XX县新增就业岗位工作取得新进展范文

第一篇：XX县新增就业岗位工作取得新进展范文

XX县新增就业岗位工作取得新进展

城镇新增就业岗位是全县就业和居民收入倍增工作的一项重要考核指标，做好此项工作关系到全县就业局势的稳定和居民收入倍增目标的实现。今年全县新增就业岗位目标任务为5600人，截止5月底共全县完成新增就业岗位1311个，是全年任务的23.41%，在全省整体新增就业岗位目标中不算落后，但与全市其它县区相比进度比较落后。为此，县人社局根据实际，采取了一系列措施加快进度，在不到一个月的时间内取得了突破性进展，截止目前已完成新增就业岗位3200个，是全年任务的57.14%，预计到本月底将会超过60%。一是及时召开调度会，组织就业局的《就业失业登记证》发放人员、乡镇、社区劳动保障协理员，以及新增就业岗位的企业等有关人员召开专项会议，安排布置了新增就业岗位的具体措施，督促整个工作的快速进展。二是加大对企业服务和宣传力度，并将任务分解到乡镇人社所，同时切实提高自身服务质量和服务水平，使得企业内增加的就业岗位能够充分挖掘出来，从而保证全县新增就业岗位工作的长效发展。三是进一步完善就业网络系统实名制登记制度，提高了全县

新增就业岗位的比率。四是及时对工作中存在的问题进行剖析，从而有效地推动新增就业岗位工作的开展，实现了时间任务“双过半”目标。

第二篇：中药发酵技术研究取得新进展

中药发酵技术研究取得新进展

随着养殖业的高度集约化生产，疾病的发生也呈泛滥趋势，由疾病造成的死亡及用药投入在逐年增加，给养殖业带来惨痛的损失。其根本原因就是由于抗生素的大量应用，导致病菌不断变异，耐药菌株层出不穷，抗生素的有效性不断下降，并导致动物免疫力低下，同时病害反复发作。形成了无药可用的局面。由于药残严重，又给人类的食品安全造成威胁。如何应对这一难题已刻不容缓。

哈尔滨中科生物工程有限公司与黑龙江省科学院微生物研究所历经十年科技攻关，共同开发的中药发酵制剂，秉承中华传统医学与现代生物技术有机结合起来，既提高了中草药物的生物利用率、又提高中草药物有效性，同时也发挥了微生物制剂调节自身菌群平衡，提高动物自身免疫力。充分体现了治于未病，防患于未然的科学理念。

中药发酵制剂经吉林德大有限公司、秦皇岛正大集团有限公司等全国几家大型养殖使用，产品效果显著，并在众多养殖场产生强烈反响。该制剂的绿色安全，标本兼治的实用性，已经被越来越多的养殖场所信赖。

利用微生物发酵中药具有广阔的发展前景，也具备了发展的有利条件，实时机也日趋成熟。哈尔滨中科生物工程有限公司与黑龙江省科学院微生物研究所在这方面的研究也取得了新的进展，并成功开发出一系列中药发酵制剂，市场推广的速度逐渐加快。可以预见，利用现代生物技术发酵中草药物对扩大中药治疗范围、机型改进、创制新药提供了新的技术手段，为中药吸收现代科技成果提供新途径，给中药研究注入新的内容和活力，为中兽药走向世界、造福人类起着进一步的推动作用，微生物发酵中药必将成为中兽药研究的新领域。

中药是中华民族的瑰宝，在我国人民与疾病斗争的历史中起到了重要的作用，但在近代，我国在中药现代化方面进展较慢，除了中医药理论与现代科学理论不能很好地接轨外，研究手段落后也是原因之一，使中药未能被国际社会充分接受。中药的加工处理手段的现代化也应是中药现代化的重要内容，如中药非常讲究炮制，通过炮制达到提高药效、改变药性、降低毒副作用等目的。微生物有着非常强大的分解转化物质的能力，并能产生丰富的次生代谢产物，通过微生物的生长代谢和生命活动来炮制中药，可以比一般的物理或化学的炮制手段更大幅度地改变药性，提高疗效，降低毒副作用，扩大适应症。由于真菌在微生物中具有种类多、次生代谢产物多、培养条件比较简单等特点，因此应当是发酵中药的主要功能菌。

