南平市旅游发展规划（精选）

第一篇：南平市旅游发展规划（精选）

南平市全面建设、提升现代旅游质量与水准，朝绿色生态之都和国际旅游度假城市目标迈进。把南平市建设成为对接「长三角」，辐射内陆作用明显，增强生态资源优势。

南平居于福建省海西经济区各城市面向中部各省的前沿，占据着海西重要区域交通枢纽的关键地位；南平市以其关键区位地理位置，和著名双世遗景点武夷山的国际知名度，及日渐建设完成连接四通八达的交通网络，应是有值得吸引台商企业在此深耕的价值。

南平市特别依托武夷山「双世遗」品牌，建设国际性旅游度假城市，构建大武夷旅游经济圈，把武夷山打造成国际一流的旅游度假胜地；致力于「彭祖文化」的弘扬和养生旅游的开发，把武夷山打造成中外人士的养生乐土；致力于武夷山知识产权的开发和创意经济的培育，把武夷山打造成取之不尽的创意源泉。南平是打造两岸旅游合作的先行平台，推动南平与嘉义、武夷山与阿里山建立姐妹城市和姐妹山，经由金门、厦门访武夷山，推出「两门对开．开门见山」，塑造「海峡姐妹山神气之旅」。

南平全面推展海峡西岸经济区特有的自然与文化旅游资源，及大武夷「世界文化与自然遗产中心、中华养生基地、闽越文化根源、国茶名品故乡」的优势，大力提升「海峡旅游」形象，突显海峡西岸经济区特有的活力与魅力。

南平全力打造绿色之都遗」品牌优势，和闽浙赣联接沿海、拓展腹地的新兴中心城市的集聚、辐射、带动作用，把南平建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，具有重要的意义。

现在中国大陆各地特别注重建设生态省、生态市、生态县，也就是要发展绿色、低碳经济，实现发展方式转变。南平正是抓住了有利时机，全面实施生态市建设总体规划纲要，力争到2017年把南平建设成为生态结构合理、生态经济发达、生态环境优美、生态安全可靠、生态文化繁荣，人与自然和谐相处的现代化生态城市。

优美的生态环境，毓秀山川，丰富的自然资源，为南平市提供了广阔的旅游产业空间；厚重的历史文化底蕴、迷人的自然山水风光，构成了南平旅游资源的独特风采！

来到南平的游客既可领略到武夷山世界自然遗产的秀丽山水，又能感受到闽北丰富的朱子文化、柳永文化、茶文化等历史文化的厚重和时空的悠远。

南平抓住海西经济区经济发展的优势奋发而为，随着福建泰宁、江西龙虎等「中国丹霞」相继在2010年成为世界自然遗产，一个旅游市场的「世遗板块」已然形成。南平主动出击，要把武夷山打造成中国大陆东南地区「世遗旅游板块」龙头品牌。

南平更与周边大陆其他世遗景区合作，推出『土楼－泰宁－武夷山』、『龙虎山－三清山－武夷山』等世遗旅游线路。随着宁（宁德）上（上饶）高速建成后，武夷山到上饶三清山的时间，将从两个半小时缩短至一小时，武夷山也和三明的泰宁共同筹画——「走丹霞、看世遗、品印象」旅游项目，彰显武夷山双世遗强大的龙头作用和融合力。

第二篇：南平市光泽县十二五农业发展规划

南平市光泽县“十二五”农业发展规划

“十二五”时期是我国农村改革发展的攻坚期，是推进“三步走”战略实施、实现共同富裕的重要阶段，是我省全面实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发

[2009]24号）的战略机遇期，也是确保我县跨越发展，“比全国提前三年实现全面建设小康社会目标”承上启下的关键时期。认真总结好“十一五”经验，精心制定好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快推进农业现代化建设，具有重大意义。

一、发展基础

“十一五”期间，我县坚持以科学发展观统揽农业和农村工作全局，全面落实中央农业和农村工作会议精神和惠农政策，切实解决“三农”问题，全县农业得到了较快发展。

1.综合生产能力明显增强。“十一五”期间，粮食年平均播种面积23.07万亩，粮食年平均总产量8.57万吨，粮食基本保持稳定。由于圣农肉鸡养殖业的快速发展，畜牧业保持较快的增长速度，2010年肉类总产量达到107810吨，比2005年增加66937吨，年均递增21.41%，其中禽肉产量达103007吨，年均递增24.44%。农产品供给稳定，农业效益提升。

2.农业经济结构进一步优化。高效经济作物、畜牧水产业保持快速增长势头，优势特色产业快速发展，农牧渔林服务业增长速度加快。2010年全县农林牧渔业产值达到220714.5万元，比2005年增加119457万元，年均递增16.86%，其中畜牧业产值达到154791.7万元，比2005年增加102647.31万元，年均递增24.31%；农牧渔林服务业产值达5050万元，比2005年增加2305万元，年均递增12.97%。2010年农民人均纯收入达到5787元，年均递增10.3%。

3.农业科技应用水平进一步提高。农业先进适用技术推广力度进一步加大，推广了一批主导良种，水稻良种覆盖率达到90%以上。启动了粮食高产创建、测土配方施肥、病虫综合防治等一批主推技术以及科技入户、绿色证书等工程。农业装备水平显著提高，机耕和水稻机收面积达80%以上，设施农业正在兴起。农业标准化进程加快，池塘改造、生猪养殖、鸡场建设与鸡养殖等一批标准化农业正在兴起。无公害、绿色食品生产规模有所扩大，农产品质量安全水平明显提高。

4.农业支撑保障能力稳步提升。“十一五”期间种养业良种体系、农业科技应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等农业“七大体系”建设初显成效。耕地整理、农业综合开发、标准农田建设、烟基工程等农业基础设施建设项目投资力度加大，农业生产条件更加完善，农业综合生产能力和农业生态环境明显改善。农业应急机制不断健全，农业防灾减灾工作得到加强。

5.农业和农村政策得到全面落实。全面落实中央1号文件，兑现种粮直接补贴、良种补贴和农资综合补贴8000万元，实行了主要粮食品种最低保护收购价政策。加强农民负担监管，切实减轻农民负担。加强农业执法和农资市场监管，严厉打击各种坑农害农行为。切实为农民办好实事，帮助农民解决生产生活中的实际困难，有效激发了农民发展生产的积极性。

二、发展环境

“十二五”时期，是我县农业发展继往开来的关键阶段，也是统筹推进城乡一体化进程的重要时期，更是加快农业现代化建设的有利时期，光泽农业发展面临诸多机遇。同时，“十二五”农业发展面临的形势极为复杂，改造提升传统农业的任务十分繁重，光泽农业发展面临诸多挑战。

（一）重大机遇

“十二五”期间，国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都为农业的发展提供了极其有利的条件。随着国民经济持续快速健康地发展，国家的工业化、现代化和13亿人口的基本生存，都需要一个强大的现代农业的支撑。同时，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，营造了前所

未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、反哺农业、扶持农民的政策新举措，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。

（二）主要挑战

1.农业基础设施有待进一步完善。主要是解决基础设施配套和建后管理问题，以发挥最大的效益。山垅田、山排田、边远田以及茶果园、菜篮子等基础设施建设投资力度不足，农业综合生产能力还有待提高。

2.农业产业化水平不高。除圣农鸡业外，其他农产品生产规模不大，科技含量不高，专业化、标准化、商品化水平低。中介组织发育滞后，农业专业合作组织虽然数量正在增加，但发挥纽带作用小，带动力不大，对市场的反应能力不强。农产品加工率低，多为粗加工产品，品牌产品少，市场竞争力弱。

