供电企业办公室管理工作现状分析与思考5篇

第一篇：供电企业办公室管理工作现状分析与思考

供电企业办公室管理工作现状分析与思考

2009年12月18日 10:48:26

按照重庆市电力公司提出的努力建设“国内一流电网、系统一流企业、同行标杆单位”奋斗目标和实现“绿色电网、和谐企业、现代公司、一流业绩”共同愿景，用一流班子，带一流队伍，创一流业绩的总体要求，江津供电局加强了办公室管理执行力建设，在企业管理中，管理执行力水平十分重要。特别是作为办公室，既是领导管理决策的参谋者，也是决策的执行者。因此，管理层的能力水平，将直接影响企业决策的执行力度，影响信息渠道的构建和畅通，影响员工队伍价值取向和综合素质。

企业办公室具有上传下达的职能，作为领导的参谋助手，不仅要不折不扣在为领导提供政务服务，提出符合企业发展的新观点、新思路、新办法、新举措，而且更重要的是要大力创新，经常提出深思熟虑、脱凡出新的参谋意见，成为领导必不可少的智囊团和参谋部，负责的日常工作较多，其工作的各个方面都折射出影响执行力效果的印记，现就结合江津供电局的实际，对办公室工作现状进行分析，提出下一步工作思路。

一、办公室工作的现状及存在的问题

江津供电局办公室在局党委的领导下，特别是在全面围绕工作大局，解放思想、抓大事、抓落实上成效显著。同时，办公室工作中也存在着如下问题和不足。

1、绩效考核体系有待完善。目前，江津局绩效考核体系总体运行情况良好，各项指标考核到位，各项重点工作有效控制，全局绩效考核体系初步形成科学、系统、有效的考核机制，并不断被全局职工认可和接受，但绩效考核体系仍需在实践中不断完善。一是绩效分配体系有待进一步完善。主要表现在部分部门、车间内部绩效分配激励作用发挥不够充分，局部分岗位绩效分配系数有待进一步研究；二是绩效考核体系有待进一步完善。主要表现在一些专业考核办法的科学性、完整性、连续性存在缺陷，专业考核的覆盖面存在较大改进空间。另外，考核体系作用发挥不够充分，部分考核条目的适应性、可操作性等急需改进。

2、干部值班制度有待改进。江津局是“车轮上的供电局”，对于8小时外紧急情况的处置缺乏应对措施。虽然加强了值班工作，但及时应对突发事件仍然是一大难题。

3、档案管理工作有待加强。江津局在档案资料的整理、归档中，严格按照要求，按时完成文书、科技、会计档案的电子及纸质文件、资料的整理、归档工作。虽然全局职工普遍提高了档案的归档意识。但仍然存在个别部门重视不够的现象，特别是基建工程资料，工程竣工后，资料不能按时归档。工程管理部门对施工单位资料的移交管理不够到位，工程竣工后未按要求通知档案人员参加工程资料的验收。

4、信访稳定工作更需重视。坚持党的领导，充分发挥党政主导的维护群众权益机制的作用，紧紧围绕“事要解决”开展工作，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、形成促进社会和谐稳定的工作格局，维护稳定大局是信访稳定工作的重点。当前，江津局信访工作的难点问题和突出问题集中在原被解聘农电工，反映解决养老保险和解聘费发放不公平问题，这也是造成重复信访和群体信访的主要因素，也是目前最大的不稳定隐患因素，应引起我们的高度重视。

5、参谋建言需加强。虽然办公室能够不折不扣地贯彻领导指示，顺利地完成领导交办的各项任务，但是由于各专责疲于应付日常事务性工作，习惯于沿用老经验办事，墨守成规，缺乏向同行业兄弟部门的交流学习，缺乏对创新开展工作的思考，因此对全局性重点工作把握能力不强，缺乏足够的敏锐感和预见性，更好地为领导决策提供有价值的意见和建议方面还需努力。

6、沟通的勇气不足。沟通的勇气就是在正确评估工作开展效果的基础上，从管理效果纷繁的表象中，理智地分析到自身管理所起到的作用；然后，以正确的态度，在全面考虑自己责任的基础上，在管理的各个层面、渠道进行正确沟通。这也是一种坦荡、公正、务实的思想交流。如果缺失这种能力，就会造成工作中的推委塞责，使决策层迷失于盘根错节的表象中，从而增加管理成本，削弱管理效能，制造管理障碍，导致政令不通。因此需加强。

7、人员素质要提高。素质高、协调能力强、自我约束严是对办公室人员的基本要求，虽然现有办公室人员有一定的工作经验，但均承担着繁重的任务，且多数没有参加过专业培训，缺乏理论基础，沟通协调等综合素质还有待进一步提高。

二、对办公室工作的思考

1、树立五种意识。

办公室工作承上启下，是全局工作交流的枢纽，办公室工作人员要充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查和后勤服务的“四大职能”，将科学发展观贯穿到日常工作的全过程，增强政治、学习、效率、责任、服务五种意识，认真做好本职工作。

一是政治意识。要发挥好办公室人员参谋助手的作用，工作人员就必须要时刻保持清醒的头脑，善于从政治上观察和处理问题。在政治上、思想上、行动上要和党始终保持高度一致，牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，提高政治觉悟，熟悉党的方针、政策，为群众诚心诚意办实事。

