确立家长的主体地位提高家长的参与积极性

第一篇：确立家长的主体地位提高家长的参与积极性

没有公告

家长在幼儿教育中的地位是不容忽视的。为了确立家长的主体地位，提高其参与积极性，首先可从转变家长教育观念入手，通过《家园联系》、家长园地等方式，宣传正确的教育思想及育儿观念。由于家长的文化程度、经济收入、社会地位的不同，在教育观念、方法上存在着差异，体现出明显的层次性，因此，要对不同层次的家长进行不同内容、不同方式的指导。如培养幼儿独立生活的能力，我第一步是让家长树立“把孩子看成一个独立个体”的观念，使家长明白孩子是在自己的不断探索中成长起来的。通过观察我发现：有的家长对待孩子事事包办，表现得体贴入微；有的家长虽有培养孩子能力的想法，但无实际行动；也有的家长能放手让孩子自己去摸索。因此，第二步我就组织在班上开展“能干的小手”、“穿衣叠被比赛”、“故事大王等”、“歌咏会”等友谊赛，使家长从相同年龄幼儿发展水平中，看到自己孩子存不足，幷请班上动手能力强的幼儿家长、语言发展好的幼儿家长、思维活跃的幼儿家长谈各自的育儿经验，让家长亲眼目睹自己的孩子在集体中的表现，感知不同的教育方式所带来的不同结果，并展开讨论，指导家长逐步调整自己的教育行为。为了调动家长参与的积极性，我们改掉过去幼儿园单向宣传的模式，并不定期地召开家长恳谈会，由家长当面提意见，共同协商改进对策。在每次的家长会中我都请家长提宝贵的意见，还通过家长信箱请他们提意见，及时了解家长所需，改进教育教学方法。另外，我还通过“闪亮的星”等栏目，及时感谢家长对我们工作的支持，表扬幼儿的点滴进步，提高了家长参与的积极性，增强了家长的主人翁意识。使家长工作更有针对性。同时让家长明白直接参与幼儿园的教育有多重意义。但让家长参与幼儿园教育不能强求，最好是吸引，以孩子为中介的吸引。只要我们出于教育儿童的目的，本着尊重、理解、平等、互惠、协商、自愿的原则（而不是一味要求、利用，以至引起家长的反感），家长是会满足幼儿园的教育需要，积极支持我们的工作的。

第二篇：亲子活动如何调动家长参与的积极性

一、帮助家长明确角色

在活动前要让家长知道亲子活动的意义，亲子园并非幼儿园，它是家长学校，更多的是面对家长，交给他们科学的育儿经验，引导他们与孩子之间进行交流并学会观察孩子。摆脱“老师是活动的主要参与者、操作者，他们只是旁观者的观念”。要帮助他们明确自己的角色，整个亲子活动的主要参与者和操作者是他们本身，教师只是一个主持者、引导者。

我们在开设活动前向家长发放关于亲子活动的文章，并定期到公共场合进行亲子宣传活动，让家长们了解亲子园，了解早期教育的重要性，更加关注早期教育。在每次活动中，我们也及时去提醒家长明确自己的角色，指导家长正确地去指导孩子活动。有了这一层基础，家长在参与活动时，会有参与活动的意识，能在教师的指导下与宝宝共同操作，共同游戏。

在和家长聊天中，有些家长反映：“我们怎么参与呢？”家长不明白做些什么。因此，为了更好的让家长自然参与到活动中，快乐宝宝班的教师还专门给家长设计了一些角色。例如：在表演拔萝卜时，请爸爸当大萝卜，妈妈和宝宝们分别演其中的角色，打破了以往只是宝宝表演妈妈指导的形式。这样宝宝觉得原来妈妈就是我们的好伙伴呀！妈妈也很自然的参与到活动中。又如：在玩开火车的时候，一个家长当火车头，其他家长和宝宝都是火车箱，不管是奶奶、妈妈还是爸爸都很投入，家长与宝宝共同体验游戏的乐趣，宝宝开心，家长也觉得乐趣无穷，为他们以后参与活动打下了良好的基础。