3.农业投入仍然不足。我县为山区贫困县，经济欠发达县，地方财政运转很大程度依赖省财政转移支付，增加财政对农业的投入难度较大。由于农业自然风险大，比较效益低，农民对农业的投入也有一定难度。

4.农业社会化服务水平有待进一步提高。农技推广体制不顺，农业服务体系不健全，再次出现“网破、线断、人散”的状况。技术队伍力量和推广经费不足，技术人员的素质和结构极不合理，技术人员出现“青黄不接”的现象。农业技术装备落后，不能适应现代农业发展需要和广大农民的迫切需求。

5.农业生态环境有待进一步改善。随着经济发展速度加快，也给农业生态环境带来严峻挑战。规模化养殖场的大量涌现，农业投入品的大量增加，特别是化肥、农药、激素、添加剂、农膜的滥用情况时有发生，给农业生态环境和食品安全带来较大的压力。

6.农村劳动力素质下降。城镇化加快，农村青壮年劳动力大量转移，滞留在农村多为妇女、儿童和老年人，俗称“386199”部队，土地流转服务平台有待建立，规模化、专业化生产服务组织有待建立。

三、思路与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以建设现代化农业为着力点，以实现农业增效、农民增收和生态环保为目标，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，大力发展特色农业、绿色农业、科技农业，加快推进现代农业发展，努力实现我县农业发展的新跨越。

（二）指导原则

坚持以人为本，积极引导和调动农民积极性，加快现代农业发展；坚持统筹协调，以结构调整为主线，实现农业快速、高效发展；坚持以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力和科技应用水平，推进农业增长方式转变；坚持实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐的农业发展新模式；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，积极培育和发展各类农业市场主体，完善现代农业企业和产权制度，逐步形成统一开放、竞争有序的农业市场体系；坚持依法促进，兴农富民，全面提升农业执法水平和服务水平；坚持不断深化改革开放，建立农业发展的长效机制；坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业资源配置效率。

（三）主要目标

“十二五”期间，要在稳定粮食、发展蔬菜生产，保障农产品供应安全的前提下，调整结构，发展特色、优势产业，推进农业产业化水平，加快农业科技推广应用，建设环境友好型农业，确保农业持续稳定发展。到2015年，全县农牧渔林业总产值达到444500万元，年均递增15.03%。其中农业产值45500万元，年均递增2.1%；牧业产值368000万元，年均递增18.91%；渔业产值10500万元，年均递增9.6%；农业服务业产值6500万元，年均递增

5.18%；农民人均纯收入达到9320元，年均递增10%以上。

1.确保重要农产品稳定增长。首先要保证粮食播种面积基本稳定在25万亩左右，粮食产量达到10万吨左右。要扩大蔬菜种植面积，建立县级蔬菜基地，保证“菜篮子”供应。蔬菜面积由“十一五”期末的5.27万亩，扩大至2015年的6万亩。要稳定生猪生产，扩大鸡业规模，推进标准化养殖，肉类和水产品总产量分别由“十一五”期末的10.78万吨和0.65万吨，增加至2015年的19.7万吨和1.3万吨。

2.优化农业结构，推进农业产业化经营。继续推进“一村一品”，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农产品的优质化。在稳定水稻播种面积的基础上，积极发展优质杂粮生产。经济作物要提升科技含量，扩大规模，提高产品质量和档次，增强市场竞争力。畜牧业要以发展肉鸡为主，稳定生猪、禽蛋生产。水产品要发展名特优新品种，推广规模化健康养殖，提高产品品质。要积极引进带动能力强的龙头企业，推进标准化农产品基地建设，引导建立各种农民合作组织，促进农产品流通，提高农业组织化程度和产业化水平。

3.积极发展特色种养业。要在继续发展圣农鸡业的基础上，充分利用现有资源优势，大力发展九大传统、特色、优势产业。

⑴发展优质米产业。要充分发挥山区县，单季稻区的优势，大力发展优质米产业。积极引进和推广适应我县种植的优质稻新品种，优质稻面积覆盖率达95%以上。发挥龙头企业的带动作用，建立公司加农户或农民合作社的组织形式，与农民建立利益共同体，在全县粮食主产乡（镇）、村发展优质稻生产基地。提升大米加工企业的产业水平，树立品牌效应。

⑵发展优质茶叶产业。要加强司前干坑原生优质茶树品种的保护，积极做好申报工作，争取列入保护名录。引进优质茶叶加工设备，提升茶叶加工水平，推广标准化生产技术，积极申报无公害、绿色食品商标。建立以司前、李坊、止马等乡镇为重点的优质茶叶生产基地，创建具有光泽特色的优质茶叶新品牌。

⑶发展优质水果产业。要以李坊乡管密黄花梨为重点，积极引进梨新品种，建立无公害梨生产基地。要依托科研院校，进行保鲜技术攻关，引进水果加工龙头企业，带动优质水果生产基地的建立。要通过引进示范，推广一批适我县气候特点的优质桃、板栗、杨梅、弥猴桃等新品种，发展水果业生产。

⑷发展优质食用菌产业。我县食用菌主要有海鲜菇、香菇、姬松茸、竹荪、蘑菇、凤尾菇、木耳、银耳、灵芝和野生红菇、上庄菇、香菇、黑木耳等。要保护性开发红菇、上庄菇等野生珍稀食用菌资源。要积极引进优质珍稀新品种，推广增产新技术和标准化生产技术，发展壮大加工龙头企业，引进先进设备，建立无公害生产基地，推进食用菌产业化进程。

⑸发展特色水产养殖业。要充分发挥我县水资源丰富、水质优良、生态良好的资源优势，利用现有库塘、河段，发展优质水产养殖，增加水产品产量。积极引进适应我县养殖的优质水产新品种，推广优质高产、健康、生态养殖技术，提高单产、品质和效益。重点实施溪河人工放流增殖、水产资源保护和池塘标准化改造项目，发展休闲渔业、生态渔业和现代渔业。

⑹加快畜牧养殖产业的发展。继续推进圣农肉鸡产业的发展，并以圣农集团为依托，推进肉猪、肉牛、肉羊、肉兔、鸭、鹅的规模化、标准化养殖和产业化经营。重点实施生猪标准化、规模养殖场建设项目和圣农鸡场扩建项目。大力发展食草型、节粮型畜禽生产，不断改善肉类品种结构。

⑺努力发展优质油料产业。我县是单季稻区，冬种油菜十分有利。要积极推广双低油菜品种和增产节本技术，扩大优质油菜种植面积。加快现有低产油茶园的改造，引进优质高产良种，发展油茶生产。引进油料加工企业和先进设备，提高加工水平，创建优质品牌。以北部乡镇为重点，建立食用油料生产基地。

⑻发展中草药材产业。要立足当地资源优势和市场需求，发展厚朴、白术、杜仲、瓜蒌、元胡、仙草等中草药材。要通过公司加农户的形式，建立生产基地，推进药材和保健中草药产业化

经营。

⑼发展蔬菜产业。蔬菜与肉类一样，在农产品中具有重要地位。把蔬菜作为一个产业来抓，就是要建立稳定的蔬菜生产基地，大力发展设施蔬菜生产，通过引进蔬菜加工龙头企业和超市配送等形式，与菜农建立利益共同体，确保蔬菜产业长期稳定发展。

4.加快农业科技推广，提高农业科技含量。重点示范推广一批增效节本环保新技术。

⑴积极引进、示范推广种养优质高产良种，建立优质良种繁育基地。按照引进、试种、示范、推广的程序，以高产、优质、低耗为目标，选择一批适宜我县种养良种加速推广应用，提高良种覆盖率。

