开发区党工委创新机制预防经济犯罪经验材料

第一篇：开发区党工委创新机制预防经济犯罪经验材料

近年来，在构建惩治和预防腐败体系的过程中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实《**市预防职务犯罪三年实施工作意见》，加强领导，创新办法，突出重点，堵住源头，有效地推进了源头治腐、职务犯罪预防、机关廉政和和谐开发区建设，使各项工作呈现出热火朝天、蓬勃兴旺的景象。去年，全区共批准外资项目42个，注册外资5.02亿美元，引进超

亿美元项目2个，实现到帐外资3.53亿美元，财政收入9.1亿元，一般预算收入3.52亿元，工业总产值突破200亿元，其他各项经济指标增幅均超过40%。

一、抓组织，切实健全预防工作网络。

我区把预防职务犯罪工作作为加强队伍建设的一项关键工作，列入议事日程，按照“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员抓分管条线、部门的要求，层层分解任务，明确分工，落实责任，成立了由党工委、管委会主要领导任组长、分管领导任副组长，党政办、招商、财政、建设及有限公司负责人为成员的工作领导小组。每年初与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》，把责任目标分解落实到各部门和支部，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制和网络。同时，开发区党工委、管委会领导注重廉洁自律和率先垂范，通过个人的实际行动来感召和带动全体干部职工。在日常工作中自觉接受群众的监督，在工程建设、资金拨付、人员安置等问题上坚持阳光下操作，做到公开、公平、公正。严格执行领导干部个人重大事项报告制度和收受现金、有价证券、支付凭证和贵重物品一律登记、上交制度，严格执行民主集中制，保持和发扬艰苦奋斗、清正廉洁的优良传统，为开发区预防职务犯罪工作带了一个好头。

二、抓教育，着力夯实预防工作基础。

坚持教育在先、防范在前，通过开展多种形式的党风廉政教育活动，增强各级领导主动抓党风廉政建设的意识和自觉性。一是通过定期和不定期的组织学习抓好理想信念和廉洁从政教育。去年，重点组织学习了十六届五中全会、中纪委七次全会精神和两个《条例》，深入开展党员先进性教育活动，组织观看《全省保持党员先进性教育事迹报告会》的教育片，用正确的理论武装干部职工的思想；二是积极做好现实教育。通过组织广大党员干部学习实施党风廉政建设责任制的“三项制度”及市委市政府的《实施意见》，学习优秀共产党员先进事迹，邀请司法部门讲课，组织观看反腐倡廉展览录像片等现实生活中的正反两方面的教育，引导干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观。邀请了苏州市预防职务犯罪处处长赵炳荣为全体人员作了有关预防职务犯罪方面的专题讲座，组织参观了苏州市第三监狱。组织收看了警示教育片《国土局长的迷途人生》，电视片《唱响先锋之歌》。结合先进性教育，到沙家浜参观了传统教育纪念馆；三是充分利用时机开展经常教育。结合日常工作、各类会议，利用开发区发生的案件的案例在干部职工中进行经常性的预防教育，做到逢会必讲，警钟长鸣，有效地增强了全体干部职工的廉洁自律能力。以“传、看、听、谈、树”的方式，为全体干部职工构筑思想防线。

三、抓重点，不断创新预防工作方法。

我们继续把工程建设、招商引资、财政运作和内部管理等作为预防工作重点来抓，操作中坚持从本单位的实际出发，创新工作方法，实实在在地一件一件解决具体问题。近两年来，我们重点推进了以下八个方面的工作。

1、努力根治“节日病”。实践证明，节日特别春节是滋生腐败的重要时段。去年以来，我们在贯彻上级党委、纪委文件的过程中，除沿用过去“文件转发、会议强调”的基本做法外，主要领导多次召开专题会议研究，采取了“全面学习发动，领导包干部门，强化有关制度，随时掌握动向，加强督查了解”的做法，做这项工作真正落到实处。经查，去年以来的两个春节和中秋期间，未发现任何违纪现象。对于一些无法拒收的礼品，一律登记上交。据统计，机关共收到60余人次上交的现金、礼卡、礼券和名酒名烟、野山参、相机等贵重物品共计价值5.76万元。

2、全面深化工程招投标。工程建设领域是廉政建设的重点。近年来，我们严格执行上级有关规定，建立了执行、管理、监督职能分离的规范运作机制，对所有规定的建设工程项目进行招投标，并与中标单位签订《工程建设廉政责任书》，还实行了对土地平整、土方填挖、特殊建材采购等的招投标，大大降低了工程造价。据此，我们认真研究，继续探索深化项目。去年以来，采用了对建设设计、工程监理、造价编标、竣工项目审计等中介部门费率的招投标，实行低价中标，效果十分明显。据统计，去年，我区进有形市场招标工程27项，节省资金1893万元；自行组织的土方、平整、绿化等15项工程，节省造价163万元；工程设计、工程监理、造价编标、竣工项目审计等，中标单位的平均费率由原来的2.4%、1.3%、0.18%～0.2%、4%下降为2.18%、1.08%、0.1%和

2.6%（装潢审计为3.6%）。上述4大类全年共计117个项目，与正常收费相比节省资金464.8万元。

3、突出资金监管。年终工程资金和陈欠款的拨付发放是一个十分敏感和严肃的问题。我们认真研究，大胆探索，实行了核对材料、确定欠额；根据财力、制定方案；召开会议、明确政策；进行公示、接受监督；按照比例、准时发放的“五步工

