加强公安思想政治建设,促进当前巡警队伍新发展

第一篇：加强公安思想政治建设,促进当前巡警队伍新发展

加强公安思想政治建设，促进当前巡警队伍新发展 2010年3月4日至5日，省厅召开了全省公安思想政治工作会议，梁伟发厅长以《以人为本，创新机制，进一步加强新形势下的公安思想政治工作》为主题作了重要讲话，切实将公安思想政治工作重要性的认识提高到一个新的水平。通过认真学习，我结合本单位部门的实际，主要有以下两点深刻体会。

一、以厅长讲话为动力，不断创新思想政治工作机制

梁伟发厅长在讲话中指出，过去一年，是广东省公安工作极不平凡、取得了显著成绩的一年。他用一句话很全面地概括出了全省公安工作，我认为很实在。在此，我个人结合基层巡警的实际情况，谈谈如何创新思想政治工作机制。

自2006年开展“三基”工程建设以来，历时三年，我队都高度重视思想政治建设工作，将其摆在首位。近年来，我们进一步加大理论武装力度，深入开展学习实践科学发展观活动和解放思想学习讨论活动；进一步加大宣传动员、激励引导力度，倡导和弘扬了爱岗敬业、无私奉献的优良精神；进一步加大教育训练力度，深化战训合一，经常性地举办巡警防暴演练，提升了广大民警、巡警队员的综合素质；进一步加大队伍管理力度，推进考勤、出勤等绩效考核，从优待警、政策励警等措施进一步得到落实。这些成绩的取得，离不开全体基层巡警人员的努力。当然，我们也认识到一些不足之处，诸如“一手硬一手软”（抓工作硬，抓思想软）、工作措施落实不够、思想认识存在误区、未能做到齐抓共管等“四个不适应”。面对这些新情况、新问题，针对这些涌现出的问题，我结合基层的实际，认为应不断创新思想政治工作机制，进一步增强新形势下公安思想政治工作的实效性，努力做到“五个创新”机制。一是创新引导机制，坚持“事业聚警”；二是创新维权机制，坚持“依法护警”；三是创新考评机制，坚持“以绩量警”；四是创新巡防机制，坚持“从严治警”；五是创新关爱机制，坚持“以情系警”。

二、以厅长讲话为契机，不断促进队伍新发展

胡锦涛总书记曾指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。加强队伍建设是公安工作永恒的主题，是公安机关担负起三大政治和社会职能，贯彻落实科学发展观的重要体现。此次梁厅长提出的加强思想政治建设，就是要不断地促进队伍新发展。对此，我结合本部门的实际，谈几点看法。

一是优化队伍管理方式，开展谈心活动。开展谈心活动是思想政治工作的有效方式之一，我们要把这项活动作为了解警情、掌握人心、舒心顺气、解决实际问题，落实队伍建设的一项重要措施来抓。通过谈心活动把“了解人”贯穿到公安工作的各个环节。在谈心活动中要始终以规范执法行为为重点，以作风的养成教育为突破口，有针对性地开展思想政治工作。同时，要进行综合研判，按照分析问题、肯定成绩、确定重点问题并提出解决对策的方法组织开展教育引导有针对性地制定落实解决办法；对急需解决的个性问题和重点矛盾要落实专人进行处理；对个人提出的合理化建议要给予肯定和采纳；对创造的成功经验和先进典型要及时总结宣传推介。

二是围绕巡警工作的实际，坚持大练兵。要结合继续大练兵工作，以提高民警、巡警员专业技能为重点，抓好岗位大练兵，全面带动各项基础工作。要在继续坚持政治练兵的同时，围绕“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，管理要严格，机制要创新，执法要规范，工作要上去，人民要满意”的要求，抓基层、打基础、苦练基本功，坚持干什么、学什么、练什么的原则。立足岗位，勤学苦练，真正做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作，具备胜任岗位履行职责、完成任务所必需的基本素质和能力。要按照大练兵的要求将各项工作任务和措施分解到具体单位和人员，提出落实的具体时间和要求。探索和建立以立足本职岗位，明确任务，落实责任，重视过程，以工作完成情况为目标的岗位大练兵模式。

三是从严治警，树立良好的队伍形象。我们在从严治警上，重点抓好三项工作：一是认真组织开展好“严以律己，严格执法，严守禁令”警示教育活动。要在学习动员的基础上，联系实际，广泛征求意见和建议，狠抓分析整改和整章建制，分阶段推进，进一步增强遵令守纪意识和自律自警意识，健全政治学习、教育培训和队伍思想状况定期分析制度，不断完善反腐倡廉和治警长效机制。二是严格内部管理，确保警令畅通。部门领导要主动狠抓内部管理，严格纪律作风。狠抓学习教育和作风养成，认真查找队伍管理上存在的漏洞，发现不良苗头和倾向要引起高度重视，及时整改。三是加大对违纪问题查处力度。严是爱，宽是害，袒护不是爱护，手软不是爱心，有问题不能搞一刀切，但必须切一刀。对有令不行，有禁不止的违规者要坚决查处，确保纪律执行到位。

四是从优待警，调动巡警人员的工作热情。一是工作上要爱护。复杂的治安形势和繁重的工作任务，必须确保巡警人员的人身安全。我们巡警部门已争取局领导的意见，争取经费，同时也要节约管好用好经费，保障巡警队伍的基本工作经费支出。争取购置配发个人防护装备，做到谋划在先，供应在前。二是生活上要体贴。要强化人本意识，从关心爱护的角度出发，力求将从优待警工作落实到细微之处。认真做好表彰先进工作，每年度表彰一批先进个人；实行年休假和定期体检制度；建立家访慰问和特困帮扶制度，以情带警，力所能及地帮助巡警人员解决后顾之忧。把从优待警各项工作做好做实，极大地调动巡警人员的工作积极性