⑵积极开展粮食高产创建，推广水稻优质高产节本技术。积极推广水稻免耕直播技术、超级稻高产技术、水稻测土配方施肥技术、水稻病虫草鼠害综合防治、农作物合理轮（间）作、立体农业、生态农业等一批高效节本技术。

⑶优化畜牧水产生产技术。重点推广规模化、标准化环保养殖技术，积极开展标准化畜禽养殖小区建设，推广集约生态养殖、生猪人工授精、秸秆养畜等技术和水产养殖池塘标准化、养殖水质控制和健康养殖技术。

5.加快标准农田（园）建设。继续开展土地整理、农业综合开发、烟田基础设施建设、标准农田建设。要提高建设标准，提升耕地质量，大幅度增加高产稳产农田的比例。要在建设标准农田的同时，加大茶果园、蔬菜基地等农地基础设施建设，发挥农业资源整体效益。

6.加强农业生态环境保护，建立环境友好型农业。积极推广农村沼气建设，推广节肥、节药、节源、节本技术，提高农业投入品使用效率。推广以生物质为主的农村新能源，节约农业资源。积极发展生态农业，确保农业资源合理、有效、永续利用。

（四）重点项目

根据“十二五”农业发展规划目标任务，我县立足当地资源优势，按照现代农业发展要求，加大农业重点项目建设力度，增加农业科技含量，提升农业产业化水平，推动全县农业和农村经济持续增长。“十二五”期间拟计划建设16个大项目，总投资4.93亿元。其中：

1.省级标准农田建设项目，计划年建设面积1300亩、投资120万元，总投资600万元。

2.农村户用沼气池建设项目，计划年建设200口、投资60万元，总投资300万元。

3.粮食高产创建与配套技术示范项目，围绕粮食高产创建活动，示范超级稻，推广优质高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫草鼠综合防治技术，达到增产、节本、增效的目标，计划年实施面积5万亩、投资100万元，总投资500万元。

4.茶叶产业化项目，以光泽县觉农干坑红茶专业合作社、福建省无余茶业有限公司和华韵武夷茶业有限公司为龙头，建设高效生态茶园、进行清洁化改造、建设休闲茶庄，项目总投资5000万元。

5.食用菌产业化项目，以福建省晶品食用菌有限公司为龙头，重点抓海鲜菇工厂化生产建设项目，总投资1510万元。

6.果品产业化项目，以神山黄花梨专业合作社、天子岗杨梅专业合作社等企业为龙头，重点发展优质梨、桃、板栗、杨梅、弥猴桃等水果产业，建立无公害产品生产基地，总投资1000万元。

7.休闲渔业产业化建设项目，以光泽县鸿建科技农庄有限公司为龙头企业，总投资1350万元。

8.西溪中华鳖生态资源保护项目（续建），总投资1100万元。

9.中草药材瓜蒌产业化基地建设项目，以专业合作社为龙头，建设3万亩无公害生产基地，新建加工厂房，引进先进加工设备，总投资6000万元。

10.标准化生态型大棚蔬菜基地建设项目，引进台湾企业，建立生产基地8000亩，总投资10000万元。

11.农民专业合作社建设项目，新建专业合作社20-30家，总投资1000万元。

12.基层农技推广体系建设项目，健全乡镇农技推广网络，总投资300万元。

13.农产品质量检测检验中心建设项目，中心基础设施建设，配置检测设备和人员培训，总投资1200万元。

14.生猪标准化规模养殖场建设项目，以光泽县鑫福生猪养殖有限公司、寨里镇后垅养殖有限公司为龙头，年出栏生猪5900头，总投资210万元。

15.乡镇动植物疫病防控中心体系建设项目，配置检测设备和人员培训，总投资340万元。

16.圣农鸡业扩建与深加工项目，总投资20亿元。

四、保障措施

实现“十二五”目标，必须全面落实政策，增加农业投入，增强服务功能，提高农民素质，营造各级政府重视农业、各行各业支持农业服务农业的氛围，切切实实解决“三农”问题。

1.深入贯彻上级精神，稳定和完善支农政策。稳定和完善农村土地承包制度，依法落实和完善农民土地承包经营各项权利，在依法、自愿、有偿的基础上健全土地承包经营权机制流转，规范流转行为，做好土地承包纠纷调解和仲裁，建立完善调解、仲裁、诉讼相结合的土地承包纠纷调处。认真贯彻落实中央农业和农村工作会议精神，兑现种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴和粮食等主要农产品最低保护价收购等一系列惠农、保农政策，保护农民生产积极性。

2.增加农业投入，改善农业生产条件。要建立农业投入机制，发挥农民投入主体的作用。整合相近投入的资金项目，“捆绑打包、拼盘使用、集中建设、滚动推进”，发挥资金的整体使用效益。大力支持农业基础设施建设，完善农业生产条件，建设功能齐全、设施配套的高产稳产高标准农田。加快建立农业基础设施建后管护机制，建立管护基金，发挥设施的长期效益。积极支持农业技术推广体系建设，鼓励农业科技创新。支持农业防灾体系建设，建立灾害预警机制、农业保险机制，提高农业防灾抗灾能力。发挥财政投入的导向作用，创造良好的投资环境，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。

3.建立和完善农技推广体系，提高科技创新能力。逐步构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，逐步形成农业科技服务体系队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技服务网络；加快农技推广步伐，强化农技推广作为政府公共产品服务的公益性地位，研究制定以政府为主体的农业科技推广体系管理模式，坚持把农业科技推广的管理绩效纳入各级政府工作的业绩考核体系中，把农业技术推广的资金纳入各级财政预算予以安排，保证其正常的事业开支。

4.加强农业执法工作，为农业生产保驾护航。全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善农业执法体系，提高农业执法能力。加强例行监测、强化市场监管，确保农产品质量安全；加强重大疫病防控，实行重大疫病强制免疫，确保畜牧业健康发展；加强农资市场管理，严厉打击害农坑农行为；加强农业资源保护和农业生态环境监管，防控滥用农业投入品，建设环境友好型、资源节约型农业，确保农业持续稳定发展。

5.加强技术培训工作，提高农业科技含量。要加强农技队伍的技术培训，抓好农业队伍的继续再教育，提升农业科技服务水平。坚持把提高农民科学文化素质作为推动农村发展的根本动力来抓，积极抓好农业科技培训工作，培训内容要从单一的种植业向种、养、加和文化、法律等农村事业方向扩展，培养农业生产技术骨干。要通过分散技术指导、集中专项培训、文化技术教育、绿色证书制度等各种形式，提升全体农民素质，提高农业科技应用水平。

6.抓龙头带动，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打造品牌，发挥品牌效应。充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快搭建乡（镇）土地流转服务平台，实现农村土地有序流转，发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类专业合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。

“十二五”期间是建立环境友好型、资源节约型农业模式，发展现代农业的关键时期。只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，用科学发展观统揽农业工作全局，全面贯彻落实党中央、国务院的各项农村政策，解放思想，开拓创新，扎扎实实做好“三农”工作，就一定能全面完成“十二五”农业发展目标和任务。

第三篇：南平市光泽县农业产业化发展规划

南平市光泽县农业产业化发展规划（2011-2015年）

“十二五”年期间，我县农业产业化要继续发挥区域资源优势，用工业化的理念发展农业，突破农产品加工业，加快提高产业化经营水平，提升农产品区域竞争力，增强农林业经济贡献率，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设。