二是学习意识。办公室人员不仅要熟练掌握办公室的基本业务知识，更重要的是要树立学习意识。如，办文办会，办公礼仪等都要处处留心，养成随时随地学习的习惯，做个有心人。在会务接待中，要及时学习哪些细节方面做得好，哪些细节方面做得还不够，下次要改进等等，多思考、多学习，从而不断提高自己的眼界。

三是效率意识。当前，新思想、新问题、新事物层出不穷。办公室人员只有牢固树立效率意识，才能够适应工作节奏，提高办事效率。提高办事效率，做事不拖泥带水。

四是责任意识。办公室工作人员应当树立强烈的责任意识，坚持高标准、严要求，认真负责、一丝不苟，严谨慎微，从而出色完成本职工作。办公室事无小事，虽然大量工作是服务性的，但政治性、政策性都很强，稍有不慎就会出现重大失误。因此办公室人员要充分认识到这份工作的特殊性和重要性，必须要有强烈的事业心和责任感，以高度的责任性严格要求自己，不能出现半点草率、马虎和大意。

五是服务意识。服务是办公室的天职。办公室人员要树立服务一流的意识，自我加压，开拓进取，在心中要树立“今天的工作比昨天做得更好”的服务意识，自觉地把具体工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、热心干事、用心干事，努力提高工作的服务质量。

2、主要思路

（一）切实增强办公室工作的责任感和紧迫感。充分认清企业跨越式发展的新形势，积极转变观念，充分发挥办公室工作的积极作用，围绕全局中心任务，内涵式挖潜，高标准要求，切实发挥办公室参谋助手作用，更好的为全局发展服务。

（二）努力开创办公室工作新局面。首先要培育创新精神。在江津局不断发展壮大的新形势下出现许多新情况、新问题、新变化、新矛盾、新挑战，既有的知识和经验已经无法应对，必须以创新的精神，深入调查研究，不仅要当好起草文稿的“高手”，更要当好局领导的“高参”，为领导决策提供科学详实的依据。其次要创新工作方法。运用创造性的思维方式开展工作，由忙于抓具体事务，向善于抓大事、谋大事转变；由注重作好眼前的工作，向搞好超前服务转变；由完成领导交办的任务，向主动服务、不断提高工作质量和效果，向精益化管理转变。再次要增强创新思维树立“高参”的意识。首先文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风。同时，综合管理工作也要创新。办公室综合管理工作的压力也很大，事情很多，如何保证高效运转，也迫切需要创新工作的内容和方式。

（三）努力加强办公室督查督办工作。首先要在狠抓督查上下功夫。督办工作是办公室一项重要职责，是加强执行力建设的主要途径，是确保全局各项计划目标和工作任务落实的基本手段。办公室工作必须紧紧围绕重点、难点工作，协助作好各阶段的策划工作，在狠抓落实上下功夫。必须把抓落实作为头等重要的大事，把关键绩效指标、重点工作指标，月度、季度会议及专业会议上明确的重点工作等作为全年督查工作的重点，不间断地定期进行督查。其次要创新督查工作的方式。不能只满足于写一、二篇督查报告，关键是要查有没有落实到位。凡是没有落实到位的，都要继续督查，直到落实为止。通过强有力的督促检查，推动重点工作落实，真正发挥督查在推动落实中的作用，提高督查工作的实效。要建立健全督办工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度，形成完善的督办工作体系，确保督办工作效果。

（四）全面开展办公室调研工作。办公室能不能充分发挥参谋助手，最重要的是要加强调查研究。没有调查研究，就没有办公室的参谋权。按照“围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品”的思路，以“走进基层、走进问题、走进矛盾，严抓干部、科学管理”的要求，紧紧围绕企业发展壮大的重点、难点、深层次问题，确定调研课题，制定调研计划。同时，注重调研成果的运用。调研工作水平，主要体现在调研成果转化成领导决策上，体现在总结推广经验的实践成果上。因此，局办公室对调研工作的考核，着重考核调研的成果和转化率，考核调研报告被局领导批示、转化为领导决策的情况。

（五）认真做好信访稳定工作。当前，江津局信访稳定的新情况、新问题很多，我们必须认真贯彻以人为本的管理理念，要善于超前思维，把新情况、新问题的研究和解决作为自己的工作职责，切实抓好，抓出成效。一方面，抓新情况、新问题的发现。研究和解决新情况、新问题，首要的是发现新情况、新问题。情况不明，就谈不上研究和解决。首先要深入到基层调研，深入调研，发现新情况、新问题。其次要充分运用办公室上下贯通的信息报送网络体系，切实抓好全局改革发展稳定中各种新情况、新问题的搜集和报送工作，善于从下面报送的各种原始信息中发现新情况、新问题。

（六）不断改进法律服务工作。办公室法律事务管理工作在不断的理论探索和实践经验总结中正在逐步改进和完善，但是要充分发挥法律工作在企业发展中的保驾护航作用，还需要加强普法宣传和教育，提高企业整体法律意识；加强合同管理，严格合同汇审制度，监督合同执行情况；通过以案说法，总结经验教训，不断完善企业日常经营管理；结合电力企业的行业特点，提高法律专业人员的综合能力等。总之，法律工作需要在法制环境的变化、法律法规的更新和实践经验的总结中不断改进。

