全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会

第一篇：全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会

全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会

根据1999年中央民族工作会议部署，2000年兴边富民行动正式实施。今年是兴边富民行动实施10周年。近日，经国务院批准，国家民委、国家发改委、财政部在云南联合召开了全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会。

兴边富民行动，就是要振兴边境、富裕边民。如今，兴边富民行动已经迈过了10年的历程，10年来，在边境各族群众共同努力奋斗的汗水浇灌下，兴边富民行动这棵大树已经硕果累累。

云南实施“兴边富民工程”：2005年至2007年，云南实施“兴边富民工程三年行动计划”，各级政府共投入资金54.24亿元，完成了10项任务和30件惠民实事。2008至2010年又实施了“新三年兴边富民工程行动计划”，投资107亿元，实施基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设等6大工程和办好建成沿边干线高等级公路网、无电地区电力建设等30件实事。

西藏重点建设兴边富民安居工程：2006年初，西藏自治区启动安居工程，决定整合财政资金、社会资金、民间资金和援藏资金，加快实施农房改造、游牧定居和扶贫搬迁，力争用5年的时间使全区80％的农牧民住上安全适用住房，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标。

内蒙古发展各具特色的县（旗）域经济：呼伦贝尔市新巴尔虎左旗大力培育畜牧业新的经济增长点，建设了带动力强、效益明显的生态产业园特色富民项目。这个项目集蔬菜种植、生猪养殖、奶牛养殖等三位一体，三产联动、循环发展。仅蔬菜基地2009年产量达2400吨，产值300多万元，带动就业320人，户均年收入达5万元。

新疆维吾尔自治区着力帮助群众增收致富：新疆维吾尔自治区各边境县市党委、政府从促进县域经济发展、帮助和带领群众致富的大局出发，选择具有资源优势、辐射面广、效益明显的项目，充分发挥项目的典型示范作用，实施项目以富民为先，以改善群众生产生活条件为重点，使有限的资金发挥了最大效益。

从一个村到一个县再到一个省(区)，利用自身优势谋求特色发展，已经成为自觉行动。推进兴边富民行动，是党中央、国务院从全局和战略高度，加强新时期民族工作的重要举措。兴边富民行动实施10年来，中央财政在少数民族发展资金中设立了兴边富民补助资金，支持边境县开展兴边富民行动。国家民委充分发挥职能作用，加强与各部门的协调，加大对边境县扶持力度，推进兴边富民行动深入开展。2000年——2010年，累计安排兴边富民补助资金22.1亿元，国家发改委10年间共安排边境县（团场）中央预算内投资800多亿元，2001年——2010年，中央财政安排边境地区专项转移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

实施兴边富民行动的10年，是边境民族地区发展最快的10年，是边境各族群众得到实惠最多的10年，也是边境面貌变化最大的10年。“实践证明，兴边富民行动对加快边境地区发展、加强民族团结、巩固祖国边防、维护国家统一、增进睦邻友好发挥了重要作用，具有重大现实意义和深远历史意义。”

第二篇：乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报

乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报

中共乌拉特中旗委员会 乌拉特中旗人民政府（2005年4月29日）

各位领导：

我旗于2004年6月被国家和自治区民委确定为全国“兴边富民行动”重点旗以来，全旗上下以此为更高的起点，高度重视，强化措施，有力地促进了旗域经济的快速发展。今天，自治区民委张主任一行亲临我旗视察指导工作，充分体现了自治区民委对边境少数民族地区的关心与支持，必将有利推动我旗“兴边富民”工作的有效开展。下面我就全旗的基本情况、2004年项目实施情况及下一步打算向各位领导作一简要汇报。如有不妥不足之处，恳请张主任及在座的各位领导给予批评指正。

一、基本情况

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国交界，有国家一类陆路常年开放口岸——甘其毛道口岸。全旗地域辽阔，物产丰饶，资源富集，辖16个苏木乡镇，土地总面积23096平方公里，分为牧区、灌区和山旱区三个经济类型区，可利用草场面积2900万亩，可耕地面积103万亩。总人口13.8万人，其中蒙古族占18.8%，汉族占80.5%，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居旗。2004年，为了整体推进“兴边富

１ 民行动”项目，旗委、政府确立了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，在政治、经济、文化、教育等各个领域都取得了明显成效。全旗生产总值完成13.3亿元，同比增长20.2%，农牧民人均纯收入达到3012元，同比增长15.1%。财政收入完成1.02亿元，同比增长52 %。城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，呈现出强劲的发展态势。