一、指导思想

以建设现代农业和促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，发展区域优势，优化产业结构；提升现有农产品加工，发展一批适合光泽种养的新型产业；培育壮大龙头企业，增强辐射带动作用；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种殖、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农村经济又好又快发展和农民持续稳定增收。

二、基本原则

1、坚持“培植龙头、做大产业”的原则。围绕我县鸡业、林竹业、烟叶、药材、油茶、粮食、茶果蔬菌等特色优势产业，支持和鼓励做强做大，不断延伸产业链，突出突破农产品加工业，培育形成大龙头、大基地、大品牌、大产业。

2、坚持“培育市场、发展产业”的原则。立足国内外市场需求，围绕区域优势特色发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育发展农产品专业市场，积极开拓境内和外埠市场，运用市场管理机制和经济运行手段，加快推进农业产业发展。

3、坚持“打造品牌、做强产业”的原则。大力推进科技进步和创新，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级；完善农产品质量和检测监督体系，推进标准化生产，打造品牌，争创名牌；强化产业生产、加工、管理、研发和市场营销体系建设，做强各具特色的主导产业。

4、坚持“绿色环保、可持续发展”的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，不断推进生态农业、循环农业、有机农业发展，促进农林可持续、快速、健康发展。

三、目标要求

“十二五”期间，要初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。要积极引进技术、资金和人才，鼓励外地企业、科研院校和民营企业以入股形式来发展我县加工型农业龙头企业。力争到2015年，在重点培育圣农成为年产值达100亿元大基地、大龙头、大品牌、大产业企业的同时，积极培植产值超亿元的竹木制品加工企业1家，产值在5000万元以上的8家；加快培育规模以上企业33家，培育绿化大苗亿元企业1家，实现农业增效、农民增收、财政增税目标。

（1）肉鸡加工产业。全力支持服务圣农加快产业化扩张，到2015年实现饲养加工肉鸡

2.52亿羽，销售收入100亿元（其中冻鸡产品销售额46亿元、深加工食品销售额20亿元、其他销售额34亿元），形成“一主两副”循环经济产业链（饲料生产—种鸡饲养—苗鸡孵化--肉鸡饲养—肉鸡深加工—超市直销主业链，生物质发电、有机肥和鸡的副产品开发利用两条副业链）,使圣农成为全国乃至世界同行业中产品质量最好、生产成本最低、产业配套合理的百亿白羽肉鸡饲养加工规模化基地。

（2）木竹加工产业。从产业结构调整入手，构建竹木加工优势产业集群，提升我县竹木加工产业的市场竞争能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗帘、竹地毯、竹凉席等竹制品精深加工产值超亿元的加工企业1家，产值在5000万元以上的企业8家，到2015年实现竹木加工总产值6亿元；以县苗圃为龙头，大力发展绿化大苗产业（如桂花、香樟、深山含笑、鹅掌秋、乳源木莲、闽楠等绿化美化树种）等，绿化大苗1000万株，实现产值1亿元。

（3）粮食加工产业。全县每年粮食播种面积确保26万亩以上，其中水稻播种面积19万亩以上，发展超级稻以“花优”为主的优质稻种植，优质率达80%以上，粮食总产量达10万吨

以上；投资1500万元建成大米深加工企业1-2个，绿色大米品牌1-2个；建成年产值2000万元以上白酒生产企业1-2家。

（4）油茶加工产业。加快油茶基地建设，每年新植油茶0.7万亩，改造低产油茶林1万亩，力争建成油茶丰产基地5万亩；建立油茶良种繁育基地100亩，年供良种油茶苗100万株以上；以赛绿公司为龙头，投资6000万元，建设年产1万吨精制山油茶生产线及系列产品研发，到2015年实现油茶加工产值5000万元。

（5）茶果蔬菌加工产业。加快低产茶园改造，提高茶园产出及品质，以止马、司前、李坊等区域为重点，新建改建1万亩无公害茶园，建成年加工茶叶500吨的茶叶精制加工企业2家；以华桥、崇仁等区域为重点，着力发展无公害、反季节和保健蔬菜，建设年产8000吨脱水蔬菜加工企业1家；以寨里、鸾凤等区域为重点，有效发展竹荪、巴西菇等食用菌，力争引进投资3000万元年产1万吨食用菌深加工企业1家；以鸾凤、李坊等区域为重点，发展梨桃、杨梅等水果，力争引进投资3000万元的果品加工企业1家。

（6）烟叶产业。按照农田资源分布与优化生产布局、提高烟叶种植集中度的原则，综合划定基本烟田面积11万亩，并积极实施烟田基础设施建设，力争烟田机耕作业面积达到100%；烟叶生产面积保持稳定持续发展，每年种植烟叶面积3.8万亩以上，收购烟叶12万担以上。

（7）中药材业。到2015年，全县种植中药材面积达7万亩，其中以厚朴为主的木本类中药材达6万亩（含“十一五”期间4.4万亩），菌、草本类中药材累计种植面积1万亩；力争引进中药材加工或制药企业1-2家，建设中药材交易市场1个，积极为相关企业和广大药农提供中药材交易平台。

（8）仿古箱包业。成立箱包行业协会，按照“加强自律，依法经营，规范经营，维护经营秩序”原则，制定行业标准，注册统一商标，赋予行业协会行使行业准入。力争到2015年，仿古包箱业年销售额300万元以上企业20家以上，全县实现年销售额2亿元，年自营出口突破1000万美元，从业人员达到1万人，逐步培育起具有光泽特色的工艺品产业群。

（9）休闲渔业。借助实施现代渔业示范县契机，大力发展水产养殖，打造适合城乡消费群体、相对集中、联结紧密、农情农趣、开发与保护并重、自然与人文相容、生产与观光兼备的生态观光渔业产业群，发展休闲渔业项目20个，面积8000余亩。到2015年实现渔业产量1.5万吨，产值1.5亿元。

四、工作措施

“十二五”期间，要突出组织化、标准化、规模化、现代化，加快建设农业产业化基地；突出以工业园区为载体，强化产业的整合、扶优扶强，强化招商选资、产业配套，加快培育龙头，推进产业集群发展；突出科技创新拓空间、品牌带动创优势，不断延伸产业链，加快培育大产业。主要措施：

1、继续做强龙头企业。要以圣农熟食品加工为依托，积极引进和培育关联性大、带动力强的食品加工龙头企业，引导社会资源向龙头企业集聚，近3年圣农将投资45亿元，在全县7个乡镇新建肉鸡、种鸡场及孵化厂110个，年产50万吨饲料厂1个、肉鸡加工厂2个（4条生产线）、食品加工厂3个、纸箱厂1个以及其他配套设施等项目。通过龙头和基地带动，延伸产业链，构建龙头加协会联基地带农户的产业发展模式。同时，涉农部门要加大项目策划、包装和推介力度，建立农业产业化招商项目库，主动围绕中央、省、市产业政策策划项目，围绕重点企业发展及扩张需求策划项目，建立持续不断的项目源。充分利用各种招商平台，广泛开展招商引资，鼓励农产品加工企业开展以商招商的项目开发活动，引进技术和资金参与食品项目开发，鼓励社会闲散资金投入到农产品加工企业开发中，有效集聚企业发展资金。

2、坚持实施品牌战略。要牢固树立农业产业商品意识、品牌意识，继续落实县政府《关于印发光泽县2011-2015年实施商标品牌带动工作规划的通知》（光政综[2011]40号），对获得驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国出口名牌企业称号的企业，一次性奖励20万元；

