长汀县创新治安联防机制构建和谐开发区

第一篇：长汀县创新治安联防机制构建和谐开发区

长汀县创新治安联防机制构建和谐开发区

前不久，长汀经济开发区内一家机械企业的40多位员工因工资问题欲集体停工，企业的治安信息员及时将情况向上反馈。后在劳动、公安等部门的调解下，劳资双方协商解决了问题，企业维持正常生产。自2009年10月起，长汀县在经济开发区内创新治安联防机制，开发区警务室与以企业为主体的治安联防协会共同开展“联心、联通、联动、联调、联防、联帮”活动，一年多来，开发区不仅矛盾纠纷调解和调处率达到100%，而且治安案件、刑事案件发生率均明显下降。

长汀经济开发区是我省首批14个省级开发区之一，入驻企业300余家，员工4万多人。快速发展的同时，社会治安问题日渐增多。然而，开发区工业新区警务室只有两名警察，“除60多家企业外，还要管4个村，警力有限。要做好治安防范，必须动员更多的力量共同来联防联治。”民警谢晓光说。2009年10月，按照“政府引导、企业自主、公安监管、市场运作”的思路，以企业为主体的长汀经济开发区治安联防协会成立，并建立了协调会议制度、经费保障制度、联防工作预案等制度。目前已有126家企业自愿入会，通过自愿捐助和定额收取会费的方法筹集联防经费，招聘20多人成立治安联防巡逻大队，并在每家会员企业选聘一名治安信息员，及时反馈治安动态和相关信息。

一年多来，在公安、综治等部门的指导下，长汀县经济开发区治安联防协会在运作过程中逐步建立起了一套较有特色的“六联”机制，即：联心，政府与企业沟通协商，形成共同参与治安防范的共识；联通，建立信息报送制度和联络员制度，及时反馈治安信息，提高矛盾纠纷调解成功率；联动，共织治安防控网络；联调，治安联防协会成员单位协助警务站侦破或查处案件，联手调处化解各类矛盾纠纷，协同加强企业周边的治安管理；联防，实行大联动联合打击违法犯罪，警务站对案件受理实行首问责任制；联帮，共促企业繁荣发展。

舒驰电动车业有限公司董事长朱智德曾在办公室内连续被盗走了两台电脑，而现在，他再也不用担心这些事情了。“我们公司正在扩建厂房，工地上连一颗螺丝都没丢过。警务室联手治安联防协会，共同为企业发展创造了平安和谐的环境，我们可以更加安心、专心地做好企业。”

“治安联防协会的成立和治安联防巡逻大队的组建，搭建了企业与政府共建平安和谐经济区的平台，协调各方面社会力量，将治安防范一直延伸到每一个企业和每一个角落，做到预防在先。”长汀县综治办主任张水木介绍说，自治安联防协会成立以来，开发区没有发生一起重大刑事案件，企业没发生重大失窃案件，没有发生一起群体性事件。与此同时，2010年开发区实现工业产值近77亿元，同比增长51.8%；今年第一季度同比增长52.5%。（记者 杨毅涵 通讯员 陈天长）

长汀创新治安联防机制

2011-10-31 15:41罗姝 来源：闽西日报

本报讯（记者 罗姝 通讯员 张水木）不久前，在长汀经济开发区治安联防协会干警及时调解下，两家相邻企业因电源线进错“家门”的纠纷得到协调解决，避免了事态的进一步恶化。这场纠纷源于半年前，某电工在安装电热水器时误将本应接入自家企业的电源线接入了隔壁企业，被发现后两家企业一直因赔偿金额问题而无法达成一致。眼看矛盾即将升级，协会干警及时赶来，经过耐心细致调解促成双方达成协议。

如此及时、快速地将纠纷“大事化小，小事化了”，得益于2009年10月长汀县在经济开发区内创新治安联防联调机制，成立了以企业为主体的长汀经济开发区治安联防协会。治安联防协会与开发区警务室共同开展“联动、联防、联通、联调、联心、联帮”机制，推动了平安和谐开发区形成。