二、为家长树立榜样

1.教师通过自己的教育行为为家长树立榜样

有些家长因为平时就经常与孩子共同游戏，再加上教师的引导能很快参与到孩子的活动中。但有些家长碍于面子，会对参与活动表现出不好意思，参与的积极性不高，甚至不参加活动，让孩子自己玩自己的，他则是个旁观者。因此，活动过程中，老师的示范行为往往对家长是一个很好的榜样。

一次,聪明宝宝班玩捉尾巴的游戏，教师向家长及幼儿介绍玩法后，便和他们一同玩了起来，开始家长还有点拘束，后来看着教师和孩子们玩得特别高兴，便放开了，积极的投入到活动当中来，还创新了几种玩法。

可爱宝宝班麒麒的妈妈总说孩子的注意力不集中，不能专心的揉纸球，总想跑。经教师观察后，发现并不是孩子注意力不集中，而是妈妈的参与并没有引起宝宝的兴趣，所以宝宝当然要分散注意力去寻找更感兴趣的东西了。于是，教师在宝宝身边坐下来，一边示范揉着小纸球，一边说儿歌“搓呀搓，揉呀揉，纸条变成小球球。”宝宝小眼睛很快收了回来，也学了起来，可认真了。妈妈也模仿教师的示范方式和宝宝一起玩了起来，而且还称宝宝是小魔术师，玩得可开心了。事后教师要与家长沟通，孩子喜欢游戏，要用孩子感兴趣的语言与他交流，用游戏的形式吸引宝宝，家长感慨颇深，并在今后的活动中灵活运用这种方式。可见，教师的榜样示范行为可以大大的带动家长。

2.充分发挥家长之间的榜样作用

没有参与到宝宝游戏中的家长，原因可能有几种：有些家长在参与亲子活动当中，总是不好意思，觉得孩子玩的事情，我们都是成人不愿陪他们活动；还有些家长参与到了活动中，但却放不开，不好意思；也有的家长愿意参与孩子的活动，但却不知怎样和孩子玩。为此，我们在活动中充分利用家长的榜样作用来带动其他家长参与的积极性，很有成效。

例如：快乐宝宝班在玩“小猫，小狗，小刺猬，请你猜猜我是谁？”的游戏中，余一平的爸爸表现得特别出色，和孩子玩得特别开心。只见他一会儿翻筋斗跑到了远处，一会儿又回到了女儿的旁边喊一声，孩子特别尽兴，家长也把自己融入到了活动当中。只觉得自己是孩子的伙伴，忘记了自己成人的身份。这时教师抓住了机会大力表扬了这位家长的行为，同时鼓励其他家长模仿参与，这样家长就毫无顾忌地参与到了活动中。他们在教师的鼓励下各显神通，与孩子们玩得不亦乐乎。

又如：可爱宝宝班在进行小老鼠的制作时，桐桐的妈妈和宝宝玩起了猫捉老鼠的游戏，“我是小猫咪，要捉住你这只坏老鼠！„„”桐桐在垫子上跑来跑去，一边叫着一边笑着，可开心了。教师及时给予了家长鼓励与肯定：“看他们玩的游戏多好玩啊，宝宝特别开心。”后来其他家长看到人家玩得很尽兴，便放下了开始的“不好意思”，也和宝宝玩起了猫捉老鼠的游戏，有的家长和宝宝互换了角色游戏，还有的家长把老鼠放到半空中，让宝宝跳起来抓。家长的这些做法都得到了教师的肯定，受到表扬的家长在活动中会参与得更积极、更开心。

再如：聪明宝宝班在进行音乐亲子游戏创编时，杨毅的妈妈和宝宝一起编了一首儿歌，教师便鼓励她们进行示范，并请其他家长进行模仿，教师及时肯定示范家长的创编行为。这样一来，其他家长也有了创编的积极性，纷纷与宝宝在回家后创编，争取下次的示范展示机会。这足以说明，家长和教师的榜样作用能够促进家长们参与活动的积极性主动性。

