宿迁地税工作思路调研材料(一)（5篇）

第一篇：宿迁地税工作思路调研材料(一)

宿迁地税工作思路调研材料一：

改革创新争一流科学发展促转型

在建设更高水平的“三个一流”中实现宿迁地税发展新突破

一、宿迁地税发展优势

近年来，特别是“三个一流”工程全面启动以来，宿迁地税坚持以科学发展观为指导，找准工作定位，明确发展思路，优化工作举措，各项工作不断取得新的突破，实现了宿迁地税的跨越发展和科学发展，并积累形成了宿迁地税的发展优势。

服务大局能力跃上新台阶。宿迁地税找准定位，主动服务地方经济社会发展大局，今年1-10月，全系统组织各项收入102.05亿元，历史上首次突破百亿大关，为地方经济发展提供强有力的财政支撑。税务管理改革形成新格局。以管理转型为主题，全力推进以优化组织机构设置，构建“X+1+3”的风险管理模式，启动机关实体化等方面为突破点的税源专业化管理改革，形成税务管理现代化新格局。依法治税工作开创新局面。坚持“内外并举、重在治内”的方针，以两个示范创建为抓手，规范税收执法流程、行为和秩序，以规范执法引导税法遵从，赢得社会各界和广大纳税人的认可和支持。纳税服务效能得到新提升。对地税网站和12366短信平台进行优化，设立纳税人学校，开通地税微博，推广网上办税服务厅，完善纳税人维权机制，构建全员、全方位纳税服务格局，服务效能有效提升。干部队伍建设取得新成效。坚

持以人为本，完善干部选拔任用机制，加强注册会计师、注册税务师、律师等专业人才培养，创新干部绩效评价体系，强化对“两权”监督，干部队伍的活力和内生动力不断增强。

二、宿迁地税发展研判

2012年及今后一段时期是宿迁发展实现更大突破、全面建成小康社会的决战决胜期，也是宿迁地税基本建成“三个一流”的决定性阶段和基本实现税务管理现代化的关键阶段。当前，宿迁地税面临着发展机遇与发展挑战并存的局面。

一是从经济发展形势看，物价过快上涨的势头得到初步遏制，产业结构调整、经济结构转型不断加快，经济保持平稳较快增长的基本条件和长期向好的基本趋势没有发生根本改变；二是从全市发展环境看，省委、省政府就重点支持宿迁发展实现更大突破出台实施意见，给予了宿迁更大的政策支持，必将对宿迁当前及今后一个时期发展起到巨大的推动作用；三是从税务管理趋势看，随着税源专业化管理改革的不断深入，将带来发展思维方式、税务管理模式和组织发展形式等方面的深刻变化，有利于加快管理的转型，为地税机关提供新的发展平台。这为宿迁地税营造了有利的发展环境。

在看到发展机遇的同时，我们也清醒地看到工作中存在挑战与风险。首先、组织收入面临新矛盾。由于税收收入连年维持在高位增长，而税源的增长相对缓慢，造成税源与任务不同程度的脱节。其次，管理转型面临新压力。部分税务干部对税源专业化

管理的认识仍不到位，适应专业化管理运行体制机制还不完善。第三，队伍建设面临新问题。随着公务员制度改革的不断推进，特别是“阳光工资”的改革到位，传统的激励效用正逐渐消退。宿迁地税虽然面临着机遇与挑战并存的局面，但是从总体上看，机遇大于挑战。我们一定要正确认识和把握当前形势，进一步解放思想，统一共识，谋改革之策、鼓创新之势、聚发展之力，乘势而上，奋力拼搏，实现宿迁地税发展新突破。

三、宿迁地税发展建议

基于以上分析，我们对宿迁地税2012年及今后一段时期工作提出以下发展建议：

总体目标：建设科学发展、全面一流的现代化宿迁地税

竞争策略：单项工作争一流，整体工作争上游

发展战略：围绕中心，服务大局；统筹兼顾，科学发展；依法治税，规范执法；以人为本，改革创新。

工作思路：以科学发展观统领地税事业发展全局，坚持改革创新，加快管理转型，进一步提高收入质量，提升干部内生动力和纳税人遵从度，积极构建和谐地税文化，全力建设更高水平的“三个一流”，全面加快税务管理现代化进程，为宿迁推进更大突破、实现全面小康做出积极贡献。

