《湘西旅游圈旅游发展规划》范文大全

第一篇：《湘西旅游圈旅游发展规划》

一、湖南省

1、新湖南省旅游总体规划；

2、湖南省乡村旅游规划；

3、湖南省红色旅游规划；

4、湖南省旅游“十二五”规划；

5、长株潭3+5城市群旅游业发展专项规划；

6、大湘南旅游相关规划；

7、环洞庭湖旅游相关规划；

8、最新湖南省交通规划；

9、湖南省十二五规划；

10、湖南省文化产业规划；

11、最新湖南省铁路规划；

12、最新湖南省高速公路规划；

13、大湘西旅游经济协作区文件资料；

14、长沙、以及张家界、常德、怀化、邵阳、湘西等五地节庆活动资料； 15、2000──2010年湖南省国内旅游统计详细数据、国际旅游统计详细数据；

16、有关大湘西经济协作区旅游发展的保障机制、运作机制、政策措施资料；

17、大湘南旅游发展的相关资料；

18、大桂林旅游圈旅游发展的保障机制、运作机制、政策措施资料；

19、张家界旅游圈旅游发展的保障机制、运作机制、政策措施资料；

20、崀山旅游圈旅游发展的体制、机制、政策措施资料；

21、泛珠三角旅游发展的体制、机制、政策措施资料；

22、湖南旅游网络信息资料；

23、湖南旅游图件资料；包括考察地图、大比例尺电子版地形图、政区图

24、湖南旅游 宣传资料；

25、湖南旅游影像资料；

26、湖南旅游内刊资料；

27、《湖南省乡村旅游建设“3521”工程实施方案》；

28、《2010年全省旅游产业发展年度考核工作方案》；

29、各地上报的湖南省“十二五”规划重大旅游项目表；

30、湖南省建设和改造通往景区的道路基本情况一览表

31、湖南主要景区、旅行社、宾馆饭店、旅游车船公司、旅游购物店统计数据；

32、湖南省旅游投资资料；

33、湖南省旅游人才培训资料；

34、其他资料

常德市

1、常德市旅游总体规划；乡村旅游规划、红色旅游规划

2、常德市城市总体规划

3、常德市“十二五”规划

4、常德市旅游“十二五”规划

5、常德市文化产业规划

6、常德市文化产业“十二五”规划

7、常德市《桃花源风景名胜区旅游策划及概念规划方案》；

8、常德市柳叶湖总体规划

9、常德市壶瓶山旅游总体规划

10、常德市壶瓶山自然保护区规划；

11、主要旅游县市桃源县、津市市旅游总体规划

12、常德市2000──2010年旅游经济、旅游产业数据资料、景区门票收入、旅行社、酒店、旅游车队资料

13、旅游经济协作区文件资料

14、常德旅游图件资料、宣传资料、影像资料、包括考察地图、大比例尺电子版地形图、政区图

15、其他资料

张家界市

1、张家界市旅游总体规划；乡村旅游规划、红色旅游规划

2、张家界市城市总体规划

3、张家界市“十二五”规划

4、张家界市旅游“十二五”规划

5、张家界市文化产业规划

6、张家界市文化产业“十二五”规划

7、张家界市《武陵源风景名胜区规划》；《天门山国家森林公园规划》等主要

景区规划资料

8、张家界市主要景区武陵源、天子山景区、宝峰湖、袁家界、茅岩河、猛洞河、江垭温泉、万福温泉、土家风情园总体规划资料；

9、张家界市主要旅游县市慈利、桑植、武陵区旅游总体规划资料；

10、张家界自然保护区规划

11、张家界2000——2010年旅游经济数据资料、景区、旅行社、酒店、旅游车队资料

张家界旅游图件资料、宣传资料、影像资料、包括考察地图、大比例尺电子版地形图、政区图

湘西自治州

1、湘西州旅游总体规划；乡村旅游规划、红色旅游规划

2、湘西州城市总体规划

3、湘西州十二五规划

4、湘西州旅游十二五规划

5、湘西州文化产业规划