作法”，确保了资金发放的阳光操作和公开、公平、公正，得到了各级领导和方方面面的充分肯定。

4、不断巩固公务用车改革成果。我区自前年初起进行公务用车改革，3月1日起正式实施，在没有任何经验的情况下，认真学习总结本市先行单位的成功做法和不足，在不断巩固公务用车改革成果上下功夫。严格了对保留公车的管理。制订了加强公务用车的一系列规定，从制度上规范了派车、用车、用油、里程、维修等的费用审批程序和报支手续；严格对个人购车及使用费用的管理。机关工作人员购车按规定领取首月补贴时，必须上缴购车及其应缴纳的保险、附加、养路、上牌等全部费用的原始发票，由车改领导小组代为保管；以后每月领取补贴，必须同时上交本月度个人车辆发生的包括加油、停车、过路、维修等全部费用的原始凭证。我区还不断加强对机关工作人员的交通安全教育，专门邀请市交警大队领导到区上课。还采取了个人出资、工会帮助的办法，为每位有车人员购买了人身保险。

5、严格执行“三禁”。我区坚决贯彻执行上级党委、纪委关于《严禁领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的规定》、《严禁领导干部参与赌博的规定》和《苏州市机关禁酒规定》。一是加强宣传。将“三禁”规定印发到人，除召开专门会议进行学习贯彻外，平时主要领导逢会必讲。二是建立制度。细化规定，围绕“三禁”的各个方面逐项严格规范机关党员干部的行为。三是加强督查。不断分析“三禁”执行情况，针对苗头性问题，及时研究，拿出解决方法，确保了“三禁”规定真正落到实处。

6、切实加强财政管理。建立健全了工程项目建设管理规定、工程招投标等内控制度和财政资金支付程序制度，把好资金供应关，控制工程项目造价。严格经费管理，做到“一支笔”审批，对办公、招待、公务和招商等费用均实行明细管理办法。

7、严格把好干部任用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开公平公正的原则，充分依托市委组织部的领导职能，严格各项组织程序，选拔德才兼备、政治素质高的人才充实开发区干部队伍。去年选拔了2名正局职领导、3名中层干部，公开招聘了2名工作人员，为开发区的超常规发展提供坚强的组织保障。

8、加强对有权部门及当事人的管理。我区坚持从源头抓起，对所属“七局一室一公司”的业务开展及经济行为均建立了严格的立项、审核、审批、复查等制度。对机关的60余只岗位均订有严格的岗位责任制及考核细则。在全面发动、加强教育的同时，将重点部门及当事人作为重点，加强监管。一是主要领导亲自抓。经常了解、及时掌握工作动态和进程，发现问题，及时纠正，并提出强化工作制度和措施的新的意见。二是坚持一级抓一级。党工委、管委会分管领导具体抓、局室一把手负总责，形成“工作链”，教育每个同志认识到，个人既负有监督大家的责任，又置于全体同志监督之中。三是充分发挥机关党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。党支部切实抓好机关的理论学习，经常进行法制培训和警示教育；把机关廉政建设作为工作重点，经常宣传教育，支委分工负责，把好各个关口，使广大党员带头严格要求自己，自觉执行规定，筑起反腐防线。

四、抓监督，全面落实预防工作措施。

一是加强内部管理。健全完善了机关内部考核、奖惩等一系列内部管理制度，通过日常工作汇报、管委会会议、局室会议、总结讲评等形式，强化经常性管理和教育，实行一级对一级负责制，使各项规章制度落到实处；二是推进政务公开。全面推行政府采购，凡是管委会需购物品，全部进入政府采购程序，面向社会公开招标。去年通过政府采购金额超过18万元，避免了物品购销中违纪问题的发生。同时，坚持利用会议通报等方式，对开发区有关财务运行、资金运作、人事变动及涉及干部职工切身利益的情况进行通报和公开，接受大家监督，从而确保了公正、透明；三是实施工程审计。开发区专门成立了由财政、建设等组成的审计小组，财政局承担工程审计主要责任。对重点基建项目严格执行“事前、事中、事后”审计的全程监控，明确所有工程都进行竣工决算审计的制度，5万元以下的工程由内审小组负责审计，超过的均委托有资质的审计单位审计，把好工程建设中的最后一道关。去年以来，送审工程项目68个，送审总额20490万元，审减金额4180万元，审减率达20.1%；四是鼓励群众监督。通过民主测评、召开座谈会及走访企业、部门等形式征求意见，经常听取群众反映，及时发现并纠正在廉政建设等方面存在的问题，确保了开发区全体干部职工在干事的同时做到干净，有效地保证了开发区三个文明建设的推进。近年来，我们在推进预防职务犯罪工作方面进行了积极探索，做了一些工作，也取得了一些成绩。但我们也看到，因人员比较分散，各局室业务量巨大，还存在着学习制度坚持不够、教育深度不够等问题。同时，随着开发建设的进一步发展，开发区的预防工作将面临更加严峻的考验。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习兄弟单位的先进经验，按照《**省预防职务犯罪工作条例》的要求，进一步加强领导，采取积极有效的措施，把预防工作不断引向深入，为开发区超常规跨越式发展保驾护航。

第二篇：浅谈如何预防经济犯罪

浅谈如何预防经济犯罪

2013秋法学专科覃祯田

2015年（6月）

经济犯罪,顾名思义，是指与经济有关的犯罪，为谋取非法利益，严重侵犯国家经济管理制度，破坏市场经济秩序，依照刑法应受刑罪处罪的行为。包括贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊以及企业内发生的与经济相关的犯罪行为等。经济渗透在社会生活的各个层面，因此，经济犯罪也就无处不在。