二、2004年项目实施情况

我们始终把项目建设作为“兴边富民行动”的重点，旗兴边办会同发展和改革局，积极协调组织有关成员单位，多次到国家有关部委和自治区有关厅局争取支持和帮助。做到既重视争取国家投资,又重视引进外资和国内其他渠道资金，努力将各级干部、各族人民的积极性引导到抓项目上来，靠项目发展，以项目兴旗。

（一）以草原生态建设为切入点，提高少数民族群众发展畜牧业生产后劲

2004年自治区民委批准我旗的“兴边富民行动”专项资金为300万元，我们把其中200万元用于边境沿线苏木的饲草料基地建设和生态家庭牧场建设。一是建设生态畜牧业饲草料地2000亩。共配套新打机电井7眼，配套电潜泵3台，架设高低压线路3.3公里，埋设节水管道12.35公里，埋设渗水管道500米，建砼衬砌1公里，修筑机耕路6公里，耕翻平整土地900亩，安装网围栏10.5公里，这项建设沿边境四苏木（桑 ２ 根达来、巴音、乌兰、川井）进行，使得每户增加饲草料地5亩，增加收入1800元。二是建设生态家庭牧场30户，每户开发配套饲草料地15亩，草场全部围封，围栏49公里，并每户配套建设暖棚120平方米，青贮窖60立方米，共新打机井10眼，架设高低压线路725米，埋设塑料低压管道2.9公里，购置饲草料加工机具6台，人均增加收入800元以上。

同时我旗充分利用国家“兴边富民行动”重点旗这一品牌优势，积极争取项目，加快牧区围封禁牧、划区轮牧、舍饲养牧、移民休牧实施步伐。2004年共争取国家草原生态保护和建设项目资金12624.64万元，完成退耕还林工程10.7万亩，草原围栏项目24万亩，退牧还草工程170万亩，农业综合开发草原生态治理项目2.69万亩；开工红格尔水库除险加固和17处人畜饮水等各类水利工程1333处；千村扶贫工程解决了5400人的温饱问题；实施生态移民和移民扩镇工程，搬迁生态严重恶化地区的农牧民350户。

（二）以重点工业项目为突破口、迅速扩张经济总量 我旗境内蕴藏着丰富的矿产资源。据地质报告统计，有矿藏62种，经初步测算，矿产资源潜在经济价值达1000亿元以上。我们立足资源优势，发挥区位优势，着力打造煤化工、煤电、风电、铬化工、石油、黄金、铁、铅、锌、铜、石墨等特色优势产业。大唐公司167万吨煤转油、金山公司2吨黄金开采、建新公司100万吨铁矿采选、飞尚集团50万吨铁矿采选及中电、鲁能、富汇160万千瓦大型风电场等20个重点工业 ３ 项目即将进入实施阶段。巴市首座500KV超高压输变电工程落户我旗。天宝公司兼并扩建、中原油开发等34个重点工业项目相继实施。全部工业增加值完成3.35亿元，同比增长70.7%。工业经济综合效益指数达到188.38，同比提高71个百分点。工业企业实现税金5624万元，同比增长242%。工业对财政的贡献率达到55%，同比提高29个百分点，创历史新高。

（三）以扩大对外开放为着力点，利用境外资源取得实质性进展

我们充分利用甘其毛道口岸这一稀缺资源，特别是依托与我们相邻的蒙古国南戈壁省世界级的煤铜资源，优化投资环境，发展外向型经济。三和公司、普兴公司已进口蒙古国煤炭6万多吨。多方融资1亿元，实施口岸规划、电力供应、通信光缆、煤场以及过煤专用通道、联检大楼等工程。口岸货物吞吐量达4.87万吨，增长7.5倍；易货贸易总额达1.063亿元，增长82.2%，并由季节性开关提升为常年开放口岸。出台了招商引资优惠政策，共吸引利用旗外资金7.43亿元，同比增长45%。

