是龙头企业的“龙头”，是产业化的“灵魂”。要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业化内在运行机制的中心，作为农业增强竞争力的重要依托。农村经纪人等各类农村能人，往往是企业家的雏形。要加快各类农村人才的技术培训，不拘一格，扶助这些农村能人，进而鼓励他们投资农业，使之成长为发展农业产业化的企业家。特别要鼓励外出打工的农民回乡创业，自己投资当老板。树立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、保护企业家就是保护农民的观念，鼓励企业家的职业化发展。

（六）进行投资体制创新，拓宽投融资渠道

建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资新型机制。

1．农业产业化建设资金主要依靠社会力量来筹措。要实行项目投资业主制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上。自治区农业产业化办公室要联合各新闻媒体，通过举行系统报道、新闻发布会、招商会等方式向区内外推出重大招商项目，积极引导工商资本、民间资本和外商资本投资农业，吸引国内外企业前来投资建设。

2．充分利用WTO《农业协议》框架下关于农业支持和保护的绿箱政策，政府给予适当补助启动建设资金。自治区财政每年安排一定的资金支持农业产业化建设。各市、县（区）人民政府也要安排适当的资金投入农业产业化建设。

3．金融部门要继续支持农业产业化经营。银行和农村信用合作社可以确定一批实力强、资信好的龙头企业，核定一定的授信额度，把收回的农贷资金继续投向农业，并在新增贷款中安排一定比例资金支持农业产业化经营；加快农村信用社改革，完善农村金融合作服务体系，把农村信用社办成真正的农民自己的银行。

4．积极利用证券市场。要优先支持符合条件的农业龙头企业发行股票上市，为企业融资；保护企业和农民的合法投资收益，使其成为农业产业化经营投入的主体。

5．探索建立和发展农业产业投资风险基金。拟通过政府注入部分资金，吸引上市公司投资以及社会、个人闲置资金，并经国家有关部门审批，设立“广西农业产业投资风险基金（创业投资基金）”，利用产业投资基金具有“投资基础产业、规模经济和减轻财政负担”的特点，筹措和引导社会资金投入到示范园区建设。

6．大力开拓农业保险和担保业务。包括农业财产保险、农业责任保险、农村信用保险等业务，为现代农业示范园区建设提供保障。广西中小企业贷款担保基金，对农业产业化经营组织的贷款担保，手续从简，费用从优。

（七）制订和落实有关优惠政策

各地要不折不扣地贯彻落实《自治区人民政府关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》(桂政发〔2001〕100号)、《广西壮族自治区关于加快工业发展的若干规定》(桂政发〔2002〕27号)和国务院国办发〔2002〕62号的税收优惠政策以及自治区开放会议后制定的《关于深入实施开放带动战略全面提高对外开放水平的决定》、《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》、《自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》等系列政策，在土地、税收、投资等方面支持农业产业化发展。要进一步简化审批环节，提高办事效率，对现行的项目审批制度从上至下进行综合改革，取消、下放一批审批审核事项，扩大市县、企业的投资决策权，在保留的审批事项中，推行投资并联审批，优化投资环境，促成了更多项目的生成落地，逐步形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动机制。同时，要加强与外省区市的经济往来与合作，主动接受经济发达地区的产业转移、经济辐射，增进省际经贸互补，为他们创造富有竞争力的投资环境，调动一切对发展有益的因素，扩大发展空间。采取措施鼓励民营经济投资我区农业。认真执行国家八部委和自治区人民政府关于重点龙头企业的税收优惠政策。各级农业产业化办事机构要加强对各项政策落实情况的督促，以使各项政策落到实处。自治区重点龙头企业和所带动的农户新办畜禽饲养场、水产养殖场和农产品收购、加工场所用地视同农业生产用地。自治区重点龙头企业直接为农业服务的非农业建设项目用地，可按土地最低出让价出让土地使用权，也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体土地。允许农户依法有偿向龙头企业转让承包土地使用权，或入股参与农业产业化经营。必须十分注意处理农业产业化建设与农民承包土地的利益关系，确保农民增收。

附件：1.广西农业产业化重点建设项目表编制说明

2.广西农业产业化重点建设项目表（2003～2007年）(略)