四、宿迁地税发展要求

围绕以上工作建议，我们在今后工作中必须把握好以下四个方面工作：

（一）坚持科学发展不动摇，大力服务地方经济。抓住发展第一要务，主动将地税工作融入地方经济社会建设总体布局。围绕全市“推进更大突破、实现全面小康”的核心任务，认真落实推进农业产业化、扶持现代服务业、加强建筑业、支持中小企业发展等行业产业税收政策，培育涵养税源，增强经济发展后劲，提高可持续发展能力；积极发挥税收调节经济的杠杆作用，提高运用税收政策服务地方产业结构升级的水平，完善税收优惠政策落实制度，提高运用税收优惠政策促进民生改善的水平。

（二）坚持改革创新不动摇，实现工作全面一流。改革创新是时代精神的核心，也是地税事业发展的根本动力。面对新时期宿迁地税事业发展面临的任务和要求，系统上下要把改革创新精神贯穿于地税工作的各个方面，以改革的思路寻求解决问题的新途径，以创新的理念推动服务创新、管理创新；积极营造能够弘扬改革创新精神，激发改革创新意识和释放改革创新能力的体制机制；鼓励具有自主性、首创性和先进性特征的改革创新，打造具有宿迁地税特色的改革创新品牌。

（三）坚持重点突破不动摇，加快推进管理转型。工作中，我们要做到善于把握工作重点，杜绝“胡子眉毛一把抓”，要以重点工作突破带动全局整体发展，以全局整体发展加快重点工作突破。当前，我们要紧紧围绕税源专业化管理改革这一现阶段重点工作，增强管理转型的紧迫感和责任感，建立健全专业化管理运行机制，打造应对税收风险的专业团队，完善绩效评价体系，消

除“征、评、管、查”协作中的“管理真空”现象，进一步提高税源控管能力，提升税收征管质效，防范税收执法风险，实现税务管理现代化，促进地税事业全面发展。

（四）坚持文化引领不动摇，全面构建和谐地税。当前，地税工作面临着新形势、新任务、新挑战，要实现地税事业更好更快地方地发展，就要进一步探索和构建符合宿迁地税和谐发展的先进地税文化。要以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，调动大部分税务干部的积极性，使行政管理与文化管理有机结合；充分发挥地税文化的鼓舞、驱动、凝聚、熏陶、评价和规范作用，使广大税务干部的思想、行为自觉地统一到税源专业化改革这一当前重点工作中来，为宿迁地税事业科学发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

第二篇：地税2011年工作思路

2011年工作思路(市地方税务局)

2011年是“十五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。

通过2011年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2011年财政总收入预计在2011年基础上增长14%，力争超过12亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。

按照这个指导思想，2011年我局的工作基本思路是：

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础

以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。

（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力 增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

（二）整合各项资源，集中财力办大事

财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。

进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化

牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础

树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

（一）完善部门预算和综合预算管理

进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2011年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用

水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

（二）提升稽查水平

积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

（三）进一步推进地税征管社会化

进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。

四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强调研意识，建立调研型机关

要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财

税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。

（四）增强服务意识，建立服务型机关

加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。

此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。

第三篇：2010全市地税工作思路

2010年，全市地税工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。2010年，全市地税工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，按照全省地税工作会议和全市财税工作会议的部署与要求，突出组织收入中心工作，不断推进依法治税，着力提升税收管理的科学化、精细化、专业化、信息化水平，加

强干部队伍建设，构建和谐税收环境，圆满完成组织收入和各项工作任务，不断推动自贡地税事业跨越式发展，努力为自贡经济社会全面发展做出新的更大贡献。

（一）克服困难，坚定信心，全力以赴完成2010年收入任务

2010年我们组织收入面临的形势和任务：一是由于宏观经济形势严峻，税源不足是主要矛盾。地震灾害和金融危机重创了地方税源，影响了税收增长的稳定性。灾后税收优惠和结构性减税政策，还将在较长时间内造成政策性减收。地税收入增量不足的问题十分突出，组织收入工作面临着前所未有的困难和压力。二是我们2010年的工作责任大、困难大、压力大，加大组织收入力度是最主要任务。由于企业生产经营困难，资金紧张，加上去年为完成任务实施清欠、预征等，为2010年的征管工作增加了困难。但全市保增长保民生保稳定压力更大，需要大量财力来保障，我们地税部门要努力为财政增收做出积极贡献，地税各项工作必须紧紧围绕组织收入这个中心工作来开展。三是克服困难、勇挑重担、团结拼搏是我们工作的实际要求。组织收入既要有攻坚打硬战的思想准备，同时又要有坚定完成任务的信心。从经济形势分析，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家将在2010年底前完成4万亿投资以拉动内需、促进增长，同期全省将实现投资3万亿以上。市委市政府把2010年确定为“项目年”，抢抓机遇，积极争取，一系列重大工程项目即将上马，投资的增长不仅带来了即期税收，还将创造可持续发展的税源环境，这都是做好地税收入的有利条件。我们要抓住机遇，爬坡上行。四是任务艰巨，税收的精细化、专业化管理是我们的有效手段。办法总比困难多，应自觉去克服困难，主动承担起各自工作职责，把压力转化为动力，依托信息化手段，扎实做好税收精细化、专业化管理这篇文章，切实把组织收入工作做深做细、抓紧抓好。

