广东省安全生产监督管理局副局长黄晓

第一篇：广东省安全生产监督管理局副局长黄晓

广东省中央下放地方政策性关闭破产

有色金属矿山企业尾矿库闭库

治理工作会议纪要

2011年1月25日，省安全监管局黄晓涛副局长在广州市主持召开了广东省中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理工作会议，省财政厅派员到会就闭库治理项目资金使用管理和资金安全提出工作要求，省国资委派员到会就省属企业闭库治理项目管理进行工作部署。会议听取了尾矿库闭库治理责任单位的工作汇报，学习了财政部、国家安全监管总局下发的关于中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理的一系列文件，对贯彻落实〘财政部 国家安全监管总局关于印发〖中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法〗的通知〙（财企〔2009〕120号，以下简称财企〔2009〕120号文）和省安全监管局、财政厅〘广东省实施中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金监督管理暂行办法〙（粤安监〔2010〕349号，以下简称粤安监〔2010〕349号文）精神，保证尾矿库闭库治理工程项目有效实施和中央财政补助资金使用安全，消除尾矿库安全隐患，保障人民群众生命财产安全，提出了明确具体的要求。纪要如下：

一、提高认识，高度重视，增强做好尾矿库闭库治理项目的责任感和紧迫感

会议认为，党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产特别是尾矿库安全工作；省安全监管局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示、决策和部署。2009年6月省政府林英副秘书长主持召开会议，贯彻落实黄华华省长等领导同志的重要批示精神，对全省尾矿库安全隐患治理进行再动员、再部署；2009年7月，财企〔2009〕120号文下发后，省安全监管局、财政厅、环保厅等省直有关部门密切配合，通力协作，向中央争取到10座尾矿库的财政补助资金9997万元，为治理我省尾矿库安全隐患打下了基础。

但是，要清醒地看到，我省尾矿库依然存在诸多问题，特别是“9·21”信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失，教训深刻，充分暴露我省尾矿库存在安全设计标准低、筑坝方式落后，安全、环保方面投入不足，尾矿库违规生产严重、基础管理薄弱，安全、环境隐患普遍存在，监管效能有待提高等突出问题。对此，各地、各有关部门要进一步提高对尾矿库安全工作极端重要性的认识，站在讲政治的高度，以对人民群众生产财产安全高度负责的精神，进一步增强做好中央财政支持的尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理工作的责任心和紧迫感，按照国家和省的要求，抓好各项工作措施的落实，切实抓出工作成效。

二、加强领导、落实责任，严格按照程序开展尾矿库闭库项目治理工作

会议要求，尾矿库闭库治理责任单位广东省广晟有色金属集团有限公司（中国有色金属工业广州公司关闭破产办公室）、汕头市澄海区人民政府和梅州市恒兴矿业有限公司要切实加强对

闭库治理工作的组织领导，明确责任要求。要成立专门的领导机构，由单位“一把手”亲自抓，负总责；同时成立相应的办事机构，配备专人，分工负责，切实将闭库治理工作抓实抓细，抓出成效。

国家和省有关闭库治理工程项目的文件已汇编成册发给参会人员。参会人员要认真学习领会文件精神，会后向单位主要领导汇报会议精神，在实际工作中准确把握、严格执行。治理责任单位要严格按照粤安监〔2010〕349号文要求，认真做好工程项目开工报告工作，按照省安全监管局〘转发国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知〙（粤安监〔2010〕273号）要求，施工单位进场前到当地县级安全监管部门备案；按照国家建设工程项目管理的有关规定，建立健全项目管理的各项规章制度，落实工程招投标和监理制度，委托有矿山工程相应级别资质的单位进行设计、施工、监理和安全评价，并与施工单位签订专门的安全管理协议，明确各自的安全管理职责。