附件1：

广西农业产业化重点建设项目表编制说明

一、《广西农业产业化重点建设项目表》(以下简称项目表)，是根据各地市、各有关部门提出的项目和《广西农业产品加工重点项目规划表》中筛选编制的。

二、项目表从畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑茶、中药材、林产、花卉和特色农业大产业中各选出一批项目进行建设，包括建立农产品生产基地和农产品加工企业，此外，产业化还包括市场建设，我们把市场网络建设融在相关产业中作为项目的一个部分。

三、在市场经济条件下，项目建设主要通过市场行为由项目业主组织实施，政府给予必要的引导、协调支持。

四、项目表项目139个，总投资规模350亿元，主要是比较大的项目。项目建设规模最终应由项目业主(建设单位)根据当时的市场变化而确定，也可能因为市场变化放弃原有项目和增加新的项目，但只要符合政策支持的条件，都应予以支持、扶持。

广西农业厅产业化办公室

第五篇：安徽省十一五农业产业化发展规划（定稿）

安徽省“十一五”农业产业化发展规划

建设社会主义新农村是现阶段党中央提出的重大历史任务。推进农业产业化经营是发展农村生产力、增加农民收入、夯实新农村基础的重要抓手，是建设社会主义新农村的重要组成部分。为指导“十一五”全省农业产业化发展，特制定本规划纲要。

一、“十五”农业产业化发展回顾

“十五”期间，全省各地认真贯彻省政府《关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》，按照“培育大市场、扶持大龙头、建设大基地、搞好大服务”的发展思路，以“121强龙工程”为抓手，以十大主导产业为主攻方向，以粮油和畜牧业为重点，大力推进农业产业化经营，取得显著成效，呈现良好的发展态势，为“十一五”全省农业产业化发展奠定了坚实基础。

第一，“121强龙工程”快速推进。一批大型龙头企业迅速崛起。到2005年底止，全省各类农业产业化经营组织发展到4100个，实现销售收入565亿元，利税45亿元。年销售收入超10亿元、5亿元和1亿元的龙头企业分别达到6家、14家、110家。省级重点龙头企业增加到155家，国家重点龙头企业增加到20家。

第二，龙头企业出口创汇能力大大增强。一些重点龙头企业已成为出口创汇的主力军，2005年，我省175家国家级和省级龙

－1－ 头企业中出口创汇企业达61家，出口创汇额7.16亿美元，比2004年增长20%，是全省农产品出口总额3.3亿美元的两倍多，出口额超千万美元的有10家。

第三，农产品市场化程度明显提升。通过发展安徽名牌农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品、实施农产品进超市工程、举办展会、连锁经营等多种途径，主攻以上海为中心的长三角市场，积极开拓珠三角和北京等市场，农产品的质量和档次进一步提高，市场化水平明显提升。2005年我省名优农产品进超市企业、产品数量、产品销售额分别为519家、4762个、74.5亿元，比2004年增长16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益联结机制初步建立。龙头组织与农户建立合同契约、股份分红、利润返还等形式，提高农民的组织化程度，促进农民增收。目前龙头组织与农户之间有合同关系的占70%、利润返还的占14%，龙头组织建立生产基地4500万亩，带动农户600万户，户均增收980元。全省各类中介组织发展到近4000个，会员137万人，带动农户220万户。

第五，农产品行业协会建设有新的进展。10大主导产业牵头单位指导和帮助组建省级行业协会。省农委牵头组建了全省柳编行业协会；省财政厅协调相关龙头企业、水果协会和大户，成立了安徽省水果协会；省粮食行业协会通过市场化运作，成立了大米、面粉、油脂三个分会。各产业牵头单位还指导各地组建行业分会。

－2－ 但总体上看，我省农业产业化仍处在初级阶段，与现代农业发展的要求和发达地区相比还存在一定的差距。主要表现在：龙头企业规模小、档次低、牵动力不强、产业链条短；利益联结关系不紧；农民组织化程度不高，服务体系不健全；科技创新能力不强，产品科技含量不高；发展不平衡、政府引导和服务工作有待改善等。