（四）以发展社会事业为基础，为经济发展提供保障 我们把“兴边富民行动”专项资金100万元用于旗医院门诊楼和蒙幼后勤楼建设。旗医院门诊楼建设及设备的增加，初步满足了广大农牧民及蒙古国客人的医治需要，提高了诊疗水平，增加了就诊人次，年门诊人数达到5万人次，比以往增加近一倍，效益也随之增加一倍，全年增加纯收入25万元，大 ４ 大提高了医院的经济效益和社会效益。蒙幼后勤楼建设即将启动，建成后能够解决200—300名幼儿入园难问题，在原有基础上提高办学效果。同时，加强农牧区卫生基础建设，争取世行贷款和国债资金280万元，为全旗医疗卫生单位改善了办公条件，新增检验检测设备。通过多种途径为少数民族干部学习培训、岗位锻炼提供方便，为他们的迅速成长进步创造了有利条件。全旗少数民族干部占全旗干部总数的37.6％，高出少数民族人口比重17.5个百分点。教育体制改革不断深入，积极调整中小学布局，全面整合教育资源。共撤消学区4个，初中4所，小学13所。深化学校人事制度改革，推行教师全员聘任，分流教师803人，公开招聘教师222人。全面启动扶困助学工程，发放助学金61.2万元，其中用于民族学校中小学生“两免一补”15万元。加大贫困人口社会帮扶力度，旗直83个单位帮扶牧区63个嘎查，各级领导干部联系和帮扶城乡贫困家庭，扎实开展军警民共建和争创精神文明活动。通过这些行之有效的措施，使“兴边富民行动”渗透到社会各个领域和具体工作之中，成为广大干部群众的自觉行动。

三、几点体会

（一）加强组织领导，健全工作机制，是实施“兴边富 民行动“重要保障

旗委、政府对“兴边富民行动”高度重视，成立了旗委书记任组长，旗长任副组长，民族事务、财政等22个相关部门组成的“兴边富民行动”领导小组和具体办事机构，并确定专 ５ 人负责，形成了“上下贯通、左右相连、纵横交错、统一协调”的工作网络，为开展“兴边富民行动”提供了强有力的组织保证。

（二）因地制宜，周密调查，科学论证，是实施“兴边富民行动”的前提。我旗草原退化沙化十分严重，不走建设养畜、科学养畜之路，实现持续利用，牧民生产生活就无法保障。因此，我们开展了生态家庭牧场和饲草料地建设项目，使牧民群众实实在在受益，使他们真真切切感受到了国家和自治区对少数民族群众的关心帮助。同时，我旗虽然工业发展起步较晚，发展基础较差，但资源富集，潜力很大。为此，我们在实施“兴边富民行动”中，广泛征求专家学者和干部群众的意见和建议，把发展工业作为迅速提高经济运行质量、增加财政收入的重要举措，举全旗之力重点突破、强力推进，收到明显的效果。

（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入，是落实“兴边富民行动”任务的关键。我旗紧紧围绕国家、自治区民委对“兴边富民行动”的安排部署，多渠道广泛筹措资金，形成合力，使项目资金发挥出更大的带动效益。

（四）体现了党的民族政策的优越性。“兴边富民行动”是增强民族团结、维护国家统一、实现各民族共同繁荣的必由之路，是区域经济协调发展和加快边境地区经济建设的迫切需要，是改善少数民族群众生产、生活条件的好方法好途径，是国家、自治区民委为民办实事的具体体现。

四、下一步打算

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（一）以“兴边富民行动”为动力，努力推进经济社会全面协调可持续发展。根据我旗的资源优势和地缘特点，继续把发展工业和养殖业作为强旗富民的首要任务，以项目和投资为重点，发挥资源和口岸两大优势，以资源整合和招商引资为手段，发挥优势，培育特色，统筹城乡，三化互动。今年，我旗确立了更高的发展目标，全旗生产总值增长25%，达到16.38亿元；全部工业增加值增长61.8%，达到5.42亿元；地方财政收入增长30%，达到1.33亿元；固定资产投资增长30%，达到12.8亿元；农牧民人均纯收入增长12.3%，达到3382元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到7790元。

（二）进一步促进政府推动制度化、规范化。一是建立健全工作机制。我旗已初步形成了“兴边富民行动”工作机制，今后要继续坚持和完善,使政府推动走上制度化、规范化轨道。进一步完善项目建设工作机制,按照项目工作由发展和改革局牵头、民族事务局协调、其他成员单位配合开展的原则,全力抓好项目建设。二是认真落实“兴边富民行动”规划。近期，我旗将组织专门力量编制“兴边富民行动”十一·五规划，确保分阶段、有目标的实施和开展。