会议强调，治理责任单位必须按照财政资金管理的有关规定管理和使用中央财政补助的尾矿库闭库治理资金，做到严格管理，专款专用，专户核算，包干使用，超支不补。治理工程项目资金扣除中央财政补助资金后的不足部分，由地方配套补足，原瑶岭钨矿1号尾矿库等8座尾矿库由广东省广晟资产经营有限公司负责落实；白石嶂钼矿大尾矿库由五华县人民政府负责落实；原莲花山钨矿尾矿库由汕头市澄海区人民政府负责落实。

三、分工协作、共同配合，切实加强工程项目施工过程中的监督检查

会议要求，财政、安全监管部门及有关单位要分工协作、共同配合、形成合力，加强对工程项目的监督检查。按照粤安监〔2010〕349号文的规定，省财政厅对尾矿库闭库治理安全工程项目的地方配套资金落实、资金管理和使用情况进行监督检查；负责财政补助资金的监督检查及绩效评价；有配套资金任务的市（县）财政局，每月对治理责任单位管理和使用资金情况进行检查。省安全监管局对尾矿库闭库治理安全工程项目实行监督管理，指导闭库治理项目按照法律法规和规定的程序进行施工；尾矿库闭库治理项目所在地的市、县（市、区）安全监管局要加强工程项目施工中的跟踪督导，督促责任单位加强工程项目的施工管理，严格要求施工单位按照经批准的设计进行施工，不得擅自改变主要治理内容和治理标准，确保施工安全、工程质量和工程进度，并做好施工纪录、建立记录等档案管理工作。

各地、各部门要严格遵守财经纪律和廉政准则，确保专项补助资金不被挪用、截留，不得利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、承发包，确保工程质量和施工安全。

四、抓住重点，严格要求，抓好莲花山钨矿尾矿库闭库治理项目和补助资金监督管理

莲花山钨矿尾矿库安全和环境隐患问题严重，多年来频发安全和环境污染事件。当地群众和党委、政府以及省人大、省政府高度关注，积极采取各种措施消除安全、环境隐患。莲花山钨矿向中央财政争取到的6124万元补助资金占全省中央财政补助资金的61.25%，一方面有利于彻底消除安全、环境隐患，另一方面，保证工程项目有效实施和补助资金使用安全的压力也较大。

会议要求，与莲花山钨矿尾矿库闭库治理工作相关的地方人民政府、安全监管部门、财政部门和单位要以高度负责的态度，制定严格的补助资金管理措施，落实治理工程项目的配套资金，确保专项资金不被挪用、截留；制定严格的治理工程项目监督管理措施，强化监督检查，保证工程项目按照经核准的设计方案实施，确保工程质量，彻底消除安全、环境隐患，确保顺利通过省财政厅、安全监管局的竣工验收和财政部、安全监管总局的监督检查，为建设幸福广东，造福人民群众做出应有的贡献。

对违反国家和省关于尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理有关规定的，将被依法依规追究有关行政责任甚至法律责任。

参加会议人员：省财政厅姚林，省国资委刘敏，韶关市安全监管局吴玩雄、郭崴，梅州市安全监管局郑国辉、吕志，阳江市安全监管局周国庆、邓盛威，汕尾市安全监管局骆科舜，汕头市安全监管局陶振和、蔡逸童，潮州市安全监管局李武杰，五华县人民政府刘冠鹏，汕头市澄海区人民政府黄长新，汕头市澄海区盐鸿镇人民政府王培林，韶关市曲江区安全监管局朱永忠，始兴县安全监管局刘德忠，阳春市安全监管局严忠荣，海丰县安全监管局吴玉武，潮安县安全监管局陈敬侬，省广晟资产经营有限公司陈思，省广晟有色金属集团公司梁战、白炜、彭建华，瑶岭钨矿关破办郑揭东、梁仁建，海丰锡矿关破办林

木明，石人嶂钨矿关破办何远兵、褚燕生，厚婆坳锡矿关破办吴建新，阳春金同工贸有限责任公司王安钊，梅州市恒兴矿业有限公司高淞、徐永飞、曾力三，省安全监管局黄晓涛、林天遂、于波、王强、廖晓刚、谢义茂、刘玲平、王昌国、陈义真、刘芬、陈汉财、廖琦、张明强、林振琦。