第二篇：建设新社区 打造新亮点 促进新发展.doc

建设新社区 打造新亮点 促进新发展

——板桥镇新社区建设情况报告（2012年2月14日）

尊敬的各位领导，大家好：

非常感谢各位领导在百忙之中莅临板桥镇视察指导工作，在此，我代表镇党委、政府对各位领导的到来表示欢迎。下面，我就板桥镇新社区建设情况作简要汇报。

板桥镇新社区建设在市、县及上级各部门的关心支持下，紧紧围绕“政府主导、群众主体、项目支撑、盘活资源”的总体思路，坚持规划先行，先易后难和财政可承受、群众可接受、发展可持续的原则，以城乡结合部为重点，以土地“增减挂钩”和深化户籍制度改革为抓手，以“三集中、两分两换”为切入点和突破口，大力实施居民住房聚集改造与城乡一体化建设两大任务，突出“发展新产业、建设新社区、培育新居民”三个重点，不断谋划新思路、探索新出路、采取新举措、总结新经验、推广新做法，努力达到群众反映好的“五新一好”目标，全力推进板桥镇新社区建设。

一、基本情况

板桥镇新社区规划在镇政府西南面，占地面积256亩，工程预计总投资2亿元，现完成投资1.5亿元，其中征地、拆迁补偿2110万元，“三通一平”7890万元，农户建房投资

灯132盏；街道两侧共栽挂花树608棵、茶花树42棵、草坪和其它灌木4500平方米，绿化率达35%。

（四）多功能服务中心建设情况。新社区设有东胜、乐岩两个居委会，其中乐岩居委会办公楼已投入使用，东胜居委会办公楼正在建盖中；新社区内有中心学校、中心卫生院、板桥第一中学、幼儿园、文化站、计生服务站和东胜水果蔬菜专营市场、东胜娱乐文化广场等公共场所，并新规划医疗有卫生室、文化广场和一个占地292平方米的幼儿园等公共服务中心，形成独具特色的城乡公共服务体系。

（五）垃圾集中处理和雨污分流建设情况。板桥镇垃圾集中填埋场距离新村庄1.5公里左右，镇村建所2台垃圾车每天循环清运垃圾，能确保新社区内的垃圾日产日清；新社区内安装了雨污合流排水管和雨水排水管，其中雨污合流排水管3536米，用于将各住户排放的污水经过门前独立化粪池沉淀后，流入雨污合流管，后排入城镇主排水管道，雨水排水管3110米，用于将路面和屋顶的雨水引入社区主管道，后排入城镇主管道。

（六）产业培育情况。新社区正在建盖的东胜居委会办公楼设有一个占地104平方米的一站式便民服务大厅，现基本竣工；新建占地4000余平方米的零售商品二级配送站即将投入使用；垃圾中转站和小型污水处理厂已做好选址规划工作，正在申请立项。新社区建成后，将重点发展服务业、确定拆迁范围，协助征地和拆迁工作组做好核对工作，要求各组根据工作职责内容扎实开展工作，做到落实责任、统一指挥、协同配合，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，保证了项目实施工作的有序开展。

（二）规划先行，严格落实。板桥镇新社区建设规划由深圳广森集团罗平分公司和罗平县建设局设计完成后，在广泛征求群众意见的基础上完成了方案编制，再经县级初评提出意见后，几经修改，最终确定了方案。根据地形情况，结合镇域交通格局、集镇的经济发展水平和空间布局实际，板桥镇新社区采取“一心、二轴、三重点”的空间布局，构筑特色鲜明、职能分工明确、空间布局合理的集镇发展体系，促进人流、物流、资金流和信息流的集聚和牵动功能。一心：由集镇区组成，形成经济社会发展和住宅中心。二轴：以大营街沿线及乐普街沿线为发展主轴，辐射南北区域；三重点：重点发展服务业、商贸业和仓储物流业，形成点线面相结合的结构形态，逐步拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。

（三）广泛宣传，营造氛围。自新社区确定在板桥镇规划建设后，板桥镇及时召开动员大会，并广泛征求各方面意见。按照市、县的决策部署，统一思想、统一行动、层层发动，最大限度地使广大干部和群众充分认识统筹城乡发展的重要意义，最大限度地发挥好人民群众的积极性、创造性和

平有限，社区基础设施建设投资困难，资金不足的问题仍然严重制约新社区建设步伐。

（二）工程时间紧。因拆迁难度较大，工程建设在拆迁动员中耗费了大量的时间和精力，加之基础设施工程量大，给我们在规定的时间内完成新社区建设任务困难较大。

（三）建设推进难。部分村民认识不到位，房屋建设的主动性、积极性不高，加之经济水平参差不齐，受传统习俗影响房屋建设推进不快。

四、下步工作

（一）加强宣传，深化认识。针对目前全镇干部职工和群众对新社区规划及建设上存在的片面认识和误解，在加大宣传力度和深度上下功夫，营造全社会关注新社区和建设规划的良好氛围。引导农民群众正确处理眼前利益和长远利益的关系，树立正确的居住理念，加快生活方式转变，让农民在喜闻乐见的宣传氛围中受到鼓励并积极参与其中。

（二）高度重视，以人为本。牢固树立科学发展观，充分认识到农村基础设施严重不足的问题，增强责任心和紧迫感，把农村基础设施建设作为缩小城乡差距、发展农村生产力、调整农业结构、活跃农村物资交流、改善农村条件、促进农民增收的基础性工作来抓。

（三）拓宽渠道，积极筹措。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会力量参与公益事业的投入，完善公共路灯、

第三篇：加强工会制度建设,促进工会工作新发展

加强工会制度建设，促进工会工作新发展

弥兴镇教育基层工会

制度是党政机关、社会团体、企事业单位为加强对某项工作的管理而制定的要求有关人员共同遵守的规范性文书，具有明确的规范作用、强制作用、保障作用。加强工会制度建设，就是规范工会工作，提高工会服务水平，增强工会维权能力，发挥工会桥梁纽带作用，开创工会新局面的重要举措。在工会制度的建设中，我们认为进一步加强学校民主管理、推进校务公开将对学校健康、和谐的发展起到至关重要的作用，接下来，将围绕我镇教育基层工会在加强学校民主管理、推进校务公开方面谈谈我们的做法。

一、加强学校民主管理、推进校务公开工作的重要意义 加强学校民主管理、推进校务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是学校依靠广大教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观要求。

二、加强学校民主管理、推进校务公开的具体做法

（一）、健全机构，明确体制

（1）是成立了民主管理、校务公开领导小组。我镇把校务公开工作摆上重要议事日程，认真落实工作责任制，成立了以党支部书记为组长，教育工会主席为副组长的校务公开工作领导小组，制订了具体的职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他有关部门密切配合的领导体制。