1、微生物的药用历史是我国传统医药学的重要组成部分，我国也是世界上最早利用真菌防病治病的国家，早在东汉年间成书的我国第一部药物学《神农本草经》中，就有灵芝、茯苓、猪苓、雷丸等药用真菌分别列项论述，这些药物至今沿用不衰。从这些真菌中药中已经分离到相应的纯菌种，有些已实行人工种植物代替野生品，不能人工种植子实体的，也可以通过培养菌丝体来代替，充分满足了医疗用药的要求，也为环境保护和经济发展作出了贡献。近50年来，国内外学者在药用微生物分类、化学、药理学、临床医学、制剂学及遗传育种、栽培驯化、发酵培养方面进行了深入研究，取得了良好的效果，如微生态制剂、灵芝菌、虫草菌、蜜环菌、阿氏假囊酵母、竹红菌等在保健品和药品开发中占有非常突出的位置。由于微生物代谢产物具有各种各样独特的化学结构及生理活性，因此受到化学工作者和药学工作者的极大关注。

2、发酵也是传统中药加工炮制的重要方法之一，如片仔癀的主要成分是三七的微生物发酵物，建神曲、沉香曲、淡豆豉、半夏曲、红曲、麦芽也都是通过发酵而形成的药物。从某种意义上说，虫草是蝙蝠蛾幼虫经虫草菌、僵蚕是家蚕经白僵菌感染发酵而成的。这些经典药物都是经微生物发酵后产生了新的药理活性，其中虫草是非常名贵的中药。但这些品种都是利用自然界天然的菌种发酵的，一般多为霉菌、酵母、细菌等，由于菌种不纯，针对性不强，不能利用现代研究成果定向改变药物的性能或有意识地根据药物之间的特性进行有目的的组合，同时接入的微生物种类范围受到了极大限制，也不可能根据需要将几种微生物组合接种在一起；另一方面，对那些在自然界中不占优势、生长条件要求比较严格的微生物来说，就不可能在药物上生长起来。这就极大地限制了微生物的作用。另外，是否会落入有害菌也不明确，所以微生物在药物中的潜在效能没有最大限度地发挥出来。

3、微生物是发酵炮制中药的有力工具，微生物在生长过程中会产生各种各样的生物活性物质，并易于组织工业化生产。现代工业中许多生物产品都是通过微生物发酵生产的，如各式各样的酶、抗生素。酶是一切生物体进行生命活动的基础，它可以使复杂的化学反应在常温常压下迅速完成，如米曲霉在生长过程中产生中性蛋白酶、碱性蛋白酶、酸性蛋白酶、纤维素酶、半纤维素酶、果胶酶、单宁酶、酯化酶、酰胺酶、淀粉酶和糖化酶等，酵母在发酵时可产生蔗糖酶、淀粉酶、脂肪酶、酒化酶等，这些酶中既有胞内酶，也有胞外酶；既有合成酶，也有分解酶。有些微生物在生长过程中可以分泌几十种胞外酶到培养基中去，微生物进行生命活动所产生的胞内酶更是有成百上千，这些丰富而强大的酶系是中药发生化学反应的物质基础，可以将药物的成分分解转化形成新的成分，这些新成分就是新的活性药物筛选的物质基础。这就是微生物可以用来发酵炮制中药的理论根据，如酶法已成为中药炮制的一种方法，据马田田等报道，提取小檗碱之前，药材经纤维素酶进行酶解后，可以提高小檗碱的收率＜3，4＞。另一方面，由于微生物也会形成丰富多样的次生代谢产物，它们有些本身就是功效良好的药物；或以中药中的有效成分为前体，经微生物的代谢可以形成新的化合物，或微生物的次生代谢产物和中药中的成分发生反应形成新的化合物。微生物次生代谢产物可以和中药的有效成分发生复方、协同作用。微生物在中药的特殊环境中也有可能会产生新的代谢反应，因为中药的物质可能对微生物的生长和代谢有促进或抑制作用，从而改变微生物的代谢途径，从而形成新的成分或改变各成分的相互比例。微生物的分解作用有可能将中药中的有毒物质进行分解，从而降低药物的毒副作用，如菜籽饼、棉籽饼经微生物发酵后可以脱去有毒物质，从而用来饲喂牲畜；也有可能经微生物的分解作用使原来不易消化吸收的物质变得易于吸收，如动物血经微生物发酵后，消化吸收率可以成倍地提高。由于微生物生长主要消耗的是动植物的蛋白质、糖等常规物质，有可能对有效成分有浓缩作用，如发酵法提取薯蓣皂苷就是通过发酵去除薯蓣中的淀粉。就微生态制剂而言，有益菌本身就是很好的药物，如双歧杆菌。微生物容易诱变，可以根据需要，运用现代生物技术对微生物进行改造，使之更适合中药发酵的需要。现代生物技术首先在微生物体中得到运用，也是基因工程等技术最成熟的领域。