第二篇：广东省安全生产监督管理局关于

广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则

文号：粤安监〔2012〕37号

发文单位：广州市人民政府

颁布日期：2012-03-06 执行日期：2012-04-06 变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 提出申请：

(一)本实施细则第四条规定的非煤矿矿山企业，向省安全生产监督管理局提出申请;

(二)本实施细则第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门提出申请。

第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

(一)安全生产许可证申请书;

(二)工商营业执照复印件;

(三)采矿许可证复印件;

(四)各种安全生产责任制复印件;

(五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;

(六)设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;

(七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;

(八)特种作业人员操作资格证书复印件;

(九)足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料;

(十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料;

(十一)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告;

(十二)事故应急救援预案及备案证明材料，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;

(十三)矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。

第九条 非煤矿矿山企业总部(包括集团公司、总公司和上市公司，下同)申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定的文件、资料。

尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关国土资源部门颁发的钻(坑)探地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关建设行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(十三)项规定的文件、资料;石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(十三)项规定的文件、资料，但应当提交地级以上市安全生产监督管理部门检查同意的证明材料。

第三章 受理、审核和颁发

第十条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请;

(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》;

(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日即为受理;

(四)申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关可以将安全生产许可证的技术审查工作聘请具有相应专业技术能力的人员或委托具有相应技术力量的单位承担。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证;对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

(一)对地方管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证;

(二)对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证;对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证;

(三)对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司分别颁发安全生产许可证;对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证;

(四)对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证;

(五)对尾矿库单独颁发安全生产许可证。

第四章 安全生产许可证延期和变更

第十三条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

(一)延期申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)本实施细则第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介机构出具合格的安全现状评价报告。

金属非金属中小型露天矿山独立生产系统在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

安全生产许可证颁发管理机关对申请延期的非煤矿矿山企业提交的文件和资料应当按照本细则第十、十一条的规定进行审查，作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证;决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十四条 非煤矿矿山企业符合下列条件，安全生产许可证有效期满申请延期的，经省安全生产监督管理局同意，可以不再审查，直接办理安全生产许可证延期手续：

(一)取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，没有安全生产违法记录，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级一级的;

(二)接受省安全生产监督管理部门及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查的;

(三)未发生死亡事故的。

第十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

(一)变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 个工作日内办理补领手续。

第二十五条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的;

(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的;

(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的;

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第二十八条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

(一)终止生产活动的;

(二)安全生产许可证被依法撤销的;

(三)安全生产许可证被依法吊销的：

(四)法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十九条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十条 县(市、区)安全生产监督管理部门负责本行政区内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查。中央管理的非煤矿矿山企业由地级以上市安全生产监督管理部门负责日常监督检查。省安全生产监督管理局负责取得安全生产许可证的省人民政府管理的非煤矿矿山企业总部和地方石油天然气企业总部的日常监督检查。

尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则。三等以上尾矿库由各地级以上市安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查，三等以下尾矿库由县(市、区)安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查。省安全生产监督管理局对地方安全生产监督管理部门实施尾矿库日常安全生产监督检查的行为负责监督。

本条第二款所称的“以上”包括本等别，所称的“以下”不包括本等别。

第三十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月在本单位网站向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单，并及时将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十二条 任何单位或者个人对违反《条例》、《办法》和本实施细则规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章 委托权利与义务

第三十三条 省安全生产监督管理局对受委托颁证机关实施委托行政许可的行为负责监督。受委托颁证机关应建立健全委托实施安全生产许可的制度，落实有关部门和人员的责任，严肃颁证审查纪律，严格按照国家和本省的有关规定和要求审查颁证，确保颁证质量、时效和责任的严格落实。第三十四条 受委托颁证机关在委托范围和权限内以省安全生产监督管理局的名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施。

第三十五条 受委托颁证机关应当建立健全安全生产许可证、地质勘探单位、采掘施工企业和石油天然气管道管理单位异地备案等信息库建设，在安全生产许可证颁发之日起3个工作日内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统，定期将颁发安全生产许可证的情况报省安全生产监督管理局。