各单位要按照市局下达的各项任务，早做安排，认真进行测算，细化任务，分解到所，落实到人。明确各级班子成员、科股室联系征收单位，市局领导分工每人负责一个局，各征收单位领导班子要分别包所、包企业开展组织收入工作。认真做好任务考核细化工作，加大考核力度，严格按计划按月进行考核，实行全系统收入任务完成情况与干部职工工作津贴挂钩。

加强收入分析，通过经济活动和税源分析，切实弄清影响税收的各种因素，挖掘增收潜力，提出工作的努力方向。重点要做好与全省其他市州局和全市区县局、行业间税收比对分析，查找差异和管理漏洞，找准薄弱环节和工作着力点，仔细谋划，有针对性的制定有效措施，确保全年收入目标任务的实现。1月份要确保总收入入库1.2亿元，力争实现首季“开门红”。

（二）深入推进依法治税，营造良好的税收环境，服务全市经济发展

认真落实各项税收调控措施。中央和地方各级政府为保增长保稳定保民生，2010年将有许多减收政策出台。面对收入任务特别艰巨，加大组织收入力度和适当“放水养鱼”始终是一对矛盾，解决这一矛盾的唯一办法，就是“依法收税”。依法执行政策，必须依法征税、依法管税，做到应收尽收、应减尽减。用好用活用足减免税政策，积极服务全市经济发展。做好扩大内需的税收政策对接，把握实行结构性减税要求，落实好新企业所得税法实施、支持灾后重建、西部大开发税收优惠政策等，切实发挥这些政策对我市投资、消费、出口的牵引作用。研究税收优惠政策与我市产业发展的对接点，使税收政策与全市产业政策协调并用，共同发挥助推作用。

全面推进税收行政执法责任制。完善评议考核和执法过错追究等配套制度，进一步建立健全市局、区县局、所三级税收执法责任制体系。将执法责任制考核纳入执法机关工作目标考核，整体推动税收依法行政。认真开展税收执法检查。实行重点检查与日常检查相结合，拓宽执法检查的范围，特别是对灾后重建税收优惠政策执行情况等纳入重点范围进行检查，通过加强执法检查促进依法行政。

进一步推进行政处罚自由裁量权工作。督促检查各单位税收法制员工作试行情况，加强对兼职法制员履行职责情况的指导和检查，使法制员制度真正落到实处并成为常态。组织一期税收法制员法制业务专题培训。开展对各征收单位税务行政处罚自由裁量权工作执行情况的调查、分析，修改完善制度，使细化标准更加符合征管工作实际，促进税务机关依法行政，切实保障纳税人的合法权益。

不断加大稽查力度。围绕大案要案查处和地方税收专项检查两个重点，加强对重点行业重点税源的检

查，加大检查和执行力度，进一步提高稽查办案质量。严格落实“一案双查”。2010年稽查若查出漏征漏管税收达100万以上的要追究股所级干部的过错责任，达200万以上的要追究科级干部（即区县局领导班子）的过错责任，同时追究市局机关相关业务科室的管理责任。

扎实开展税法宣传。按照“五五”普法规划和依法行政工作计划，采取多渠道、多

形式开展普法宣传活动，认真宣传贯彻国务院《全面推进依法行政纲要》和地震灾后重建等有关税收政策，并针对社会热点问题、民生问题等组织开展税收政策宣传活动。开展好第18个税收宣传月活动，结合实际，搞好策划，有所创新，重点开展税法进机关、进企业活动，有针对性地普及税法知识，认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，营造良好的税收法治环境。

（三）推进税收管理的科学化、精细化、专业化、信息化，不断提高税收管理水平

加强税收征管绩效考核。进一步修订完善税收征管绩效考核指标体系，推进税收科学化精细化管理。结合省局的数据指标及考核口径加以调整和规范，统一指标口径，提高指标的可比性、实用性，使税收征管绩效考核为促进税收任务完成、提高税收执法水平和征管质量发挥积极作用。