（三）进一步强化项目建设。全旗上下通力合作，拓宽融资，集中项目，捆绑资金，发挥资金的最大使用效益，通过“兴边富民行动”资金的带动作用争取到更多的国家投入。首先，对已经确定的项目，集中力量抓紧实施，争取早上马、早见效，切实起到带动边境地区经济发展的作用。其次，按照国家和自 ７ 治区的产业政策要求做好项目筛选、论证和储备工作，进一步完善和丰富我旗“兴边富民行动”项目库。

（四）进一步扩大开放。切实把招商引资作为少数民族和民族地区加快发展的重要途径，千方百计促进民族地区更多、更好地吸引、利用域外资本和技术，加速推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，不断提高对外开放水平。

（五）进一步加强资金管理。在资金管理上设专人、专帐、专户管理项目资金，不挪用截留项目资金，不搞感情投资，保证项目资金确实用于项目建设，使其发挥最大的效益，最终达到兴边、富民、强国、睦邻的目的。

（六）积极争取实施2005年“兴边富民行动”项目。经济类方面，重点争取实施生态家庭牧场、呼勒斯太苏木韩乌拉嘎查白绒山羊舍饲育肥恢复生态项目和德岭山镇回族聚居地广铁村发展肉牛养殖业项目；文卫类方面，重点争取实施蒙古族小学新建办公综合楼工程项目。

五、请求自治区民委协调解决的问题

“兴边富民行动”是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，涵盖政治、经济、文化、教育等各个方面，既需要边境旗政府积极推动,也需要自治区各有关厅局的大力支持和帮助。

（一）建议自治区制定“兴边富民行动”优惠政策，实施针对边境地区的特殊优惠政策，加大对边境地区扶持力度。

（二）我旗资源丰富特别是矿产资源富集，但开发资金短缺，建议加大矿产资源勘探、开发方面投入，特别是在引进国

８ 内外大型开发加工企业方面多给予帮助和支持。

（三）建议上级将基础建设、教育、文化、扶贫开发、生态建设等项目资金统筹安排，加快“兴边富民行动”进程，增强边境地区综合发展能力。

以上是我旗一年来“兴边富民行动”的开展情况及下一步的工作打算。我们的工作虽然取得了一些成效，离不开自治区民委的关心和指导，离不开有关厅局的支持和帮助。希望自治区民委继续对我旗经济和社会发展给予倾斜，为我旗跨越发展增添动力。

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第三篇：86兴边富民行动总结

坚持科学发展观加快兴边富民行动

——八十六团2011年兴边富民工作总结

“兴边富民行动”项目是国家专项用于扶持边境团场加快发展，改善各族职工群众生产生活条件，使边境团场各族职工群众直接受益增收关乎民生的富民项目。2011年八十六团根据国家和师兴边富民行动领导小组的总体要求，把推进兴边富民行动和实现全面建设小康社会的宏伟目标紧密结合起来，八十六团及时成立了兴边富民行动领导小组，编制八十六团2011年兴边富民行动——38座温室弗雷葡萄建设项目设施方案，着力在培育经济增长机制，致富职工群众上下功夫，取得阶段性成绩。目前，工程质量合格，项目资料齐全，达到设计要求，进入资料整理申请竣工验收阶段，现将具体实施建设情况汇报如下：

一、兴边富民行动建设情况

八十六团党委坚持科学发展观，从加强团场基础设施建设、改善职工群众的生产生活条件入手，紧紧抓住国家开展兴边富民项目工程大好时机，于2011年4月在86团四连实施了38座温室葡萄建设项目。主要工程建设内容为大棚骨架为轻钢结构，周围墙体为土质结构、顶部铺设大棚无滴膜，每座内径长70米，宽度8米，种植面积为0.84亩；配套水泵、变频各一套；温室大棚配套滴灌设施（地埋PVC管及PE管和滴灌带）；铺设宽6米宽、长1公里的砂石道路，道路两旁各设宽1米、长1公里的绿化带；配套变压器一套，架设输电线500米。本项目核算总投资180万元，其中：温室建设工程投资159.6万元；配套水泵、变频投资2万元；滴灌系统投资