第三十六条 省安全生产监督管理局发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)超越委托权限实施行政许可的;

(二)未按规定条件和程序实施行政许可的;

(三)存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的;

(四)向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(五)其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第三十七条 对受委托颁证机关实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列情形之一的，省安全生产监督管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可予以撤销，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予安全生产许可决定的;

(三)违反规定程序作出安全生产许可决定的;

(四)对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。

第七章 法律责任

第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不符合本实施细则规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(二)发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的;

(三)发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则规定的安全生产条件，不依法处理的;

(四)接到对违反本实施细则规定行为的举报后，不及时处理的;

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条 有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员不承担责任：

(一)因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员无法作出正确行政执法行为的;

(二)因有关行政许可依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的;

(三)因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的;

(四)违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的;

(五)依法不承担责任的其他情形。

第四十条 非煤矿矿山企业应当对其提交的相关文件、资料实质内容的真实性负责。

从事非煤矿矿山安全评价、标准化评审、设计、检测、检验、监理等工作的中介机构，应当对其出具的评价报告、标准化评审报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和结果负责。

第四十一条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得 2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十二条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第四十三条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

(一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的;

(二)暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第四十四条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

(一)未取得安全生产许可证，擅自进行生产的;

(二)接受转让的安全生产许可证的;

(三)冒用安全生产许可证的;

(四)使用伪造的安全生产许可证的。

第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施细则第二十五条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施细则第十五条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施细则第十九、二十条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施细则第四十四条的规定处罚。

第四十八条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 本实施细则规定的行政处罚，由省安全生产监督管理局委托地级以上市安全生产监督管理部门实施，撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。

第八章 附 则

第五十条 本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业;所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输(提升)、供配电、防排水等辅助系统的作业单位;所称安全生产许可证颁发管理机关，是指省安全生产监督管理局和受委托的各地级以上市安全生产监督管理部门;所称受委托颁证机关，是指各地级以上市安全生产监督管理部门。其中：

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1.专门从事矿产资源开采的生产单位;

2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位;

3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。

第五十一条 本实施细则第十九、二十、二十三条所称表格格式均由省安全生产监督管理局依照国家有关规定制定。

第五十二条 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可由省安全生产监督管理局另行制定。

第五十三条 本实施细则自公布之日起一个月后施行，由广东省安全生产监督管理局负责解释。2009年5月11日广东省安全生产监督管理局《关于进一步做好非煤矿山安全生产许可证3年期满延期换证工作的通知》(粤安监〔2009〕144号)同时废止。

第三篇：广东省安全生产监督管理局

广东省安全生产监督管理局

关于《生产安全事故应急预案管理办法》的实施细则

（广东省安全生产监督管理局2010年1月7日以粤安监〔2010〕11号发布 自发布之日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 全省生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。

第三条 省安全生产监督管理局负责全省生产安全应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；县级以上安全生产监督管理部门负责本辖区应急预案的综合协调管理工作。

县级以上其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业应急预案管理制度。

生产经营单位负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

第二章 应急预案的编制

第四条 应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

第五条 县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

第六条 生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ／T9002－2006）及有关标准和规定编写。

第七条 生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第八条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第九条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十条 生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十一条 新组建的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照有关规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等；已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施起3个月内编制现场处置方案，6个月内编制专项应急预案、9个月内编制综合应急预案，并按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，组织开展培训和演练。

第三章 应急预案的评审

第十二条 县级以上安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。第十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位（企业分类标准执行《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国

经贸中小企业〔2003〕143号）），应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十四条 应急预案评审应邀请预案涉及的政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面的专家参加。参与评审专家的人数应根据企业规模而定。大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般不少于7人；中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般不少于5人；中型规模以下生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数可酌情减少，但不得少于3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人。应急预案评审（或论证）的专家应在专家库中随机抽取。评审人员与所评审预案的企业有利害关系的，应当回避。第十五条 评审专家应具备相应的专业知识和资历，由县级以上安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监管职责的部门、有关行业协会和企业推荐，经资格审查合格，方可进入专家库。省安全生产监督管理局负责制定应急预案评审专家管理办法，地级以上市安全生产应急管理机构应组建安全生产应急预案评审专家库。