（七）扎实开展档案管理工作。要改进档案管理工作，进一步加大宣传档案归档的重要性，同时，加

大考核力度。

（八）高度重视综合协调工作。综合协调是贯穿于局办公室工作各个方面的一项重要任务，不论办文、办事、办会，都包含着综合协调的内容。胸无全局，不足以谋一域。只有站在全局的高度，听取各方意见，通盘考虑，综合平衡，才能提出比较合理的方案，把各方面的积极性充分调动起来，形成强大合力。作为供电企业，我们面临前所未有的发展机遇，同时也面临着新问题、新挑战。要实现江津局建设国网公司一流供电企业，发展核心业务，提高核心竞争力，实现“一强三优”现代企业的目标，需要我们不断解放思想，转变观念，用新思维研究新情况，用新思路破解新难题，用新举措实现新发展，创新服务，真抓实干，推动办公室各项工作再上新台阶，努力开创办公室工作新局面。

第二篇：企业团支部建设现状分析与思考（精选）

企业团支部建设现状分析与思考

郑洋

近年来，随着国有企业改革发展向纵深推进，企业团支部工作面临许多新情况、新问题。其中团支部工作滑坡、组织松散、缺乏活力已成为影响企业全团工作正常开展的一个主要因素。

一、问题及原因

1、团的工作外部环境欠佳。有的企业党政组织对团组织的关心、重视、支持不够。企业体制改革后，企业党政工作重点转变，同时团的工作由于各方面的原因，体制和机制落后于改革的步伐，作用发挥不够充分，地位受到了影响。在市场经济大潮的冲击下，部分企业党支部本身瘫散，党支部缺乏号召力，党不管团，党团断线，使企业团工作失去坚强的后盾做依托，团工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。加上企业团委引导不力，有关政策在基层得不到充分落实，使团工作“热”在表面，“松”在质上，“瘫”在骨里。部分企业党政领导思想上不重视，工作上没位臵，没有把共青团组织当成党组织的助手和后备军来重视和培养，对团工作研究不够，指导不力，工作应有的人、财、物到不了位，致使团的自身工作“抛荒”。团干部协管力度普遍不强。企业党支部在调动、使用团干部时，不能主动征求上级团组织的意见，有时由于先出后进，造成工作断档。

2、团干部队伍不稳定，综合素质与岗位要求有差距。随着企业人员分流，精简机构，同时受企业干部设臵名额的限制，每个人都身兼数职，由此导致团委书记年龄老化，兼职过多，从而，导致投入到共青团事业的精力有限，不能积极主动、创造性地开展工作。但基层团支部书记却更新较快，往往团支部书记在岗时思想不稳定，工作无长期打算，被动应付，工作积极性不高。最终，影响到团的整体工作。

3、团员流动频繁，团员意识薄弱，团组织缺乏凝聚力。随着企业改革不断深入，企业人员流动性日益增强。有一定文化和专长的团员青年，走出企业，独立务工经商。团员青年流失严重。同时，随着大批青年农民工走进企业，但团组织由于组织建设存在上的缺陷和本身管理上的漏洞，造成团员青年无“家”可找，无“家”可归。特别是部分企业青年一味追求金钱，自私自利思想严重，有的甚至认为团员要受各种纪律、制度的约束，不自由，视入团为一种负担，只有在参军、升学时才想起入团。而部分团干部工作缺乏责任心，没有把好团员关，使一些人生观、价值观不坚定的青年进入团的队伍，降低了队伍素质。

4、团的活动缺场地、缺经费，作用难以发挥。团组织要通过组织一些有意义的活动来增强对青年的教育，引导和服务，增强凝聚力，提高战斗力。而开展活动需要一定的经费和场地。长期以来，企业团支部一直处于活动经费相当缺

乏的窘境。活动场地大都是借用党支部活动室或工会活动娱乐室，没有一个固定的活动场所。要搞活动就得向党组织伸手，搞起活动来畏畏缩缩，或小打小闹，或流于形式，难成气候，难有作为，难以达到活动所预期的效果。

二、对策与思考

1、坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。党组织的重视和支持是做好企业共青团工作的重要保证。各级党组织要增强责任感，站在“三个代表”的高度，坚持把共青团工作作为党的工作的重要组成部分，提上议事日程，切实加强领导，要帮助团干部充分认识新形势下企业共青团工作的特点和规律，找准工作重点。要落实团干部的各项待遇，调动和激发企业团干部的工作积极性；要给团组织和团干部多压担子，多提要求，使团组织得以充分发挥党的助手和后备军作用。作为企业团支部要在改革过程中有所作为，以扎实的工作业绩进一步提高在党政组织心目中的地位，以求得更为广阔的发展空间。

2、进一步加强企业团支部规范化建设。在市场经济条件下，面对走出去青年和走进来青年，要做好转出、转入关工作，消除团组织的地位、作用逐渐弱化的趋势，杜绝青年 “组织找不到人”，“人找不到组织”的现象。企业团支部要果断摒弃基层团组织职能“小而全”的传统思路，本着“有所为有所不为”的原则，将团支部的职能定位在团员青年的日常管

理，特别是团籍管理上，并以此为中心搞好团支部的规范化建设。重点是要抓好“四个规范化”：一是组织设臵规范化。凡是在册团员人数达到规定数额的任何非煤场网点，必须建立团组织，努力消除企业团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。按照上级要求，结合本地实际，进一步强化企业团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀青年党团员，选拔到团的领导岗位上来。三是制度建设规范化。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理“封闭运行”两项工作。四是工作考核规范化。要建立企业团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣。

3、立足实际，切实发挥企业团委的作用，深入基层抓落实。企业之间情况迥异，企业团委只有结合实际，因地制宜、突出重点，既做到整体推进，又善于重点突破，才能使基层团支部建设基础工程有针对性和实效性。要发挥企业团委的主体作用和创造精神，增强责任，增大压力，有效落实