一、我国经济犯罪的现状

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，作为市场经济伴生物的经济犯罪大量发生，不但给国家和人民的利益造成巨大的经济损失，极大地干扰和破坏了我国改革开放和经济建设事业的顺利发展，而且助长了腐败风气，引发大量的不安定事件，危害社会稳定，其危害之严重已引起了政府和社会各界的高度关注和重视。在建立社会主义市场经济体制的过程中，由于我国正处于向市场经济的转轨阶段，一些预防经济犯罪的机制没有及时跟上，近几年来的刑事审判统计结果显 示，经济犯罪正有越来越猖獗之势，普及社会各个领域。一批震动全国的大案要案，如***案、徐才厚案、各部（省、州、县）机关领导干部案等都与经济犯罪密切相关。我国由于国家机关工作人员严重不负责任、滥用职权、玩忽职守引发的楼塌、桥垮以及特大火灾、交通事故、爆炸等惨祸也时有发生，给国家利益和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重危害国家的经济安全。

二、经济犯罪案件产生的过程及特点

在建立和完善社会市场经济体制的进程中，由于各种消极因素的影响，在经济领域内，以非法获取经济利益为目的的经济犯罪活动日益增多，除了传统的自然人和法人犯罪外，单位犯罪将越来越多，诸如走私，生产伪劣产品，偷税漏税等单位犯罪有可能进一步增加，给国家经济和社会发展造成了严重损失，影响了经济的健康发展。据不完全统计，每年我国因不诚信而带来的直接经济损失约5000亿元，其中很大一部分就是合同诈骗等经济犯罪带来的。

从本县法院审结的经济案件来分析，我们认为主要有以下几个方面特点：

1、犯罪分子以权压法、谋取私利。有些领导干部面临“金钱”的诱惑和考验，放松了世界观、人生观、价值观，思想观念、理想道德出现了一定程度的混乱，于是以现有的权力千方百计从工资之外捞取外快、赚好处，直至把手中掌握的权力当 2 作捞取钱财的资本，随心所欲，为所欲为，最后被经济犯罪分子拉入贪污受贿罪的深渊，给国家和人民群众带来巨大的经济损失。

2、犯罪分子往往内外勾结，共同作案。犯罪分子利用经济领域里我国法制及法规管理制度上的漏洞，有的是单位的个别领导与工作人员相互勾结；有的是单位内部人与外部人员相互勾结、共同作案；有的内外勾结编造交通事故，扩大事故险情等进行保险诈骗。

3、犯罪分子结伙诈骗、集团化犯罪。犯罪分子为追求共同的犯罪目的，结成犯罪团伙，有组织有分工，手段专业，往往是每一个环节都有专人负责，犯罪成功率高，危害极大。

4、犯罪手段复杂化、多样化和现代化。有些经济领域的犯罪使用了高科技手段，使各类经济犯罪的手段更加隐藏，更加狡猾，走向智能型、科技化、现代化方向发展。有的利用计算机技术进行贪污犯罪；有的利用高科技手段造货币，甚至设立皮包公司利用经济合同进行诈骗活动；有的模仿领导签字、私刻印章、变造防伪标志，伪造产品提货单；有的采用各种方式拉拢腐蚀开发商、经销商为其套取国家钱财谋取私利。

5、大案要案持续增长。我国司法机关一贯坚持对经济犯罪进行严厉打击，挽回了巨大的经济损失，但在经济利益的刺激下，犯罪分子往往铤而走险，以身试法。党的十八大以后，本县一些大案要案不断出现，涉案越来越高，并且呈现多发的趋势，如原副县长、县、局级领导等经济犯罪案件。

从经济犯罪发展的过程来看，绝大部分经济犯罪案件都不是突发性案件，经济犯罪从犯罪预备到犯罪终止，一般犯罪发展的周期较长。短则十天半月，长则达数年。在较长的犯罪周期中，犯罪嫌疑人一般会与工商、税务、金融机构、被侵犯客体之间发生联系和互动。正是因为犯罪嫌疑人联系、互动的环节较多，犯罪的链条较长，故为我们开展经济犯罪预防工作提供了较大的空间。从经济犯罪嫌疑人作案的手段来看，经济犯罪与传统的暴力型、突发型刑事犯罪不同，经济犯罪嫌疑人在实施犯罪之前，一般都有一个精密策划、精心准备的过程，其表现为经济犯罪的预谋案件多，突发案件少，因此使我们有足够的时间，能在经济犯罪的预谋阶段，采取各种措施，来控制或防止经济犯罪的发生或发展，这是我们开展经济犯罪预防工作的重要前提。

三、经济犯罪的预防措施

经济犯罪是社会各种矛盾的综合反映，涉及到社会的方方面面。通过研究当前经济犯罪的特点，深入地认识经济犯罪的危害，从而采取经济、法律、文化、道德、管理等方面的手段，达到预防经济犯罪的目的。

1: 超前预防与事后预防并举。超前预防和事后预防是针对发案而言的，超前是指犯罪行为发生前运用各种预防机制，采取 一系列的措施，减少引发经济犯罪的各种可能性，将犯罪的苗头消灭于萌芽状态;事后预防是指犯罪行为实施后的预防，针对暴 4 露出来的各种问题，制定整改措施。超前预防可发挥防患于未然的作用，可减少或避免经济损失，挽救一大批可能走向犯罪的人。事后预防能产生“亡羊补牢”之效。

2:重点预防与普遍预防相结合。重点预防于普遍预防相结合可分为三种：一是根据目前的情况将重点放在党政机关及税务、工商、海关、商检、公安等行政执法部门，而将其他系统和部门作为普遍预防的对象;二是在某一系统或单位将重点放在易发案件的重点部位和重点人员，而将其他部位和一般人员作为普遍预 防对象;三是在预防措施上将重点放在重点对象的法制宣传和改革建制方面。