二、“十一五”农业产业化发展的必要性与紧迫性

（一）面临的发展环境

当前，挑战与机遇并存。随着经济全球化，我省农业既要应对沿海发达地区的竞争，又将面临国际强手的挤压；科技革命迅猛发展，我省传统农业优势逐步弱化，加快培育新的经济增长点又遇到人才、技术和资金等要素短缺的制约；农业抗御自然风险和市场风险能力较弱，农民人均收入与全国平均水平差距较大等，这些因素在一定程度上制约着农业产业化的发展进程。但是，随着社会主义新农村建设的推进和国家扶持中部地区发展优惠政策的出台以及安徽奋力崛起战略的实施，加上我省独特的区位优势，给我省农业产业化发展也带来了良好机遇。

第一，我省地处江淮流域，具有气候、地形、物种多样的特点，适合发展块状经济，为农业结构调整提供了良好条件；交通设施改善，为加快我省农产品流通、加强对外合作提供了有利条件。

第二，我省科教事业比较发达，科技力量较强，对调整和优

－3－ 化农村经济结构，发展农业高新技术产业、高效生态农业，加快推进农业产业化进程十分有利。

第三，东部发达地区产业梯度转移和资本向外扩张，我省临江近海，交通运输便利，市场空间广阔，劳动力资源丰富且劳务成本较低，可以优先接受辐射，这对于加快我省农业产业化进程，发展农产品加工业有很大优势。

第四，建设社会主义新农村、推进城乡统筹发展、实施“中部崛起”和“东向发展”战略，为农业产业化发展带来了新机遇。第五，党中央、国务院及全省各级党委、政府把发展农业和农村经济作为首要任务，先后出台一系列的扶持政策和措施，特别是近两年国家高度重视发展农业产业化经营，为我省“十一五”农业产业化发展创造了良好的外部环境。

（二）加快发展的必要性和紧迫性

农业产业化经营是推进农业结构战略性调整的重要带动力量，是提高我省农业国际竞争力的有力措施，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化、促进农民收入增长的有效途径，必须坚定加快发展农业产业化信心不动摇。

第一，发展农业产业化是建设社会主义新农村的需要。新农村建设的重点是发展农村经济，加强基础设施建设，深化农村改革和增加农民收入。农业产业化作为统筹工业和农业，统筹生产和市场，统筹农村经济社会的新型生产方式，是新农村建设的重要抓手，是新农村建设的必经阶段和重要过程，也是实现省委确 －4－ 立的安徽奋力崛起目标的强大力量。

第二，发展农业产业化是实现全民创业的需要。省委七届九次全会提出在全省开展“全民创业行动”，鼓励、引导和支持群众创家业、能人创企业、干部创事业。农业产业化为全民创业提供平台，通过制定优惠政策，降低创业门槛，完善服务体系，激发广大农民和各方人员投入创业，发展农业产业化经营，建设生产基地、创办龙头企业和发展专业合作经济组织。

第三，发展农业产业化是实施东向发展战略的需要。发展农业产业化经营，有效利用我省农产品资源丰富、农村劳动力富裕、农业开发空间广阔三大优势，实现与东部发达地区龙头企业和资本、技术等方面的对接。一是产品东进，瞄准长三角市场需求，扩大我省农产品在长三角市场的占有率；二是资金东引，引导东部资金投向我省农产品加工和基地建设项目；三是产业东接，积极融入长三角地区的产业分工。

第四，发展农业产业化是建设现代农业的需要。发展农业产业化，引进现代技术改造传统农业，提高农业的科技水平，促进农业技术基础转型；以市场为导向，建立适应市场需求的产业体系，促进产业结构转移；推行标准化、专业化生产和社会化服务，促进生产方式转型；打破小规模分散经营的瓶颈，提高土地产出率和劳动生产率，促进组织方式转型。

第五，发展农业产业化是推进农村经营体制创新、深化农村改革的需要。农业产业化是在稳定家庭承包经营的基础上，龙头

－5－ 企业与农民的联结，既发挥家庭经营成本低、管理方便的优越性，又发挥龙头企业开发产前、产中和产后社会化服务能力强的优势，这是对以家庭承包经营为基础的双层经营体制的重大完善和发展。