基层团建的各项任务。要协力实施“大团建”，集中力量打硬仗。作为企业团的组织要从上到下明确责任，积极参与，集中时间和人力，通过“团建月”、“活动周”等形式，集中整顿，形成合力，整体联动，一个支部一个支部的建设，建一个，规范一个，才能取得团建工作的实效。

4、突破就团建抓团建的做法，把企业团的组织覆盖与活动覆盖、思想覆盖有机结合起来。抓好团的建设是开展一切工作的基础。抓好团的活动，是活跃团的工作，巩固团建成果的重要条件。使团员青年受到教育，成长成才，是目的，也是对团的建设和活动是否取得实效的最好检验。抓好企业团支部的建设，必须把团建与活动、与育人有机结合起来，实现良性互动。

5、研究新情况、解决新问题，加强团建创新的研讨和实践。新的形势、新的时代、新的体制，给企业团支部建设提出了许多新的课题。基层团组织必须要与时俱进，在适应中调整，在改革中创新，才能使团的建设跟上时代的步伐，跟上企业发展的步伐。要牢牢抓住团建这个基础环节，实事求是，大胆创新，灵活运用多种形式，创新团建的组织机制和运行模式，切实发挥企业团支部在企业改革发展和青年成长成才中的积极作用。

第三篇：学校德育现状分析与思考

学校德育现状分析与思考

学校德育教育是实施德育教育的有效途径之一，人们对它普遍寄予无限的期待，期待它应该承载最多的德育权利与义务，期待它把一张白纸一样的孩子送进学校，出来时是一幅锦绣前程的名画。虽然这个期待不切合实际，实现它有相当大的困难，但我们应该竭尽所能。因为期待是对我们的信任，期待是对我们最好的评价。

为学校管理者和教育者，在实施学校德育工作时，应该旗帜鲜明地将坚持以德为先的理念贯彻到办学和教学整个过程中，并不断地创新德育工作形式，丰富德育工作内容，提高德育工作的吸引力的感染力，并增强性、实效性。然而，学校德育工作在具体实施时，并非我们想象那么简单，因为现实生活中人心思钱，人心思玩、人心浮躁、人性冷漠、独生子女、隔代养等突出问题的存在，任何人都不可能置身境外，这无疑给学校管理者或教育者，无论在工作内容、工作强度上、还是工作难度上。都承受着巨大的压力并面临着严峻的挑战。这要求学校管理者或教育者除要勇敢面对之外，更要深入调查分析现实德育工作的针对中存在的种种问题，并寻求解决问题的办法和有效途径。

(一)学校德育现状及分析

1、德育内容上，存在假、大、空现象。

①德育内容停留教材上。虽然新教材要求课程生活化，但在实际操作中，学校还是停留在教师教、学生考的层面上。全省一面、千人一面的教材，造就出全县一样的教案、造就全县一样的练习册、造就全县期末统一的试卷，这些运用教材的做法，怎么能为孩子创造适合的环境，这怎么能为每个孩子的发展提供适合的教育。教材与生活两张皮，教材与生活相脱节。

②德育内容陈旧，停留在过去的和现存的东西，没有针对性。一是几年共一教 案，几年共一讲稿，几年共一活动设计：如：国旗下的讲话，是去年的,今年再讲；难道今年的开学、放学典礼人与物跟去年是一样的吗？二是次次用别人的东西。德育会议上的讲座，全是下载的或翻新的；家长会上的讲话稿偷梁换柱，班主任总结也是千篇一律，心得体会更不用说了，雷同的大有人在，三是德育内容停留在框框条条之中，没有做到与时倶进，没有将传统教育赋予新的育有作用

1吗？回答是肯定的，没有。没有针对性的教育没有创新的教育是毫无意义。如果现在搞“福娃进北京”活动会怎么样？

③德育内容大而全，无可操作性。如弘扬民族精神，这个题目对小学德育活动太大了，无论你怎么教育，无论你搞再多的东西，操作是困难的，并且没有好的结内容。试想象一下，这教果。(其实可以分解为四个方面：团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息，还可以将其进一步分解成小题目、小的活动去做)

2、办学理念、德育观念上。表现在重智育，轻德育，唯分数论。

开学时，学校进行一周的入学教育，而班主任真正按学校要求做的人不多，政教处发的《好习惯歌谣》，要求1---6年级学生背诵，检查的结果仍然有三个班不能背；班会、队会被占用的现象大有人在；学科教学进行德育渗透想成为教师的自觉行动更不现实，教师怕耽误教学进度，影响学生考试；殊不知如果学生的行为出现问题时，教师耽误的时间更多，遇到的麻烦更大。其实真正问题的症结在于学校办学理念出现偏差，教师德育观念出现偏差，教育教学评价机制出现偏差。

3、德育形式上，表现单一。重形式，轻落实。德育形式不能总是停留在一种形式里，诸如发一份文件，开一次会议、开办一次讲座、开展一个活动、搞一个启动仪式、举行两次检查；或是单一的说教、批评、交流、评价。这些单一的陈旧的模式，其实是造成德育现状的根本原因。德育形式应该在有条件的前提下，进行多元的改变；德育的效果很多时候取决于德育形式的多样化和创新。我们德育教育的对象是学生，而学生的特点是需要德育形式常换常新的，好奇是他最基本的条件，接受新奇的事物的应激反应是学生根本的表现。实践证明，越是新奇的教育方式，越是新奇的德育形式，学生越是好奇，越是容易接受。当然只有在接受的前提下，才有希望进行下一步的行为改变和意识升华。