政府与企业沟通协调，达成共同参与治安防范的共识，形成“联动”。开发区目前已有165家企业加入治安联防协会，协会还成立治安联防巡逻大队，巡逻队员每天巡逻两次以上，将治安防范延伸到每个企业、每个角落，共织治安防控网络，形成“联防”。自协会成立以来，开发区没有发生一起重大刑事案件、没发生一起群体性事件、企业没有发生重大失窃案件。“联通、联调”机制，打造园区矛盾纠纷排查调处新篇章。协会、警务站和调委会每半月开展矛盾纠纷排查，每季度召开联席会议，建立情报信息网，形成“联通”。协会协助企业处置周边各类群体性事件及治安管理问题，协助侦破和查处发生的刑事、治安案件，联合防范安全事故，联手调处化解各类矛盾纠纷，形成“联调”。协会成立以来，各类纠纷明显下降，调解率和调处成功率达到100%。

协会充分发挥联系广泛的优势，联心联帮，共促企地和谐发展大繁荣: 会员企业为资金周转困难企业累计提供短期拆借及信贷担保2.26亿元；100来个会员企业积极投身社会公益事业，支援助学兴教、扶贫济困等各项公益慈善活动，已累计捐助善款800多万元„„

第二篇：创新联防联调机制构建鄂陕和谐边关

创新联防联调机制构建鄂陕和谐边关

xx乡地处鄂陕边关，秦巴腹地，与陕西省三县八乡相邻。x个行政村中有y个行政村与陕西接壤，省际边界线150余公里，地处边关，回汉杂居，地域差异和民族差别决定了xx乡特殊而复杂的治安环境，2001全乡共发生民事纠纷48起，有27起属跨省际纠纷,治安案件11起，有6起属于跨省的，其范围涵盖婚姻家庭、山林土地权属、邻里关系等方方面面。由于跨省跨区域，纠纷难调解，案件难查处，治安难防范，处理难到位。针对这一实际，乡党委、政府在县政法委、县综治委的指导下，积极探索省际联防联调机制，破解跨省社会治安综合治理五大难题，使矛盾纠纷减少了、社会秩序变好了、回汉民族团结了、边关关系和谐了，实现了连续七年无命案，连续三年被授予全县社会治安综合治理优胜责任区和市级平安乡。

一、倡导跨省乡镇长联系会议制，破解跨省综治工作协调难。

老大难，老大出面就不难。跨省案件虽然难处理，只要双方当事人所在地行政首长高度重视，给予人、财、物等方面的协调，案件调查处理就容易多了，为此，我们率先倡导跨省乡镇长联系会议制，经过数次磋商协调，目前，我们已经与陕西相邻的三县八个乡镇达成一致意见，每个季度召开一次跨省乡镇长社会治安综合治理工作联系会，由各乡镇乡镇长或书记参加，会议在相邻的八个乡镇中轮回召开。通过跨省乡镇长联系会议，加强往来，增进交流，融洽关系，达成共识，为跨省治安联防联调工作顺利开展提供了坚强的组织和领导保障，解决了跨省综治工作难协调的问题，改变了过去地域相邻，但各自为阵综治效果不佳的弊端。

二、实施跨省政法“三长”协作制，破解跨省案件调查取证难。

派出所、司法所、法庭既是执法主体，也是乡镇社会治安综合治理的主力军，基于这种认识，我们在推行跨省乡镇长联系会议制的基础上着重实施跨省政法“三长”协作制，在处理跨省纠纷中充分发挥政法部门的作用。一是推行首问负责制，跨省纠纷，不管属于谁管辖，只要群众找上门了，实行首问负责，到湖北报案由湖北政法部门暂时受理，到陕西报案由陕西政法部门暂时受理，然后由政法部门根据各自的职责依法移送，解决相互推诿，跨省纠纷告状无门的问题。二是推行相互协作制，为了保证跨省案件的顺利查处，根据职责范围，原则上由有管辖权一方政法部门牵头，双方当事人所在地政法部门必须派1～2名干警参与查处，解决管理权属不清，调查取证难的问题。