第六，发展农业产业化是实现我省农业跨越式发展的需要。我省是农业大省，省委、省政府提出要奋力崛起，实现跨越式发展，农业必须跨越式发展。与发达农业省份相比，我省农业的差距主要表现在农业产业化水平上。通过农业产业化经营，推进农产品基地建设，提高农产品产出率和市场占有率，促进我省农产品加工业的发展，带动农户进入市场，促进农民增收。

三、加快农业产业化发展的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想和发展思路

指导思想：坚持以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入为核心，以培育龙头企业为突破口，以实施“东向发展”战略为重点，以体制创新、机制创新、技术创新和改革开放为动力，以工业理念抓农业，引导工商资本、民间资本和外资进入农业领域，大力发展农产品精深加工，发展特色板块经济，开拓国内外市场，促进农业整体素质和效益的提高，使农业产业化经营成为提高农业总体水平、发展县域经济、振兴安徽经济的重要支撑，为全面建设农村小康社会和实现农业现代化奠定坚实基础。

基本思路是做到八个结合：

－6－ ——推进农业产业化经营与建设社会主义新农村相结合。通过农业产业化经营，聚集农村资金、技术、人才等各类生产要素，培育和发展农村先进生产力，建设现代农业，促进农村精神文明建设，全面推进农村社会进步。

——推进农业产业化经营与实行全民创业相结合。农民是创业的主体，引导农民既重务工就业，更重自我创业，大力发展农产品加工业，为农业产业化经营培育和完善更多的市场主体。

——推进农业产业化经营与“东向发展”、“中部崛起”战略相结合。面向东部，积极引进资金、技术和人才。特别是要紧紧抓住长三角地区产业梯度转移和资本对外扩张的机遇，做好对接工作。要抓住国家中部崛起战略的历史机遇，用足用活各种优惠政策，加快农业产业化发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

——推进农业产业化经营与发展农村工业化、城镇化相结合。以发展农产品加工、保鲜、储藏、运输业为重点，大力发展第三产业，并向小城镇集中，促进农村劳动力转移，形成区域经济新的增长点。

——推进农业产业化经营与提高农业社会化服务水平相结合。建立以市场为导向、以农产品加工与销售企业为龙头、以国家农业技术部门为骨干、以农民专业合作经济组织为生力军的农业社会化服务体系。

——推进农业产业化经营与扩大农业对外开放相结合。建立

－7－ 稳定的农产品加工出口基地，加强农产品无公害、标准化生产。鼓励和支持龙头企业出口创汇，增强国际竞争力。

——推进农业产业化经营与农业可持续发展相结合。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，确保食品安全，增强市场竞争力。保护资源和环境，使农业产业化经营与农田基本建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

（二）发展目标

总体发展目标：到“十一五”末，在全省形成一批产业关联度大、技术装备水平较高、经济实力较强、具有较强竞争力的龙头企业，使农产品深加工产值占农业增加值的比重和农户来自农业产业化经营收入有较大幅度的提高。建立健全农产品质量标准体系、市场流通体系和服务保障体系，形成一支较高素质的农产品营销队伍，农产品市场竞争能力明显增强。创出若干个在国内乃至国际市场有影响、有一定市场份额的名牌农产品。农业比较效益明显提高，农民收入有较大幅度的增长。具体目标任务是：

1、龙头企业：全省形成1个年销售收入超50亿元、5个超20亿元和15个超10亿元的加工型、贸易型龙头企业，参与农业产业化经营的农户占50%以上。

2、农产品加工：农产品加工产值占农业总产值的比例达到全国平均水平，农产品出口额突破10亿美元。

3、农业产业化生产基地：各类龙头组织建立农产品生产基 －8－ 地5000万亩。

4、利益机制：发展和推广合同契约、利润返还等紧密型利益连结方式。龙头组织与农户之间有合同关系的达80%、按利润返还给农户的达20%。“龙头企业+农村专业合作经济组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”成为农业产业化经营的主要模式。

5、大力发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。培育省级示范性农民专业合作经济组织200家，全省30%以上的农户加入各类合作组织，合作组织销售农产品占25%以上的份额。