（2）是建立校务公开监督小组。为加强学校民主制度建设，切实加强学校廉洁勤政建设，中心学校成立了以教育工会主席为组长，其余工会委员为组员的校务公开工作监督小组。负责对校务公开内容的真实性、全面性、合法性予以监督。

（二）、建章立制，规范动作

(1)、为切实加强学校民主管理，使校务公开的内容具有全面性、针对性、实效性，确保我镇校务公开工作有章可循，基层工会根据省教育厅关于《云南省教育系统推行政务公开的实施意见》、省教卫科工会《关于推行校务、院务、所务公开的实施意见》和楚雄州教育局《关于认真贯彻落实教育部、中华总工会〈关于全面推进校务公开工作的意见〉的通知》要求，结合我镇实际制订了《弥兴镇中小学校务公开实施方案》，对学校校务公开的内容、公开的程序、公开内容的实施办法等作出了明确的规定。建立有关制度后，有效防止了校务公开工作流于形式，提高了校务公开工作的规范水平，保证了校务公开工作的质量。

（2）、开辟阵地，拓宽载体,创新形式

校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。在积极发挥校务公开栏基本载体作用的同时，我镇不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道，做到校务公开制度化、规范化、经常化。落实教职工的知情权、参与权、监督权。

1、以校务公开专栏为基本形式。校务公开栏公开的内容涉及教师考核评优、财务管理和经费收支、职称评定、学校干部任免、教职工聘任等方方面面。通过校务公开专栏，广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，从而也容易取得教职工的理解与支持。

2、以会议、文件等形式公开。通过发文件、通知、简报，召开教师会、家长会、等一系列形式，保证广大师生及时了解有关情况。如学校的各项工作安排，历年的职务晋升、评优推先中有关政策、条件、要求等都通过教师会议向教师传达。同时，开设评比栏、工作安排栏和荣誉栏，将学校组织的各项评比情况，晋升、评先结果，师生获奖情况和学校的每周工作安排、有关会议活动等以栏目形式向教师公开。在家长会上通报收费情况，学校的发展情况以及当前家庭教育中存在的倾向性问题及改进的对策，让家长参与学校教育，做到家校沟通。

3、充分发挥教代会的作用。2006年12月，我镇在县教育工会的领导、指导下召开了弥兴镇第五次教代会，在教代会上中心学校校长就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议，通过了《姚安县弥兴镇小学综合改革配套方案》、包括（《教职工全员竞聘实施细则》、《绩效工资分配方案》、《教师月工作考核表》、《工勤人员月工作考核表》、《先进学校（小学）评选办法》、《小学校长考核量化评分表》）等，制定了《弥兴镇教职工代表大会实施细则》，不断完善教代会制度，充分发挥教代会在校务公开中的作用。

（三）、突出重点，注重实效

我镇在民主管理、校务公开的内容上，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到几个结合，即同学校的管理与改革相结合，同学校的领导班子建设、师德师风和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合。

1、学校重大问题及决策的公开，如发展目标、学校的规划、教职工聘任、职务任免、学校的规章制度条例、意见和措施等。

2、社会热点问题的公开，如学校收费一向是家长关心的热点，学校对收费项目、标准予以公开，让家长放心，减少误解。

3、教职工关心的问题的公开。凡学校教职工工作调动、工作岗位安排、教职工职称晋级、教师聘任、履职考核、评优评先、学校招生工作、学生评优评先、助学金、奖学金、科书免费、寒窗助学等情况均作为“师生利益”专项予以公开公示。例如从2003年3月起，教师职称评定工作采取先由符合条件的教师报名并提供有关证明，而后由中心学校根据《教职工职称评定量化标准》进行综合评审量化，最后将评审结果及时在校务公开栏公布并予以公示。近年来，由于职称评定工作的透明度高，广大教职工对此表示充分的肯定。

4、敏感问题的公开，如学校的财务情况、经费开支、招待费开支、大宗购买等做到公开。

（四）注重管理，强化监督，加强制约

一是领导小组从思想上不断提高认识，变任务性工作为实效性工作，常抓不懈，几年来坚持按制度规范动作，不断增强责任意识和民主意识，督促学校按要求真实地公开；

二是监督小组加强监督和检查力度，履行其职责，使公开的内容及时、真实，并认真负责做好教职工的民意测评工作，经常进行意见的反馈，使校务公开工作进入良性轨道。

三、取得的成绩：

通过加强学校民主管理、推进校务公开工作，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我镇学校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督；广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。体现在：１、规范了学校管理。加强学校民主管理、推行校务公开的过程，也是校长接受民主监督的过程。学校行政领导每研究一项工作，都要考虑是否依法办事，是否违背群众意志，把自身置于群众的监督之中。随着校务公开的推行进一步规范了学校管理。２、落实了民主监督。实行校务公开，教职工合法的民主权利得到保障。在学校教育改革中涉及到教职工工作岗位、经济利益的调整，教师都有发言权，都可以发表意见，民主监督权切实得到落实，得到教职工的充分理解、支持和配合，教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平。３、密切了干群关系。学校领导特别是校长摆正了个人和群众的位置，把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处，以身作则，廉洁自律。实行校务公开，各项工作都有透明度，群众、教师心中对学校工作都明白，各种疑问消除，教师心情舒畅，工作积极性得到充分调动，校务公开凝聚了人心，密切了干群关系。

学校民主管理、校务公开是一项长期的工作，随着社会经济的快速发展，在推进学校民主管理、校务公开的进程中，将会遇到一些新情况和一些新问题。在问题面前，我们只有不断了解新情况、研究新问题，总结新经验，用改革、创新的精神，不断拓展和充实校务公开的内容，提高校务公开的水平，最终才能促进学校的民主化进程，加快学校发展的步伐。

我镇的民主管理、校务公开工作在各位领导的关心、支持、指导下，取得了一定的成绩，但通过自检自查也存在着许多不足，如痕迹管理欠缺，教代会制度化、规范化落实不够等。我们一定以此次检查为契机，认真总结，为进一步抓好民主管理、校务公开工作而努力奋斗。

邓小平曾讲：“制度建设更带有全局性和根本性”。基于以上认识，我们紧紧围绕中心学校“重管理、抓常规、促和谐、升质量”的工作思路，进一步完善了三项制度体系，推进工会工作建设，增强工会活力。