三、落实跨省中心户长负责制，破解跨省纠纷就地解决难。

xx乡地处鄂陕边关，省际边界线150公里，有很多地方是脚踏两省，叶落三县，秦楚群众依山而居，没有明确的分界线，生产、生活等紧密相联，如果按地域管辖，很多治安问题难以解决和落实，我们和陕西周边乡镇联系，打破户籍身份，按照随片就湾的原则，将两省群众纳入统一管理，形成了具有边关特色的跨省中心户，推选中心户长，实行中心户长负责制。根据随片就湾的原则，xx村有三个农户被划编在陕西xx乡确立的中心户长联系的名单之中。xx村三组村民xx与陕西省xx县xx乡xx村四组村民xxx，因争水井权属发生纠纷多年，经常互相辱骂、撕打。陕西中心户长xxx于2006年1月，找到xx村治调主任xxx一并弄清水源界线，确认水源在湖北境内，xxx对陕西村民xxx进行了批评教育，xxx村治调主任xxx对本村村民xxx也进行了批评教育，依据水资源属于国家所有的原则，要求双方共用此水。一场多年来都难以解决的纠纷，落实跨省中心户长负责制后，迎刃而解。跨省中心户长负责制的确立，使跨省矛盾纠纷有效消灭在基层和萌芽状态，解决了过去小矛盾要出省的问题。

四、推行跨省法律文书互认制，破解跨省案件执行难。

生效的法律文书得不到有效执行就如一张白纸，属于法律欠条，既影响法制权威，又伤害群众感情。为了有效解决跨省生效法律文书难执行问题，我们通过协商，实行行政处罚决定书、调解协议书等法律文书互认制。按照属地管理原则，相互协商督办双方当事人依法履行已经生效的有关法律文书，保障跨省当事人合法权益得到有效及时的维护。2005年8月，xx村修公路时，一村民将陕西xx镇xx村村民xxx用来做天麻的河沙推到了河里，xxx找到xx镇综治办、司法所，xx镇对xx村民作出要求赔偿河沙的决定，我乡xx村民认为自己是湖北人，陕西xx镇管不了他，拒不执行。xx镇综治办到我乡协调，我们认为xx镇作出的决定合理合法，并派出专班到xx镇协助督促xx村民履行决定。实行跨省法律文书互认制，有效解决了跨省案件执行难的问题。

五、坚持省际治安联防巡逻制，破解跨省治安防范难。

治安巡逻是抓好社会治安综合治理工作的有效手段。我们和周边陕西省八个乡镇协调成立了八支跨省治安巡逻队，有7—9人组成，涉及相关村治调主任为队长，社会治安

第三篇：创新联防联调机制 构建和谐边关经验材料

创新联防联调机制 构建鄂陕和谐边关

xx乡地处鄂陕边关，秦巴腹地，与陕西省三县八乡相邻。x个行政村中有y个行政村与陕西接壤，省际边界线150余公里，地处边关，回汉杂居，地域差异和民族差别决定了xx乡特殊而复杂的治安环境，2001全乡共发生民事纠纷48起，有27起属跨省际纠纷,治安案件11起，有6起属于跨省的，其范围涵盖婚姻家庭、山林土地权属、邻里关系等方方面面。由于跨省跨区域，纠纷难调解，案件难查处，治安难防范，处理难到位。针对这一实际，乡党委、政府在县政法委、县综治委的指导下，积极探索省际联防联调机制，破解跨省社会治安综合治理五大难题，使矛盾纠纷减少了、社会秩序变好了、回汉民族团结了、边关关系和谐了，实现了连续七年无命案，连续三年被授予全县社会治安综合治理优胜责任区和市级平安乡。