4、微生物类群为中药发酵提供了充足的选择余地，据统计目前已发现的能产生抗细菌、抗病毒产物的微生物仅真菌就达200余种，抗肿瘤的真菌200种。据全国中药资源普查统计，我国药用真菌有41科、110属、298种，占藻类、菌类、地衣类等同属低等药用植物467种的63.8%，是低等药用植物中种数最多的一类。微生物的生物多样性为我们提供了丰富的可供选择菌株，不同的微生物具有不同的特性，可能在中药发酵中具有不同的效果。但不同的微生物有时会产生大体上类似的生理活性物质，如人们已从冬虫夏草中分离出多达几百种真菌，但它们所产生的冬虫夏草的效果都是类似的；不同的培养基经同样的微生物类群发酵处理后也会产生药性的差异，如发酵淡豆豉时，用桑叶、青蒿同制的，药性偏于寒凉，适用于外感风热或温病初起之证；用麻黄、紫苏等同制的，药性偏于辛温，适用于外感风寒之证。

5、微生物具有多方面的药理作用，微生物中发现的活性成分的功能是多方面的，已成为发现新药的重要领域。现在，除了抗菌、抗肿瘤等抗生素外，非抗微生物生理活性物质的发现越来越多，如：免疫抑制剂、降血脂、抗氧化、受体拮抗剂和特异性酶抑制剂等。毒菌也是一类含有对人有强烈作用效果的菌类，极其少量的活性物质就可引起人的剧烈反应，若用这些菌类发酵有关中药，可能会收到意想不到的效果。如毒蝇鹅膏菌含有神经毒素，能引起人的精神幻觉，在欧美还有食毒蝇菌的嗜好。采用这类毒菌发酵相应的戒毒中药，有可能对开发戒毒类药物有所帮助。

第三篇：江苏经济体制改革取得新进展（最终版）

江苏经济体制改革取得新进展

今年以来江苏改革以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕完善社会主义市场经济体制的总体目标，按照《江苏省2009年经济体制改革要点》的要求，紧紧抓住转变经济发展方式、建立科学发展评价考核体系、改革财税分配机制、推进节能减排和可持续发展、健全民生保障机制等关键环节，以更大的力度推进改革，各项改革都有新的进展。

一、深化农村经营体制机制改革，大力发展农村三大合作组织，强化规范管理，大力培育农民专业合作组织。因地制宜，稳步推进农村社区股份合作制改革。积极探索，认真搞好农村土地股份合作制改革试点。积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。全省三大合作上半年新增入社农户数为75万户，完成目标任务数62万户的120%。今年新增农业适度规模经营面积目标任务数为300万亩，上半年新增农业适度规模经营面积为285万亩，完成目标任务数的95%。

二、抓好省属企业改革重组，推动企业加快资源整合和投资主体多元化步伐

布置推动省属企业资源整合工作，指导省属企业制定内部资源整合方案。大部分省属企业已制定内部资源整合工作的实施方案，明确了工作责任、工作措施和时间进度。农垦集团计划将二级控、参企业由51户整合到42户，国信集团确定了24户子企业、4户参股企业的清理重点范围，华泰证券吸收合并信泰证券工作进展顺利，已经上报国家有关部委审批。支持省属企业积极稳妥地清理退出劣势企业。做好协调服务，鼓励省属企业通过合并重组、产权转让、清理注销等多种方式，加快清理退出四级企业、劣势企业、低效参股投资。截止6月底，开元集团、海企集团、丝绸集团等省属企业已完成6户企业的清理退出，其中三级以下企业3户，劣势子企业2户，低效参股企业1户。

三、国土资源管理体制改革不断深化

加快新一轮土地利用总体规划修编，将新增中央和省投资计划项目纳入新一轮规划统筹安排。《江苏省土地利用总体规划》已编制完成，待进一步征求意见后，上报国务院审批。13个市的规划大纲已基本编制完成，正按程序组织审查论证。对调整优化经济结构、促进发展方式转变具有重要影响的项目，继续采取直接点供安排的办法予以保障。积极实施“万项良田建设工程”试点，目前全省已有16个市、县提交了试点申请，申请总建设规模达30多万亩，今年内将建设集中连片耕地10万亩以上。