4、学校德育环境受外界环境的影响不同程度地被染化、软化和同化。当前，有极少数学校教育者存在轻松思想，不是自己的事，坚决不做；是自己的能避就避，尽量不做，留给别人做，留给爱做事的做；升旗仪式不到场，班会、队会不开或三言两语就结束，想学习的人很少，有时间就进行娱乐活动。当前在管理者、教育者中，也存在着为评职而工作的现象。只要有利于评职的事，无论是备课、讲课、听课还是写论文，都毫不犹豫地接受，评上后却不同

了，学校安排其做事，却判若两人。评上中高的教育者更不用说了。急功近利的思想的存在，学校德育环境不坏才怪。

当前，由于学校管理体制原因，学校德育环境不同程度地受到“教育行政化”的影响，校长无法独立地开展学校德育工作，如：晋升、评职、评模、进人上不能完全、正常地按公正的程序走下去，这大大地影响教育者乃至管理者的积极性，要知道教师是实践德育的主体，是将德育多样化的主体。在教育过程中，教师通过对德育形式的创新和操作取得效果。如果失去了积极性的教师、校长，那他还有激情地去创新德育教育形式吗，不可能。只能是按照原本的教育方式，采用说教、语言评价、单一指导等简单、粗俗的方法去做，当然这将对德育效果产生极大的影响。甚至直至德育教育失败。

(二)学校德育应对策略

1、找准德育工作的切入点。以治理卫生环境为切入点，以少先队阵地为依托，建立学生文明监督岗，实行“星、卡”管理机制，开展“文明月”教育活动，充分利用班、队会、升旗仪式等形式对学生进行环保教育，加强学生卫生意识的培养，并在全校广泛开展文明班级、文明路队、文明教室、文明学生评选活动，让学生成为活动的主人，乐在其中，乐有所获。这为学校文化建设真正起到实质作用，更丰富了学校德育内涵。

2、抓住德育工作的基本点。作为小学，学校德育工作的基本点有两个：一是学生行为习惯的培养。心理学巨匠威廉·詹姆士说：＂播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。＂习惯决定性格，性格决定命运。由此可见，小学生行为习惯的培养应贯穿德育的全过程。二是教师队伍建设。因为教师是德育工作的组织者，是德育要求的实践者和示范者教师的道德观念、道德行为和道德品质对学生会产生潜移默化的影响。教师只有在教育教学中乃至日常言谈举止上都始终表现出应有的思想境界和道德素养，显示出高尚的人格尊严，学生才能听其言，信其道。为此，必须加强德育队伍建设，尤其是注重师德教育和职业道德教育，并把它放在队伍建设的核心地位，当作学校德育工作的基本点来抓实抓好，不断提高教师的整体素质，努力建立一支具有爱岗敬，业、呕心沥血的奉献精神，励精图治、艰苦奋斗的创业精神，尽心尽职、爱校如家的主人翁精神，求真务实、开拓进取的改革精神的高素质的教师队伍。让教师用自身的人格魅力和学识魅力引导学生健康成长。

3、抓住德育工作的平衡点。在加强师德师风建设时，要把握教师道德与教师利益、教师责任与教师义务、对教师制度管理与对教师人文关怀的对等和平衡。只有这样，才能调动教师的积极性的同时，又能调动实践德育的主体的创造性。在抓学生养成教育时，要把握学生心理需要、成长需要与品德讲授要求的平衡点。

4、抓住德育工作的关键点。一是强化选拨、管理德育队伍机制。班主任应通过自我推荐、辅导员推荐、学生推荐、学校审核来聘任，一经聘任后，再由班主作任邀约其他教师，除此之外，应落实教育部制订的《班主任新规定》。同时对少先队辅导员的选拨也要严格按科学程序进行操作，只在打造思想过硬、作风过硬、知识过硬、能力过硬的德育管理干部，那德育工作效果就十分明显。二是要遵循教育规律。德育教育要符合小学生的生理、心理特点，用贴近学校、贴近生活、贴近家庭、贴近社会趣味性的故事，真切地反映出少年儿童的喜怒哀乐，巧妙地引导他们认知学理，语言富有儿童情趣，使用他们感到亲切、事迹真实，象在抒发他们内心的情感，反映他们的内心世界，从而激发他们做事的热情，引导他们学习做人的道理，在潜移默化中接受美的熏陶，陶冶自己的情操，在榜样的激励下成长进步。三是创设情景，让学生进行＂情感体验＂教育。品德是为核心的知情意行整合结构，儿童只有在环境中活动才能触摸世界，感知万物，才能导致认识结构的发展。让学生以自己的身份、自己的视角去参与体验生活，让他们感受参与的真实、参与的快乐、参与的辛劳，从而获得真情实感，在道德选择中形成良好的习惯。让学生以他人的身份、他人的视角去参与体验，让他们感受他人工作时的心情和责任、工作过程中的辛劳和规范、完成工作后的情绪和收获，形成一种以情感体验和实践能力尊重他人、珍惜劳动成果的行为习惯。让学生进入设定的事件和设定的环境中去体验，以设定的事件和设定的环境为体验情境，让他们感受平时不易遇到但未来很可能出现的情况，从而得出有益的心理准备，获得宝贵的人生体验。