三、及时给予家长充分的肯定和鼓励

家长同幼儿一样，要培养其行为的积极性，同样需要老师不断的肯定和鼓励。每当家长积极的参加到活动中来，教师都会留意给予肯定和鼓励。

聪明宝宝班在玩小荡船的游戏时，杨天恩的妈妈和孩子玩得特别投入，同时将玩法进行了改编，教师在一旁及时给予了肯定并请她们将自己的经验告诉给其他人，她的妈妈特别高兴，在以后的活动中积极性越来越高。

菲菲拿来的玩具没有放回家就又去选择其他玩具了，这时姐姐看到后，赶忙对她说：“你的玩具还没有回家呢，它找不到家一会儿该伤心了，快送它回家吧。”小家伙不加理睬，姐姐走到她身边，“这样，咱们一起送它回家吧。”于是姐姐开始边招呼他边收玩具，小家伙已经跟了过来，和姐姐一起收，而且很开心，像做游戏似的，小玩具就回家了。教师及时给予了这个姐姐刚才行为的肯定，并向其他家长介绍刚才的事情，激励他们也互相学习，同时对于当事者则是一种鼓励与肯定。姐姐的教育行为得到了教师的认可，明显更自信了，在以后的活动中表现出更加积极的态度。

教师要随时发现家长的积极表现，及时给予肯定，这样才能在活动过程中不断增强家长参与的积极性。

四、培养家长的责任感

我们经常能遇到这样的现象，有的孩子注意力不集中离开了活动，家长先是叫几次，见没有效果，干脆就随他去，想干什么干什么。他们不认为是自己的行为不当，而是把责任推到了孩子身上，说是孩子坐不住，注意力不集中等。这样的家长就是责任感意识较薄弱，没有意识到自己的行为是在纵容孩子，这并不是孩子的错，而是家长的参与没有到位，没有真正参与到活动中来。

有一次，点名活动时，菲菲离开了垫子，想去玩小秋千，姐姐喊了她几次，可都没反应，于是姐姐只好起身陪她一起玩小秋千了。教师见状轻轻走过去：“菲菲，我知道你喜欢玩这个小秋千，特别好玩。可是他们（其他家长和宝宝）也在玩一个特别好玩的游戏呢，你可没玩过，特别好玩，咱们过去看看他们玩什么呢好不好？”她很快说了声“好”，便拉着教师的手回到了活动中。事后教师和家长进行交流，不是孩子不感兴趣，是我们没有告诉她，没有吸引她。当孩子注意力分散时，我们要试图去引导她，而不要一味的纵容她，教育好她，是我们家长的责任。

五、家长的意见反馈

活动后，我们会在孩子们进餐时通过与家长聊天或填写意见反馈表的形式了解家长对活动的建议与意见，评价这次活动的内容安排是否合适，孩子表现及发展状况如何等，通过向家长提出一些问题来了解家长及孩子们的需要。例如：本阶段您的孩子喜欢什么活动？您喜欢什么样的活动？你觉得还需建立什么活动？觉得自己的指导有哪些进步？宝宝有哪些进步？使家长充分发表自己的意见。为了使我们的活动更完善，还要根据家长的反馈意见进行反思和改进。

第三篇：如何提高学生参与社会实践积极性

如何提高学生参与社会实践积极性

大学生社会实践活动是引导学生走出校门、接触社会、了解国情，使理论与实践相结合、知识分子与工农群众相结合的良好形式；是大学生投身改革开放，向群众学习，培养锻炼才干的重要渠道；是提高思想觉悟、增强大学生服务社会意识，促进大学生健康成长的有效途径。通过社会实践活动有助于大学生更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

现阶段，我院还没有具体的关于学生参与社会实践的相关制度和政策，整个学院尚没有形成良好的参与社会实践的环境和氛围，学生参与社会实践的积极性太低，即使是个别学生参加社会实践也大多以盈利为目的，并没有参与一定的公益性的活动。针对这一现状，我认为要提高我院学生参与社会实践的积极性，可以采取以下的方法和措施。

一、学院制度建设上。

（1）建立领导组织制度。这一领导制度应该包括学校和相应的实践基地的共同领导组织体系，在校内建立以团委为中心，充分联合有关部门的社会实践领导小组，做统一的指导和科学的管理组织，保障社会实践的顺利、成功地开展。