一、完善教代会制度建设，促进教代会作用正常发挥。教代会在保障教职工行使民主权利，参与学校管理与监督，提高学校管理水平，促进教育改革和发展等方面发挥了重要作用。但是随着教育形势的不断发展和变化，学校普遍存在对教代会的重要性认识不足，制度坚持不好，影响了教代会作用的正常发挥。为进一步加强学校教代会建设，健全完善相关制度，根据《教育法》、《教师法》以及《姚安县教育系统教职工代表大会工作规程》，结合我镇学校实际，我们进一步提高认识，加强了对教代会制度的建设。

1、不断提高对教代会制度重要性的认识

教职工代表大会制度，是学校民主决策、民主管理、民主监督的基本形式；是全心全意依靠教职工办学、推进社会主义民主政治建设的有效途径；是依法治校，深化学校内部管理体制改革的基本要求，加强教代会建设，推进学校民主管理，有利于引导、保护和发展广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性；有利于团结和动员广大教职工为全面推进学校素质教育、提高教育教学质量贡献力量；有利于促进学校党风廉政建设，进一步密切学校党群关系、干群关系、师生关系，保持学校的稳定；有利于促进学校管理科学化、决策民主化，促进学校的改革和发展。

2、进一步建立健全和完善各项工作制度

按照《教育法》、《教师法》的有关规定要求，以《姚安县教育系统教职工代表大会工作规程》为依据，我们先后制定和完善了《教代会制度》、《弥兴镇教职工代表大会实施细则》、《弥兴镇教育基层工会委员会工作制度》、《弥兴镇教育基层工会各项会议制度》、《弥兴镇教育基层工会年初工作计划制度》、《弥兴镇教育基层工会经费审查制度》、《弥兴镇教育基层工会财务管理制度》、《弥兴镇教育基层工会调解工作委员会工作制度》、《弥兴镇教育基层工会参政建设制度》、《弥兴镇教育基层工会“教工之家”管理制度》、《弥兴镇教育基层工会会员会籍管理制度》、《弥兴镇教育基层工会文书档案管理制度》、《弥兴镇教育基层工会送温暖制度》、《弥兴镇教育基层工会学习制度》，使工会工作制度得到进一步建立健全，为工会工作正常开展提供了依据。

3、全面有效地落实教代会职权

全面落实教代会职权是完善教代会制度的关键。几年来，我们认真贯彻落实《工会法》、《教育法》、《教师法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，在中心学校党支部、行政的统一领导下充分发挥了工会的建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权，充分调动了全镇教职工的积极性、主动性、创造性，发挥了主人翁作用，为办好人民满意学校，促进我镇教育改革和健康发展做出努力。

二、积极实施民主管理，推进民主化进程。

所谓学校民主管理，即学校全体教职工以主人的身份管理学校事务。现阶段学校民主管理表现为教职工作为国家、社会和学校的主体，以教代会方式直接参与学校的民主管理；直接对学校工作实施群众性监督，直接表达和维护教职工自身的合法权益。民主管理作为学校管理体制的一部分，在学校重大问题的决策中发挥着十分重要的作用，是学校深化改革、实现全面、协调、可持续发展的重要保障。

1、加强学校民主管理是工会切实履行维护教职工权益的根本途径

工会作为党领导的工人阶级的群众组织，是党联系广大教职工的桥梁纽带。工会的组织率极高，工会会员几乎包括了我国企事业中的全体员工；会员数增长极快，会员的增长几乎和职工的增长幅度持平；会员成份十分广泛，会员的构成基本涵括了所有层次、所有部门和各个组织或团体的人员。工会在代表和组织职工参与民主管理方面具有最广泛的群众基础。工会突出的群众性特点，决定了职代会制度依然是民主管理的基本形式，工会在学校民主管理中的地位和重要性不可替代。

通过与党政共同努力，协调配合，更深入地推进学校民主管理建设，更好地引导广大教职工树立了爱岗敬业，立足本职岗位，争创一流业绩的思想；调动广大教职工的积极性、创造性，聚精会神搞好教育教学工作，一心一意促进教育事业的发展；站在全局的高度，努力提高协调劳动关系的能力，更加积极地参与社会利益关系特别是劳动关系的协调，解决好教职工反映强烈的热点、难点问题，努力构建和谐校园。

1、组织机构健全

⑴

有校务公开工作领导小组。由党政一把手任组长，党、政、工、纪检有关领导组成。领导小组定期召开会议，听取校务公开工作办公室的工作汇报，加强协调指导，研究校务公开工作中出现的新情况、新问题，督导考核校务公开责任部门的工作，切实加强组织领导，有计划、有步骤地推动校务公开工作的健康发展。

⑵ 有校务公开工作办公室。由学校党总支（党支部）、工会和学校行政职能部门负责人组成，办公室设在工会，由工会主席任办公室主任。校务公开办公室具体负责贯彻落实全面实行校务公开的工作，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。

2、组织制度健全

⑴

制定校务公开的实施意见或方案。根据本单位实际，制定校务公开实施意见或方案，并根据形势和工作重心的变化适时调整充分完善。

⑵

制定校务公开责任制度。明确学校党政主要领导人是校务公开的第一责任人，对校务公开涉及的部门和人员，都要明确相应的责任，做到制定落实，工作到位。

⑶

制定校务公开工作计划。根据本单位实际，细化公开内容和要求，对有一定规律性和预见性的公开事项，应把公开的内容、形式、时限以及责任部门（人员）明确固定下来。

⑷

制定校务公开预审、监督、评议制度。成立有教职工代表参加校务公开预审、监督执行小组，保证公开内容的真实、全面、及时、程序规范。在公开后，要通过教代会等形式，组织教职工进行评议或测评。

3、形式多样，讲求实效

⑴

确立教代会为校务公开的基本形式。按照《武汉市教职工代表大会工作规程》，每年召开1—2次教代会。校务公开的实施方案，必须提交教代会讨论通过后方可实施。建立校务公开情况定期向教代会报告制度，并根据学校改革发展不断调整充实教代会的内容，纳入教代会四项职权规定内逐步加以规范，体现校务公开制度化的要求。

⑵

坚持教代会代表组长和各专门小组负责人组成联席会为校务公开的辅助形式。发挥教代会联席会在教代会闭会期间协调解决教代会职权范围内重要问题的作用，体现校务公开经常化的要求。