6、湘西州文化产业十二五规划

7、湘西州《凤凰古城总体规划》；

8、湘西州里耶古城总体规划

9、湘西州芙蓉镇景区、坐龙峡景区、小溪、栖凤湖旅游总体规划

10、湘西州民俗文化村规划

11、湘西州2000——2010年旅游经济数据资料、景区、旅行社、酒店、旅游车队资料

12、湘西旅游图件资料、宣传资料、影像资料

怀化市

1、怀化市旅游总体规划；乡村旅游规划、红色旅游规划

2、怀化市城市总体规划

3、怀化市十二五规划

4、怀化市旅游十二五规划

5、怀化市文化产业规划

6、怀化市文化产业十二五规划

7、怀化市主要古城古镇古村落规划：洪江商城总体规划、高椅古城规划

8、怀化市、新晃古夜郎国规划、侗族文化村规划、麻阳温泉规划

9、怀化市县级单位沅陵、通道、芷江、洪江市、洪江区、新晃县、中方县、麻阳旅游总体规划

10、怀化市主要自然保护区、风景名胜区规划

11、怀化2000——2010年旅游经济数据资料、景区、旅行社、酒店、旅游车队资料

12、怀化旅游图件资料、宣传资料、影像资料

邵阳市

1、邵阳市旅游总体规划；乡村旅游规划、红色旅游规划

2、邵阳市城市总体规划

3、邵阳市十二五规划

4、邵阳市旅游十二五规划

5、邵阳市文化产业规划

6、邵阳市文化产业十二五规划

7、邵阳市《崀山申遗规划方案》；

8、邵阳市崀山风景名胜区总体规划

9、邵阳市隆回旅游总体规划、城步旅游总体规划、新宁旅游总体规划

10、邵阳市城步南山牧场规划

11、邵阳2000——2010年旅游经济数据资料、景区、旅行社、酒店、旅游车队资料

12、邵阳旅游图件资料、宣传资料、影像资料

第二篇：大湘西旅游发展战略

大湘西旅游发展规划

摘要：大湘西地区山同脉，水同源，民俗相近，民族文化特色突出，互补性强。但地域偏僻发展滞后，经济基础薄弱，要培育新的经济增长点，实现财源聚集，其关键在于致力发展旅游产业。湖南西部落后地区应该大力推进大湘西旅游一体化，把旅游产业做大做强，这是湖南旅游经济发展的一种必然趋势，对建设旅游大省具有战略意义。

关键词：旅游产业品牌；一体化发展战略；大湘西地区；区域经济

一、引言：大湘西，即＂湘西地区”，是对包括张家界市、湘西自治州、怀化市以及邵阳、永州的部分县市在内的整个湖南西北地区的统称。系武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的广大地区，沅水、澧水中上游及其支流汇聚之地。这里多为少数民族聚居之地，地域偏僻，交通不便，发展滞后。是湖南省主要的欠发达地区和生态脆弱地区，同时也是承接东西部、联接长江和华南经济区的枢纽区，具有突出的区位特征和重要的战略地位。2004年6月，湖南省委、省政府正式启动湘西地区开发，作出了《关于加快湘西地区开发的决定》，编制引发了《湘西地区开发总体规划》。开发范围包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳、永州的部分县市，共32个县（市、区），面积7.08万平方公里，占全省的33%。人口1345万人，约占全省的20%。

二、大湘西旅游发展中的问题

当前，湘西旅游业走“文化旅游”，与张家界的“山水旅游”形成互补关系，发展迅速。已成为支柱产业，但仍然存在一系列问题，下面我就来分析这些问题。１、是旅游供需矛盾。即旅游市场多样化、差异化的市场需求，与大湘西旅游市场供给单一化的矛盾。随着人民生活水平的提高，闲暇时间的增加，旅游需求已逐步由单一的“观光游”向“体验游、休闲游、度假游、探险游、商务游”等形式转变，而大湘西地区的旅游供给还停留在“观光游”，品质不高，属“低端旅游”。