（2）建立健全社会实践管理体制。积极探索建立科学的社会实践管理体系和大学生社会实践保障体系，使社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合，增强社会实践活动的效果，培养大学生的劳动观念和职业道德。

（3）建立相应的激励机制。制定一套比较完善的激励机制和惩奖制度，使社会实践有规可循，有章可依，鼓励广大学生积极参与社会实践。

（4）建立一支综合有力的教师综合指导队伍。要保证大学生社会实践取得预期目的，很有必要建立一支具有丰富实践经验、思想素质好、能吃苦耐劳的社会实践综合指导队伍。这支队伍应包括专业教师、教育管理人员等有关干部以及经所选择的接受学生实践的单位的有关人员。指导队伍的人员相对稳定，工作做到科学化、规范化、制度化。（4）建立一套科学的考评制度。大学生社会实践活动根据各自专业学科、形式、内容的特点，制定有自己特色的方案。方案应包括社会实践活动的目的、要求、时间、工作程序、纪律、考核及评分办法等。根据方案严格考核每个参加社会实践学生的成绩，记入其学籍档案。同时，也应该建立一套科学的社会实践评估制度，各学院按学期或学年对社会实践活动作出检查、评价，主动积极吸取反馈信息，改进大学生社会实践活动工作。

二、在具体的操作和实施上。

1、拓展社会实践新途径不断提高大学生综合素质。

（1）社会实践与服务社会相结合，加强大学生的理想信念教育，增强社会责任感.（2）社会实践与专业实习相结合，提高学生专业动手能力。将教学实习的平台作为大学生社会实践基地，注重将社会实践与学生实习紧密结合，通过到专业岗位的实践，激发其学习专业知识的热情。（3）社会实践与勤工助学相结合，提高学生的自立、自强能力。在社会实践活动中，不断创新，将社会实践活动与勤工助学紧密结合。比如学院可以每年组织学生开展假期招生宣传、招生参与、我院科技产品推广销售、市场调查等活动，提高我院学生参加社会实践的积极性。社会实践与勤工助学的结合，可以调动学生的积极性和主动性，也使社会实践活动更加贴近学生生活、贴近社会，极大地锻炼学生的社会适应能力、自立和自强能力。

（4）社会实践与择业就业相结合，提高学生的就业能力。积极探索和实践的“实习—社会实践—就业”培养模式，将社会实践与就业、择业相结合。可以每年积极组织大三学生利用暑期到用人单位参加社会实践活动，一方面使学生学到一些生产实践知识，了解本行业的状况；另一方面使用人单位加深了对学生的了解，就业的时候可以作为企业招聘的优先考虑对象，用人单位则节省了考察的时间。对学生和用人单位来说，能够达到双赢。

（5）社会实践与科技创新相结合，提高学生的创新能力。把提高学生科技创新能力作为一项重要工作来抓，并从不同层面组织学生参与科技创新活动。针对我院是计算机高等院校的实际情况，动员有自己项目与课题的技能老师，结合自身项目的需要，安排学生参与部分项目任务，促使学生能紧密结合所学技能，通过实践提高自己的技术水平，另一方面也可以获得相应的报酬。利用这种形式可以达到提高学生参与社会实践的积极性、主动性的目的。

2、加强与其他社会单位的合作，设立我们学院自己的社会实践基地，为学生提供更为广阔的活动空间。

结合我院实际，有计划建立一批稳定的社会实践基地，并尽可能吸收更多的社会力量共同进行基地建设。这些基地的建立首先要得到当地各级政府的支持；其次，必须坚持互惠互利双向受益的原则。选点既要考虑就地就近，易见收效的单位和部门，重要的是选择领导重视、态度积极，对大学生社会实践活动有充分认识的单位。否则就会形成“一头热”的局面，社会实践就很难深入持久地开展下去。基地确立后，应有长远的活动计划，积极为基地提供实质性的服务，真正实现双向受益，确保实践活动持续、稳定的发展。