四、财政体制继续深化

实施好增值税转型等税费改革政策，减轻企业负担。严格执行取消和停征123项行政事业性收费和基金的规定，重点实施好增值税转型改革、成品油价格和税费改革措施，从严控制行政事业性收费审批，规范收费行为，为企业发展创造良好宽松的财税环境。减轻企业和社会负担258亿元。加强财政支出绩效评价，提升财政资金使用效益。开展省政府《健全财政资金绩效评价体系》决策咨询课题研究，基本完成了研究报告的起草。继续推进乡镇财政国库集中收付制度改革，巩固和扩大改革成效。

五、银行业改革取得新进展

支持农村合作金融机构改革创新。指导常州市5家农村合作金融机构试点组建省辖市级农村商业银行以及南京、南通市辖内农村合作金融机构的合并工作。睢宁农村合作银行获准开业。扩大新型农村金融组织试点，批准溧阳、通州、铜山3家村镇银行开业，全省村镇银行数量达到7家。

促进城市商业银行稳健发展。江苏银行深圳分行、南京银行北京分行已开业，6家城市商业银行县域支行获准设立。支持符合条件的省外城市商业银行在省内设立分支机构，浙江稠州商业银行南京分行、宁波银行苏州分行、徽商银行南京分行获准开业。

推动非银行金融机构发展壮大。沙钢集团设立财务公司的申请已上报银监会。批准苏州信托和国联信托以固有资金开展股权投资业务的资格。推动中山财务公司重组工作，华西集团重组中山财务公司和新财务公司开业申请已上报银监会。

进一步扩大银行业对外开放。指导菲律宾首都银行总行和南京分行的筹建工作，保证江苏首家外资银行法人机构的顺利设立。南洋商业银行无锡分行、东亚银行苏州分行获准筹建。

六、就业与社会保障体制改革继续深化

城乡就业形势继续保持稳中向好态势。积极落实各项就业再就业扶持政策，不断优化就业创业环境，优先解决困难对象的就业再就业问题。1—6月，全省城镇新增就业54.77万人，完成全年目标的64.4%；促进下岗失业人员再就业27.19万人，其中“4050”人员再就业6.83万人，均已提前半年完成全年目标；帮扶389户城镇零就业家庭中的534名劳动力实现就业再就业，继续保持零就业家庭动态为零；城镇登记失业率在过去5年持续回落的基础上进一步下降，6月末全省城镇登记失业率为3.17%，比去年末下降0.02个百分点。

社会保障制度体系进一步完善。坚持一手抓常规的社保扩面工作，一手抓特殊群体的充分保障，努力使现行社会保障制度惠及更广大的城乡民众。截止6月底，全省基本养老、医疗、失业三大险种参保人数分别达1252万人、1538.1万人和1020.5万人，比上年末分别增加84.6 万人、102.3万人和52万人；城镇居民基本医疗保险参保人数达1186.56万人，比上年末增加98.5万人，参保率达96%，提前实现了省政府提出的确保参保率达到90%的目标；《江苏省农民工权益保护办法》出台实施，农民工社会保障问题得到更加有力地推动，6月末全省农民工参加养老、医疗、工伤保险人数均超300万，分别达到315.8万人、337.7万人、365万人。按照国家统一部署今年1月1日起再次上调企业退休人员养老金，调整后月人均养老金水平达到1183元，保持并巩固了连续七年按时足额发放的成果；新型农村社会养老保险试点范围不断扩大，全省已有48个县（市、区）开展了新型农保制度试点，参保农民达213.1万人，劳动者合法权益得到切实维护。围绕贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，在全省系统部署开展“劳动保障监察执法年”活动，着力规范用人单位劳动用工行为，上半年共为42.39万名劳动者补签了劳动合同，为44.38万名劳动者追发工资等待遇3.65亿元，督促用人单位补缴社会保险费1.45亿元，维护了劳动者合法权益和

社会稳定。

七、深化医药卫生体制改革

成立深化医药卫生体制改革领导小组，下设办公室，加强组织领导。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。根据深化医药卫生体制改革投入测算需要，进一步深化、细化相关测算数据。牵头成立专门的实施意见起草工作小组，起草省委省政府贯彻实施意见，报省医改办。认真抓好配套文件起草工作，同时，积极参与相关部门牵头的全省卫生资源配置规划、基本药物制度建设、基本医疗保障制度建设等文件的起草工作。