加强税收专业化管理。以重点税源、重点工程、重点行业税收管理为突破口，按行业、类别进行专业化管理。各单位对税管员的管户按照专业化管理要求年初必须调整到位，研究制定出相应的管理措施和办法，及时跟进科学、高效和个性化的税收服务与管理。加强部门协作，及时掌握投资、工程和税款入库进度，拓展控管范围，确保重大项目全部纳入监控。市局将适时召开分行业税管员座谈会，组织全系统专门从事房地产、建安、工业、商业、行政事业单位等行业类别税收管理的人员参加，探讨专业化管理工作中存在的问题并提出对策，交流经验。

加强税收信息化建设。做好新版中软征管系统的升级上线工作，发挥信息化管理对税收工作的推动作用。按照省局统一部署，新版中软征管系统的升级工作将于2010年1至3月全面展开，4月1日上线运行。要加强组织领导，做好准备工作，搞好数据迁移，重建相关信息数据，有针对性的开展新系统的各项功能培训，合理安排上线工作计划，确保4月1日顺利上线和日常征收管理工作两不误、双保证。

加强地方各税种管理。认真落实新的税收政策，重点落实好营业税、资源税、车船使用税、耕地占用税和土地使用税的政策调整。大力开展“建设项目税收管理年”活动，进一步完善建设项目税收管理办法，及时收集掌握建设项目信息，做好税收分析，突出抓好建设项目税收管理。继续做好320户重点税源企业调查工作，全面实施重点税源的管理和监控。要向管理要收入，严征细管，加大加扣罚力度。扎实搞好所得税汇算和纳税评估，结合2008所得税汇算，突出重点确定评估范围，有的放矢地开展对重点税源、重点行业、a级企业、所得税税负偏低或异常企业的企业所得税纳税评估工作，实现“以评促管、以评促收”。2010年每个征收局要上报2个以上搞得比较好的评估案例报告，市局将进行评比通报。全力推进个人所得税全员全额扣缴管理，加强200812万元以上个人所得税的政策宣传、纳税辅导、纳税申报工作。进一步深化房地产税收“一体化”管理，落实好二手房交易优惠政策，做好“2010年自贡市城区二手住房平均交易价”的调查测算及核定征收工作。继续完善货物运输业的税收管理，严厉打击虚开、代开发票和偷漏税行为。稳步推进车船税代扣代缴工作，认真开展城建税“三税”信息比对分析，加强资源税的征收管理，抓好国际税收管理工作。进一步推进纳税服务优质化，尽量减少办税环节，提高办税效率，开展送政策、送点子到企业，落实好“两个减负”，对受灾、生产经营困难的纳税人享受税收优惠政策事项，要做到急事急办、特事特办，以优质的服务帮助其渡过难关，努力构建和谐征纳关系。

（四）进一步加强干部队伍建设，着力提升队伍的素质和能力

深入开展学习实践科学发展观活动。2010年，学习实践科学发展观活动将在全系统铺开。要按照市委要求，确保学习实践活动扎实开展，着力解决影响和制约税收工作科学发展的突出问题、以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力完善工作体制机制，推动各项工作健康发展。抓好“四好”班子创建活动的规划和落实工作，继续开展区县局领导班子的巡视，规范程序，增强效果。

严格落实干部选拔任用办法。坚持按干部管理制度选人用人，大力选拔培养优秀干部，让优秀人才脱颖而出。积极探索干部选拔、交流、轮岗等方法，以形成能者上，庸者下的机制。

狠抓队伍业务技能培训。以“五员”培训为重点，围绕提高综合素质，大力开展税收业务技能培训，增强培训的针对性。继续加强与四川理工学院等高校的联系，组织两期100名干部参加的业务培训；组织一期50名副科级以上干部的外出更新知识培训；逐步完善和规范稽查、法规、计会统、内审等人才库，强化专业人才的管理和使用；组织好3月份全国税务系统稽查业务考试；搞好全系统分级培训工作。

进一步加强机关党建工作。积极探索做好思想政治工作的新方法、新措施，切实做好干部职工的思想政治工作。认真开展“双定双争”、扶贫帮困等党内主题活动，增强党组织的凝聚力、战斗力。深入开展文明创建活动，加大地税文化建设力度，开展丰富多彩的文体活动，拟于二季度举办全系统第三届职工运动会。

进一步规范内部行政管理。大力开展信息调研，不断提高信息调研水平，切实为领导、上级机关提供决策参考。加强安全、保密、信访、维稳等工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时发现和就地化解不稳定因素，把问题解决在基层和萌芽状态。加强票证管理和财务管理，开展财务基础工作检查，增强风险防范意识。搞好机关后勤保障，厉行节约，确保干部职工的津补贴发放。基层税务所的经费要统一由区县局核算管理。