5.4万元；修建道路投资3万元；绿化工程投资1万元；电力工程投资3万元；基本预本费4万元，工程管理费2万元。

本项目总投资180万元，其中申请国家“兴边富民行动”项目补助资金

180万元，实行全额拨款。该项目能解决四连19名少数民族就业，预计投入使用后达到每棚年产优质葡萄2吨以上，可实现产值2.5万元左右，减去成本1万元，一人承包两个大棚年收入达3万元左右，提高了民族职工收入，改善少数民族职工家庭生活环境。为早日达到小康奠定了基础。

二、开展兴边富民行动的主要工作

（一）为扎实做好兴边富民工作，团成立了领导小组，下设了办公室，制定实施方案，明确了工作职责和任务。师统战部领导也非常重视项目的实施建设，多次深入项目区检查指导工作。

（二）在项目的实施建设过程中，严格执行项目法人责任制、工程建设招投标制、工程监理制、工程质量监督制和合同管理制。严格按照《建筑法》和《招投标法》的规定，对主要材料设备及施工队伍进行了招标。为确保工程质量，与施工单位签订了《工程质量责任书》，安排了专人参与工程建设，使项目建设做到了组织有序、资源合理配置，责任明确，从而促进了工程建设的顺利进行。

（三）在项目资金管理工作中，严格执行财务管理制度，实行专户管理，并根据项目投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报表申请书，并经领导小组负责人和项目负责人审核签字后报账。在资金使用上，严格按照工程进度及监理工程师签证的资金拨款，使资金得到了充分、有效利用。

（四）在项目经营管理方面，依托团果蔬公司现有管理人员和技术人员，采取个人承包、因温室葡萄种植管理技术要求较高，故人均管理定额较低。每人管理定额1-2棚/人，本项目主要面向民族连队4连建棚占地人员优先承包，可享受2011团给予的特殊待遇（一是由团承担个人所缴纳的养老金；二是年发放生活费3000元）；实行买断经营。并实行一帮一的办法，带领少数名族职工共同富裕，产品按合同订购上缴的方式。通过规范化、系统化以及互帮互助的生产管理方式，促使职工的种植技术和经营管理水平进一步提高。

三、国家兴边富民项目，富国、富民，造福一方百姓

86团4连新建的38座温室葡萄基地建设项目将产生良好的经济效益和生态效益。一是将加快建设区的农业基础设施和农业机构配套，带动区域农业生产条件的改善，促进职工生活水平的提高；二是促进了团场种植结构调整，为职工增收和就业开辟了新的经济增长点。三是实施节水灌溉，提高了水资源利用率，减少了化肥农药的使用量，减轻了劳动力，减少了成本，并使土壤盐碱化得到有效控制，改善了土壤环境。四是减少农药在水体中的累积量，改善了地表水和地下水的水质，保证了人畜饮用水的安全。五是投产后，将为市场提供大量的优质温室葡萄，保证了消费者饮食的安全，促进了人们的身体健康。

2011年12月12日，由团分管领导、带领团纪委、计财科、基建科、项目办、政工办、果蔬公司及施工单位等相关人员组成了检查验收小组，针对2011年八十六团4连“兴边富民行动”38座温室弗雷葡萄基地建设项目工程进行了检查验收。在验收中，采取随机检查的办法，严格按照图纸及技术标准进行了全面检查验收。通过验收，使新建的38座温室弗雷葡萄基地建设项目全部达到竣工验收标准，能够正常投入使用。

总之，我团兴边富民行动在国家民委及兵师各级领导的关心、支持和帮助下取得了阶段性成绩，同时，我们有信心、有决心进一步把富民行动工作做好，切实让职工群众得到实惠，感受到兴边富民行动是一项关乎民生的富民工程。

坚持科学发展观加快兴边富民行动

——八十六团2011年兴边富民行动工作总结

农五师八十六团

二0一一年十二月

第四篇：温泉县兴边富民行动项目工作汇报材料

温泉县2012年兴边富民行动项目工作汇报

尊敬的各位领导：

温泉县位于新疆西北边陲，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长276公里，县域总面积5881平方公里，辖2镇、3乡、2场，境内驻有兵团农五师所属87、88团。全县居住着汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等24个民族、7.6万人口，其中少数民族人口占41.4%，是一个以农牧业经济为主多民族聚居的边境县。2012年，实施“兴边富民行动”项目13个，投入项目资金690万元，实施基础设施建设、养殖等“兴边富民”等内容，2011年实现地方生产总值11.57亿元，农牧民人均纯收入6085元，较上年增收790元。对改善边境农牧民生产生活条件、增加收入起到了积极的促进作用，“兴边富民行动”取得显著成效。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，明确工作职责，推动“兴边富民行动”顺利开展