获得福建著名商标、福建名牌产品、福建出口名牌产品的企业，一次性奖励5万元；获得国家地理标志保护产品的重点企业给予5万元奖励，鼓励和引导企业积极发展无公害、绿色、有机食品。开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的国内外知名度。重点培育“圣农”牌冻鸡、“美其乐”熟食、“信达”饮料、“杭川”白酒、“神山”黄花梨、“天子岗”杨梅等品牌，促进品牌优势转为市场优势。

3、强化科技创新能力。要通过引进和培养各类专业技术人才和企业管理人才，提升农产品加工企业人才队伍建设。引导企业主动与科研院所和高校“联姻”，实现产、学、研有机结合，加快良种繁育、农产品检测和动物防疫三大体系建设。积极引导科技人才以技术等要素入股，改造传统的技术，提高生产技术水平和产品科技含量，推动企业的科技创新和规范化管理。要不断加大科技投入，引进先进生产设备和生产工艺,强化信息化建设，提高整个产业的核心竞争力，促进企业加工增值和产业升级，提高应对技术贸易壁垒的整体能力，使企业向“名、优、特、新、精”方向发展。

4、发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励专业合作组织壮大自身实力，开展跨区域经营，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户，进一步发展壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。

5、完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

6、营造产业发展环境。建立和创新政府推动、政策扶持、市场引导、行业自律、科技支撑等保障机制，促进农产品加工企业发展。认真落实省、市扶持农业产业化发展的有关政策，组织好龙头企业项目、高优农业发展示范片项目、农产品深加工新增固投补助项目等申报工作。县财政继续建立圣农发展基金，扶持肉鸡产业加快规模扩张。要降低行政和经济门槛，简化审批程序，提高办事效率，加大部门服务扶持力度，积极培育产业领军企业。鼓励商业银行和信用社创新金融服务方式，降低信贷门槛，采取授信、抵押、担保等方式，加大信贷资金扶持；建立企业上市培育机制，鼓励优质企业上市融资。大力实施“定单式”招工和培训，实现企业用工需求与农村劳动力转移的有效衔接，依托县职业教育中心等各类培训机构，加强技术培训，提高劳动者技能。

第四篇：上高县旅游发展规划

上高县旅游发展规划

近年来，“人与自然和谐相处”这一理念深入人心，以“认识自然、享受自然、保护自然”为目的的生态旅游逐渐升温。上高县拥有丰富的生态旅游资源，具有发展生态旅游的优势，发展生态旅游是切实可行的。

（一）旅游业发展现状

1、旅游资源状况

生态旅游是以森林为依托，开展森林浴、避暑、烧烤、漂流、宿营、探险等旅游形式。上高县九峰森林公园、七宝山、南港水库都具备开展生态旅游的条件。九峰山以雄奇著称，现以探明有开发价值的景点近30余处，园内动植资源丰富，茂林修竹，古松飞泉，石林岩洞是开展生态旅游的绝佳境地；七宝山景区森林覆盖率达到90%，有大量溶洞和石林群；南港水库湖光山色，景色宜人，泛舟湖上，犹如置身仙境。

上高县旅游资源丰富，除了九峰森林公园、七宝山景区、南港水库外还有镜山公园、蒙山银矿遗址、“三朝侍御”牌楼、狮子垴遗址、唐代瓷窑遗址、大观塔、“上高会战”遗址、五世同堂石坊、蒙山圣济寺、观澜阁塔、李正华旧居、梅沙桥、九峰崇福寺、葫芦洞、孔庙、王纲墓、普济桥、苑新桥、田心革命烈士纪念碑、莲花洞遗址、鹭鸶岭遗址、院山村遗址、堆峰隋代墓群、唐荆王墓、上高农民摄影、上高科技工业园、上高农业科技示范园等。

2、生态环境状况

上高县内植物种类和植被类型多种多样。植物种类共有2000余种，其中木本植物有80科237属452种；地带性植被的基本类型有针叶林，常绿阔叶林，针叶与阔叶、常绿与落叶混交林，竹林，灌丛，草丛等。境内林业用地面积1044769亩，占全县总面积的51.64%；木业蓄积量为143万立方米，森林覆盖率达42.3%。上高属亚热带，气候温暖湿润、雨量充沛、日照充足、无霜期长。年平均气温17.5℃；最冷的1月平均气温5.2℃。最热的7月平均气温29.2℃，极端最低气温-9.8℃，极端最高气温40.4℃；年平均雨量约1650毫米，年均日照1700小时，年均无霜期为260天左右。

3、景区开发状况

上高县旅游资源虽然丰富，但受各方面条件的制约，开发进程缓慢。到目前为止，只有九峰森林公园的开发有所进展。县旅游管理局于2006年委托宁波远见旅游设计有限公司编制《九峰森林公园旅游开发概念性规划》，并于2006年3月20日通过政府审批。九峰森林公园总体形象定位为“礼佛静地、养生公园”，为集养生观光、休闲度假、康体娱乐、探险和科普教育于一体的多功能、高品质、综合性旅游区。规划范围西起天潭水库，南至多石坑，东接王竹村，北界村里，以九峰林场为核心地，规划总面积为20平方公里，划分为“两条景观廊道+五大功能分区”的格局，两条景观廊道为：观光廊道（景区的西北入口——天潭水库）和流通廊道（湾头庵——罗布塘、湾头庵——天潭水库）；五大功能分区为：禅宗文化区、休闲度假养生区、健身探险区、康复养生区、后续发展区。规划期限为2006年——2015年，其中近期2006年——2008年，中期2009年——2012年，远期2013年——2015年。规划任务为依托九峰现有的资源，在设计中融入养生的全新理念，有针对性的开发旅游项目，完善景区的旅游接待功能，开发出科学的有竞争力的旅游产品体系，使九峰森林公园远期游客量达到30万人次，把九峰森林公园打造成一个结构完善、功能齐全的“AAA”级旅游区。

4、旅游行业发展状况

（1）、旅行社

上高县从2003年10月到2007年12月，先后成立了上高星光旅行社、上高华夏旅行社、上高青年旅行社、上高环球旅行社、上高春秋旅行社五家国内旅行社。这些旅行社每年组织游客外出旅游，取得了经济效益。

（2）、旅游星级饭店

上高宾馆，1999年10月被宜春市星级饭店评定领导小组评为二星级饭店；上高龙华大酒店，2001年12月被评为二星级饭店；上高名典商旅酒店，2007年12月被江西省星级饭店评定领导小组评为三星级饭店。

（二）发展条件

1、环境

今后一段时期，我县发展旅游业面临着良好的发展机遇。一是国际国内旅游业发展的良好态势对我县旅游业快速发展提出了更高的要求。从国际上来看，旅游业是当今世界产业规模最大和发展势头最强劲的产业之一，已成为许多发达国家和地区国民经济的重要组成部分和第三产业的支柱产业。目前世界旅游业总收入占GDP的10-15%，而且这种发展势头仍在不断增强，大力发展旅游业的前景十分广阔。从国家产业政策来看，旅游业作为新兴产业、国民经济新的重要增长点，是国家鼓励扶持的重要产业。从长三角区域旅游需求来看，该区域旅游需求总量大、频率高、个体消费能力强。从我省来看，旅游业发展势头强劲，2007年，我省旅游业各项经济指标均比去年增长20%以上，“红色之魂、绿色之美、古色之特”的旅游精粹已经强力推向市场，“红色摇篮、绿色家园”旅游形象品牌唱响了中华，走向了世界。从我市旅游业发展来看，2007年，宜春市打响了旅游升温战，成功创建了中国优秀旅游城市，旅游业呈现了强劲发展的势头。