3:一般预防和特殊预防相补充。一般预防措施是通过打击犯罪、教育和警戒社会上可能犯罪的分子，使他们不致走上犯罪的道路;特殊预防是对犯罪分子适用刑罚，以预防其再次犯罪。

4: 社会舆论导向预防与法律预防相协调。法律预防在遏制各类犯罪中，较之社会预防更具直接性，它包括立法预防和司法预防两个方面，一要加强行政立法，以规范国家工作人员的行为，从而防范国家行政人员的犯罪;二要加强经济立法，健全和完善经济法规，最大限度地减少经济违法行为。此外，要建立行政机关的内部控制系统;三要加强刑事立法，进一步完善刑事法律法规。在司法方面，要强调有法必依、执法必严、违法必究、坚持执法的严肃性，加强司法队伍建设，提高司法人员的业务素质和职业道德。同时要加强社会舆论和法制宣传力度，抓住典型案例，通过电台、电视、报刊等宣传工具，深入到重点部门和单位，进行全方位的宣传，做到警钟长鸣。

当前，随着社会转型，我国的经济改革还需要不断的完善，不断的更新，各种经济关系错综复杂，犯罪分子为获取最大利润作为追求目标，这极易促使经济主体采用非法手段来冲击公平界线内的良性竞争，敌视、蔑视市场规则，破坏市场经济的整体秩序，促使经济犯罪生成和蔓延。经济犯罪作为图利型、智能型且身份较为特定的法定犯罪，数量居高不下，发展形势严峻，社会危害性及大，依法应当承但刑事责任的行为。为此，预防经济犯罪及其法律、法规不仅为客观必然，而且也符合市场经济的基本价值诉求。更为重要的是，在加强经济犯罪多边预防的前提下，要严格经济犯罪的法律法规制度，同时从刑事法律的规章制度、民商事法律的规章制度、经济领域的行政法律法规的规章制度以及加强市场经济的法治建设等方面进行整体性和系统性的法律规章制度重构建。通过多边预防和法律法规制减少经济犯罪给市场经济带来的不适以及危害，不仅益于凝聚市场经济发展的正能量，也益于社会经济秩序的良好发展，使社会公众更好的享受到社会主义现代化带来的成果。

第三篇：浅谈经济犯罪的预防策略

文章标题：浅谈经济犯罪的预防策略

经济犯罪，顾名思义，是指与经济有关的犯罪，包括贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊以及企业内发生的与经济相关的犯罪行为等。经济渗透在社会生活的名个层面,因此，经济犯罪也就无处不在。

由于我国正处于向市场经济的转轨阶段，一些预防经济犯罪的机制没有及时跟上，近几年来的刑事审判统计结果显示，经济犯罪正有越来越猖獗之势，波及社会各个领域。一批震动全国的大要案，如慕马案、陈希同案、胡长清案、成克杰案等都与经济犯罪密切相关。由于国家机关人员严重不负责任、滥用职权、玩忽职守引发的楼塌、桥垮以及特大火灾、爆炸等惨祸也时有发生，给国家利益和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重危害国家的经济安全。

我们应清醒地看到，在建立和完善社会市场经济体制的进程中，由于各种消极因素的影响，在经济领域内，以非法获取经济利益为目的的经济犯罪活动日益增多，给国家经济和社会发展造成了严重损失，影响了经济的健康发展。据统计，每年我国因不诚信而带来的直接经济损失约5000亿元，其中很大一部分就是合同诈骗等经济犯罪带来的。

经济犯罪，一般人认为是个轻罪，事实上是国家对经济犯罪非常重视，刑法分则第三章专门规定了破坏社会主义经济秩序罪，用8个条文设置了15种死罪。可以大胆地预测，经济犯罪在相当长一段时间还会呈现上升态势。因为加入世贸组织后，我国经济外向性将大为增强，经济和社会格局将受到显著的影响，经济发展和其他社会关系的脱节和失衡将不可避免。在上述各种经济犯罪诱因的影响下，我们认为经济犯罪较之过去可能出现一些新趋向，主要有以下几个方面：

首先，单位犯罪的现象将进一步增加。入世后，随着市场经济体制的逐步确立与完善，所有制结构将进一步由单一向复杂转化，从而使经济犯罪的主体呈现多元化的变化。除了传统的自然人犯罪外，单位犯罪将会越来越多，诸如走私，生产伪劣产品；偷税等单位犯罪有可能进一步增加。

其次，犯罪领域将进一步拓展。这一拓宽主要表现为两个方面：一是向新兴的经济犯罪领域发展。入世后，各种专业市场不断得到发展，各种新的经济现象和经济行为将不断出现，而其规范机制却不可能在短期内完全建立或健全起来。在金融市场、证券市场、期货市场、信息市场、房地产市场、劳动力市场、高科技市场等不断兴起的新兴市场中，由于内部管理制度的不健全，极易成为各种犯罪分子投机的场所。二是向执法部门渗透。工商、税务、海关等行政执法部门大都处于经济体制转轨时期权力与利益的结合点。入世后，随着大量的经济法律法规的颁布实施，执法部门将越来越多地介入经济生活。一些法制观念淡薄、金钱欲望膨胀的执法人员，很容易被经济犯罪分子拉入贪污受贿罪的深渊。

第三，犯罪手段更为复杂化、多样化和现代化。各类经济犯罪的手段更加隐蔽，更加狡猾，并向智能型、科技化、现代化方向发展。先进的科学技术被引入经济犯罪领域在国际上已经并不鲜见，如利用计算机技术进行贪污犯罪，利用高科技手段伪造货币等。至于设立公司，利用经济合同进行诈骗活动，在入世后相对日趋自由的贸易环境中，很有可能大量出现。