3、加强对大学生社会实践的宣传。

为了扩大实践活动的影响力，让更多的学生和社会人关注和支持社会实践，应加强对大学生社会实践的宣传。利用我院的网站、网络电台、校报、校园广播等新闻媒体平台，为大学生社会实践营造良好的宣传氛围。

总之，大学生社会实践活动对大学生综合素质的提高起着很重要的作用，新形势下大学生社会实践活动的形式和内容都面临着新的挑战，我们应该努力组织好大学生社会实践活动，充分调动全体师生的积极性，促进大学生社会实践活动顺利、健康地发展！

第四篇：培训机构如何提高家长的电话积极性

今天就和大家分享一下是如何让到访的家长，留下有效的电话号码。除了做市场活动，更多的是家长的到访，会过来咨询，那我们在学校如何让家长留下电话号码做到后续的有效跟踪呢？这一点就是我要给大家分享的内容。

不知道大家有没有这样头疼的问题，就是我们市场人员出去宣传推广的时候，收集信息效率很低，每天反馈回来的问题就是很多，比如说：家长不愿意留下号码，稍微好一点的家长可能会说“我考虑考虑，有时间到学校看看再说”。可是等到真的有家长到访的时候，您说了一大堆，最后家长说：“行，我回家商量一下”，在走的时候还是没能留下系方式。这个时候您是会抱怨家长太精明了，还是会反省自己哪里做的不够好呢?我想，首先我们应该知道的是家长她为什么不愿意留下号码?

总结了有以下6个原因

一、怕被骚扰

现在的家长相对来说安全意识确实都比较高，不管是任何行业，比如说学校、或者是做保险的、或者是家装公司等这些专门发送垃圾短信的这种被骚扰，所以也怕我们学校也会像他们一样，进行电话或者短信的骚扰而影响他们的正常的生活。

二、怕失去主动权

担心把号码给了我们之后，我们随时都会有推销的电话打过去，而打乱他们的一个决策或者节奏，从而失去了主动权。

三、怕泄露个人信息

因为电话号码也是个人信息的一部分，担心告诉别人之后会给自己的生活带来不便。

四、怕在不方便的时候接到电话

比如在开会或者是在休息、或者是在不方便的时间段接到了我们学校的电话，给自己造成了一个影响。

五、缺乏正当、合理的理由

因为我们在要电话号码的时候，无论是我们的动作、时机、还是各种的话术显的都很生硬，缺乏正当的理由。

六、这种家长不是真的有意向的家长

他只是过来看看，没有报班意愿。当然还有一种可能，就是他是我们的竞争对手伪装的。当然，这种情况，我想、他肯定是要么就是不愿意留下信息、要么就是写一个虚假的信息给您！

家长在离开学校之后，我们跟家长保持联系的唯一途径，就只有电话了。可是很多家长都不太愿意留下自己的手机号码，为什么呢?这就是我刚刚总结的那6个原因。

接下来我们就要针对这以上的这些原因，我们要对症下药，找到更好的一些方法。有句话说的是“销售不跟踪，最终一场空”所以说，我们要想法设法的都要留下家长的信息，以下是我总结的：

十个对应方法

第1种方法：刚刚在坐下洽谈的时候，我们就索要他的信息。

大多数人都有一种惰性，就是一旦坐下之后，如果没有紧急的事情他就不太愿意很快的再站起来的。所以再进行我们的一个学校介绍、课程介绍之后，刚一坐下，就可以拿出我们的到访登记表让家长填写。当然这个本上一定要有之前的一长串的家长留下的号码。为的是让家长，给他一个心理暗示，告诉他其他家长都留下的号码，是很安全的，信任度会高一些，它就会觉的，看来我也该留下，这是一种从众心理。第二个呢，一坐下来就要填写号码，给他的一个感觉就是，如果不填写好像就没有机会接着往下聊了，所以说这也是一个非常好的机会。