改革新农合基金拨付方式。为保证各级财政补助资金的到位率，按照中央财政补助政策，调整全省新型农村合作医疗补助政策，拨付方式改为年初预拨，年底据实结算。目前，全省新农合参合人口共4390万人，参合率继续保持在95%以上，各市、县（市、区）参合率都达到95%以上；全省人均筹资139元，其中苏中苏北全部达到100元以上，全省最高达到425元。已预拨全省补助资金151005万元。

八、环保体制改革不断深化

1、太湖流域环境资源区域补偿情况。2007年11月，省政府批准实施《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》和《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》，当时在太湖流域确定胥河、丹金溧漕河、通济河等7条入湖河流的9个补偿试点断面。经过1年多的摸索，今年2月，省环保厅、水利厅、财政厅正式出台《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案》，将补偿范围从9个断面扩大到30个断面，涉及21条河流，包括太湖的主要入湖河流、苏南运河、重要的清水廊道以及主要出省跨界河流，实现全覆盖。

2、太湖流域排污权有偿使用和交易试点情况。根据《江苏省太湖水污染防治条例》以及省委、省政府《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》，2008年1月9日，省物价局、财政厅和环保厅联合下发了《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法》。8月，财政部、环保部和江苏省政府在无锡联合举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动仪式。11月，我省制订出台《太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点方案细则》，对试点的范围、内容及保障措施作了进一步细化，要求各类新、改、扩建项目排污单位新增的排污指标必须从完成当地减排任务后的余量中有偿获取或通过交易获得。对于年排污量超过该申购核定指标的排污单位，将依法实施处罚。根据试点方案，今年上半年，我省又制订了试点实施方案以及排污指标核定和申购等配套办法，加快推进试点工作。目前，无锡等地已已有600多家企业完成排污指标申购，金额达1386.7万元。

九、行政管理体制改革有新进展

全力推进行政权力网上公开透明运行。根据《省政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）、省政府办公厅《清理审核省级行政权力实施方案》（苏政办发[2008]87号）的要求，组织完成了省级行政权力的审核确认工作。纳入清理审核范围的省级59个部门报送行政权力8209项，经审核，减少或合并行政权力10

21项，依法确认行政权力7188项。专门编制《省级行政权力总目录》，初步形成了省级行政权力数据库。起草并由省政务公开办印发了《编制省级行政权力运行流程图和行政处罚自由裁量基准实施方案》，明确工作目标、主要任务、编制要求、方法步骤、配套措施等。

深入推进城管行政执法规范化建设。继续积极稳妥地推进相对集中行政处罚权工作。上半年经过充分的调研论证，省政府批准了徐州市新沂市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。省政府审查批准了宜兴市相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸。召开了全省城市管理行政执法工作座谈会、省辖市城市管理行政执法局法规处负责人座谈会，对全年工作进行部署。起草了《江苏省城市管理相对集中行政处罚权办法》规章草案，目前正进一步修改论证。组织开展城市管理行政执法“三规范”（规范行政执法文书、执法标志、工作服饰）专项检查。目前，我省已有13个省辖市、26个县（市）在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。

积极推动行政复议体制机制创新。一是继续组织开展行政复议委员会试点工作。根据《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国发

[2008]71号）等文件要求，制发了《关于在部分市、县开展行政复议委员会试点工作的通知》，明确了试点范围、试点内容和试点工作的具体要求，组织召开了行政复议委员会试点工作座谈会、试点城市研讨会，五个试点市中，苏州、江阴、海门、宜兴试点方案已报当地政府批准实施，泰州试点方案也已经制定完成，待政府批准后组织实施。在行政复议委员会试点工作中，海门市积极探索相对集中行政复议权，由市行政复议委员会统一受理申请、审理案件、作出决定，市公安、工商等行政复议机关不再行使行政复议权，这一做法受到了国务院法制办的充分肯定。

二是积极贯彻落实《江苏省行政复议听证办法》。对重大复杂、群众关注的案件，通过公开听证、当面核实等多种方式，增强行政复议透明度和公信力。采取公开听证方式审理行政复议案件，是推动“阳光复议”、“复议为民”的创新举措，有力地促进了办案质量的提高。