第四，经济犯罪种类将不断增加。除走私、贪污、贿赂等原有的经济犯罪案件继续增加外，新类型的经济犯罪，如刺探、搜集同行业竞争对手的业务秘密；窃取、出卖本企业的技术秘密；封锁市场，垄断价格；制作虚假广告，操纵股市行情从中牟取暴利等“新兴”经济犯罪类型，也会不断出现。

第五，经济犯罪的跨国化和集团化的趋势将大为增强。跨国性经济犯罪实质上是经济犯罪活动在地域上的扩展和延伸。犯罪要素跨越两个或两个以上的国家或地区，是国际性经济犯罪的主要特征。入世后，随着人员跨境流动的进一步方便，境外人员入境犯罪将逐步增多。同时，境内以贪污、受贿、挪用公款、盗运珍贵文物、盗窃、诈骗等经济犯罪为主的经济犯罪分子，作案后携带赃款赃物潜逃国外或港澳台地区的案件也会不断增多。

第六，经济犯罪危害性将日趋严重化。集团化和跨国化的经济犯罪，对社会所造成的危害结果将愈来愈严重。在金融和证券领域的经济犯罪，往往会导致银行破产，成千上万股民的损失，不仅造成经济上的重大损失，还严重危及社会的稳定。

一、当前经济犯罪的主要特点

从青州法院审结的经济案件来分析，我们认为主要呈现以下几个特点：

1、犯罪分子往往内外勾结，共同作案

犯罪分子自恃聪明，利用经济领域里我国法制及法规管理制度上的漏洞，有的是单位的个别领导与关键岗位上的人员相互勾结，有的是单位内部人员与外部人员相互勾结、共同作案。如有的犯罪分子拉拢腐蚀银行职员为内应盗取存款单位开户印鉴卡，然后私刻

印鉴，伪造信汇凭证进行贷款诈骗；有的犯罪分子内外勾结编造交通事故，扩大事故险情等进行保险诈骗。

2、结伙诈骗案，呈现集团化趋势

犯罪分子为追求共同的犯罪目的，结成犯罪团伙，有组织有分工，手段专业，往往是每一个环节都有专人负责，犯罪成功率高，危害极大。如我院审结的信保红借用抽纱厂名义，多人合伙分工像演戏一样从潍坊一个体门头骗取年货10000余元，至今主犯仍在逃。

3、手段多样化、装备现代化，有些经济领域的犯罪中使用了高科技手段，很多表现为智能化犯罪。如有的犯罪分子模仿领导签字、私刻印章、变造防伪标志，伪造产品提货单，如有一犯罪分子就采用这种方式从我市某酒厂提走价值十余万元的酒水，给企业造成巨大损失。

4、受害人多，涉案金额大

一些犯罪分子以“高回报”、“高利息”为诱饵非法集资，骗取社会公众巨额资金，或结伙诈骗金融机构或生产企业，得手后大肆挥霍并携款潜逃，造成极大损失。这些集资款除少部分用于支付利息外，绝大部分被行骗人挥霍或据为己有。

5、大要案持续增长

我国司法机关一贯坚持对经济犯罪进行严厉打击，挽回了巨大的经济损失，但在经济利益的刺激下，犯罪分子往往铤而走险，以身试法，一些大、要案不断出现，涉案金额越来越高，并且呈现多发的趋势，如厦门远华走私案中，涉案金额已高达几百亿，令人触目惊心。

中国社会还存在着经济犯罪滋生和蔓延的土壤和条件，因此惩治腐败和健全经济犯罪预防机制已成为刻不容缓的课题。只有防患于未然，才能从真正意义上堵塞经济犯罪危害社会的“黑洞”，遏制腐败。

二、经济犯罪案件产生的原因及对策

经济犯罪的产生有着全方位、多层次的原因，综观当今我国经济犯罪预防的现状，结合有关专家的观点，我们认为这类犯罪可以归纳为以下几个方面：

第一，深层次和浅层次问题。深层次是指我国政治体制问题，浅层次是指具体制度问题。经济犯罪产生的关键原因还在于体制。即在进行经济体制改革的同时，没有适时地进行政治体制改革，在国家权力系统中，尚未及时建立起以权力制约权力的制衡机制，权力过于集中而又缺乏强有力的监督制衡机制，在新旧体制交替时期和市场经济负效应的影响下，很容易导致权力的异化，滋生经济犯罪。企业中，仍存在以人管人的传统体制，还没有真正建立以制度管人、以法律约束人的现代化管理机制。

第二，道德和法律问题。在这方面，道德问题十分严重，道德沦丧，不顾廉耻，无人格的人（包括国家机关人员）大有人在。道德问题如此严重，仅提出一个方略解决不了问题，应在发展经济的同时，在各行各业中，在现有的人员队伍中强化道德约束。但更为重要的是法律的规定，在当前情况下，法律的特性能及时有效地解决问题，这两者相辅相承，均不可偏废，不能因提依法治国，忘了道德建设，也不能因为提依德治国，忘记了依法行事，两者均不可缺。

第三，严重官僚主义。这主要是渎职犯罪。官僚主义行为和作风，亦是党政机关效能低下的一个主观原因，又是国家公职人员渎职犯罪的集中表现。职务犯罪与官僚作风紧密联系，比如由于某些公职人员的玩忽职守，疏忽大意，违反科学，违章蛮干，冒险施工而造成矿企业重大责任事故；有些公职人员严重不负责任，没有查明签约对方资金情况和履行能力，就轻信对方，支付款项或发放贷款，造成国家巨额资金被骗或难以收回的现象；有些地区和部门的领导，不经调查研究和科学论证，草率决策和盲目投资，展开大规模的基建工程而导致国家巨款资金、资源的惊人浪费，等等。严重的官僚主义的存在，必然会出现滥用权力或不正确行使权力的现象，必然会导致玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿等渎职犯罪的产生。