第2种方法：在家长作出承诺的时候索要。

当家长为了探知我们价格优惠信息的时候、向我们的老师做出报名承诺的时候，这个时候，我们就可以假装的怀疑一下，比如可以说，价格优惠您就会报吗？开个小玩笑，家长他会为了证明自己说的话算数，就会很爽快的肯定的回答您。此时，我们就可以说，既然那么肯定这些，登记个信息吧，然后您让他留下。当然，这个就是相对也要看家长的性格。比较爽快的，您就可以说一句如果号码真实的，我就跟您申请一个最低的优惠价，这种激将法往往是很有效的。

第3种方法：在家长询问我们的优惠活动的时候索要。

当家长问到比如说价格还能不能再优惠啊，比如说我们现在已经是活动价了他还想再申请优惠价的时候，您可以跟她说：“我们的优惠呢比较少。您现在刚好遇到的就是我们的一个优惠，如果您还要其他的优惠，可能要过一段时间才会有。但是，我们有其他课程优惠的时候我们一定会立即通知家长。这样吧家长，留下您的一个信息。”这个时候呢，家长一般都不会拒绝。

第4种方法：在家长希望上一个体验课的时候索要。

这个时候是个非常好的机会。给家长安排体验课，肯定要留下联系方式，方便通知他。所以说这个时候，也是一个非常好的一个机会。

第5种方法：在跟家长套近乎的时候索要。

比如说您跟她拉家常、或者说听口音，看看是不是老乡、或者说有没有共同的喜好，这个时候跟家长拉近距离，然后可以留下联系方式，方便以后联系。

第6种方法：在给家长名片的时候索要。

有些家长说记学校的一个联系方式，或者说有什么咨询的他要联系您的时候。您给他名片的时候，可以在给她名片之后过两分钟，然后再给他一张的时候，您假装忘了这个事儿，有些家长会说已经有了，这个时候您可以说：“对了，家长，我还没有留您的号码呢，您留一个号码吧!”

第7种方法：在告诉家长我们现在在做中奖活动的时候索要。

比如说给家长介绍，我们学校正在搞一个到访有奖、抽奖的活动，奖品是免费体验我们的精品课程。抽奖是需要把家长的联系方式和姓名写在一个小卡片上放进抽奖箱。这个时候您可以拿出一个卡片让家长填写，家长一边填写，这个时候您要确认一下家长的号码是否是真实有效。您告诉家长，我们这个活动是千真万确的。所以我们要现场确认一下号码。

第8种方法：在领取礼品的时候索要电话号码。

学校除了做一些到访有礼的活动之外，还可以做一些其他的，平常做一些抽奖活动，当然这些都可以从我们学校的数据库里边做这个活动。告诉家长，我们定期会做一些活动，给家长发放一些福利。这个时候您可以让家长留下联系方式。

第9种方法：在谈到后面，家长是很有意向的时候。

他们这个时候就是要跟您谈实价了，说到价格这块的，很有可能是很快会能成交的情况。家长肯定会说希望价格再优惠一些，这个时候他说价格比如说优惠多少就报名。但是这个时候您还是没有拿到他的信息，假如这个时候您给了他一个最低的优惠价，他回头又说要考虑考虑这种情况的时候，您可以说：“家长，我可以去帮您找领导申请一下，但是今天刚好我们的领导不在，出去了，这样您登记个信息。我回头给您来电”这个时候也是可以让家长留下联系方式，当然现场也要确认。如果自己能做主的，当然这个可以给他报一个最低的优惠价。现场确定就是现场的成交，如果不能成交的也是要想方设法的让他留下号码，第二天也要跟踪。

还有最后一种最烂的办法：就是当家长离开的时候，追着索要。

也就是说前面所有提到的方法都没有用，在家长起身要离开的时候，虽然说这个时候已经为时已晚，但是也不能放弃，我们尽量要做到一边拿着登记表追着家长说：“家长，您留个号码吧，我们学校有什么优惠的时候，一定第一时间通知您。您绝对放心，我们不会在您休息的时间打扰到您，也不会无缘无故的给您打电话。您看，您要是不留一个号码，我们领导肯定会认为我工作没有做到位，我服务也没有做好。我们考核的时候也要受到处罚。家长您看我都跟您都跟到马路边上了，如果我是您的员工，您会怎么想呢?”用这种非常装可怜的方式，也是一个很有效的方法。当然这种方式我建议是女老师使用效果是最好的，一般家长都不会拒绝，效果应该也算是比较好的一个方法。