一、倡导跨省乡镇长联系会议制，破解跨省综治工作协调难。

老大难，老大出面就不难。跨省案件虽然难处理，只要双方当事人所在地行政首长高度重视，给予人、财、物等方面的协调，案件调查处理就容易多了，为此，我们率先倡导跨省乡镇长联系会议制，经过数次磋商协调，目前，我们已经与陕西相邻的三县八个乡镇达成一致意见，每个季度召开一次跨省乡镇长社会治安综合治理工作联系会，由各乡镇乡镇长或书记参加，会议在相邻的八个乡镇中轮回召开。通过跨省乡镇长联系会议，加强往来，增进交流，融洽关系，达成共识 ,一站在手 写作无忧，为跨省治安联防联调工作顺利开展提供了坚强的组织和领导保障，解决了跨省综治工作难协调的问题，改变了过去地域相邻，但各自为阵综治效果不佳的弊端。

二、实施跨省政法“三长”协作制，破解跨省案件调查取证难。

派出所、司法所、法庭既是执法主体，也是乡镇社会治安综合治理的主力军，基于这种认识，我们在推行跨省乡镇长联系会议制的基础上着重实施跨省政法“三长”协作制，在处理跨省纠纷中充分发挥政法部门的作用。一是推行首问负责制，跨省纠纷，不管属于谁管辖，只要群众找上门了，实行首问负责，到湖北报案由湖北政法部门暂时受理，到陕西报案由陕西政法部门暂时受理，然后由政法部门根据各自的职责依法移送，解决相互推诿，跨省纠纷告状无门的问题。二是推行相互协作制，为了保证跨省案件的顺利查处，根据职责范围，原则上由有管辖权一方政法部门牵头，双方当事人所在地政法部门必须派1～2名干警参与查处，解决管理权属不清，调查取证难的问题。

三、落实跨省中心户长负责制，破解跨省纠纷就地解决难。

xx乡地处鄂陕边关，省际边界线150公里，有很多地方是脚踏两省，叶落三县，秦楚群众依山而居，没有明确的分界线，生产、生活等紧密相联，如果按地域管辖，很多治安问题难以解决和落实，我们和陕西周边乡镇联系，打破户籍身份，按照随片就湾的原则，将两省群众纳入统一管理，形成了具有边关特色的跨省中心户，推选中心户长，实行中心户长负责制。根据随片就湾的原则，xx村有三个农户被划编在陕西xx乡确立的中心户长联系的名单之中。xx村三组村民xx与陕西省xx县xx乡xx村四组村民xxx，因争水井权属发生纠纷多年，经常互相辱骂、撕打。陕西中心户长xxx于2006年1月，找到xx村治调主任xxx一并弄清水源界线，确认水源在湖北境内，xxx对陕西村民xxx进行了批评教育，xxx村治调主任xxx对本村村民xxx也进行了批评教育，依据水资源属于国家所有的原则，要求双方共用此水。一场多年来都难以解决的纠纷，落实跨省中心户长负责制后，迎刃而解。跨省中心户长负责制的确立，使跨省矛盾纠纷有效消灭在基层和萌芽状态，解决了过去小矛盾要出省的问题。

四、推行跨省法律文书互认制，破解跨省案件执行难。

生效的法律文书得不到有效执行就如一张白纸，属于法律欠条，既影响法制权威，又伤害群众感情。为了有效解决跨省生效法律文书难执行问题，我们通过协商，实行行政处罚决定书、调解协议书等法律文书互认制。按照属地管理原则，相互协商督办双方当事人依法履行已经生效的有关法律文书，保障跨省当事人合法权益得到有效及时的维护。2005年8月，xx村修公路时，一村民将陕西xx镇xx村村民xxx用来做天麻的河沙推到了河里，xxx找到xx镇综治办、司法所，xx镇对xx村民作出要求赔偿河沙的决定，我乡xx村民认为自己是湖北人，陕西xx镇管不了他，拒不执行。xx镇综治办到我乡协调，我们认为xx镇作出的决定合理合法，并派出专班到xx镇协助督促xx村民履行决定。实行跨省法律文书互认制，有效解决了跨省案件执行难的问题。