第四，商品经济的负面影响。市场经济与渎职犯罪本无共同的内涵，权力腐败也不是市场经济的必然产物，但无可辩驳的事实告诉我们，二者有着密不可分的联系。由于市场经济是商品经济高度发展的产物，一切生产要素都要进入市场，通过市场的公平竞争，促进社会资源优化配置目标的实现。因而一切有使用价值的东西，都具有了可以转化为商品的内在动因，一旦时机成熟，它们都有可能现实地转化为商品，其标志即是权利交易或以权谋私。目前，我国尚没有形成一套完整的法制体系，来规范企业行为，经济行为和市场行为，正常的市场行为往往受制于非正常的行政干涉，也为利用手中权力谋取私利的行为创造了条件。司法实践中查处的大量的徇私枉法、徇私舞弊、渎职犯罪大多出于此种原因。

第五，法制观念淡薄，对经济犯罪所带来的社会危害性认识不足是犯罪产生的主观因素。渎职犯罪的产生既受社会环境因素的影响，也与犯罪主体的主观认识和心态有关。近几年来，虽然普法日益加强，但仍缺乏应有的广度和深度，一些干部特别是企业领导干部较忙、应酬较多、加上思想认识上的偏差，认为只要企业效益好，一俊遮百丑，忽视了经常性的普法学习和教育，甚至有些领导干部受“失误，没有中饱私囊”等错误观点的影响，瞒案不报或出面活动，要求减轻或免除对犯罪分子的处罚，以致在打击和处理力度上不够，起到了助纣为虐的作用。

第六，打击和预防的力度不够是渎职犯罪产生的客观因素。尽管经济犯罪会给国家和集体造成巨大的损失，但由于相对于严重侵犯人身权利的犯罪而言行为人的主观恶性小，案件查处难度大。办案人员对此类案件或多或少存有畏难情绪，司法机关对此类案件的处理往往秉着教育挽救的目的，量刑也较轻，因而达不到警戒的目的，反而会产生一定的负面影响，导致处罚偏轻，打击不力，客观上助长了经济犯罪行为的发生。

三、关于预防经济犯罪的几点设想

一是超前预防与事后预防并举。超前预防和事后预防是针对发案而言的，超前是指犯罪行为发生前运用各种预防机制，采取一系列的措施，减少引发犯罪的各种可能性，将犯罪的苗头消灭于萌芽状态；事后预防是指犯罪行为实施后的预防，针对暴露出来的各种问题，制定整改措施。超前预防可发挥防患于未然的作用，可减少或避免经济损失，挽救一大批可能走向犯罪的人。事后预防能产生“亡羊补牢”之效。

二是重点预防与普遍预防相结合。重点预防于普遍预防相结合可分为三种：一是根据目前的情况将重点放在党政机关及税务、工商、海关、商检、公安等行政执法部门，而将其他系统和部门作为普遍预防的对象；二是在某一系统或单位将重点放在易发案件的重点部位和重点人员，而将其他部位和一般人员作为普遍预防对象；三是在预防措施上将重点放在重点对象的法制宣传和改革建制方面。

三是一般预防和特殊预防相补充。一般预防措施是通过打击犯罪、教育和警戒社会上可能犯罪的分子，使他们不致走上犯罪的道路；特殊预防是对犯罪分子适用刑罚，以预防其再次犯罪。

四是社会舆论导向预防与法律预防相协调。法律预防在遏制各类犯罪中，较之社会预防更具直接性，它包括立法预防和司法预防两个方面，一要加强行政立法，以规范国家人员的行为，从而防范国家行政人员的犯罪；二要加强经济立法，健全和完善经济法规，最大限度地减少经济违法行为。此外，要建立行政机关的内部控制系统；三要加强刑事立法，进一步完善刑事法律法规。在司法方面，要强调有法必依、执法必严、违法必究、坚持执法的严肃性，加强司法队伍建设，提高司法人员的业务素质和职业道德。同时要加强社会舆论和法制宣传力度，抓住典型案例，通过电台、电视、报刊等宣传工具，深入到重点部门和单位，进行全方位的宣传，做到警钟长鸣

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印鉴，伪造信汇凭证进行贷款诈骗；有的犯罪分子内外勾结编造交通事故，扩大事故险情等进行保险诈骗。

2、结伙诈骗案，呈现集团化趋势

犯罪分子为追求共同的犯罪目的，结成犯罪团伙，有组织有分工，手段专业，往往是每一个环节都有专人负责，犯罪成功率高，危害极大。如我院审结的信保红借用抽纱厂名义，多人合伙分工像演戏一样从潍坊一个体门头骗取年货10000余元，至今主犯仍在逃。

3、手段多样化、装备现代化，有些经济领域的犯罪中使用了高科技手段，很多表现为智能化犯罪。如有的犯罪分子模仿领导签字、私刻印章、变造防伪标志，伪造产品提货单，如有一犯罪分子就采用这种方式从我市某酒厂提走价值十余万元的酒水，给企业造成巨大损失。

4、受害人多，涉案金额大

一些犯罪分子以“高回报”、“高利息”为诱饵非法集资，骗取社会公众巨额资金，或结伙诈骗金融机构或生产企业，得手后大肆挥霍并携款潜逃，造成极大损失。这些集资款除少部分用于支付利息外，绝大部分被行骗人挥霍或据为己有。

5、大要案持续增长

我国司法机关一贯坚持对经济犯罪进行严厉打击，挽回了巨大的经济损失，但在经济利益的刺激下，犯罪分子往往铤而走险，以身试法，一些大、要案不断出现，涉案金额越来越高，并且呈现多发的趋势，如厦门远华走私案中，涉案金额已高达几百亿，令人触目惊心。