⑶

校务公开栏是校务公开的必要形式。明确责任部门和责任人，做到及时、真实地向教职工公开，落实教职工的知情权。

⑷

有多种校务公开的补充形式。根据公开内容的需要，结合学校的特点和实际，采取学校内部广播、报刊、墙报、黑板报和校园网等形式进行公开。同时，也可以采取党政联席会、校情发布会、校长接待日等形式进行公开，不断改进工作，提高校务公开水平。

4、公开内容重点突出

⑴

公开学校改革发展的重大决策。一般应包括学校的发展规划；学校经费使用情况；重大决策事项；数目较大的教育、教学设备添置渠道、价格；学校基建工作经费使用情况等。

⑵

公开学校廉洁自律和领导班子建设情况。如干部的收入、住房情况、学校经费使用情况、中层干部的选拔任用情况等。坚持教代会民主评议学校领导干部制度，公开评议结果。

⑶

公开涉及教职工切身利益的问题。包括：教职工聘用情况、职称评定、考核情况、工资住房分配、医疗改革、奖惩情况以及评先评优情况等。

⑷

公开有关涉及学生方面的情况。包括：学校的招生工作、收费情况，学生经费的使用情况和学生毕业推优工作的有关情况。

⑸

公开学校有关规章制度。包括：学校规章的制定、实施情况，学校的考勤工作、结构工资执行情况等。

5、公开效果显著

⑴

领导班子廉洁自律，无违法、违纪问题。

⑵

教职工无群体上访等重大不稳定事件发生。

⑶

教职工（代表）群众对校务公开的满意认可度在90%以上。

⑷

在公开内容、公开形式和监督落实上创造了有特色的经验。

⑸

校务公开切实提高了管理者和教职工群众两个方面的积极性，促进了管理上水平，教育、教学效益上台阶。

三、建立和完善各项规章制度，为教育改革和发展打下坚实的基础。

第四篇：加强队伍作风建设 推进司法行政工作新发展范文

加强队伍作风建设 努力推进司法行政工作

跨越式发展

近两年来，禄丰县司法局坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以强化干警作风建设、提高工作效益和便民服务为目的，始终抓住“立党为公，执政为民”这个本质，紧紧围绕“三项工作”的顺利开展，全面加强司法行政干警队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为司法行政各项工作的开展提供了良好的组织保障和纪律保障。由于成绩突出禄丰县司法局连续四年被禄丰县委评为党风廉政建设“优秀单位”，局长被县委评为”廉政勤政先进个人”，由于我局始终坚持“两手抓”，一手抓廉政一手抓行政，做到“两不误”，取得了“双赢”的好成绩，真正做到了“抓党建促廉政，抓好廉政促行政”，同样，司法行政工作也受到了司法部、省司法厅及州局的表彰。机关支部也连续三年被被县直机关工委评为“优秀党支部”，近两年来，先后了有14名司法行政干警及3个司法所、两个机关科室受到了司法部、省司法厅及州司法局的表彰，其中广通司法所被司法部授予“先进司法所”，恐龙山镇司法所也被司法部授予“人民调解先进司法所”，县司法局被县纪委命名为“廉政文化进机关示范单位”和“党风廉政建设责任制示范单位”。

一、以创建学习型党组织为载体，努力建设高素质司法行政队伍

禄丰县司法局始终把加强班子建设和抓好干警思想政治工作放在重要位臵，按照抓班子，带队伍，促工作，创一流工作业绩的思路，努力创建“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的领导班子，狠抓司法行政队伍的政治思想、组织保障、作风纪律和业务建设。始终坚持把队伍建设摆在重要位臵，结合司法行政工作实际，制定了《禄丰县司法局队伍建设“十项制度”》，制度从干警的培养、任用、考核及素质强警入手，争创学习型机关，争当复合型干警，全力打造一支优秀司法行政队伍。一是扎实开展“大学习、大讨论” 活动。活动中，通过加强领导、明确责任，制定方案、强化措施，大力宣传、营造氛围，领导带头、率先垂范，认真查摆、积极整改等措施，有效提升了全县司法行政队伍的政治素养和业务水平，促进了司法行政各项工作的开展，受到了上级领导的充分肯定。二是强化宗旨观念。为每名党员干警设立“共产党员岗位”标示牌，树立“一名党员就是一面旗臶，党员岗位就要树立楷模”的先锋理念。三是领导带头，把创建活动臵于提高服务科学发展能力的高度来谋划。围绕提高司法行政服务科学发展能力的目标，局党组始终把抓班子、带队伍作为长远而重大的课题，在全系统作出“向局机关看齐、向局党组看齐、向我看齐”的承诺，积极

倡导、精心组织、大力推动学习型党组织建设。局党组理论学习中心组建立健全了八项学习制度，每年拟定学习计划，对理论学习实行量化管理，保证人员、时间、内容、效果“四落实”；坚持集体学习与个人自学、在职学习与脱产学习、专家讲授与研讨交流相结合，努力使学习由“软任务”向“硬约束”转变、由“抓活动”向“促常态”转变。着眼于加强理论武装，根据学习型党组织建设的内在要求，组织干警系统深入地学习中国特色社会主义理论体系，学xxx省、州、县委重要会议和文件精神，学习经济、文化、法律知识，着力培养广大司法行政干警的政治品格和道德素养，着力加快干警知识更新、知识结构优化，让学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，成为不断增强谋划工作能力、提高领导司法行政科学发展本领的过程。结合深入学习实践科学发展观活动，对部门职能进行再思考、再认识、再定位，形成了司法行政部门具有政法机关和政府职能部门“双重身份”、承担着维护社会稳定和服务经济建设“双重职能”的共识，有效拓展了司法行政融入中心、服务大局的广度和深度；结合学习贯彻党的十七届五中、六中全会和县委全会精神，紧扣科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，围绕社会管理创新这一新的课题，广泛开展学习讨论，深化了司法行政在推进社会管理创新中基础性、源头性、先导性作用的认识；着眼于提升广大干警的职业忠诚度和公正

廉洁执法水平，开展全警“大讨论、大培训”活动，并提炼出了“忠诚、公正、廉明、奉献”的司法行政干警的核心价值观。通过各级领导的示范引领，全系统学习理论、研究理论、运用理论的氛围进一步浓厚，扩大了学习型党组织建设的覆盖面，促进了“学习型、创新型、服务型”机关建设。