1、德育工作没有得到充分重视。由于上一个教学质量的严重滑坡，本期学校工作的重中之重放在抓好教学质量上。特别是上届初三教师，忙碌一年到头，却落了个罚款的下场，一方面工作的积极性不如以前，另一方面，把更多的精力放在本学科的教学之中，很少顾及德育工作；当前，社会评价学校，上级考核学校看升学率，学校考核教师主要看学科成绩，“一好遮百丑”。有的学校每周唯一的一节班会课也往往是被占用。由于应试教育占主导地位，德育的时间和空间受到很大程度的挤压，“问题在下面，根子在上面。”“一手硬、一手软”的现象普遍存在，这是学校德育工作弱化的根本原因。其二各个学科教育内容，不分年级高低，不管个性差异，一个模式，“一刀切”的现象比较突出。教育形式单一，缺乏吸引力。有学生反映：校会老调重弹，国旗下讲话东拉西扯，团、队活动很不正常，至于社会实践活动，一学年也难得搞一次。

2.学生德育活动时间不够。安排学生进行德育活动，有时候很尴尬。现在学校的课程排的很满，很难让学生抽出专门的时间来做有充分准备的德育实践活动。

3.班主任德育意识不强。班主任忙于事务性的检查上交，从根本上忽视了德育工作的根本目的是为了培养人。所以每次的德育例会成为了很多班主任诉苦的时间。班会活动只做记录，不开展活动，或者有一点点时间应付性的开展活动，剩下的时间用来上课，甚至直接上课。对于必须参加的大型德育活动，也只是选择一两个人训练，而忽视了大多数学生的存在。学生在日常生活中表现出来的懒散，熟视无睹，不能积极引导和纠正。比如做操。

4.全员育人成为一纸空文。开展德育活动，忙前忙后的是班主任；组织德育活动忙前忙后的处室管理人员。很少有主动关心德育活动的其他教师。全员育人，除了在课堂上能有所体现，课后很难见踪影了。学校制定的《全员德育工作考评》操作难度大，工作量大，加上但主观上努力不够，德育这一块在整个考核方案中所占比重很小。还有人反映，以往评选德育先进学校凭印象、凭上报材料，很少进行认真扎实的实效评估，评优的不公正也挫伤了一部分学校做好德育工作的积极性

5.教师的精神面貌待调整。教师的精神面貌对学生有相当的影响。升国旗讲话，队容不整；开会接电话，上课打手机，学生做操时、上课时大声喧哗，讲笑话或开不宜在学生存在的公共场合开的玩笑；学生进办公室是打游戏，种qq农场；对学生要求不严格等现象在我校教师中普遍存在。

6.三结合的教育力量失衡。学校是育人的殿堂，不但需要健康向上的内部环境，而且需要和谐净化的外部环境。目前学校周边的环境与学校育人要求很不协调，特别是撤乡并镇后，我校周边的环境令人担忧。尤其是失调失控的网吧，无人监管，有的孩子成天挂念上网，对涉世不深，自控力差，易受暗示的青少年学生产生诱惑和影响，成为现实生活没有网络生活精

彩的诱因之一。大多数青少年的品行不良也与家庭教育失当有很大关系。当前普遍存在以下几种情形：一是单亲家庭，家庭破裂的孩子得不到亲情的温暖和应有的管束，容易受坏人的引诱和利用，进而走向邪路；二是部分家长过于溺爱子女，千方百计满足他们的各种要求，使孩子从小养成自私、任性、好逸恶劳的不良习惯。

第四篇：贫困地区农村村级财务管理工作现状的分析与思考

贫困地区农村村级财务管理工作现状的分析与思考

邓尚华 郑本军

〔摘要〕贫困地区农村由于各方面原因村级财务管理存在着会计制度不健全，会计人员素质较低，帐目较混乱等问题，要改变目前这种状况，应提高对村级财务工作的认识，加强村级财务工作的管理，壮大集体经济，增加村级的经济收入。

〔关键词〕村级财务管理；民主理财；考核机制

目前，在经济较发达的地区，农村财务管理工作已逐渐规范，财务管理制度比较健全，但是在一些经济欠发达地区农村财务管理工作还亟待加强，随着农村各项改革的深入开展和农村经济的发展，这些地区的农村村级财务管理问题成了农民群众关心的热点话题，也是解决“三农”问题的当务之急。本文以张家界市一些贫困山区为例，分析了贫困地区村级财务管理中存在的问题及形成原因，并就如何加强对村级财务管理工作提出我们的粗浅看法。

一、村级财务管理中存在的问题

2001年，张家界市农经部门对部分乡村进行了一次财务工作的调查，调查结果表明，其中村级财务管理不规范的村占了三分之一。主要问题表现在：

1.会计核算资料不齐全。1998年农村实行新财会制度以来，有关部门尽管对村会计进行过各种培训，但是村级财务中仍然存在问题，有一半以上的村会计做不好帐，核算不规范，科目不明细，帐实不符、白条入帐，财务帐目不健全，部分村的收支帐目只是村主任在日记本上记的流水帐，没有收支单据，都形成无帐可查的局面，甚至个别村根本不记帐，时间长达五年以上。

2.财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。

3.财务状况恶化，高息负债，偿还能力差。在贫困山区，经济不发达，村里的收入来源渠道窄，村里的财务收入主要是村级提留和发包上交，这些收入只能勉强维持正常的开支，或入不敷出，差额部分只好向外借款弥补，甚至借高利贷，月息一般在3—5分之间，借款和高利贷利息由于无力偿还，就分摊到农民头上，有的村仅高利贷利息年均人平增加负担120元。