中国社会还存在着经济犯罪滋生和蔓延的土壤和条件，因此惩治腐败和健全经济

第四篇：浅谈经济犯罪的预防策略

文章标题：浅谈经济犯罪的预防策略

经济犯罪，顾名思义，是指与经济有关的犯罪，包括贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊以及企业内发生的与经济相关的犯罪行为等。经济渗透在社会生活的名个层面,因此，经济犯罪也就无处不在。

由于我国正处于向市场经济的转轨阶段，一些预防经济犯罪的机制没有及时跟上，近几年来的刑事审判统计结果显示，经济犯罪正有越来越猖獗之势，波及社会各个领域。一批震动全国的大要案，如慕马案、陈希同案、胡长清案、成克杰案等都与经济犯罪密切相关。由于国家机关工作人员严重不负责任、滥用职权、玩忽职守引发的楼塌、桥垮以及特大火灾、爆炸等惨祸也时有发生，给国家利益和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重危害国家的经济安全。

我们应清醒地看到，在建立和完善社会市场经济体制的进程中，由于各种消极因素的影响，在经济领域内，以非法获取经济利益为目的的经济犯罪活动日益增多，给国家经济和社会发展造成了严重损失，影响了经济的健康发展。据统计，每年我国因不诚信而带来的直接经济损失约5000亿元，其中很大一部分就是合同诈骗等经济犯罪带来的。

经济犯罪，一般人认为是个轻罪，事实上是国家对经济犯罪非常重视，刑法分则第三章专门规定了破坏社会主义经济秩序罪，用8个条文设置了15种死罪。可以大胆地预测，经济犯罪在相当长一段时间还会呈现上升态势。因为加入世贸组织后，我国经济外向性将大为增强，经济和社会格局将受到显著的影响，经济发展和其他社会关系的脱节和失衡将不可避免。在上述各种经济犯罪诱因的影响下，我们认为经济犯罪较之过去可能出现一些新趋向，主要有以下几个方面：

首先，单位犯罪的现象将进一步增加。入世后，随着市场经济体制的逐步确立与完善，所有制结构将进一步由单一向复杂转化，从而使经济犯罪的主体呈现多元化的变化。除了传统的自然人犯罪外，单位犯罪将会越来越多，诸如走私，生产伪劣产品；偷税等单位犯罪有可能进一步增加。

其次，犯罪领域将进一步拓展。这一拓宽主要表现为两个方面：一是向新兴的经济犯罪领域发展。入世后，各种专业市场不断得到发展，各种新的经济现象和经济行为将不断出现，而其规范机制却不可能在短期内完全建立或健全起来。在金融市场、证券市场、期货市场、信息市场、房地产市场、劳动力市场、高科技市场等不断兴起的新兴市场中，由于内部管理制度的不健全，极易成为各种犯罪分子投机的场所。二是向执法部门渗透。工商、税务、海关等行政执法部门大都处于经济体制转轨时期权力与利益的结合点。入世后，随着大量的经济法律法规的颁布实施，执法部门将越来越多地介入经济生活。一些法制观念淡薄、金钱欲望膨胀的执法人员，很容易被经济犯罪分子拉入贪污受贿罪的深渊。

第三，犯罪手段更为复杂化、多样化和现代化。各类经济犯罪的手段更加隐蔽，更加狡猾，并向智能型、科技化、现代化方向发展。先进的科学技术被引入经济犯罪领域在国际上已经并不鲜见，如利用计算机技术进行贪污犯罪，利用高科技手段伪造货币等。至于设立公司，利用经济合同进行诈骗活动，在入世后相对日趋自由的贸易环境中，很有可能大量出现。

第四，经济犯罪种类将不断增加。除走私、贪污、贿赂等原有的经济犯罪案件继续增加外，新类型的经济犯罪，如刺探、搜集同行业竞争对手的业务秘密；窃取、出卖本企业的技术秘密；封锁市场，垄断价格；制作虚假广告，操纵股市行情从中牟取暴利等“新兴”经济犯罪类型，也会不断出现。

第五，经济犯罪的跨国化和集团化的趋势将大为增强。跨国性经济犯罪实质上是经济犯罪活动在地域上的扩展和延伸。犯罪要素跨越两个或两个以上的国家或地区，是国际性经济犯罪的主要特征。入世后，随着人员跨境流动的进一步方便，境外人员入境犯罪将逐步增多。同时，境内以贪污、受贿、挪用公款、盗运珍贵文物、盗窃、诈骗等经济犯罪为主的经济犯罪分子，作案后携带赃款赃物潜逃国外或港澳台地区的案件也会不断增多。

第六，经济犯罪危害性将日趋严重化。集团化和跨国化的经济犯罪，对社会所造成的危害结果将愈来愈严重。在金融和证券领域的经济犯罪，往往会导致银行破产，成千上万股民的损失，不仅造成经济上的重大损失，还严重危及社会的稳定。

一、当前经济犯罪的主要特点

从青州法院审结的经济案件来分析，我们认为主要呈现以下几个特点：

1、犯罪分子往往内外勾结，共同作案

犯罪分子自恃聪明，利用经济领域里我国法制及法规管理制度上的漏洞，有的是单位的个别领导与关键岗位上的工作人员相互勾结，有的是单位内部人员与外部人员相互勾结、共同作案。如有的犯罪分子拉拢腐蚀银行职员为内应盗取存款单位开户印鉴卡，然后私刻