二、以强化主题教育实践活动为契机，努力强化干警思想建设

近两年来，我局认真按照上级要求，结合本系统实际，坚持“标本兼治、多措并举”的原则，创新活动方式，改进活动形式，增强活动的针对性和有效性，认真开展主题教育实践活动。一是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“政法干警核心价值观教育”及“兴学风、正会风、治玩风、促落实、提效能”主题教育开展，进一步健全完善了工作制度，严格了工作程序，规范了工作纪律，提高了工作质量，增强了全员依法行政的意识。二是结合开展的“学习杨善洲同志精神争创学习型党组织”及“建党90周年纪念活动”，修改完善了党组织工作制度，对干警特别是党员干部进行了廉政提醒和廉政承诺，通过“承诺、践诺、评诺”活动，发挥了干警特别是党员在学习、工作、生活等方面的模范带头作用。全系统61名干警全部进行了廉政承诺和廉政提醒，同时要求每一位干警结合自己的工作生活实际，写出学习杨善洲同志先进事迹的心得体会，并在职工大会上轮流交流发

言。局党组还给下派的新农村工作队员送去香油、面条等生活用品，同时，在经费紧张的情况下给工作队员所在的两个村委会分别给了5000元工作经费，还组织全体干警到扶贫点进行扶贫思廉。结合今年开展的“四群教育”对每一位干警挂点联系的农户让干警亲自到家中了解情况，掌握第一手信息家庭档案，让他们结成对子，同吃、同住、同劳动，真心实意为农户解决实际问题，传授思想、传授科技、传授法律、传授“三农”政策、传授致富思路和意识，让其早日致富，真正起到既帮扶了农户也锻炼了我们的队伍。三是结合县纪委组织开展的以学习《警钟长鸣-------楚雄州典型案例警示教育读本（续二）》为主要内容的岗位廉政教育活动活动”，在制定实施意见，学习相关材料，按步骤，分阶段开展的同时，还时时注重用身边的事教育身边的人强化教育力度进行正面典型教育，相反，也利用许宗衡、陈绍基等反面典型案例来剖析，进一步增强了法纪教育的说服力和感染力，增进了司法行政系统干警廉洁自律意识和拒腐防变能力。在开展主题教育实践活动中，为了保证主题教育实践活动收到实效，我们加强领导，制定方案，精心组织，明确责任、结合实际，突出重点，先后开展了讲一堂微型廉政党课，组织一次“六.五”普法和党风廉政知识测试、看一次廉政光盘、召开一次民主生活会、集中学习一套资料、制作一块廉政公益广告、撰写一篇体会文章等一系列活动，达到了提

高素质，固本强基的目的

三、以建章立制为着力点，努力推进队伍作风建设

禄丰县司法局结合司法行政工作实际，重新拟定了54个制度，并报各班子成员、所、科室全体干警进行修改完善，最后经过仿佛讨论、修改形成了54个制度，制度涵盖了司法行政工作的方方面面，最后把修改完善的制度装订成册，发至每一位司法行政干警，要求理解熟记每一条规定，并按制度规定约束自己的言行举止，充分发挥用制度管人、管权、管财的长效机制。一是建立了经常性学习党风廉政建设理论和调研信息制度。制订学习规划和学习方案，采取举办专题讲座、上微型廉政党课、周一“学习日”干警进行轮流发言等形式，强化党风廉政内容经常性学习，同时，结合司法行政工作实际列出调研题目，深入基层调研党风廉政现状，并写出调研报告，两年来共撰写调研报告17篇，被采用4篇，其中省级刊物1篇州级刊物3篇，撰写信息77篇，被各级采用21篇。二是继续推行“四项”制度和效能政府的贯彻落实力度。制定出台了《禄丰县司法行政系统干部（干警）贯彻落实行政问责办法等四项制度实施办法》、《禄丰县司法局关于推行行政问责制度的实施意见》、《禄丰县司法局建立效能机关的实施意见》，健全了服务承诺制、首问责任制和限时办结制。在局机关坚持首问责任制，热情接持前来办事和法律咨询的人员。在律师事务所、公证处、法律服务所等

窗口单位，实行“一站式”服务，坚持文明办公、规范服务、限时办结并兑现服务承诺。三是建立和完善财务管理制度，坚持好“一支笔”审批制度，严格执行财务制度“收支两条线”的规定，对各项专款能够做到专款专用，确保资金安全，到目前为止没有出现乱花乱支，违规支出的情况发生，更没有私设“小金库”等违反财经纪律的行为，同时，利用张榜公开和会议公开的形式每半年对财务收支的情况进行公开，接受干警和社会的监督。四是建立健全廉政档案制度。为全局18名副科以上领导干部和7名股（所）级干部补充完善了廉政档案，今年又对7名职务变动的领导干部及1名岗位变动的干警的廉政档案及时进行了建档，并进入了电脑网络的动态管理，进一步规范了对党员干部特别是股所级以上干警的管理和监督，为上级的提拔任用及时提供真实的廉洁自律信息。五是健全以制度管人的长效机制。进一步修改完善了《禄丰县司法局工作规则》，《规则》进一步明确了公车管理、公务接待、财务支出、劳动纪律、学习等制度。编发了《禄丰县司法行政系统制度台帐及四项制度资料汇编》，坚持用制度管人、管事、管物，进一步促进了行业作风的根本好转；制定出台了廉政勤政谈话制度。对任前谈话，岗位变动谈话、激励谈话进一步进行了明确，使谈话制度走上规范化，经常化的轨道，两年共进行岗位变动谈话13人、激励谈话4人，交心谈心61人。同时，每年对全县14名科级领