五、坚持省际治安联防巡逻制，破解跨省治安防范难。

治安巡逻是抓好社会治安综合治理工作的有效手段。我们和周边陕西省八个乡镇协调成立了八支跨省治安巡逻队，有7—9人组成，涉及相关村治调主任为队长，社会治安骨干分子为成员，巡逻队采取“鄂陕互动，属地管理”制，即每次治安巡逻，涉及到两省的治安巡逻队员必须全部参加，对发现问题实行辖区负责制，在湖北境内发现的问题由湖北巡逻队员出面处理，在陕西境内发现的问题由陕西巡逻队员处理。巡逻队采取定期和不定期的形式进行周边治安巡逻，发现问题，当场处理。2004年冬，陕西xx镇人到我乡xx村偷砍该村三组村民xxx山上的柴，xxx上山制止时，陕西xx镇农民将xxx用葛藤捆在树上，继续偷砍。xxx大声呼叫，xxx村几十个村民手持木棒迅速向山上冲来，一场群体性械斗事件即将发生。这时，被跨省巡逻队发现了，xx镇林业站站长等人迅速将我乡农民xxx从树上解下来，并要求所有参与偷砍的陕西农民将偷砍的柴全部送到xxx家里，并向xx村保证以后不再发生类似的事件。由于跨省巡逻队发现及时，一场跨省群体性械斗事件得到了平息。

第四篇：创新机制强管理 构建和谐保平安

创新机制强管理 构建和谐保平安

--柞水县公安局推进社会管理创新的几点做法

实现流动人口动态管理、建立区域协作机制、推进农村技防建设……近年来，柞水县公安局坚持开拓创新，积极探索实践，着力破解社会管理难题，不断推进社会管理创新，日益满足人民群众对公安工作的新期望和新要求，走出了一条以民为本的社会管理创新之路。

一、动态管理流动人口，服务机制跟进健全。近年来，柞水交通日益便利，县域经济迅速发展，与此同时流动人口急剧增加。目前，16万人口的柞水境内外来人口有1万之多，这些人在柞水县的各个领域就业、创业，发挥着作用，但其因流动性强等特点给治安管理带来了一定的难度，同时也给公安工作带来了挑战。针对柞水流动人口管理现状，柞水县公安局经过多次考察调研，探索出了一套“政府领导、公安主抓、部门配合、群众自治、人房合一、分层管理”的崭新管理模式。2010年8月，该局率先将该管理模式运用于治安状况复杂、流动人口较多的下梁镇沙坪村，试点期间，登记流动人口1215人、出租房屋171户584间，采集相关信息5000余条，化解矛盾纠纷22起，为流动人口办实事36件、维权9次，抓获上网逃犯2名，处罚违反私房出租户管理规定的房东2人，协助消防部门消除安全隐患3起，对流动人口做到了“底数清、情况明、信息准”，实现了以房管人、以业管人的目标，形成了“有房就有形、有人就有影、有动就有信、有疑就有警”的防控管理格局。陕西省委政研室、省委政法委、商洛市委政法委及多个兄弟区县先后到该局参观指导，该项工作得到了各级领导的高度称赞。目前，该管理模式已在柞水全面推广。创新管理机制，完善组织机构。加强流动人口管理是一项系统性的社会综合工程，只靠公安一家是远远不够的，该局探索出一条由政府主导，全社会齐抓共管的崭新管理机制。具体做到“三落实”：一是组织落实。由下梁镇政府申请并经县民政局批准，成立了由镇综治办、派出所、民政办、计生办、村委会、用工单位等多个部门组成的下梁镇流动人口管理协会。协会办公室设在下梁派出所，负责工作协调和日常办公；民警协同协会会长、理事开展流动人口登记管理工作；用工企业、出租房屋房主担任流动人口管理协管员，形成了群众自治，多层次管理的管理网络。二是责任落实。对责任单位实行目标管理，签订责任书，层层落实责任，定期检查、考核。同出租房主签订出租房屋管理责任书，加强出租房及租房流动人员管理，强化管理责任，对在流动人口管理与服务中管理责任不明确，任务不落实，工作不到位，漏登漏报的将予以处罚，同时进行通报做降级处理。三是投入落实。为解决资金不足问题，该局采取“单位补一点、乡镇掏一点、成员出一点”的办法筹集资金，购臵办公设施，保证了协会工作的顺利开展。