积极推动行政服务中心建设。以相对集中行政许可权研究、规范中心和审批项目名称等密切联系人民生产、生活的审批事项为切入点，研究制定了推进行政服务中心建设的十项具体措施，对当前和今后一个时期推进行政服务中心建设作了具体部署。为加强与行政服务中心的沟通和交流，下发了《关于加强与行政审批（服务）中心工作联系的通知》，初步建立了与行政服务中心的信息交流、情况通报等工作联系机制。为全面了解和掌握“四级便民服务网”建设和运行情况，下发了《关于开展对“四级便民服务网”建设情况的调研通知》，对当前全省便民服务网络运行情况进行深层次分析和研究。

认真开展依法行政考核。组织起草了2009省辖市政府、省级行政执法部门依法行政考核实施细则。统一设置了依法履行职责、科学民主决策、加强制度建设等七个考核项目。在“严格行政执法”部分，把国土、交通、房管、环保、规划等部门是否存在涉企收费，征地管理、拆迁安置和食品安全领域是否存在执法不力，是否存在环境和安全生产监管不力等人民群众关心的热点问题，作为考核重点。

十、综合配套改革试点取得进展

苏州市委、市政府上报了《关于要求将苏州市列为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点区的请示》。今年1月，苏州市委、市政府向省委、省政府提交了《关于苏州城乡一体化发展综合配套改革试点方案的请示》。4月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于苏州城乡一体化发展综合配套改革试点方案的批复》。苏州城乡一体化发展综合配套改革试点工作进展较为顺利。南京市和无锡市先后向省政府提交了综合配套改革试点的方案。宿迁市的改革方案正在制定。

第四篇：推动非公企业党建工作取得新进展

推动非公企业党建工作取得新进展

-中组部组织二局(基层办)副局长(副主任)徐彦军

今年是基层组织建设年，加强非公企业党建工作是创先争优、加强组织建设的重要内容。最近中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》。3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议就贯彻落实中办《意见》，以改革创新精神加强非公企业党建工作进行部署。

一、具有里程碑意义的文件和会议

这次全国非公企业党建工作会议和中办《意见》的意义是深远的，归纳起来就是“三个第一”：这次会议是经中央同意召开的第一个全国非公企业党建工作会议，会议规格高、参加人员多，充分体现中央对非公企业党建工作的高度重视；中办印发的《意见》是改革开放以来由中央层面下发的第一个关于非公企业党建工作的文件；这次会议和文件第一次全面系统地明确了非公企业党建工作若干重大问题，如功能定位、组织覆盖、队伍建设、体制机制、基础保障等。

与会同志高度评价这次会议，认为会议规格高、水准高、措施实、效果好，富于开创性，具有里程碑意义，中办《意见》和会议明确了许多重大问题，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，具有很强的创新性、指导性、针对性和可操作性，标志着非公企业党建工作进入新的发展阶段，必将对非公企业党建工作产生重大而深远的影响。

二、进一步明确新形势下加强和改进非公企业党建工作的重要意义

会议上，习近平和李源潮同志站在坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定、夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐述了加强非公企业党建的重要意义。

首先，非公有制经济在我国独特的地位，决定了非公企业党建工作已成为党的建设的重要领域。习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。目前，非公企业已占全国企业总数的70%，非公企业的增加值占国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。第二，夯实执政基础的需要。非公企业快速发展对加强党的领导和建设提出新要求。非公有制经济作为发展社会主义市场经济的重要力量，新社会阶层人士大量分布在非公企业。目前，非公企业从业人员近2亿人，大学毕业生等高知群体越来越多聚焦在非公企业。但是没有党员的企业占70%，非公企业党员占职工总数比例远低于农村、国企等领域的党员比例。在非公领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。

第三，非公企业党建的现状所决定。近年来，各地一手抓组建，一手抓作用发挥，非公党建工作取得明显成效。全国涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的典型。另一方面也要看到，非公企业党建是党建工作新的领域，也是薄弱环节，与非公企业快速发展的形势不相适应，存在党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱等问题。加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。

第四，非公企业健康发展的需要。早在2002年，胡锦涛总书记就指出，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。非公企业在快速发展的同时，面临严峻挑战。加强非公企业党建工作，充分发挥党的组织优势和政治优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，有助于促进企业的健康发展。