温泉县委、政府高度重视兴边富民工作，坚持把兴边富民工程作为促进边境民族地区经济发展和社会进步，加强民族团结，保持社会稳定的重大举措，精心部署，狠抓落实，有力推动了“兴边富民行动”的顺利开展。我县成立了以县委常委、统战部部长任组长、相关部门第一责任人为成员的“兴边富民行动”领导小组，制定 “兴边富民行动” 十二五实施方案，并定期召开领导小组会议，听取工作进展情况，研究解

决出现的各种困难和问题，安排部署兴边富民各项工作，为行动顺利开展提供了组织保证。

二、加强调查研究，抓好项目规划，做好兴边富民项目储备工作

“兴边富民行动”项目布局是否合理、是否符合实际、能否适应发展需要对加快边境地区发展具有非常重要的意义。我县结合上级有关规划和建设项目，按照“统筹安排、注重民生”的原则，认真做好兴边富民项目调研，建立项目库，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，以项目引导资金，重点放在改善民生、促进就业、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益性明显的项目上，特别是注意选择一些投资少、见效快的富民项目，全力加快边境农牧民增收致富步伐。县乡分别安排专门领导牵头负责，积极做好项目的申报和衔接，争取项目早落实、早实施，牧民早受益。为提高“兴边富民行动”项目资金使用效益，我县将兴边富民工程建设纳入全县经济社会发展总体规划，把投向相近、目标相似、来源不同的定居兴牧、扶贫开发、科技培训等支农、惠农项目资金与兴边富民项目资金进行整合，集中使用，避免低水平重复建设，切实发挥项目资金集中投入的规模效应。

三、加强督促检查，严格工程监管，抓好“兴边富民行动”工程建设

为扎实做好“兴边富民行动”工程建设工作，我县积极组织纪检、财政、发改委、审计等部门组成检查组定期不定

期对兴边富民等民生工程建设开展多方位的监督检查，实现了四个“确保”，即：确保相关部门切实履行职责，形成工作合力，防止发生个别部门（单位）工作效率低下、办事推诿扯皮影响工程建设；确保项目资金足额到位，严格执行《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》，专款专用，杜绝侵害群众利益、挤占挪用项目资金等违纪违法现象；确保工程建设严格执行项目法人责任制和招投标、工程监理及竣工验收等制度，并加强与项目建设施工方、工程监理方、项目实施单位的沟通与协调，切实保证工程建设质量和进度；确保项目实施的公开、公平、公正，在项目受益乡、村对项目的建设内容和资金使用情况进行公示，广泛接受群众监督、社会监督和舆论监督，提高项目建设的透明度。通过严把关，严落实使我县兴边富民项目在边境乡、村基础设施，经济发展中起到了重要作用，加快了我县边境乡镇场、村队牧民脱贫致富的步伐，许多项目的建成使用，已成为促进牧民增收的新亮点，解决了少数民族牧民群众生产生活多年来的实际困难，使边境少数民族的人均收入每年都在稳步逐生。

四、严格落实政策，明确资金投向，确保“兴边富民行动”取得实效

温泉县始终把“兴边富民行动”和民族团结教育紧密结合起来，认真落实中央、自治区制定的对边境民族地区的优惠扶持政策，完善本县经济发展优惠措施，为兴边富民提供政策保障，并把有限的兴边富民项目资金重点倾斜于开展民族

团结教育工作突出的边境乡镇场、村队，不仅使少数民族聚居区面貌得到改变，而且更加促进了民族关系的稳固，使全县各民族争创民族团结进步模范个人蔚然成风。

我县将争取的“兴边富民行动”项目资金与其它项目资金捆绑整合使用，紧紧抓住发展机遇，坚持高标准、高起点、求实效、重质量的原则，不断加大基础设施建设力度，增强发展能力，发挥项目资金的最大效益。2012年，累计实施完成13个“兴边富民行动”项目，举办驾驶、烹饪、电焊、刺绣培训班5期，共培训1000人次，采购150只种公羊、400只优秀生产母羊，建设县级民族团结示范点2个；修建牧道40公里，建设40座标准种植大棚，铺设11公里饮水管线，建设80座青黄贮窖。边境乡村基础设施建设不断加强，经济社会发展取得长足进步，促使边境少数民族群众充分享受改革发展成果发挥了积极作用。