２、是企业发展矛盾。即社会化、规模化、集聚化大旅游与大湘西企业的“小、散、弱”的矛盾。大湘西旅游市场至今还没有形成一个大型的旅游企业集团，旅 1

行社多属于接地社，等客上门，缺乏走出去的市场竞争力；从宾馆服务业来看，星级旅游宾馆较少且级别低、服务水平和质量低。

３、是区域协调矛盾。第一是湘西州旅游资源优势区与资源非优势区协调发展的矛盾；第二是与张家界、怀化旅游区的矛盾；第三是与长株潭旅游区的矛盾。因为这些地区，既是我们发展旅游的合作伙伴，也是竞争对手。我们大湘西地区应该紧抓“长株潭两型社会”改革试验区的大市场机会，成为它的“后花园”。

４、民族文化与旅游产品的转换难。近年来我们的“文化旅游”虽然发展迅速，但还没找到大湘西民族传统文化与旅游产品转化的最佳模式。

５、旅游商品开发难题。有特色没品牌、有产品没产业、有发展没规划。６、乡村旅游利益相关者协调难。旅游景区多采用“一次性买断经营权若干年”的体制，多影响村民的利益，容易造成村民闹事，处理不当，会妨碍旅游发展。

７、旅游创新型人才缺乏。学校培养的人才供不应求。主要缺乏能独胆一面的中层旅游管理人员和旅游创意能力强的人才。

三、大湘西旅游产业的发展对策

为提高大湘西地区旅游产业的竞争力，实现旅游富民，旅游强州、市。构建大湘西“125146”的旅游空间布局，即“一个龙头、两个中心、五个支撑城市、一条廊道、四条精品带、六大功能区”。着力建设张家界旅游龙头、凤凰和崀山两大旅游中心，依托张家界、常德、吉首、怀化、邵阳五大区域中心城市，构建大湘西生态文化旅游黄金走廊，形成大湘西世界遗产旅游带、沅水山水民俗景观带、沪昆高速民俗生态旅游带、原生态自然风光旅游带四条精品旅游带，打造大桃花源山水田园休闲度假、张家界奇山异水遗产、湘西文化生态风情、怀化古城古镇古村、大崀山原生态文化、中华瑶乡民俗文化等六大旅游功能区。大力构建大湘西旅游产业品牌。调整大湘西地区的旅游产业结构，推动旅游产业优化升级，促进旅游产业创新，实现由“低端旅游”向“高端旅游”发展。现提出五条发展思路：

一是创意发展思路。即大力发展文化旅游创意产业。创意是人类利用才华、知识、智慧进行创造性的活动。国内目前有很多区域发展文化旅游创意产业取得很大的成功，如丽江大型歌舞“丽水金沙”、张艺谋导演的大型山水实景剧《刘

三姐》等等。用创意产业的发展思路，可以解决民族文化和旅游产品转换的难题：创意挖掘旅游资源、创意创造旅游产品、创意拓展旅游消费。

二是融合发展思路。孤立片面发展大湘西的旅游业是不行的，要强化旅游业与其它产业的融合，打造大湘西旅游的“复合产业体系”。包括三个方面的融合：第一是促进优势资源的融合，大湘西各地区的优势资源互补，促进各地协调发展；第二是强化地区产业关联融合；第三是协调产业功能融合，即大湘西地区在建设其它产业和项目，特别是进行城镇建设和大型项目建设之时，要尽量考虑旅游元素，注意培养新的旅游增长点。

三是链条网络发展思路。要拉长旅游产业链条，拓展旅游业与其它产业的”垂直相关链条”和拓展旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素之间的“横向相关链条”；构建价值链联系的区域旅游网络，如常德-张家界-凤凰旅游路线，用打造都市-山水-民族文化旅游，龙山与里耶之间，用打造秦文化旅游。用大湘西地区的民族文化来精细化链条和网络上的每一个环节或节点，把它们做精，质量高。