三、准确把握会议和文件的主要精神

1.把握“四个需要”。近年来，党中央高度重视非公企业党的建设工作。党的十七大强调要全面推进包括非公有制企业在内的基层党组织建设。此次中央的《意见》开宗明义，明确提出加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要，可谓高屋建瓴，具有战略眼光。

2.贯穿“一条主线”。这就是改革创新的主线。习近平同志指出，非公企业是党的工作的一个新领域，新情况新问题多。开展非公企业党建工作，不能采取一个模式，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。李源潮同志强调，非公企业党建具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。中央召开的会议和出台的《意见》，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，这些举措源于改革开放以来各地非公企业党建工作的实践，顺应了形势的发展，具有很强的创新性。

3.实现“两大目标”、抓好“三项重点”、落实“三个保障”。也就是要实现夯实执政基础、促进企业健康发展这两个目标。要抓好扩大党组织和党的工作“两个覆盖”，抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”的建设，抓好党组织在职工群众中政治核心和在企业发展中政治引领“两个作用”的发挥。要建立健全领导体制和工作机制，加强对出资人的教育引导，解决经费和场所问题，为开展好党的工作提供必要保障。

四、突出几个工作重点

中办《意见》和此次会议提出了一系列新任务、新要求。各地各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实，要突出做好以下几个方面：

1.突出抓好组织覆盖。要按照中办《意见》和会议要求，采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大党员队伍，努力实现职工50人以上企业有党员的目标。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖的重点，摸清底数，明确目标，落实责任，集中力量予以突破。要创新党组织设置方式，采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等多种形式建立党组织，做到具备条件的应建尽建；尚不具备条件的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

2.突出抓好书记队伍。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人。要按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开选聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记。要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。要制定实施考核评价、规范管理、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记的积极性。同时，还要重视加强党建工作指导员队伍建设，为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。

3.突出抓好作用发挥。党组织和党员作用发挥情况，直接关系到非公企业党建工作成效。要牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公企业党组织认真履行六个方面的主要职责，切实做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，探索开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务，进一步增强非公企业党组织工作和活动的有效性。要以创建“双强六好”党组织等为抓手，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，彰显党的先进性。

4.突出抓好工作保障。要切实加强组织领导和工作指导，推动形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门齐抓共管的工作格局。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量，加大经费投入，加强场所建设，切实改善非公企业党建工作保障条件。要把工作保障情况，作为基层组织建设年晋位升级、考核评价的硬任务、硬指标，加大督促检查力度，确保落实到位。

第五篇：汶上县新型社区建设取得新进展

汶上县新型社区建设取得新进展

截至目前，汶上县新型社区建设累计完成建筑面积368平方米，新增市级新型农村示范点15个，完成城乡建设用地增减挂钩指标2018亩，配套完善了18个市级示范点的基础设施和公共服务设施，开工建设社区小型污水处理站5处，被评为“全国农村社区建设实验覆盖示范单位”，正在积极争创“国家可再生能源建筑综合利用示范县”工作。年内建设新型农村社区10处、特色村3个，建筑面积120万平方米。一是继续抓好市级示范点建设，今年申报市级示范点25处，通过市验收17处，预计可获市级奖补资金935万元，示范点数量及奖补资金额度均位列全市第一名。二是抓好城边村社区建设。阳光巴黎、东和园、西和园等一批城边村社区顺利开工建设，其中阳光巴黎社区对城郊西门、姬沟、林庄等5个村实施整体改造，建设回迁楼73栋，完成建筑面积40.52万平方米，可容纳回迁居民3520户、12154人；主要以小高层、高层住宅为主的东和园社区建设进展顺利，将成为我县社区建设的又一大亮点。三是抓好压煤搬迁村社区建设。义桥镇以3个压煤村搬迁为契机，对周边8个村实施整体搬迁，建设了金桥新城社区，建设回迁楼66栋、21.5万平方米。四是抓好乡镇驻地及特色村社区建设。南旺镇观音阁社区紧抓南旺枢纽国家考古遗址公园建设机遇，对涉及的2个村庄进行了整体拆迁改造，一次性拆迁1000多户，15万余平方米，建设回迁楼58栋、26.78万平方米，可容纳回迁居民2056户、6990人。五是抓社区产业园建设。坚持“一区一业（园）”原则，旧村拆迁节余的建设用地指标，预留不低于20%的面积，用于发展社区产业项目，促进社区劳动力就近转移就业。全县已在新型农村社区周边新建特色产业园10处，入园项目50多个，吸纳农民就业2.6万人。