第十六条 评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。第十七条 评审应当形成书面报告，报告应包括以下内容：

（一）应急预案名称；

（二）评审地点、时间、参会单位和人员；

（三）各位专家书面评审意见（附“要素评审表”）；

（四）专家组会议评审意见；

（五）专家名单（签名）；

（六）参会人员（签名）。

第十八条 预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修订完善；专家组会议评审意见要求重新组织评审的，预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。

第十九条 应急预案经专家评审（或论证）并修订完善后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章 应急预案的备案

第二十条 县级以上安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

县级以上其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，应当报同级人民政府和上级主管部门备案，同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十一条 县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度，建立应急预案备案登记档案和应急预案数据库，督促有关生产经营单位做好应急预案备案登记工作。

第二十二条 中央驻粤企业、省属国有及国有控股企业、由省安全生产监督管理局颁发安全生产许可证的矿山企业、颁发职业卫生安全许可证的生产经营单位及省级以上重点工程施工项目的应急预案，应报省安全生产监督管理局和省有关主管部门备案登记后，抄送所在地的安全生产监督管理部门。

前款规定以外的涉及实行安全生产许可的生产经营单位应急预案，按照有关法规规定，报实施行政许可的部门备案。未涉及安全生产许可的，其应急预案的备案，按照分级负责和属地为主的原则，由地级以上市安全生产监督管理部门和有关主管部门自行确定。

第二十三条 生产经营单位应在专家对应急预案评审并修订完善后，30天内向有关部门申请备案登记。申请备案应提交下列材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或论证综合意见；

（三）评审或论证专家名单（签名）；

（四）综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

第二十四条 受理备案登记的安全生产监督管理部门，应当对应急预案进行形式审查。在30个工作日内提出审查意见。经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。办理备案登记及审查不得收取任何费用。

第二十五条 实行安全生产许可和职业卫生安全许可的生产经营单位，在申请办理行政许可事项时，应向安全生产监督管理部门或有关主管部门提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》；对不能提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的，应提交符合本细则要求的应急预案。

第二十六条 县级以上安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门，应建立应急预案数据库，对审查通过后备案的应急预案进行分类存档。

第五章 应急预案的实施

第二十七条 县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位，应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十八条 县级以上安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作，安全生产培训机构应建立培训档案，跟踪督促，确保落实。第二十九条 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第三十条 县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。指导和督促生产经营单位开展应急预案演练。第三十一条 实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。

第三十二条 生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。

第三十三条 应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十四条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十五条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第三十六条 县级以上安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应报上一级安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应抄送同级安全生产监督管理部门。

第六章 奖励与处罚

第三十七条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第三十八条 生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十九条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

第七章 附 则

第四十条 国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的，依照其规定执行。第四十一条 本细则的解释权归广东省安全生产监督管理局。

第四十二条 本细则自印发之日起实施。

第四篇：省局副局长黄晓涛讲话

省局副局长黄晓涛讲话

（2011年4月26日）

同志们：

今天正值我省开展2011年《职业病防治法》宣传周活动期间，省安监局、省卫生厅、省人社厅和省总工会等四部门联合召开全省木质家具制造企业职业危害专项治理工作动员视频会议，主要任务是统一思想，认清形势，理清思路，对全省专项治理工作进行动员部署，明确专项治理工作要求，确保专项治理措施落到实处，同时，也是紧密结合我省2011年《职业病防治法》宣传周活动，创新宣传载体，丰富宣传形式，将《职业病防治法》宣传周活动推向深入，本次视频会议内容重要，意义重大。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识木质家具制造企业职业危害的严重性和开展治理工作的必要性