第五篇：浅析经济犯罪的法律预防

浅析经济犯罪的成因与对策

——2010级本科赵明德

【内容摘要】

经济犯罪严重地危害了社会的安定和谐，侵蚀了社会经济机体，也由于我国正处于市场经济的转轨时期，一些预防经济犯罪的机制没有及时跟上，为此经济犯罪大有猖獗之势，并涉及社会各个领域，一批大案要案触目惊心、发人深思，给国家和社会造成巨大损失，严重地危害了国家经济安全，针对这一现实，本文结合已学过的专业知识，浅析了经济犯罪的成因与对策。

本文主要从四个方面浅析了经济犯罪的成因与对策：

一、经济犯罪的成因；

二、经济犯罪表现；

三、经济犯罪的趋势；

四、经济犯罪的对策。

总之打击经济犯罪，应打防结合，标本兼治，以预防为主，警钟长鸣，使社会各阶层增强法制观念，健全各种社会机制，使经济犯罪无藏身之地。

互强化和恶性循环，而且具有极大的危害性。

（3）内部监督管理不到位，风险防范意识不强，对领导干部尚未形成有效地监督机制。目前对领导干部还缺乏有效的监督管理机制，尤其是对权力制约措施研究不深，配套措施无力，一些单位领导往往集人、财、物于一身，只是依赖个人的自我道德品质，上级疏于监督，同级难以监督，下级不敢监督，致使一些人不按规章制度办事，滥用职权，玩忽职守。这也是引发领导干部职务犯罪的重要原因。同时也有一些领导干部风险防范不够，内部监控不到位，存在看重开拓业绩，轻队伍建设，对内部监管的风险和防范没有真正落实，一些经济案件的发生与领导监管不力有直接关系。内部监控静态的多，动态的少，预警的更少。上级对下级的监督和职能的专业监督，在监督程序上不严密，起不到监督检查的作用，因而易发生经济犯罪。

二、目前经济犯罪的主要表现。

（1）大要案持续增长，我国司法机关一贯坚持对经济犯罪进行严厉打击，始终保持高压状态，挽回了一些巨大的经济损失，但在经济利益的驱使下，犯罪分子往往铤而走险，以身试法，一些大要案不断出现，涉案金额越来越高，有的涉案金额高达几百亿，令人触目惊心。在一些地方，一些犯罪分子以“高回报”“高利息”为诱饵非法集资，骗取社会公众巨额资金。或结伙诈骗金融机构或生产企业，得手后大肆挥霍并携款潜逃，受害人之多、涉案金额之大，给社会造成极大危害。

（2）犯罪手段多样化、装备现代化。有些经济领域的犯罪中使用了高科技手段，很多表现为智能犯罪。如有的犯罪分子模仿领导签字、私刻印章、变造防伪标志，伪造产品提货单等。

（3）内外勾结，团伙作案。犯罪分子为追求共同犯罪目的，结成犯罪团伙，有组织有分工，手段专业，往往是每一个环节都有专人负责，犯罪成功率高。有些犯罪分子自恃聪明，利用经济领域里我国法制及法规管理制度上的漏洞，有的个别单位领导与关键岗位上的工作人员相互勾结；有的单位内部人员与外部人员相互勾结、共同作案；有的犯罪分子拉拢腐蚀银行工作人员盗取存款单位印鉴卡，然后私刻印鉴，伪造信汇凭证进行贷款诈骗；有的犯罪分子内外勾结编造交通事故，扩大事故险情等进行保险诈骗。近年来，随着商业金融机构的市场化逐步推进，竞争日趋激烈，一些金融机构为追求本单位利润最大化，瞒天过海，违规经营，搞不正当竞争，有的为逃避中央银行、税务、审计等部门的监督，违规设立“两本帐”，将部分存款放在“小帐户”内经营，以高出国家规定的利率发放贷款，或者加收企业“手续费”、“保证金”，使得大量资金在银行体外循环；有的将信贷资金大量拆借，用于炒股票、炒房地产；有的盲目铺摊子、拉山头、争地盘、抢份额，一味地搞外延型的扩张，结果由于管理跟不上，背上了沉重的包袱。这些违规经营的活动，不仅扰乱了金融秩序，也给不法分子

4行为，树立服务意识。最后应加强经侦队伍建设。维护社会主义市场经济的正常秩序，促进经济持续、健康、快速发展，是司法机关的一项长期任务。为此，必须从长期斗争着眼，要建立起一支能够适应新形势下经侦队伍。这支队伍既要政治坚定，廉洁高效，又要懂得经济专业知识，有较高的政策法律水平和办案能力。在这支队伍建设中，首要的是在领导干部的选拔上，要注重选拔忠诚党的事业、廉洁奉公、经验丰富的复合型人才。因为经侦工作业务性强，涉及诸多专业知识，同时也要加快经侦队伍的建设。目前经侦基础设施滞后，有的地方经侦队伍管理混乱，监督管理机制不完善，加上经侦部门个别人员思想观念、手段陈旧，知识贫乏，对经济案件侦办不得力，因此迫切需要建立一支正规化的经侦队伍。同时经侦队伍要立足于基层，在经侦队伍建设中，应引进竞争机制，落实破案责任制，把主要精力投入到经济案件地侦破中。在队伍建设中要努力提高经侦人员的素质。要加强对经侦人员素质的培训，一定要有针对性地拾遗补缺，防止走过场，从思想上，制度上鼓励自学，要注意学习与经济犯罪有关的法律法规及现代化科学技术知识，学习和掌握有关地方性政策法规，不断总结经验，吸取教训，分析和掌握经济犯罪动向及特点。

总之，打击经济犯罪任务艰巨并且工作长期持久，只有全党、全社会总动员，上下齐心协力，布下天下法网定会使经济犯罪分子无藏身之处，使社会主义市场经济稳步向前推进，和谐的社会经济环境定会呈现在世人面前。