四是协调发展思路。包括：建立“竞争合作”的旅游空间协调机制，以解决大湘西地区与周边旅游空间的合作关系；建立基于“制度和谐”的利益相关者协调机制，用来解决旅游开发过程中，政府、企业、社区居民或村民的矛盾，“制度和谐”的关键是当前要改革过去的“一次买断经营权若干年”的融资体质，以利益相关者为基础，设计更为科学合理的、合适于大湘西各地区客观实际的旅游资源开发与投资制度，采用包括股份制在内的多种形式，来协调各方利益。最终实现大湘西地区旅游业与自然生态协调，与区域经济协调，与民族传统文化协调与各方利益者协调的理想局面。

五是集群发展思路。既然大湘西地区的旅游企业和旅游资源存在“小、散、乱”的局面，那么旅游发展就应该集群发展。首先，以板块集聚和条带集聚来整合旅游资源；其次，政府要采取各种措施，引导大湘西地区的旅游企业兼并重组，集聚旅游资源，形成集群竞争优势。

结论：

大湘西是湖南的后花园，湖南要实现由旅游资源大省向旅游强省的过渡。通过创新发展思路，并具体落实，我们相信，大湘西旅游业会得到更大发展，实现跨越式发展，带领少数民族地区人民脱贫致富。相信大湘西旅游圈一定会成为国内甚至国际闻名的旅游目的地。

参考文献：[1]李清泉.区域经济学 北京理工大学出版社

[2]肖胜和.论我国贫困发展旅游业的基础[J].云南大学学报.1997

[3]毛新.湖南西部民俗旅游经济战略思考.天津市经理学院学报 2006年08期。

[4]保继刚、楚义芳.旅游地理学 高等教育出版社

经管系国贸1203班石泽建、彭怀瑾、刘学、石献

第三篇：大湘西旅游

一、绪论

1，三湘四水;“三湘四水”中的“四水”是指湘江、资江、沅江、澧水四条河流，三湘一般有下面几种说法：

一种说法是指：湘水发源与漓水合流后称漓湘，中游与潇水合流后称潇湘，下游与蒸水合流后称蒸湘，故名“三湘”。一种说法是指：湘乡为下湘，湘潭为中湘，湘阴为上湘，合称“三湘”。一种说法是指：用作湘北、湘西、湘南三地区的总称，泛指湖南全省。不过还有一种笔者比较赞同而又少见的说法，那就是用“三湘”作为“潇湘”、“蒸湘”、“沅湘”的简称。

2,简述大湘西范围：自南向北依次为湖南张家界，湘西苗族自治州，怀化。（湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁和永州市的江华。）3简述大湘西的区位：

（一）区位条件

1、地理区位。大湘西地区处于湘、鄂、渝、黔、桂5省交界之处,距武汉、重庆、长沙等大城市距离适中,且怀化市正好处在周边省市大中型城市圈的几何中心,地理区位得天独厚。

2、旅游区位。大湘西地区位于全国生态旅游走廊,北接长江三峡风景区和神农架风景区,南接桂林、柳州风景区,西邻梵净山、黄果树—织金洞风景区,东靠岳阳楼——君山、长沙岳麓山、南岳衡山风景区,旅游区位优势明显。

3、经济区位。大湘西地区处于我国中、西部两大经济地带的结合部位,是通往云、贵、渝的门户地带,也是全国东部地区经济技术向西辐射和西南地区物质向东流转的必经之地,起着引东接西、连南通北的重要作用,且怀化市正逐步成为5省周边地区的物资、人流集散地和信息汇集地,正努力成为5省周边地区中心城市。

4简述大湘西交通现状：

1、外部交通。湘黔、枝柳和渝怀铁路承东启西、连接南北,呈“大”字形在大湘西地区内交会,320、319、207、209国道也贯穿其境。常张高速公路、常吉高速公路的贯通,使张家界、吉首到省会长沙的时间缩短至3h左右。国家重点建设国道主干线上瑞高速公路大湘西段—邵怀、怀新高速的建成,将连贯我国东西部。张家界机场已开通40多条航线,常德桃源机场开通了北京、上海等5条航线，新建的怀化芷江机场也已经投入使用。沅水、澧水通航能力较强。大湘西地区对外立体交通网络格局即将形成。