五、2013年“兴边富民行动”工作计划

2012年，我县为确定为“发展特色优势产业”试点县，我县将牢牢抓住这一历史机遇，把发展“肉毛兼用细毛羊产业”作为加快我县经济发展的关键来抓，打造面向全疆肉毛兼用细毛羊现代种业，形成有机羊毛和有机羊肉特色产业，构建 “青山绿水温泉有机食品”的循环经济产业链。

（一）肉毛兼用型细毛羊的繁育

引进德美肉毛兼用细毛羊25200只，其中优秀种公羊200只，生产母羊2.5万只，种公羊由呼和托哈种畜场统一管理，采取有偿使用、独立核算的经营模式，打造温泉县肉毛兼用

细毛羊特色种业；在各乡开展肉毛兼型细毛羊的改良，对饲养户进行资金补贴及技术服务。

（二）现代化细毛羊的生产技术推广

通过现代化细毛羊生产技术将育种、品种改良、饲养管理、剪毛、分级、打包、贮存、运输、拍卖流通等多个环节组成的产业链，通过对各环节制定详尽的技术措施，提高羊群内羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛饲养过程中推广使用“羊穿衣”技术，引入机械剪毛、分级整理、机械打包、现代贮运、公开拍卖等管理流程，提高羊毛竞争力。

（三）种养殖一体的循环经济模式的建立

引进、示范、推广优质粪肥加工技术，高效利用细毛羊粪肥资源，建设10000亩绿色人工饲草料基地；建立可供旅游开发的种养殖一体的循环经济模式；通过实施该项目，采取科学养殖，建立温泉县肉毛兼用细毛羊产业发展与循环经济的良性发展模式。

通过实施“兴边富民行动”，我县边境基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平进一步提高，有力推动了经济社会又好又快发展。今后，我县将认真贯彻党的十八大会议精神，进一步解放思想，扎实工作，深入推进兴边富民行动，充分发挥其在兴边、固边、协调民族关系方面的积极作用，为实现温泉跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。

第五篇：阜宁镇兴边富民行动思路

阜宁镇兴边富民行动思路

“兴边富民行动”是国家加快边境民族地区经济社会发展、促进我国现代化宏伟目标的实现、达到各民族共同繁荣发展所采取的重大战略措施。兴边富民行动实施以来，不仅增强了我镇的综合实力，促进了镇域经济快速发展，也加快了我镇偏远村屯的脱贫步伐，取得了良好的经济效益和社会效益。但由于受地理、自然和历史因素影响，我镇偏远村屯，在推进兴边富民行动的过程中，还存在一些困难和问题，影响了兴边富民行动项目的实施与工作开展的进度和效率。受未来一定时期内国内外环境的影响，兴边富民行动的地位和影响将愈发凸显。现结合阜宁镇实际，提出阜宁镇“十二五”期间兴边富民的主要目标和任务。

一、阜宁镇基本情况

阜宁镇是绥芬河市的城郊镇，总面积418平方公里，现辖9个行政村，6个社区居民委，人口2.8万，其中，农业人口6800人左右。2011年上半年，在市委、市政府的正确领导下, 阜宁镇政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届九次全委会议精神，以建设全省口岸强镇和城市化样板镇为目标，团结带领全镇干部群众, 迎难而上，扎实工作，保持了经济社会平稳较快发展。截止5月末，全镇乡企总收入实现18908万元，同比增长35%，完成年计划的46%；税金完成890万元，同比增长11%，完成年计划37%；工业总产值完成12412万元，同比增长16%，完成年计划的40%；工业销售收入实现6214万元，同比增长21%，完成年计划的42%；工业增加值完成2727万元，同比增长17%，完成年计划的40%；利润总额1458万元，同比增长17%，完成年计划的36%；全口径财政收入实现2027万元，同比增长263%，——民族团结、边防巩固、睦邻友好。民族团结进步事业深入发展，边民的国家意识、国民意识、国防意识进一步增强。深入推进爱民固边系列创建活动，进一步增强维稳控边能力。与邻国友好往来更加密切。