6、示范县建设：17个农业产业化示范县（市、区）重点在体制创新、机制创新和技术创新方面有所突破。在龙头企业培育、生产基地建设、投融资体制、服务引导等方面提供示范，力争1－2个县获得国家农业产业化示范县（先进县）。

7、农产品品牌与营销：培育一批规模大、品牌响、市场大，在全国有影响的农产品品牌，力争省级名牌农产品达到400个以上、中国名牌产品达5个以上。引导企业按国际农产品标准组织生产，增强安徽名牌农产品的整体实力，大力实施皖优农产品进超市工程，提高安徽名牌农产品在国内外市场的占有率。

8、主导产业：农业产业化10大主导产业产值（包括加工产值）占农业总产值的比重提高到80%以上。

四、加快农业产业化发展的工作重点

（一）以“121强龙工程”为抓手，超常规、跨越式地培育

－9－ 和壮大龙头企业。充分利用社会主义新农村建设、国家扶持中部地区发展的优惠政策，结合全省开展的“全民创业行动”，掀起龙头企业再创业热潮。在政策和项目扶持上，以全省10大主导产业行业排头兵为重点，继续加大政策扶持力度。以项目为支撑，集中省财政农业产业化专项资金，突出扶持大的农产品精深加工项目，促进龙头企业迅速扩大规模，提高产品档次和市场份额。在招商引资上，采取走出去、请进来的办法，利用长三角地区产业梯度转移和资本对外扩张的机遇，吸引长三角地区的大龙头来我省建基地、办加工或与我省龙头企业进行嫁接；组织招商小分队到福建、港、台地区和日、韩等招商引资。在融资上，积极做好龙头企业与农行、农发行的对接工作，组织实施“金融服务三农安徽行动计划”、“农业政策性贷款合作协议”。农业产业化项目资金安排与省农行、农发行贷款紧密结合，按照“你贷款、我贴息，你投资、我扶持”的原则，为龙头企业搭建融资平台，使财政资金发挥“放大效应”；在龙头企业管理上，根据农业产业化发展要求和龙头企业需求，继续举办培训会、组织参观考察和与发达省市龙头企业进行对接，努力造就一支德才兼备、有开拓创新精神，具有较好科技素质和较高经营管理水平的企业家队伍。按照动态管理、促进发展的原则，对省级龙头企业进行调整，每1－2年吸收一批招商引资企业、工商资本进入农业的企业以及带动板块特色经济发展的企业加入省级龙头企业，增添龙头企业发展的动力，增强省级龙头企业的实力。

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（二）依靠科技，大力发展农产品精深加工业。“十一五”期间，选择一批重点项目和重点龙头企业，在政策、信贷、资金等方面给予立项扶持。加快组织推广一批重大科技成果和先进实用技术，引进一批高科技项目与龙头企业嫁接。继续放宽搞活科技政策，鼓励科技人员进行技术承包、技术服务和兴办各类生产经营实体，加快农业科技成果转化。组织有条件的地区选择产品科技含量高、市场开拓潜力明显、经营效益好、产品关联度大的产业，作为产业结构调整的突破口，大力发展高科技农产品加工业，实现多层次转化增值。鼓励和提倡龙头企业以多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上建立长期稳定的协作关系，携手开发和推广新产品、新技术；鼓励和提倡有条件的重点龙头企业组建自己的科研和技术开发机构，促进农科教、产学研的有机结合。采取切实有效的措施提高基地农民的科技文化素质，切实改变传统观念，增强市场经济意识。

（三）以农业产业化推动特色板块经济发展。根据我省农业产业化十大主导产业发展规划及优势农产品区域布局，重点支持和培育优势农产品和优势区域，突出区域特色优势，形成合理的区域分工，把基地布局在最佳区域内，做到自然适宜、经济合理、技术可行、生态平衡、可持续发展。立足特色资源，发挥比较优势，扬长避短，发展块状农业，实行错位发展，错位竞争。积极培育和发展龙头企业集群，大力发展二、三产业，通过龙头企业