国家安监总局于2010年对全国10个省（区）的85家木质家具制造企业高毒物质危害情况进行检测调研，结果发现每个企业至少存在15种化学毒物，最多达31种，普遍超严重标，特别是苯、甲醛、苯胺等高毒物质超标更为严重，其中苯超标的企业占89%，最高超标120倍；甲醛超标的企业占77%，最高超标116倍；苯胺超标的企业占70%，最高超标130倍。广东省是全国木质家具制造大省，据不完全统计，我省现有木质家具制造企业约4500家，主要集中在广州、深圳、中山、东莞、佛山和顺德等地。其中一线生产员工150人以下的中、小型企业有3900家，占企业总数的87%。一线生产总人数约25万人，其中接触化学毒物约5万人，接触粉尘约12万人，接触噪声约13万人。全省木质家具制造企业数量大，接触职业危害人数多，企业主体责任不落实，高毒物质危害十分严重，必须采取有效措施进行治理。

根据国家安监总局、卫生部、人社部，全国总工会等四部门《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（安监总安健〔2009〕148号）以及国家安监总局《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》（安监总安健〔2010〕111号）等文件精神，省安委办于去年8月转发了安监总局2010年111号文件，对全省开展木质家具制造企业高毒物质危害治理工作进行了初步的部署。今年3月，国家安监总局杨元元副局长在全国职业健康监管工作现场会上强调了四个方面的工作，其中之一就是要求各地要认真抓好重点行业领域职业危害治理工作，深化和巩固粉尘与高毒物品危害治理专项行动结果，深入推进木质家具制造企业的专项治理工作。为贯彻落实全国职业健康监管工作现场会议精神，全面治理我省木质家具制造企业职业危害，促进企业落实职业危害防治主体责任，省安监局、省卫生厅、省人社厅和省总工会四部门结合我省实际情况，联合下发了《关于印发〈广东省木质家具制造企业职业危害专项治理工作实施方案〉的通知》（粤安监〔2011〕68号），《实施方案》明确了工作目标，提出了总体要求，细化了治理内容，规定了方法步骤，并在国家要求对高毒物质危害进行治理的基础上，增加了粉尘、噪声等职业危害的治理内容，对木质家具制造企业职业危害进行全面的治理。各地安全监管、卫生、人社和工会部门应当清楚地认识到开展木质家具制造企业职业危害治理既是粉尘与高毒物品危害治理专项行动的重要组成部分，也是推动专项行动深入开展的重要抓手；既是提高我省木质家具制造企业职业卫生监管水平的重要契机，也是加强人文关怀，改善劳动用工环境，维护职工健康权益，建设幸福广东的具体行动。

二、加强领导，注重实际，务求专项治理工作取得实效

木质家具制造企业职业危害治理工作任务重，涉及部门多，治理难度大，各地要加强领导，求真务实，积极开展专项治理工作。具体要求如下：

一是要加强领导，齐抓共管。目前，我省所有地级市中仅三分之二的地市将作业场所职业卫生监管职能划入安监部门，三分之一的地市监管职能仍保留在卫生部门，部门监管职能上下

不对应已是客观事实，各地各有关部门能否做到协调配合，能否形成监管合力直接影响本次专项治理工作的成效。因此，在本次专项治理行动中，各地各有关部门要在当地政府（安委会）的统一领导下，加强对专项治理工作的组织领导，安监、卫生、人社和工会等部门要加强沟通，密切配合，形成齐抓共管的局面。安监部门要依照监管职责负责牵头制定本地区专项治理工作方案，组织其它相关部门开展专项治理工作，负责木质家具制造企业作业场所职业卫生、职业健康监护情况的监督检查，组织查处有关违法违规行为（职业卫生职能仍在卫生部门则请各有关市卫生部门牵头组织，各有关市安监局积极配合。）；请人社部门负责木质家具制造企业参加工伤保险和签订劳动合同的监督检查；请工会组织负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。

二是要注重实际，务求实效。木质家具制造企业职业危害专项治理工作是我省安监、卫生、人社和工会部门在监管职能调整的新形势下开展的一项重要工作，是进一步加强我省作业场所职业卫生监管工作的一个突破口，各地安监、卫生、人社和工会部门要注重实际，务求实效，不搞形式，不走过场，要发扬“严、细、实”的工作作风，确保专项治理工作如期完成，为我省在新形势下开展作业场所职业卫生监管工作开好头，起好步。