4.违纪支出现象普遍，贪污挪用现象严重。主要体现在利用公款吃喝，请客送礼，购置通信工具，电话费实报实销，无任何制度约束，部分村村干部甚至贪污挪用，专项投资款不能做到专用。全市2000年村级单位审计中，发现有309个村存在财务管理混乱和不规范的现象。

二、村级财务管理问题的形成原因

造成村级财务管理出现以上问题的主要原因是：

1.村里没有较多的收入来源，村级负债多，村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办和建设，使得基层组织权威削弱，干群关系紧张，在某种程度上影响到农村的社会稳定，导致群众抵制上交税费和乡村统筹提留上千万元，从而加剧了村级财务管理工作的难度。

2.现行乡村干部政绩考核机制不合理，当村组干部在向农户收不到税费和乡村提留时，迫使他们采取高息借贷方式来完成任务，从中获取一定数额奖励据为已有，而高息举债利息则转嫁到了农户身上，由农民负担。

3.追求“面子”工程和“政绩”工程，盲目借款投资搞开发、办企业、兴办公益事业，没有进行充分的可行性分析，结果兴办的企业效益不理想，有些甚至破产关停，造成负债难偿。

4.由于缺乏有效的监督机制和审计把关制度，大部分村在现金的使用不能坚持先收后支、专款专用，开支上没有一个统一的标准，导致村干部们寅吃卯粮，拆东补西，各种经济手续十分简单，白条现象相当普遍，且大多是一些非生产性开支和虚假发票。

5.缺乏会计专门人才。虽然市、县农经部门定期地组织各种会计业务培训，但是村级财会人员或文化素质较低，或没有会计专业知识，不能按照要求做帐，甚至不会作帐。另外，村里会计人员变动频繁，新任会计业务生疏，有的采取新任不管前任帐，致使村级财务形成“节节帐”，前帐拉后帐，财务帐目前清后乱，边清边乱。

村级财务混乱的原因还有多方面的因素，它影响了农村的深化改革，影响了农村经济和社会的发展，导致农民负担增加，阻碍了这些地区的脱贫致富的步伐，阻碍了农村全面建设小康社会目标的实现。

三、规范村级财务管理的对策

针对村级财务管理不规范的状况，结合全面建设小康社会目标的新要求，为了做到标本兼治，我们提出几点参考对策：1.适应新要求，提高各级政府部门对村级财务管理重要性的认识。

在一些偏远山区，由于村里的收入来源少，资金少，管理部门对村级财务管理没有引起足够的认识。加强对村级财务工作的管理，首先要提高各个方面的认识。要协同村里合理的配备财务人员，选择有文化、思想觉悟高的村民担任会计，人员确定后，要保持其稳定性。要注意提高会计人员的整体素质，做到先培训后上岗，同时要定期的举办一些培训班，加强对会计人员的后续教育，及时更新专业知识，提高业务水平。

2.建立和完善村级财务相关制度。（1）完善村级财务公开制，对村里的一些收入、支出要及时向村民公开，村里上项目、办企业、搞开发等，要广泛听取群众的意见，实行民主决策，减少因个别人决策而造成的损失。（2）建立健全会计工作的相互监督制度，防止个别人贪污挪用村级资金，损害群众的利益。（3）按照国家的会计制度规定，建立完整的会计核算制度，使村级会计信息资料真实、完整、可靠，让群众满意、放心。（4）会计核算资料要按照要求妥善保管，保证会计资料的完整性、连续性，便于接受群众长期有效的监督。（5）对村里的收支活动要有严格的审批制度、制约制度，坚持先支后用，专款专用，尤其是对非生产性开支要严格控制，如要合理配备村干部，精简人员，减少补助人数，规范村干部的工资发放办法，控制接待费用和交通、通讯费用等。

3.由区县、乡镇有关部门加大对村级财务的清理力度，及时地、定期地组织人员对村级财务进行清理，发现问题，及时处理。

4.村里要广辟财源，通过多种途径增加村级收入，壮大集体经济。（1）努力争取国家和有关部门在基础设施方面的扶持资金，减轻村级财务压力。（2）积极稳妥的开展村级经济活动，增加村级组织的收入。鼓励私人在当地兴办企业，村里为他们提供优质服务和优惠政策，并加强管理和支持，指导这些企业的发展，充分利用本地资源，因地制宜积极组织开发性生产，兴办经济实体，大力发展第三产业，本着服务农民的思想，对远离城镇的偏远山区，村里可以成立服务性组织，开展有偿服务，帮助农民代购代销生产生活物资，以获取一定的服务性收入。

5.建立四大体系，全面推行“村帐乡管”制度的完善和规范运行，即由各乡经管站建立统一的制度体系、业务培训体系、督办检查体系、严格的考核体系，规定统一的集中报帐时间、采用统一的会计科目和规范的记帐方法，使帐目管理做到日清月结。

参考文献：

[1]文中数据来源于张家界市2001农经年报

[2]熊廷辉。乡村负债急待解决[J].农村工作通讯 2001，（12）

[3]姚昌瑞等。实行综合治理，控减村级负债[J].农村合作经济经营管理 2001，（8）

[4]袁学堂等。建立四大体系，促进村帐站管规范运行[J].农村合作经济经营管理 2001，（5）

[5]高月飞。农村财务工作该如何拿出一本明白帐[J].财务与会计 2002，（5）

第五篇：农村道路交通管理工作现状思考与对策

目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭受到了前所未有的威胁；为此党中央、国务院高度重视，提出了要狠抓安全生产工作，并将安全生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将安全生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视安全生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县积极行动，安排部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案；根据当前的道路交通安全管理工作，结合漾濞县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思考；