2、内部交通。张家界市“三纵一横”、湘西自治州“四纵六横”、怀化市“二纵四横”的公路网格局正在实施和完成。常德市交通网络发达，高速公路四通八达，连接张家界、湘西州的张吉高等级公路,正在兴建的邵怀、怀新等高速公路,和正在动工的吉茶高速公路,加上原有的枝柳铁路等大干线,将跨越千山万壑,把大湘西板块的各市州紧紧连在一起。通向全国的快捷交通网络和区域内快捷互通的城镇交通一体化网络,正在成为促进大湘西地区旅游发展的一个加速器

二、大湘西旅游资源的分类与评价

5简述大湘西旅游资源的特点：

1、旅游资源丰富、类型多样。

2、特色明显、具有不可替代性。

3、资源品位高。

4、区域内资源互补性强。

5、民族风情浓郁。

6列举大湘西范围内的旅游景区：武陵源、崀山、猛洞河、德夯，八大公山、大鲵、小溪、壶瓶山，张家界、天门山、不二门、南华山、钟坡、云山、桃花源、夹山、黄山头、河伏山、九疑山、阳明山、禹皇山，、红石林、凤凰，湘鄂川黔革命根据地旧址、老司城遗址、里耶古城遗址、凤凰古城堡、溪州铜柱、沈从文故居、龙兴寺、向警予故居、马田鼓楼、芋头铜寨古建筑群、魏源

故居

7、名词解释“北儒南巫”： “北儒”指的是以孔孟思想为代表的我国古代北方精英思想，“南巫”指的是我国南方远古的民间巫傩传统。目前，“北儒”遗留的文化标志如北京国子监、山东曲府孔庙等，而“南巫”神秘的文化遗风，主要留存于我国西南的湖南、湖北、贵州、重庆等偏远山区，很多风俗依托古城古镇古村群落而保存，如盅术、傩剧等。、三、大湘西旅游空间格局分析

8、对照地图：简述大湘西地区城镇分布特点：“一主两次”空间结构：指以张家界市区（含武陵源区）为市域城镇主中心、以慈利县城和桑植县城为市域城镇次中心。“一环三片”空间结构：“一环”是指以张家界立市之本的武陵源风景名胜区为核心，“三片”：指一市区、慈利县城和桑植县城三个城市中心为依托。

四、大湘西旅游的形象定位及传播

9、简述旅游形象定位的方法：领先定位法比附定位法逆向定位法空隙定位法

重新定位法

10简述形象设计中的四类地段：第一印象区光环效应区地标区最后印象区

五、大湘西影视旅游开发

11、影视旅游的涵义和形式：影视旅游是一种新型的专项旅游形式，是旅游发展到一定

阶段与影视产业相结合的产物。

12、列举以湘西为题材的影视作品：《边城》、《芙蓉镇》、《湘女萧萧》、《乌龙山剿匪记》、《那山那人和狗》、《湘西匪事》、《血色湘西》、《湘西剿

匪记》、《红棉袄》、《恰同学少年》

六、大湘西餐饮旅游开发

13、餐饮旅游的涵义及形式：餐饮是行业的一种，其主要内容是，从事该行业的组织（如餐厅、酒店、食品加工厂）或个人，通过对食品进行加工处理，满足食客的饮食需要，从而获取相应的服务收入。（餐饮的内容是指餐饮企业给顾客所提供的所有产品和服务。好比一家餐馆要在电视上面做广告，那么广告里面所提及的，诸如饮食精美可口，物美价廉，服务周到，环境优美，交通方便等等，这些都是他的内容。）