2、区位

上高县位于江西中部，东距省会南昌112公里，北离世界名山庐山260公里，西离国家优秀旅游城市宜春市98公里，距长沙183公里，320国道横贯境内71公里，沪瑞高速公路擦肩而过，与浙赣线相连的上（上高）新（新余）铁路直达县城，一条条纵横交错的公路、铁路构成连接全国的交通大动脉，是庐山、井冈山、韶山旅游网络中心。

3、资源

上高源远流长，历史悠久。早在春秋战国时期便属吴国管辖，秦时属九江郡，东汉置上蔡县，后几经更名，南唐时易名为上高，数千年积淀的深厚文化底蕴在这片1350平方公里的土地上绽放出炫目的光彩。被誉为赣中“小庐山”的九峰山，记载着佛教曹洞宗的发端和盛衰，列为全国十大抗日会战之一的“上高会战”，见证了抗日将士的铮铮风骨，还有滥觞于上世纪八十年代的农民摄影，更被誉为艺林中的一朵奇葩。此外，泗溪的农民版画、敖山的农民书法、塔下的妇女剪纸、芦洲的民间乐器、田心的“三八影社”等农民文化创作活动都响誉省内外。

3、城市规模扩大

近几年来，上高县在县委县政府的正确领导下，县城规模日益扩大。政府按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的思路，坚持把城市化作为县域经济的一大战略来抓，采取政府启动、招商引资、土地置换、民间融资等办法，多渠道筹集城市基础设施建设资金，加快了城市建设步代，取得了显著效果。县城市规模迅速扩大，县城建城区面积达12.4平方公里，人口12.8万。县城规划区面积25平方公里，城市化率达39%，人均绿地面积25.3平方米，建成镜山公园、街心花园、沿江休闲公园、街头绿地等，现状建成区内共有城市绿地面积为335.0ha,人均绿地公共面积6.52m2/人，绿地率为28.8%。城区绿化覆盖面积达到了499.8ha,绿化覆盖率32.9%。市容市貌和环境卫生发生了明显的变化，市

民的整体素质明显提高，城市功能逐步完善，城市环境显著改观。

4、经济快速发展

2007年，上高县人民在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，按照“聚焦工业园、决战双百亿、建设新农村、加速奔小康”的总体部署，群策群力，开拓进取，取得了经济和各项社会事业健康快速协调发展的新胜利，基本完成了县第十四届人民代表大会第一次会议审议通过的各项预期目标。全县实现生产总值434850万元，比上年增长14.2%，占年初预期的101.7%，三次产业比由2006年的24.8:45.8:29.4调整为21:50.1:28.9；完成财政总收入37776.6万元，增长29.2%，占年初预期的107.6%，其中，地方财政收入23093.8万元，增长31.1%，占年初预期的111.1%；全社会完成固定资产投资281550万元，增长37.0%，占年初预期的101.5%；实现社会消费品零售总额85640万元，增长18.5%，占年初预期的102.2%，年末农民人均纯收入4631元，增长12.8%，占年初预期的103.8%。

但同时，我县旅游业发展也存在旅游资金投入不足，尚未编制旅游发展总体规划，全社会参与意识薄弱等一些制约因素。

（三）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向、规划为先导、创新为动力、良好的自然资源和厚重的文化内涵为基础，突出特色，发挥优势，按照“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与、和企业经营相结合”的模式，着力打造“禅宗文化”、“民族精神文化”和“绿色生态”旅游品牌，科学合理的开发旅游资源，完善配套设施，提高管理水平和服务质量，使我县旅游资源优势尽快转化为现实的旅游经济优势，不断提高旅游业总收入占国内生产总值的比重，把旅游业培育成我县经济发展的重要增长点和战略性支柱产业。

（四）预期目标

2008——2009年夯实基础，制定《上高县旅游发展总体规划》和《上高县旅游业投资优惠办法》，启动景区（点）各项旅游基础设施，高标准建设好九峰旅游景区和镜山公园；2010——2011年壮大规模，对景区精心包装整合，推出品牌；2012年开始接待旅游团队，把上高打造成国内有一定知名度的旅游目的地。力争在2008年接待国内游客人数24万，国内旅游收入1.2亿元，入境游客人数560人，旅游外汇收入30万美元。在此基础上每年递增5——10%，即接待境外旅游人数年均递增5%，旅游外汇收入年均递增8%，国内旅游接待人数年均递增8%，国内旅游收入年均递增10%。

（五）规划目标

1、制定《上高县旅游发展总体规划》和旅游发展优惠政策。鼓励各方力量参与投资开发旅游，加大招商引资力度，发展围绕农林生态系统、以自然生态系统为基础的生态旅游，重点开发九峰景区。按照《九峰森林公园旅游开发概念性规划》中所规划的内容，建造生态氧吧、避暑山庄、竹林休闲吧、养生农庄等生态旅馆和生态饭店。完善景区基础设施，申报国家A级景区。

2、发展以农业和农村为载体的新型生态旅游业。以农民或私营业主为主体，以土地、庭院、堰塘、果园、农场、经济作物等形式的乡野风光和特色为吸引力，突出“绿色农业，乡村文化”，让旅游者通过认识农耕文化，体验农事操作，接触农村习俗，品尝农家美食、采摘鲜美果实，分享收获喜悦。

3、在目前我县5家国内旅行社的基础上，引进一家国际旅行社。

4、在目前我县2家二星级饭店，1家三星级饭店的基础上，再增加两到三家三星级饭店。

5、对我县传统“三辣”食品以及特色生态食品进行包装、宣传。对传统手工艺品、上

高农民摄影、上高剪纸、上高版画进行全方位包装促销，使其成为特色旅游商品。

上高县旅游管理局2008年4月20日

第五篇：农村旅游发展规划

农村旅游发展规划

二○○六年四月

目 录

前言…………………………………………………………………………………………………1 第一部分 旅游发展条件分析.........................................................................................................3

一、突出的区位与交通优势...................................................................................................3

二、优良的生态环境+丰富的乡村旅游资源.........................................................................3 第二部分 规划总则.........................................................................................................................5

一、规划的范围和时限...........................................................................................................5

二、规划依据...........................................................................................................................5

三、规划的指导思想和原则...................................................................................................6 第三部分 乡村旅游发展总体规划.................................................................................................7

一、规划思路...........................................................................................................................7

二、发展目标...........................................................................................................................7

三、总体布局...........................................................................................................................7

四、景观特色塑造...................................................................................................................8 第四部分 乡村旅游产品开发规划.................................................................................................8

一．旅游产品存在问题...........................................................................................................8

二、旅游产品战略...................................................................................................................9

三、特色旅游产品策划.......................................................................................................10 第五部分 农民农村建设规划.......................................................................................................11

一、农民农村建设与旅游效能发挥.....................................................................................11

二、农民农村建设要求.........................................................................................................12

三、农民农村旅游开发要点.................................................................................................12 第六部分 乡村旅游发展实施建议...............................................................................................13

前 言

乡村旅游，是指以乡村地区为活动场所，利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。早在19世纪30年代欧洲就开始了乡村旅游，现已形成规模，并走上了规范发展的轨道。而在我国乡村旅游发展较晚，自改革开放以后，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，回归自然、贴近自然、融合自然的乡村旅游作为一种新的旅游方式便应运而生，越来越受到游客的青睐，逐步成为游客最多、人气最旺、条件最方便的旅游目的地。“乡村旅游”成为一个品牌，这是时代的产物，也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要的意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。