——沿边开发开放水平显著提升。边境贸易稳步发展，边境经济合作区辐射和示范作用增强，吸引境内外投资大幅增长，合作层次和水平提高。对外贸易快速发展。“十二五”期末，外贸企业发展到100户，其中纳税超千万元企业达到20户，超百万元企业达到50户；工业企业发展到200户，其中规模上企业发展到100户，实现工业增加值2亿元，年均增长20%；农业增加值实现2.1亿元，年均增长10％。实现财政收入亿元强镇目标。

——特色优势产业较快发展。全面加快对外贸易、加工业和特色农业产业发展，促进镇域经济快速发展，逐步提高加工业在经济中的比重，从而提高我镇财政抗风险能力。

三、兴边富民主要任务

1、加快农村城市化进程。紧盯国家政策走向，抢抓国家在推进城市化和加快新农村建设的机遇，多方争取项目资金，加快推进农村基础设施建设。一是加快北寒中心镇和两个卫星村建设步伐。按照完善规划、分步推进的原则，全面加快项目建设。二是配合新村建设指挥部加快谷盈社区建设步伐。高水平推进谷盈新社区建设和续建项目建设。三是推进新型农村社区建设。按照农民需求，建立健全医疗卫生、社区警务、社会保障、社区环卫、文化体育、计划生育、社区志愿者等服务站，为农民提供“一揽子”服务，近距离服务农民。

2、做强优势主导产业。一是突出抓好对外贸易发展。充分利用区位、政策等各种优势，借助综合保税区、跨境经济合作区

入开展民族团结进步创建活动，扎实推进爱民固边模范村(社区)创建，探索建立军地、警民、各民族间团结和境内外友好共建机制。以民族团结进步先进集体和爱民固边模范村(社区)为基地，以民族团结进步和爱民固边先进个人为榜样，巩固扩大民族团结进步和爱民固边先进典型的影响力和号召力，构筑边境地区民族团结、边防巩固的屏障。贯彻党的宗教工作基本方针，深入开展创建“和谐寺观教堂”活动，引导宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和广大信教群众为稳边固边和镇域经济发展服务。

5、促进特色优势产业发展。扶持特色农牧产品加工，着力延长农业产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业。加强域内地质矿产勘查开发，推进优势资源科学有序开发，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略。积极稳妥发展以水电为主的清洁能源产业，积极开展跨境资源开发利用合作。充分挖掘丰富的民族传统文化资源，打造特色文化品牌，推动非物质文化遗产生产性保护和利用，发展文化产业。依托旅游资源优势，推动文化与旅游的深度融合。大力培育开发具有民族特色的重点旅游景区和线路，鼓励发展边境旅游、民族特色乡村旅游、休闲度假旅游、生态旅游、探险旅游、农业旅游等特色旅游。大力推进劳务经济产业化发展，建设一批集制作、培训、销售、展示为一体，体现民族地域特点的特色劳务基地，树立、宣传、推介一批劳务品牌，促进农村富余劳动力就地就近就业。支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业、人员培训。扶持少数民族特需商品定点生产企业和民族手工艺品生产企业发展。

四、制约我镇发展存在的突出困难和问题

镇”及重点旅游名镇建设若干政策的通知》]精神，加大对国家级小城镇综合改革试点镇扶持力度，在土地政策、财税政策、行政审批政策及基础设施建设等方面扶持力度，通过特殊政策扶持，推动小城镇快速发展。

3、加大农村综合配套改革力度，加快农村城市化进程。农村综合改革的快慢决定农村实现城市化的速度。加快农村综合配套改革，对于加快新农村建设步伐，推进城乡一体化和城市化起到重要推动作用。一是鼓励农村土地流转，按照依法、自愿、有偿的原则，出台相应政策，鼓励农村土地在本集体经济组织成员内进行流转。二是出台以土地承包经营权置换社会保障的试点办法。三是研究制定宅基地置换流转指导办法，在政府主导下开展农村宅基地置换流转试点，鼓励农民以宅基地置换城镇住房。四是研究制定城中村综合改造与管理的政策措施，提升城镇建设管理水平，改善镇容镇貌。五是研究制定农民向市民身份转换实施办法，界定权利和义务，推动农民有序转移。六是研究制定村集体资产股份制改革办法。七是制定出台相关扶持政策，促进农家乐休闲旅游业、休闲观光农业等农业衍生产业健康快速发展。八是研究制定金融机构对农民发放贷款进行贴息办法。

绥芬河市阜宁镇人民政府 二0一一年八月十二日