三是要细化方案，分段实施。各地要结合本辖区的职业危害实际情况，研究制定落实《实施方案》的相关具体措施和要求，细化工作方案和制定检查表格。专项治理分以下三个阶段进行，一是前期准备阶段，时间是今年4至6月份，主要任务是摸清职业危害底数，树立职业危害治理先进典型企业，做好监管人员和企业负责人的培训；二是专项治理阶段，时间是7至9月份，本阶段是在前期准备阶段的基础上推广先进经验做法，督促、指导企业落实整改措施，查处违法违规行为；三是总结验收阶段，时间是10至11月份，本阶段主要任务是对经过治理仍达不到要求的企业，提请地方政府予以关闭，各地对治理工作进行总结，省四部门组织对各地的专项治理工作进行督查验收，并于11月份召开专项治理工作总结会。据我们掌握的情况，国家安监总局等四部委届时也将组织各省抽查验收工作。

三、督促指导企业全面落实主体责任，确保各项治理措施落到实处

根据《职业病防治法》、《劳动合同法》和《工伤保险条例》等法律、法规的有关规定，企业是职业病防治的责任主体，必须对企业劳动者的健康负全面责任。各地安监、卫生、人社和工会部门要加强监管，督促、指导企业落实职业病防治主体责任，强化职业卫生管理，改善工作场所作业环境。

一是要加强企业职业卫生宣传培训。各地市通过开展企业负责人培训，全面提高木质家具制造企业负责人对专项治理工作重要性的认识；通过开展企业职业卫生管理人员培训，在辖区木质家具制造行业内建立一支高素质的企业职业健康监管队伍，确保每一家木质家具制造企业均有专人负责职业卫生管理工作，懂得职业危害防治知识，落实职业危害防治措施。二是要督促企业落实各项整改措施。各地要认真学习借鉴中山“四海家具”的职业危害治理的好经验、好做法（去年12月，国家安监总局在我省中山市召开全国木质家具专项治理现场会，中山市作了典型发言），督促指导本地企业认真抓好喷漆、涂胶和晾漆等环节高毒物质危害的治理工作，重点加大对生产工艺和防毒设施技术改造。对没有达到要求的企业，要加强引导和指导，促进企业加大投入、积极进行技术改造。各地职业卫生技术服务机构在专项治理工作中要为木质家具制造企业提供优质高效的技术服务，指导、协助企业做好作业场所整改和检测评价工作。

三是要依法严格查处企业违法行为。各地要加大职业卫生监管执法力度，严肃查处木质家具制造企业违法违规行为，对不符合职业卫生标准要求的企业要限期整改，对严重违法违规的企业，该处罚的要处罚，该停产的坚决责令停产，该关闭的要坚决提请地方人民政府予以关闭。要通过严格执法促进企业履行职业危害防治义务，落实企业安全生产主体责任，贯彻执行国家职业卫生法律法规和标准。

待会，省卫生厅和省总工会的领导还将根据职能分工，对专项治理工作进行具体的部署和要求。

同志们，我省的职业卫生监管工作已经进入了一个新的发展阶段，在新形势下做好木质家具制造企业职业危害专项治理工作显得尤为重要，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，大胆开拓，积极进取，努力开创职业卫生监管新局面，为减少职业危害事故，保护劳动者健康权益，推动全省职业卫生形势稳定好转，促进社会和谐，建设幸福广东做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：副局长岗位职责(安全生产监督管理局)

1.带头抓好局内各项制度的贯彻落实。

1协助局长抓好局内自身建设。

3.深人基层调查研究，为局长正确决策当好参谋助手。

4.组织制订分管业务工作计划，审核有关文件，对局长负责。

5.按照局内分工安排,认真抓好分管工作。

6.协助局长抓好本局工作人员考核工作。

7.完成局长交办的其他事项。