（五）以监督促规范管理，大力推进反腐倡廉和行风建设

不断完善内部监督制约机制。严格的内部监督制约是依法治税的重要保证。要创新思路，整合资源，抓好监督。落实《派驻纪检监察员工作规程》和《派驻纪检监察员工作考核办法》，逐步形成以制度为基础的长效监督机制。充分利用税收稽查、纪检监察、内部审计、执法检查开展“一案双查”，加强“两权”监督，实现全系统监督工作的制度化、规范化、常态化。重点抓好发票管理、定额管理、财务管理等一系列管理的日常监督，确保工作落实、执法正确、人员无违规违纪行为。

继续抓好党风廉政建设责任制落实。加强对税务人员廉洁自律意识的教育，促进廉政文化建设。重点抓好《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《公务员处分条例》的学习贯彻工作,进一步提高税务人员责任意识。发挥好社会特邀监察员的桥梁作用,抓好行风建设。开展内部日常财务审计，加强日常监督检查。抓好纪律检查，查处违法违纪案件。加强举报案件的分析和线索排查，强化案件的分析处理，将问题解决在萌芽状态，预防大案要案发生。

大力加强机关行政效能建设。按照“精简、统一、效能”的原则，进一步推进政务中心地税服务窗口“两集中、两到位”建设。严格执行《首问负责制》、《限时办结制度》、《责任追究制度》“三项制度”。充分利用信息化优势，全面推广电子政务，搞好政府信息公开，逗硬开展效能问责。确保全市地税系统机关行政效能建设在“转变机关职能、精简税务审批、改进工作作风、提高行政效能、提升服务质量、优化税收环境、支持经济发展、完成收入任务”等八个方面见到实效。

第四篇：地税分局工作思路

地税分局工作思路

地税分局工作思路

1、加强收入计划分析预测。坚持实事求是和对上负责的原则，努力提高收入分析预测报告的质量。一方面通过深入实地调查研究，加强重点税源、重点行业、重点企业的税收分析预测，建立完善的统计报表体系，充分运用数据资源，认真比对分析，找出收入增减变化的因素，从而找准税收征管工作中的薄弱环节，及时提出改进工作的方法。另一方面加强税源控管，扩大重点税源监控范围，分局拟对重点税源大户，按月实行分行业监控，并进行跟踪分析；密切关注重点工程动向，全程监控跟踪重点工程税源。如分局的重点行业——石材业仍然形势严峻，由于对石材开采

牌照的颁发如果涉及到矿区属于耕地保护的范围则不予审批，这将使石材矿区数量大大减少，从而进一步影响主要以本地石料生产的石材厂家；在重点项目建设方面，由于土地征用问题，几个市级重点工程进展缓慢，明年分局税收收入增幅不大，预计比上年增长10%左右。

2、强化管征，向管征要税收。一是建立健全建安档案，重点对企业新扩建厂房进行勘查清理，并对旧厂房进行全面核实比对，有条件的适时建立电子建安档案，实现建安税收的长效管理；二是加强协税护税网络建设。利用与工商、国税等部门的定期信息传递工作，大力清理漏征漏管户；三是加强税款征收的日常监督，确保税款及时足额均衡入库，防止欠税的发生；四是做好新办企业甄别，防止企业所得税流失。

3、继续大力推进“税务公开、民主评税”，提高参评率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳

税评估的要求，探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断提高民主评税的参评率和幅度。

4、加强代征费宣传和征收工作。明年将按上级的工作要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征收管理体制，努力完成收入任务。

5、广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力，即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势，为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项工作的长足发展。

6、架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人解决生产经营和涉税方面的有关问题。

7、完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制，实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化“约谈”制度，将“约谈”与日常管征相结合，以谈促查，以查促管。

8、努力加大信息化建设力度，提高税收工作的科技含量，充分发挥和利用计算机信息技术的作用，特别要充分利用税收征管系统完善各项征管制度，从中发现征管过程的薄弱环节，同时加强全员电脑操作应用和培训，逐步实现全员开票，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。

9、加强勤政廉政教育，促进党团工作在各岗位发挥有效作用，使党风廉政建设及工青妇工作为整体工作铺好路、垫好基；要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动和践诺行动为载体，抓效能促行风，巩固文明创建成果，扩大文明创建内涵，用地税文化统领全员思想，引导全员行动。

年十二月二日

第五篇：市地税分局工作思路

×年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好××年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立××年工作思路如下：

以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长；深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提高干部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局××年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

⒉加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

⒈加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。

（三）加强基础管理，提高征管质量

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务检查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

⒉进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

⒈进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

⒉按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的圆满完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远

来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提高干部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。

一方面抓好基础建设，在提高干部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。

（五）整体协调原则。

为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。