餐饮形式是指按照饭菜的食用方法以及饭菜的文化和服务等特点进行分类的总称。比如快餐、西餐、中餐、烧烤、粥吧、火锅、家常、小吃、自助等等。

14、简述土家族（苗族、侗族）的饮食特色：土家族菜肴以酸辣为其主要特点。民间家

家都有酸菜缸，用以腌泡酸菜，几乎餐餐不离酸菜。豆

制品也很常见，如豆腐、豆豉、豆叶皮、豆腐乳等。尤

其喜食合渣，即将黄豆磨细，浆渣不分，煮沸澄清，加

菜叶煮熟即可食用。民间常把豆饭、包谷饭加合渣汤一

起食用。合渣、面饭、广椒、糍粑、社饭、土腊肉、酸菜

坛子构成土家族独具特色的饮食。

15餐饮旅游的开发对策：建议大湘西餐饮旅游资源的合理开发采取以下对策:推进餐饮旅

游资源开发要素的优化配置;树立餐饮旅游产品开发的特

色意识;延伸餐饮旅游产业链以及坚持大众化的主流方向

等.创建特色餐饮品尝、观光、购物休闲步行街,开发多

元化的系列餐饮旅游商品,以及开发体验式餐饮旅游等道

路,以保障湘西民族特色餐饮旅游的可持续发展。

七、大湘西旅游中心城市怀化

16怀化名称的由来：湖南省怀化市名的由来,怀化旅游指南,宋代以“怀柔归化”之意设怀化

砦,1942年设县。1997年11月29日,国务院批准,撤销怀化

地区和县级怀化市,设立地级怀化市。,17简述怀化旅游业发展的优势和劣势

一是资源丰富。怀化全市各县市区均有优、良级旅游资源分布，部分县市如通道、洪江、新

晃、沅陵、淑浦、芷江等县不但是旅游资源多，而且部分资

源级别较高。二是种类齐全。可开发多种类型的旅游产品，可开展多种形式的旅游活动，对旅游者具有多重吸引力。三

是特色鲜明。如洪江古商城、沅陵窑头古城遗址、芷江抗战

胜利受降纪念馆、通道侗族风情、万佛山丹霞景观、新晃夜

郎文化、安江农校以袁隆平杂交水稻研究为特征的稻作文化

等等，都很有特色。四是品质优秀。怀化有以洪江古商城为

代表的9处国家级文物保护单位、中坡国家级森林公园、会

同鹰嘴界国家级自然保护区、沅陵凤滩电厂国家级工业化旅

游示范点等，在这些景区景点中，有着一大批五级和四级资

源，这些旅游资源具有全国性乃至国际性吸引力。五是组合优良。怀化市旅游资源组合优良，人文与自然、有形与无形、民俗与山水、古迹与现代娱乐、观光与度假、农家享乐与漂

流探险等资源相互依存，优势互补，能适应现代不断变换的旅游市场需要。

在看到怀化旅游资源优势的同时，我们也应该看到其资源的不足，主要表现在：一是资源的同质化现象比较严重；二是资源的开发程度还不高。

第四篇：旅游发展规划管理办法

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2000-11-08 【生效日期】2000-11-08 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

旅游发展规划管理办法

（2000年11月8日）

第一章 总则

第一条 为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条 编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条 编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条 旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的安全、经济和环境效益。

第五条 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章 旅游发展规划的范围

第六条 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条 旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条 旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条 不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章 旅游发展规划的编制

第十一条 旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条 旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条 旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条 国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条 国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条 编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条 旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条 旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模；合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条 旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章 旅游发展规划的审批和实施

第二十条 旅游发展规划实行分级制度和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条 国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条 旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条 地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

第二十四条 旅游发展规划经批复后，由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。

第二十五条 旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。

第五章 附则

第二十六条 本办法由国家旅游局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：潞城市旅游发展规划

旅游业作为新兴的“朝阳产业”，已被列为山西省“十一五”时期四大新型支柱产业之一。作为长治市唯一的县级市，潞城有着悠远深邃的骄人历史和辉煌厚重的灿烂文化，殷商时即设微子国，西周时称潞子国，秦置潞县，隋开皇十六年始称潞城县，公元1994年撤县设市，境内自然风光优美，旅游资源丰富。在当前潞城市经济跨越发展、社会全面进步的新形势下，如何适应新的发展要求，把丰厚的历史“活”资源变成强势的经济“新”产业，加快旅游资源优势向经济发展优势转化，已成为亟待认真研究解决的一个重要课题。