－11－ 带动，逐步实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。

（四）实施农产品品牌工程和农产品进超市工程。以农业产业化十大主导产业为基础，分类别、分品种开发品牌系列产品，形成规模和特色，产生效益。加大名牌农产品宣传推介力度，扩大名牌农产品的知名度和市场占有率。以开拓上海为中心的长三角市场为中心，大力开拓国内外市场，积极引导龙头企业采取上网、直销、代理、连锁、配送、批发等新的营销方式，扩大销售，搞活流通。大力发展以农民为主体的营销队伍和各类中介组织，围绕农产品运销的绿色通道，做好协调和服务工作。高度重视“会展”经济，积极办好各类展销会，推介龙头企业，扩大主导产品影响，开拓国内外市场。

（五）建立和完善利益分配机制。加快培育和发展一批农民专业合作经济组织。引导专业合作经济组织通过“产业链”、“利益链”等形式，把农民与龙头企业进行有效联结，推广“龙头企业+合作经济组织+农户”的模式，形成专业协作的规模经济。鼓励产销联合，发展“订单农业”，推行产销合同制。鼓励龙头企业通过建立风险基金、保护价收购、吸收基地农户参股等形式，将加工、经销环节的利润适当反哺农业，提高农民的收益。引导农户在自愿合作的前提下，发展股份制和股份合作制经营，逐步加强龙头企业、基地、农户等利益主体的有机联系，形成目标一致、风险共担、利益均沾、合力参与市场竞争的经济利益共同体。

（六）积极推进农产品行业协会的发展。坚持“民办、民管、－12－ 民受益”的原则，在现有省级粮油、水果、柳编等协会的基础上，加快建立和规范农业产业化10大主导产业省级行业协会，引导同类行业的龙头企业组建农产品行业协会，实行行业自律，发挥行业协会在行业规划、规范经营行为、价格协调、调解纠纷、行业损害调查等方面的作用，提高企业与农户参与国际市场竞争的能力。

五、实现规划目标的主要措施

（一）科学规划。根据全省农业产业化“十一五”规划纲要，各地和各有关部门要立足本地实际，结合行业特点，充分发挥比较优势，进一步修正和完善农业产业化分实施方案，按照城乡统筹、以城带乡的要求，把农业产业化发展规划与推进社会主义新农村建设规划有机结合起来，整体推进，相互促进。

（二）强化服务。从全局的高度认识发展农业产业化工作的重要性，强化宏观管理服务。打破条块分割、板块式管理体制，促进多种生产要素合理流动，使农工商走向合作与联合。建立健全农业产业化法律保障体系，加强法制建设，强化约束机制。鼓励龙头企业、商品基地与农户在自愿、平等、互利的基础上，签订具有法律效力的经济合同，规范三者经营行为，促进农业产业化经营逐步走向法制化、规范化轨道。坚持典型示范引路、以点带面的工作方法，继续抓好17个农业产业化示范县建设，认真总结农业产业化经营中涌现的先进典型，并切实加以推广。加强部门之间的沟通与联系，形成合力。

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（三）政策支持。落实国家和省出台的一系列有关扶持农业产业化发展的优惠政策，加大对农业产业化经营的扶持力度，支持重点龙头企业建设。建立扶持农业产业化发展的资金投入机制，形成以财政投入为导向、信贷投入为依托、龙头企业和农民投入为主体、吸引外资和工商企业投入的多元化投入新机制。

（四）改善环境。加强农业基础设施建设和生态环境建设，重点抓好水利基础设施、农电和农村道路、林业和生态建设，不断改善农业生产条件。加大执法力度，严厉打击各种损农、害农和坑农等违法行为，加强执法监督检查，维护市场经济秩序，切实保护龙头企业、中介组织和农户的合法权益，为农业产业化的发展创造良好的外部环境。

（五）加强管理。实行目标管理责任制，把农业产业化经营纳入各级党委、政府和有关部门的目标考核体系。“十一五”期间，相关职能部门根据所承担的职能，相应承担牵头和目标管理工作，将目标和任务层层分解，落实到位。各市、县（市、区）党政领导班子要按照“一个产业、一个规划、一套措施、一套班子”的要求，组织调配力量，将责任落实到人。

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