党的十六届五中全会鲜明提出了“建设社会主义新农村”的重大命题，并把它作为一项长期的历史任务提到全党面前，既为我国农村发展带来了千载难逢的历史机遇，也为乡村旅游的进一步发展指明了方向、注入了新的活力。尽管近年来 农村旅游在发展中规范、在规范中发展，发展势头迅猛，已经成为 旅游业新的经济增长点，但总的来看，仍处于起步阶段，尚需进一步规划、整合、建设和发展。为了促进 农村旅游健康、持续、快速发展，努力探索与社会主义新农村建设紧密结合的新路子，特编制《 农村旅游发展规划》。

第一部分 旅游发展条件分析

一、突出的区位与交通优势

黄河三角洲是渤海湾与莱州湾、环渤海经济区与黄河经济带的交会点，也是连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要枢纽。从黄河三角洲2.65万平方公里的陆域空间及900公里的黄金海岸线来看，东营市处在黄河三角洲的中心位置。两“翼”的左侧为潍坊市的寿光市、昌邑市和滨海开发区，烟台市的莱州市；右侧为滨州市，德州市的乐陵市和庆云县，淄博市的高青县。

二、优良的生态环境+丰富的乡村旅游资源

（一）优良的生态环境

区内基本由陆上三角洲平原和水下三角洲平原构成，潮间浅滩地貌类型主要有：潮上带、高潮滩、中潮滩、低潮滩。陆上地面高程在1.5-2.5m之间，自然坡降为1/8000到1/12000之间，总趋势为西北高、东南低。沿岸水浅、滩宽、地势平坦，沉积物以粉砂和淤泥质粉砂为主，加上水体有机质含量较为丰富，是比较理想的海洋农牧化基地； 地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，日照充足，多年平均气温12.80℃，台风袭击的能量较弱，雾天极少，无霜期长达206天，年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，光能资源丰富，日照时间长，平均日照时数1717.24h。

（二）丰富的乡村旅游资源

1.黄河口湿地：黄河口湿地是世界上保存最完整、世界最大的湿地。渔业办事处境内湿地面积广阔，景观独特，是休闲、度假、旅 游的绝佳场所。近年来，随着河口旅游资源的不断开发，旅游业发展迅速，年平均接待游客30万人次，呈现良好势头。项目依托自然资源优势，在保持生态的基础上，精心开辟旅游线路，打造旅游胜地，提升旅游业水平，取得良好的经济效益，预计年收入可达1亿元。

2.温泉疗养度假区：主要依托 办事处温泉资源开发建设温泉度假村、绿色农业生态观光园以及多处自然游览项目，建成集疗养、休闲、度假及特色观光游览为一体的疗养度假区。项目规划面积为150亩，包括温泉洗浴场、温泉康体中心、温泉度假中心别墅群、游乐设施、绿色生态观光园等。同时配套建设区内道路支线及步行观光路，配套供水、供电、通讯、污水垃圾处理及购物、娱乐、餐饮、休憩等设施。建设“滨海湿地温泉康复疗养中心”能使更多的人受益奇妙的自然医学，在远离城市喧哗、自然环境幽静的生态地区建立康复疗养院，让大病初愈和身心疲惫的亚健康人群在大自然中享受诸如空气浴、森林浴、温泉浴、水疗、泥疗、沙疗等各种自然疗法，享用音乐、幽默、果蔬等治疗方法后，得到调整和恢复，焕然一新地投入到生活和工作中去。

3.蟹园农家乐：蟹园农家乐占地30亩，院中树木葱茏，“红瓦青砖”掩映在绿色丛中，十分的美丽。在蟹园农家乐吃黄河口大闸蟹，原汁原味，野趣盎然。“一腹金相玉质，两螯明月秋红”。黄河口大闸蟹味之独特，无人不晓。

4.赶海拾贝渔家乐：广大游客从 渔港乘上游船一路东行，游海域、观海景、吃海鲜、捡蛤拾贝感受别样滨海风情，忘记红尘的羁绊，抛却世俗的烦恼；摒弃生活的负荷，远离城市的喧嚣；一起观赏河海交汇的壮景，体验赶海拾贝的乐趣，感受浓郁的渔家风情！游客们在海滩上赤踝拎篓，带领家人和同伴逐波踏浪，踩蛤挖贝，尽情享受回归大自然的乐趣。随后，吹着海风、观着海景、伴着渔家人的朴实，在小渔船上吃一顿地道的渔家饭，让你吃得开心、舒心。这一兜兜蛤 4 蜊和地道的渔家饭让很多游客不虚此行，无论是湿地红毯的绚烂、河海交汇的神奇还是新生土地的无限生机都令人乐而忘返，大家表示有机会还会再来。为充分挖掘区位优势和资源优势，办事处积极开发“渔家乐”项目。“渔家乐”渔船由最初的2艘，发展到现在的60艘。接待游客由最初的100人次发展到现在每年接待2万余人次。“渔家乐”旅游的开展，为 渔民人均增收300多元，为当地渔民转产增收提供了一条新的途径。

5.其他旅游特色：在这里还可以体验到独特的河海交汇、芦花飞雪、红色地毯等独特的传统地域文化和黄河口大闸蟹、黄河口蛤、黄河刀鱼、虾酱等当地的民族饮食文化。

第二部分 规划总则

一、规划的范围和时限

（一）规划范围

农村涉及的乡村旅游景点，规划面积约30000亩。

（二）规划的时限 2006年─2015年。

二、规划依据

1、《风景名胜区管理暂行条例》

2、《风景名胜区管理条例实施办法》

3、《城市规划法》、《环境保护法》、《森林法》、《水法》

4、《东营市旅游业发展总体规划》

5、《东营市城市总体规划》

三、规划的指导思想和原则

（一）深刻领会和执行党中央的重大战略决策

在党的十六届五中全会上通过的“十一五”规划建议，明确指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。根据胡锦涛同志总结的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。《建议》还指出，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。

（二）贯彻执行东营市委、市政府制定的“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的战略思想

近年来,随着国务院相继批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，为东营的发展带来了重大历史机遇。作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，东营是山东省唯一全部纳入两大国家战略的城市，黄蓝两大战略在东营交汇叠加，赋予了我们重要战略地位。东营市委、市政府清醒地看到，目前东营的经济综合实力、基础设施承载能力、城市辐射带动能力等与东营所处的战略地位相比，还有很大差距。因此，东营市委、市政府提出坚定的工作思路，即“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的战略思想，在黄三角地区率先发展，在山东半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展。

（三）优化产业结构，创新产业发展模式，整合旅游资源，用活各种旅游资本，发挥巨大的旅游效能，获得最佳的经济产出，并且让农民成为旅游开发的主要受益者。

（四）在大力推进城乡一体化、建设社会主义新农村战略中，实施农业安民、旅游富民策略。

（五）坚持可持续发展原则，在东营社会、经济大发展的同时，渔业生态环境也不断得到改善。

第三部分 乡村旅游发展总体规划

一、规划思路

抓住 “2006乡村旅游主题年”的有利契机，坚持“以乡村为依托，市场为导向，绿色为主体”，结合推进城乡一体化和建设社会主义新农村的总体目标，整合“乡村旅游”资源优势，丰富“乡村旅游”文化内涵，提升“乡村旅游”品牌效应，同时，要注重三个结合，即：与城乡一体化建设紧密结合——搞好城镇基础设施建设、与社会主义新农村建设紧密结合——完善旅游服务体系扩大农民受益面、与产业结构调整紧密结合——进一步优化农业产业结构与布局。

二、发展目标

 实现农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用；  实现城乡建设和人文生态的共容互动；  实现农业产业化和乡村城镇化、城市化。