以上的这些就是个人总结的留下到访家长信息的方法。个校区一个星期内二十多个家长，当然这些是我们学校家长自己到访的，我们没有去楼下给家长介绍拉人。当然，我们的报名率能有近百分之三十，这种是到了之后沟通，能直接成交的。

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第五篇：谈怎样确立事业单位法人主体地位

谈怎样确立事业单位法人主体地位

根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第411号令）的规定，事业单位应当具备法人条件，并且在进行法人登记，领取事业单位法人证书后才能开展活动。事业单位法人登记工作虽然在全国推开已经有近10年时间了，但目前各地仍然存在着大量不具备法人条件的事业单位，已登记的事业单位普遍法人主体地位不明确，对财政和主管部门的依赖性较强，不能完全按法人模式运行等等。就如何解决事业单位法人主体地位不明确的问题，进一步规范事业单位登记管理工作，笔者谈几点粗浅看法：

一、要对事业单位职能进行准确定位

现有事业单位主要组建于计划经济时期，由于当时政府职责范围缺乏明确的界限，使事业单位承担了市场经济条件下本应由多种组织形式承担的社会事业职责，其服务既有公益性，又有私益性，这种职能上的多元化是事业单位许多弊端的深层次根源，使事业单位陷入体制性障碍的重重包围之中，左冲右突，还是在沉郁低唱“敢问路在何方？”。这种职能定位的模糊也直接导致了事业单位很难从行政机关真正独立出来，确立自身的法人地位，同时也导致了事业单位改革始终停留在微观领域的浅层次施行业务性改革，较之行政体制改革、企业改革慢了一拍、乃至二拍。近些年来，围绕究竟该如何定位事业单位职能的争论一直没有停止过。由于职能定位的混沌，中央机构编制部门对事业单位的定义也一改再改，最新、最权威的定义是，中央编办在今年4月15日出台的《事业单位登记管理条例实施细则》中的表述。所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、社会福利、救助减灾、公用设施管理等活动的社会服务组织。不管对事业单位如何定义，但有一点还是形成了基本共识，那就是事业单位是公益性的社会服务组织。要建立健全现代事业法人制度，真正确立事业单位的法人主体地位，首要的就是要对照公益性社会服务组织这一事业单位基本的职能定位，对事业单位进行全面清理，合理划分和界定行政机关和事业单位的职责。对完全履行行政职能的事业单位该认定为行政机构的要认定为行政机构；对完全履行竞争性经营开发职能的事业单位，该转为企业的要转为企业。对一时难以划分的行政职责，可以作为过渡，按审批权限经机构编制部门批准或经机构编制部门审核后报党委或政府批准，通过授权的方式交由事业单位承担。经批准设立的履行行政职能的事业单位也应办理法人登记，并依法以《事业单位法人证书》作为其具备执法主体资格的依据，其执法范围应当以证书记载的“宗旨和业务范围”为准。

二、要规范事业单位的管理

现在行政机关仍然习惯把事业单位当作自身的附属物，事无巨细，都由自已说了算。对事业单位的管理一直套用行政机关的管理方式和方法，从而使事业单位中官本位、铁饭碗、大锅饭等“机关病”日益凸现出来。日趋严重的行政化倾向使得事业单位的服务职能弱化，束缚了事业单位中人的进步，阻碍了事业单位的发展。要确立事业单位法人主体地位，很关键的一点就是要建立起适应市场经济要求和事业单位发展需要的管理体制。首先，要转变对事业单位的管理方式。主管部门（举办单位）对事业单位的管理要由微观具体事务管理转向宏观综合管理上来，从过去以行政命令、指令性计划为主的直接管理转到运用法律、经济手段为主的间接管理上来。主管部门对事业单位的管理职责主要是政策引导，管好领导班子（或只管法定代表人），监管国有资产，并切实采取措施，保障事业单位的独立运作权，使其能够自主决定本单位的发展规划，独立开展活动，并承担民事权利义务。其次，要赋予事业单位法人相应的人事管理权。要使事业单位法人享有充分的用人自主权，在按规定的程序审批后，可自主选人用人；要结合事业单位人事制度改革，建立事业单位人员聘用制，逐步形成人员能进能出、干部能上能下的用人机制；要扩大事业单位内部的工资分配自主权，逐步建立形式多样、自主灵活的分配制度，形成良好的激励机制和约束机制。第三，要规范事业单位机构编制管理。对职能单