旅游资源

1、丰富的旅游资源。潞城旅游资源品味较高，门类较全，涵盖古今建筑、历史文化、人文景观、山水田园，涉及“绿色、古色、红色”，并有现代工农业和城市旅游。既有合室黄龙洞遗址旧石器时代先人活动的足迹，殷商时期微子文化、春秋战国时潞子国婴儿古墓群的出土文物和卢医扁鹊等名人雅士留下的美丽传说，又有国家一级文物保护单位辛安原起寺及其青龙宝塔显示的唐宋古建文化；既有南流涌泉、卢山叠翠等“新老八景”凸现的自然和人文景观，又有神头大战、北村八路军总部遗址等红色景区；既有全国仅存、潞城独有的赛社、乐户、傩戏等非物质文化遗产所展示的古老文明，又有传统工业新型化、现代企业园林化的典型代表———潞宝集团的现代工业游，展示园林美景的市区城市游和高山流水景区的山水风情游、生态观光游。

发展优势

2、独特的区位优势。我潞城市地处晋、冀、豫三省交界，是长治市的“后花园”，古有北方“旱码头”之称。境内有华北最大的泉域———辛安泉域，素有华北“小江南”的美誉。长邯、太焦两条铁路，长邯高速，207、309两条国道，太长、甘林两条省道穿境而过，紧邻长治飞机场，交通条件非常优越。在全省确定的太行等三条旅游经济带、红色经典等六条精品旅游线路和太行山大峡谷等17个旅游经济园区中，潞城均处于有利的节点位置。

3、巨大的发展潜力。一方面，国家、省、长治市都已把旅游业作为支柱产业大力培养。另一方面，随着人们收入的增加、闲暇时间的增多和生活观念的更新，大众旅游需求开始全面释放。以欣赏自然风光、享受田园乐趣为主的生态休闲旅游正在成为大众旅游的热点。

发展龙头

1、突出红色龙头———北村。联合武乡八路军纪念馆、八路军总部旧址、黎城黄崖洞八路军兵工厂遗址等景区，充分挖掘北村作为八路军总部旧址的红色旅游内涵，大力开发以“缅怀前辈功绩，弘扬先进文化”为主题的系列旅游产品。通过开发建设以八路军总部旧址为核心的红色旅游景区，以南瓜生态园为依托的绿色生态旅游区，形成突出红色，“红色、绿色、古色”相辉映，“休闲、娱乐、观赏”为一体的八大旅游板块。同时，加大娱乐设施建设力度，大力开发互动性、参与性娱乐节目。推出“唱抗战老歌、演传统节目、穿八路服装、吃革命饭食”等活动，并采取“住民宅、摘农果、干农活”等多种形式，使游客身临其境，参与其中，在接受爱国熏陶、体验田园风情的同时，得到心灵的洗礼和审美的愉悦。随着已开机拍摄的电视文献片———《朱德在太行》即将公映，进一步提高知名度，打响太行山红色旅游品牌，把北村打造成驰名全国的爱国主义教育基地和新农村建设的样板。

2、突出绿色龙头———高山流水景区。依托辛安泉域独特的水资源优势，联合红旗渠、太行山大峡谷等景区（点），大力开发以“拥抱青山绿水，走进健康天地”为主题的系列旅游产品。在继续建设完善景区竹筏漂流、休闲垂钓、山歌对唱、采摘野炊等现有产品的基础上，进一步丰富娱乐设施，开发互动性娱乐节目。现山水以秀美，赋景观以文化，给传说以内涵。同时，大力开发草编、剪纸、刺锈、雕刻等民间工艺品，做强做大南流的田园乐、乡村游等项目。把辛安泉域打造成一个吃住行游购娱功能齐全、特色明显、环境优雅、服务一流的精品景区，打响“北方小江南”品牌，使游客充分感受拥抱自然、休闲购物、健身娱乐的乐趣。

（四）打造一条线路。通过整合潞城市旅游资源，面向长治市区及周边短程旅游市场吸引客源，精心打造北村→潞宝→市区卢医山→三仁祠→神头大战遗址→原起寺→高山流水景区这一旅游线路，推出“家庭一日游”、“休闲两日游”项目，填补潞城市旅游业发展史上的空白。