三、总体布局

根据 农村地形地貌趋势、乡村旅游资源特征及分布，结合规划 主体构想，将 农村旅游发展定位为“一中心、一养殖、一湿地、一温泉”的形体结构。

“一中心”— 渔业办事处

“一养殖”—全国规模最大的单片滩涂养殖区 “一湿地”—黄河口湿地

“一温泉”—黄河口温泉疗养度假区

四、景观特色塑造

根据自然地理环境和景观特征，将 农村旅游景观特色划分为4个类型：

一、人文特色景观：主要包括服务接待区特色建筑群、乡土民俗文化景观和体验农家生活的人文景观等。

二、湿地特色景观：以黄河口湿地为主体，形成芦花飞雪、红地毯等国内罕见的景观。

三、河海交汇景观：以黄河和渤海相交汇的特有区位优势，形成独特的河海交汇景观。

四、万亩养殖景观：以10万亩淡水养殖区和20万亩海水养殖区构成的全国规模最大的单片滩涂养殖区景观，成为 农村的独特标志。

第四部分 乡村旅游产品开发规划

一．旅游产品存在问题

农村旅游产品的开发规划处于起步阶段，距全市旅游业总体发展要求有较大的差距，存在诸多的问题，这些问题在一定程度上制约 了旅游商品的进一步发展，影响了全市旅游业的经济效益，其主要表现在：

 品种单一，关联性差，新产品系列开发能力弱。

 未形成规模效应,企业规模小,对旅游商品的研究、开发、设计、包装等力度不够。

 销售手段落后、分散且未形成大市场；销售网络建设力度不够，缺乏销售风格体系及形成大市场的载体。

 资本投入缺乏，政策扶持不配套，缺乏相应的奖励优惠政策及融资投资机制。

二、旅游产品战略

（一）特色产品战略

1、体现地域环境特色。

2、开发农业观光产品。

3、以乡土民俗文化取胜。

4、基本旅游产品与专项旅游产品相结合。

（二）品牌战略

1、后发优势，高起点，高标准开发。

2、精品意识，符合潮流。

3、区域协调，优势互补。

4、开发新、奇、异、趣产品。

（三）建立多层次营销网络

旅游营销具有多种渠道和不同的形式，应注重多渠道的开通。根据遂宁市的区位、经济条件、产品特色、市场需求状况，渠道策略以 9 直接销售为主，间接销售为辅。同时，着力于多层次营销网络的建立和形成，全面形成直接营销渠道和间接营销渠道的结合。

三、特色旅游产品策划

（一）旅游产品开发方向

根据本地自然和文化资源的禀赋条件，以市场为导向，开发富有地方和文化特色的旅游商品，建立和完善旅游商品开发和销售体系，引导旅游产品向系列化、参与化和精品化发展。 水产类旅游产品的深度开发。

 加大对文化旅游产品的开发及包装力度。 建立相应的旅游产品体系。 建立健全旅游产品销售体系。

 建立合理的产品开发机制，提供政策咨询。

（二）特色策划旅游产品

1、四季形象特征

春天——旷——红色地毯，芦花飞雪 夏天——爽——清凉世界，河海交汇 秋天——收——万亩养殖，蟹参丰收 冬天——暖——温泉沐浴，篝火晚会

2、专项旅游产品系列开发

对 农村专项旅游产品进行系列化、参与性与特色化开发，深度挖掘，丰富内容强化感受。

 水产蟹参产品系列开发  民俗风情产品系列开发  特色旅游商品开发

3、旅游产品开发的注意事项  利用节庆活动加强旅游宣传促销。

 加强对导游的培训，特别是对 农村人文历史的讲授。 组建旅游公司进行土地的统征统建，保证规划意图实现，防止各自为政，乱征乱建。

 开展各具特色的专项主题旅游，如采卤制盐等。 引入文化团体和科研单位，提升文化品味和科技含量。 重视民俗文化旅游项目的挖掘和创新。

 编制旅游区的详细规划，指导开发建设，防止破坏性建设。

第五部分 农民农村建设规划

一、农民农村建设与旅游效能发挥

以建设新农村、新民居为切入点，对 农村现有村落和农民住房进行统一规划、设计和改造，将其建成基础设施完善、具备现代生活条件、功能较为齐全、以旅游接待为主的服务型农村。以农村新民居为平台，大力发展乡村观光休闲旅游业，使之成为城市居民休闲、体验、观光、度假的胜地，做到：一个村落一种景、农业生产、农民生活、旅游服务多功能，形成“城市沿线皆景观，村村风貌有特点，家家户户有亮点，特色农业成景点”的现代城乡生产生活新模式，实现新农村建设中旅游富民的发展目标。

二、农民农村建设要求

1、实现城乡一体化、建设社会主义新农村，一定要避免城乡一样化。新农村，依然是农村，首先在功能上要具备农民生产与生活的特质，其次，在建筑风格和布局上要保持自然村落的格局，形成与城市、城镇较大的反差，在环境上对城市居民产生较大的吸引力。一定要避免农民农村建设布局的城镇化。

2、农民农村（或中心村）要建设成为生态农村、文明农村、旅游农村。

3、新农村的公共设施，既满足农民文化生活的需要，也能够利用其发挥旅游服务效能。

4、通过“五改”，把过去的卫生死角、视觉死角彻底清理，营造卫生、整洁的农民新居环境。

三、农民农村旅游开发要点

第一，选好试点是关键。

本着“政府引导、群众自愿、市场运作、资源整合”的原则，优先选择开发条件好、特色突出、干部群众积极性高的片区作为试点，试点成功后，再陆续进行第二期、第三期建设，不断扩大接待服务规模。

第二，强调特色，规划先行。

新民居建设，一要有体现乡村风格，符合地域文化特点和现代时尚，与周围自然景观融为一体，一村一品；二要满足农村生产生活需要；三要充分考虑发挥旅游效能，满足游客的各方面需求，保证他们来得方便、吃得可口、住得舒适、玩得尽兴。在建设上要保证水、电、12 气、路、有线电视、网络和电信村村通，村村户户达到高质量的接待标准。

新民居依山就势，错落有致，竹林、果林、绿树掩映，其建筑格局为两层以内的别墅式独立院落，每户面积120-200平方米，具有浓郁的乡村特点，能够满足农民生产生活需要，又适合旅游接待。

为确保各个村的规划设计达到上述要求，其规划设计必须统一经过 农村管理机构组织专家严格评审，通过后付再诸实施。

第三，政府扶持，多元融资。

由于多数农民投资能力有限，在资金的解决上，主要采取政府扶持和农民出资相结合的方式。政府负责试点村的各项规划设计费、基础设施建设费和各项服务管理费。农户房屋建设费，由农户承担，包括农户直接出资和贷款解决。贷款由农户逐年以经营收益还本付息。

第四，严格用地，集约利用。

新农村建设原则上在原村址进行，以保持村落的自然格局和风貌，需要占用新址的，要经过规划、土地等部门的严格把关和审批，使用新宅基地的，原来的旧宅基地收归村集体所有。农村占地总量一般不得超过原村庄的占地总量。

第五，规范标准，统一建设。

各个农民农村的建设标准依靠规划来统一，严格按照执行。同时，为了保证民居建设的风格和质量，同时也降低投资成本，可以将建设施工项目向社会公开招投标，确定施工企业，使房屋建设费用更趋公平合理。

第六部分 乡村旅游发展实施建议

一、制定农家乐、乡村旅游国家标准，使乡村旅游规范发展。

二、加大人力资源的培训力度，提高乡村旅游的服务和管理水平。