一、**县慨况和道路交通安全管理现状

**县位于**州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖公路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡公路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简单，但是地理位置比较特殊，辖区山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型普通客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区专门的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱茏，物产丰富，素有“绿色宝地”之称……

二、**县农村道路交通安全管理工作中的难点探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：

思考一：基层交警警力不足

成因：一是由于当前**县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，实用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力非常巨大。

二是编制出现负增长，我大队2000年有民警12人，2006年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的情况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。

思考二：经费出现“短腿”现象；

成因：一是经费管理体制有待理顺，经费非常困难。从2003年云南省交警总队收归省财政厅后，根据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必须支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动；

二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在一定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。

三是目前开展了许多的专项整治工作，每一项都必须要深入基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都必须要拿出经费进行投资开展，不可能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法承担。许多民警垫付的业务经费都不能及时补回。

思考三：农村道路交通安全管理源头管理的难点

成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农民的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”确实为村民带来了很多方便，但是随着机动车的增长带给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。

思考四：农村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，许多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要原因。

二是农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据省公安厅《关于基层派出所参与交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于2005年开展委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查处罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以委托派出所参与交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。

三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通安全管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。

思考五：农村道路交通安全管理中公路隐患排查工作难点

成因：道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾害的毁损，使许多临山道路因水毁而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣传工作的难点

成因：一是2004年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经展开，并已经取得了一定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平时生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感；

二是单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，专门的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热烈，但毕竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍然孤掌难鸣，难见实效。

三是宣传内容单

一、枯燥对被宣传人群无吸引力。

三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策

结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理经验，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。

对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题

1、加大基层交警中队的建设

积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通安全管理情况进行分析研究，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通安全管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此需要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。

2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素质要警力

根据公安部对全国公安机关的要求，提出了从2005年开始的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特别是我们基层交警大队应该明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素质抓起，切实提高基层民警的素质，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素质教育，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。

3、科学合理部署警力，不浪费仅有的警力资源

整合有限的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间；从2004年以来漾濞交警大队根据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广大干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消除安全隐患、提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为；另一方面安排警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的重点交通违法行为。

对策二：积极争取项目经费，增收节支，合理安排，请求得到当地党委政府的支持

当前全国上下都开展了许多专项整治活动，对预防道路交通事故工作非常重视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理安排有限的经费，该节省要节省，保证将所有的工作经费用在整个工作中的重要环节上，认真收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的安全隐患和带来的危害，积极向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。

对策三：分析当前交通安全严峻形势，引起党委政府的高度重视，切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导。

根据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队积极结合本县辖区的道路交通管理工作情况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通安全隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，及时召开了全县安全生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视安全生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通安全管理工作，切实

将关联到人民群众生命财产安全的交通管理纳入党委和政府的议事日程；充分认识到道路交通运输及道路交通安全在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通安全管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通安全管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。

对策四：以交通安全宣传“五进”活动为契机，实行农村道路交通法规宣传教育战略的大转移。

农村道路交通安全管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。特别是像漾濞这样的山区县，村民交通安全意识单薄，对道路交通安全法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开“病车”、报废车或者农用车、拖拉机载人严重突出等等。自2004年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通安全宣传“五进”活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通安全宣传教育还存在力度不大、普及率不高等诸多问题，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，要深入浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等；漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教育局、宣传部、广电局等多部门联动齐宣传的良好局面，深入乡镇村寨开展宣传教育，真正让全县各族人民树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。

对策五：加大农村道路交通安全管理工作中的三级协管员“四支队伍”的建设，构建农村交通安全网络化建设工程，形成长效机制。

农村交通安全网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在安全生产工作会上明确了建立县、乡、村三级“四支协管员队伍”的工作体系，设立在县安监局、各乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通安全管理工作进行完成；明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必须依照乡镇道路交通安全管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局根据年终对行政村道路交通安全管理基础工作的考核情况进行兑现，从行政村道路交通安全的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通安全管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通安全管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。

对策六：加强路面管控，不断提高道路交通安全通行能力。

根据目前的情况，农村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的继续蔓延，必须加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的情况深入各乡镇进行专项整治，同时严厉处罚存在的交通违法行为，对严重交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降；另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的专门档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。

对策七：加大投入，不断完善道路交通安全设施

目前农村经济发展比较迟缓，农村的道路建设和与之配套的交通安全设施滞后，严重影响了人民群众的出行，给交通安全事故埋下了许多隐患。为此漾濞县交警大队于2005年结合二十周年县庆暨中国第二届核桃文化节和创建“平安县市”的有利时机，分组对全县辖区的重点公路进行了全面的安全隐患大排查，并将排查结果以报告和相册的形式报告县委、县政府引起了高度重视，要求县养护段和县交通局开展专项治理，并在2005年年底完成了整治工作达到了创建“平安县市”的标准。2006年4月结合当前全国重特大道路交通事故频发引起各级政府高度重视的有利时机，漾濞县交警大队适时提出了道路交通安全管理工作的几点意见和建议，并被县委政府采纳后在全县安全生产工作会上明确了在2005年交通安全隐患整治的基础上由县养护段负责国道和省道，由县交通局和各乡镇负责县乡村道路的安全隐患整治工作，同时给予县交通局专项整治经费。