导干部进行廉政谈话，使他们适时增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，廉洁从政，务实为民。通过推行谈话制度，进一步提高了干警廉洁从政,务实为民的自觉性,在司法行政系统创造了一个风清气正的环境。六是进一步推行了治慢、治庸、治乱“三治”制度。以纠风整纪为抓手，“发扬传统、坚定信念、执法为民”及组织开展的“学习杨善洲同志精神争创学习型党组织”活动的开展，以“创六型机关、提六力建设、争当六好干警”为目标，同时，结合州农业局赵××违纪事例和县纪委、组织部关于进一步整顿工作作风的有关要求，结合司法行政系统实际，再进一步明确公车管理的前提下，进一步治理慢作为、不作为、乱作为的干警，制定了“六项规定”，即：不准在工作日午间饮酒；不准在工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；不准擅离工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；不准无故旷工、请假逾期不归或迟到、早退；不准对管理和服务对象故意刁难，或利用各种工作之便吃、拿、卡、要；不准对领导安排的工作以各种借口推诿、拖延。通过对“六项规定”的贯彻执行，使全县司法行政系统干警工作姿态、办事效率、服务质量和群众满意度有了明显的改善，在去年县纪委、监察局组织的行评中由原来的后30多位升至现在前8位。七是认真执行廉情分析制度。为切实加强对干警的经常性管理和监督，适时分析掌握班子成员、所及科室负责人在工作中

出现的新情况和新问题，及时进行“会诊”,提前打“预防针”，防止小问题演变成大问题，每两月对干警进行一次思想状况、廉洁情况进行综合分析，及时排查纠正。到目前为止，召开专题会议研究党风廉政建设责任制工作13次，进行廉情分析9次，通过这一制度的推行，真正把领导干部及干警的德、能、勤、绩、廉纳入“视线”范围内的“监督圈”加以监管，使其廉洁从政，务实高效。八是对司法行政系统每一位干警的岗位进行了廉政风险等级评定。对61名干警的廉政岗位进行了风险等级评定和廉政承诺，对重要科室，重点岗位适时开展监督，让干警无论在八小时内外都时时守住底线，高压不能碰，红灯不能闯，使其不犯错误或少犯错误，廉洁从政、务实为民。

四、以强化法律服务工作者的监管，努力树立法律服务行业新风。

为规范律师及法律服务工作者从业行为，树好形象，对法律服务行业行风进行了教育整顿，结合司法行政工作的实际，制定了《禄丰县法律援助工作暂行管理办法》，进一步规范了法律服务工作者的案件受理范围，法律援助案件的受理条件、收费标准及纪律要求。通过对法律服务行业的作风整顿，服务意识，责任意识进一步提高，工作作风明显好转。同时，充分利用“举报箱”等渠道听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，自觉、主动接受全社会对法律服务工作的

监督，着力查处发生严重损害群众切身利益、影响司法干警形象的主要问题，对违规违纪的干警和法律服务人员依法依纪依规进行处理，以扎扎实实的工作作风取信于民。两年来对4件来信来访进行了及时的调查处理，并向有关部门和当事人进行了书面回复，对相关当事人给予了严肃的处理，达到了震慑的效果。

五、以强化警营廉政文化建设为抓手，努力营造反腐倡廉良好氛围

廉政文化建设是廉政宣教工作的重要途径和方式，也是我局近几年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一。按照县纪委廉政文化“六进”、“八有”的工作要求，结合下发的《禄丰县“廉政文化进警营”活动实施意见》的通知精神及要求，我局成立了领导小组，制定了《禄丰县司法局廉政文化进警营实施方案》，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化为载体，以健全的廉政制度为基础，在司法系统树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和道德情操。两年来共拿出5000余元制作了廉政文化公益广告牌张贴在县城新大街科普长廊和办公楼各层及廉政文化教育警示牌摆放在每一位干警办公室桌上；继续巩固创办“廉洁文化进司法园地”专刊，到目前为止，已出专刊22期，刊出信息154条，讲廉政故事27个，领导干部上廉政党课7次，结合学习杨善洲精神

干警交流发言17次，撰写心得体会61篇；利用星期一干警“学习日”的有利时机，组织局机关干警进行互动式的交流发言，鞭策干警提高学习的自觉性和主动性；定期或不定期的安排局班子成员利用“学习日”的机会每月讲两次廉政故事；印发典型案例进行警示教育6次，印发学习材料14篇；结合建党90周年纪念活动，局党组组织了党建和廉政知识竞赛活动，每一个干警踊跃参加，积极抢答，收到了很好的效果，达到了预期的目的。把廉政文化渗透到家庭，向每一位干警发放一份廉政提醒书、签订一份廉政承诺、真正做到了“墙上挂”、“桌上摆”、“手中拿”、“时常看”、“认真学”，使“廉政文化进警营”活动丰富了内容，创新了活动，突出了主题，实现了目标要求，收到了实实在在的效果。

六、以强化监督检查为手段，努力把党风廉政建设责任制工作落到实处

两年来我局始终以抓责任制工作为龙头，认真把握只有抓好党风廉政建设责任制工作，才能遏制干警违纪违法行为的发生，所以，我局采取“一年两检查、一考核”的方法组织督查和考核，在检查中发现不重视、工作不落实的严肃认真地提出整改措施，并限时整改，整改不到位的进行重新整改，必要时进行“谈话”和调整岗位，通过检查绝大部分司法所和机关科室能够按照责任制工作的要求，严格责任分解，严格贯彻落实，工作时时开展，痕迹管理规范齐全，干

警廉洁自律意识得到提高，拒腐防变能力进一步增强。

总之，两年来我局始终做到了以党风廉政和反腐倡廉教育为龙头，以司法行政工作为轴，以责任制工作为带，以党建工作为平台，以维护禄丰社会和谐稳定经济跨越式发展为落脚点，通过以实施“廉政文化建设”工程，强化教育促“廉”，以建立健全体制机制为核心，实施“体制制度创新”工程，强化制度“保”廉，以规范权力运行为目标，实施“监督制约强化”工程，强化监督“维”廉，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，实施“政风行风整治”工程，强化考核“促”廉，收到了实实在在的的效果，有力地促进了司法行政工作跨越式发展。

（作者系原禄丰县司法局党组成员、纪检组长：花之金）2012年9月23日

第五篇：浅谈公安制度建设与队伍管理

浅谈公安制度建设与队伍管理

制度建设是公安队伍管理的重要方面，是切实做到用制度管人，促进队伍管理正规化的主要内容，也是“三基”工程建设的一项重要基础性工作。我们要充分认识制度建设在公安队伍管理中的积极作用，同时还要看到，制度建设是一个常抓常新的课题，必须用发展的眼光看待制度建设问题，用发展的思路研究制度建设问题，用发展的方法解决制度建设问题，否则，制度就会脱离队伍管理的需要，成为影响队伍长足发展的桎梏。结合工作实践，谨就如何用发展的观念指导制度建设进行初步探讨。