（一）触“灵魂”，挖掘文化内涵。文化是文物景点的灵魂，要始终将深层次挖掘和弘扬旅游资源丰富的文化内涵作为开发重点之一。对以北村、神头为代表的革命文化；以文庙、原起寺为代表的古建文化；以三仁祠为代表的微子文化；以卢医扁鹊为代表的中医文化；以辛安泉域为代表的水文化；具有潞城特色的饮食文化、起居文化、民间艺术、民俗风情；扎根于婴城大地的历史典故、民间传说、人文故事；以及各个景区（点）的个性文化内涵，都要很好地挖掘整理，并通过多种形式予以提炼升华。

（二）抓“根本”，创新发展机制。良好的运营机制是旅游事业发展的根本。应坚持“政府主导，政策引导，企业主体，市场运作”的原则，用市场运作的办法，建立多种经济成分共同开发的新机制。一是遵循“谁投资，谁受益”的原则，打破地区、行业、所有制等方面的限制，积极实行旅游资源和景区（点）所有权与经营权的分离，鼓励外商、集体、个人和有实力的公司投资旅游业，通过独资、合资、合作、股份制等多种形式，形成多元化投入、全社会参与的格局。二是通过好的规划，把旅游项目本身作为一种“资源”开发，拍卖、租赁经营。三是对一些重点景区、龙头项目，要充分利用每年的各种商贸洽谈会，广泛推介，招商引资。

（三）育“特色”，转变旅游方式。资源需要挖掘，特色更需培育。要坚持“人无我有、人有我优”的原则，提升旅游创意，开发具有独特性，甚至唯一性的旅游产品，并把发展互动式旅游作为培育特色景区的重点。如在发展北村红色游和民俗风情游时，应充分发挥其较其它地区同类项目在地域空间、村镇建设等方面具有的独特优势，注重安排丰富的娱乐活动，多开发互动式项目、参与性节目，打造成太行山区独具特色的经典旅游景区。

突出两个结合1、发展旅游业和建设新农村相结合。旅游开发对于农村的生产发展、乡风文明、村容建设和农民的生活改善等，都具有巨大的拉动作用。近年来，随着旅游消费需求的不断变化，以“春赏花、夏耕耘、秋摘果”为内容的农业观光旅游备受游客青睐，以“住农屋、吃农饭、干农活”为内容的农民生活体验游已成为一种新时尚，以乡村生活、民风习俗和以田园风光为特色的乡村旅游正迅猛发展。潞城市东部辛安泉域有发展山水田园游、生态观光游等独特优势，西部乡村有反映新生活、展示新风貌的新村魅力，这都为城市居民体验绿色、拥抱自然、休闲度假、生态观光提供了广阔的旅游空间。我们一定要抓住2006年作为“中国乡村游”主题年的有利契机，依托潞城市城乡旅游资源优势，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，将新农村建设和旅游业发展有机结合起来，按照“支持农业、服务农村、造福农民”的原则，通过大力发展以农家乐为载体的农村新貌游、民俗文化游、庭院经济游、生态观光游、保健养生游等多种形式，以旅游业的大发展促进新农村的大进步，以新农村的大进步带动旅游业的大发展。

2、发展旅游业和建设园林城相结合。现代旅游产业的发展已经到了“旅游即城市，城市即旅游”的新阶段。要树立经营城市与经营旅游相结合的理念，把我市园林城市建设和旅游城市建设有机结合，加强城市建设与旅游发展的对接，把城市当作最大的景区精心打造。在城市环境建设上要突出旅游功能，在城市基础设施建设上要体现景观理念，在城市文化氛围营造上要彰显个性风采，在城市旅游发展服务体系构建上要注重完善配套。当前，要通过突出绿色主题，注重文化品味，强调园林风格，大力抓好城市标志性建筑、环城水系建设、湖泊公园建设和服务设施建设。通过规划建设一批“宜居、宜商、宜游”的功能区、功能线、功能点，辅之以市区外围的环城绿带、卢医山森林公园、黄花岗公园等景点建设，把我市打造成“山青、水秀、城美、景靓”的休闲旅游魅力城市。