一、规模过小、服务对象单一的事业单位进行撤并，使合并后的事业单位具备法人条件。要精简乡镇站所，将设置过多、过散的站所，尤其是不具备法人条件的站所归并成综合性的“农业服务中心”、“文化服务中心”等，使其具备法人条件。各级机构编制部门在审批成立新的事业单位时，应当把该单位能否具备法人条件作为审批的重要依据，不得再批准成立不具备法人条件的事业单位。

三、要建立独立法人财产制度

现在事业单位财务管理的一大弊端是，事业单位名义上有财产，但实际上由主管部门控制，导致事业单位财产所有权主体虚置，最终谁也不能对资产的保值增值负责。建立健全现代事业法人制度，解决事业单位法人主体地位不明确的问题，最基本的是建立独立事业法人财产制度。首先，要明确事业单位的产权。要对事业单位的资产进行认真清理，明确产权关系，落实与其宗旨和业务范围相适应并可独立支配的法人财产。对没有与其开展业务活动相适应的资产的事业单位，财政或主管部门要划拨或授予相适应的资产，作为法人的开办资金。事业单位开办资金数额须经会计师事务所验证。其次，赋予事业单位独立核算权。要切实落实事业单位的财务自主权。事业单位一般应配会计、出纳，独立建帐。如因单位规模小不能配备专门财务人员的，可以实行财务代理制，由主管部门或委托中介机构代理帐目，但财产、经费的使用权在事业单位，且帐目要单立。有条件的地方和部门可以试行事业单位会计委派制。第三，加强对国有资产的管理。事业单位登记管理部门要主动与其业务主管机关和财政部门密切配合，采取有力措施，加强对事业单位国有资产的管理，防止国有资产流失。凡涉及到国有资产产权转移的，必须办理有关产权转移手续。要逐步建立事业单位法定代表人离任审查制度，把审查结论作为事业单位登记管理的重要依据。

四、要完善事业法人治理结构

建立事业单位法人制度，确立事业单位法人地位，真正的目的就是要建立起有效的事业单位法人运行机制。即有人对事业单位资产的保值增值真正负责，具有自主经营、自我发展的强大动力，具有自我约束、规范经营的内在要求。这几个方面都取决于事业单位有没有完善的法人治理结构。从某种程度上说没有完善的事业单位法人治理结构，也就没有真正意义上的独立事业单位法人运行机制，更谈不上独立法人地位。首先，要明确政府和事业单位主管部门作为出资人的权利和责任，落实事业单位法人对国有资产保值增值的权利和责任，调动事业单位的积极性，推动事业单位发展。其次，要使事业单位干部职工利益与单位利益统一起来，让各方都能从事业单位的发展中直接获得与其贡献相称的利益。要让所有事业单位的职工都能通过适当的形式，参与事业单位管理，根据自己对事业单位发展所作出的贡献，依法享有各自的权益，这就使事业单位不仅具有了自主经营、自我发展的条件，而且具有了自主经营、自我发展的强大动力。第三，理顺事业单位内部各组织的关系，形成有效的制衡机制，并建立相应的制度予以保障。当前事业单位法人可以通过建立组织章程，明确单位的名称、住所、经济性质、宗旨和业务范围、组织机构和职权，明确法人单位、法定代表人和职工的权利义务，明确单位的领导体制、财务、资产、人事管理准则、社会服务行为准则等。有条件的事业单位法人可以探索建立董事会、监事会和经理班子，以产权关系为基础，代理关系为纽带，各负其责，相互制约，大家共同对事业单位的利益和发展负责，从而确保事业单位规范有序发展。