一、树立制度建设的发展观念

公安机关的队伍管理制度是指全体民警必须遵照执行的行动准则和办事规程的总和，是用来调整队伍建设中各种关系，具有正式形式的规范化体系，是有关法律法规的具体化。当前，我国正处于深刻的社会变革时期，对制度建设也就提出了发展要求，主要体现在以下方面：

（一）法律法规变化对队伍管理制度建设的发展要求。目前，我国仍处于立法活跃期，各种法律法规不断出台、修订，这些法律法规的贯彻执行对公安工作和队伍建设提出了新的要求，特别是关于刑事案件、行政案件办案程序等相关法律法规的出台、修

订等对公安机关队伍管理制度建设提出了新的要求。

（二）社会发展对队伍管理制度建设的发展要求。随着社会的发展，民主的进步，人民群众对公安民警的思想素质、纪律作风都提出了新的要求。坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，不断满足人民群众对公安队伍的新期盼、新要求，就必须发展和完善队伍管理的制度建设。

（三）民警思想变化对队伍管理制度建设的发展要求。随着社会的发展进步，民警队伍的思想状况也在发生深刻变化，既存在民警追求实现自身价值，思想更加开放活跃的积极一面，也有更加关注自身利益，集体观念相对淡薄的消极一面；既有思想方法灵活，善于应付各种变化的一面，也有奉献精神不足，自我克制力不强的一面。公安队伍管理的制度建设必须适应民警的思想状况变化，必须加强对消极因素的针对性，必须不断完善和发展。

二、当前制度建设存在的突出问题

尽管公安机关队伍制度建设已经取得了丰硕成果，但是，仍在许多方面存在严重不足，突出表现在以下方面：

（一）随意下发制度，使部分制度缺乏严肃性。严肃性是制度的根本属性，离开这一特性的制度就不能称其为制度。这就要求制度的制定与修改必须严肃，应当建立在深入调研和科学论证、反复酝酿的基础上，而且制度一旦建立形

成，必须使其在相对较长的一段时期内保持稳定，同时，要严格遵守、认真执行，对于任何违反制度的行为，都应及时处理相关责任人，绝不能姑息迁就。

（二）制度繁杂，缺乏系统性和操作性。制度必须严谨，相互之间不能重复、抵触，同时，必须有的放矢、言之有物、便于操作。但是，制度建立是一个复杂过程，不少单位的制度是靠东拼西凑建立起来的，没有考虑这项制度是否合理、是否必要、是否能够落实、是否与上级的制度和要求相重复、相抵触，从而导致制度过多、过滥，使得民警对制度漠然视之、靠东拼西凑建立起来的，没有考虑这项制度是否合理、是否必要、是否能够落实、是否与上级的制度和要求相重复、相抵触，从而导致制度过多、过滥，使得民警对制度漠然视之、麻木不仁。

（三）制度僵化，难以适应当前队伍管理需要。制度的好坏和执行的效果，必须放到队伍管理的实践中去检验和评价，及时搜集民警的反映，全面掌握执行的效果，注意发现存在的缺陷，并不断加以去除、修改和完善，否则，制度就难以适应队伍管理的需要，就会成为队伍管理的羁绊。

（四）执行不力，使制度规定形同虚设。虽有制度但得不到很好落实的现象比较普遍。实践中，我们建立了一些规章制度，但有些单位不能很好落实，出现了落实制度难的怪

现象，甚至有个别单位的领导干部还带头违反制度，使监督部门无法有效执行。还一些制度监督执行机制缺失，使之陷入无人监督执行的棚架状态。

三、用先进理念指导制度建设

没有规矩不成方圆。公安机关属于一支纪律部队，管理必须靠制度。因此，我们要保持清醒认识，真正把制度建设臵于队伍管理的重要位臵，用发展的思路、先进的理念解决制度建设中遇到的问题，把制度建设切实抓紧、抓实、抓好。

（一）用“以人为本”理念指导制度建设。以人为本是队伍管理的重要理念，当然也是制度建设必须遵循的理念，是判断制度合理性的重要标准。在制度建设中要做到以人为本，一是要充分考虑民警的合法权益和正当需求，不要人为地“拔高”制度标准，不要制定超过履行职责需要的制度规定；二是落实从优待警方针，加快并完善从优待警制度的制定，使制度体系中从优待警制度和从严治警制度的结构更趋合理，努力提高民警执行制度的积极性和主动性，促进和谐警营建设。三是在制度的制定过程中要充分发扬民主，广泛征求广大民警的意见和建议，做到兼听则明，这样才有利于各种暴露出来的问题得到解决，才有利于使民警接受制度、遵守制度、执行制度。

（二）用精简理念指导制度建设。实践发现，制度过多过滥、使民警无所适从，是制度执行乏力的根本原因，要克服这种问题，必须用精简理念指导制度建设。首先，对制定和修改制度的权限和程序进行规范，明确规定哪一级的部门可以制定或修改哪一类的制度，从而使制度的制定和修改规范起来，从根本上防止制度过多过滥等问题的发生。其次，要从队伍建设的实际出发，及时清理、废止一批不能继续发挥作用的、内容重复的制度，健全、充实一批仍能起到一定作用的制度，使制度建设与形势发展相适应。

（三）用效能理念指导制度建设。制度发挥效能的关键在于落实。因此，我们在制定、完善制度的同时，更应注重制度的贯彻执行，对有制度不遵守、有制度不执行，甚至公开违反制度规定的，要给予严肃处理，以充分体现制度的绝对权威。在各项制度的执行过程中，领导的重视程度和认识态度起着至关重要的作用，只有引起领导干部的高度重视，以身作则，带头执行，不搞特殊化，才能形成尊重制度、坚持制度、严格按制度办事的良好氛围，使制度发挥应有的效能。

（四）用实践理念检验制度建设。制度建设的效果不在于条文的多少，而在于发挥作用如何。因此，要在队伍管理的实践中检验、评价和评估制度建设效果。要对执行效果差 的制度规定搞清形成问题的原因究竟出现在哪里，拿出行之有效的措施来解决，及时调整完善那些与制订制度的目的不相协调、不相适应的方面，使制度更加合理、完善、科学、有效。