改革管理模式，服务治安管理。流动人口协会按照流动人口管理“全面、准确、及时”的原则，推行“三级三层一化”的网络化管理新模式，从源头上管住管好流动人口。一是针对外来人员需租赁房屋的特点，对出租房屋实行“三级管理”，实践“以房管人”。按照出租户主责任心强弱状况、房屋历年治安状况、房屋有无技防设施等情况将将出租房屋划分为“星级出租户、安全出租户、一般出租户”三个级别进行管理。协会定期、不定期进行安全检查，同时，对出租房屋户主进行法律知识培训，提高他们对流动人口、房屋租赁管理重要性的认识。2010年10月,一出租户发现承租人马某面部有抓痕，经询问得知其子詹某变卖家具，同吸毒人员来往。得此消息后其迅速报告派出所，民警经过两天的蹲守，一举抓获吸毒人员詹某等2人。试点工作开展以来，通过房主登记的流动人口已达300余人，收集工作信息218条，协会采集出租房屋整体外观照片171户、采集出租房屋内部照片345间、采集户主照片及身份信息171条，评定“星级出租户”41户、“安全出租户”109户、“一般出租户”21户，并对次171户出租房屋逐一建档，输入管理系统，并逐一与房主签订了治安责任书。二是针对流动人口职业特点，对流动人口实行“三层”管理，实践“以业管人”。针对外来人员作息特点，采取反常规时段工作制。即利用中午和晚上10点前的时段对零散居住在居民中的外来人员进行清查；在正常工作时间段，则安排工作人员进厂、矿、企业伙同企业会员对外来人员进行上门登记服务。同时，针对外来人员较多的区域，每周安排三个晚上，集中协会工作人员进行联合清查。这样，即消除了暂住人口管理的死角，同时也扩大了对暂住人口管理工作的宣传效应。截止去年11月底，协会共发放宣传材料800余份，登记用工单位23家、流动人口1215人，采集流动人口照片1215张，采集流动人口相关信息3900余条。协会根据流动人口居住时间长短、有无固定住所、有无正当职业、有无合法收入来源等情况将其确定为“严管层、普管层、一般层”进行管理。据评查统计，下梁镇现有“严管层”流动人口163人、“普管层”流动人口733人、“一般层”流动人口319人。新的管理模式取得了很好的效果，同时也较好的服务于社会治安管理之中，2010年10月中旬，协会工作人员发现一关中口音男青年无正当职业，在工作人员前来登记时提供不出身份证件，目光躲闪、言辞不清，协会将其列为严管层人员后通知派出所，民警立即将此人带回派出所询问，经上网比对发现此人曾在山东因寻衅滋事被上网追逃，民警将其抓捕后联系山东警方将此人缉拿归案。三是整合出租房屋、流动人口相关信息，对出租房屋、流动人口实行信息化管理。为加强流动人口治安管理，该局在下梁率先建立了流动人口、出租房屋网络信息管理系统。在系统中绘制出沙坪村居民居住分布图，将采集的出租房屋、流动人口信息根据实际居住、租住及用工情况逐一点开分布图，录入照片、身份证号码、实际住址、职业等信息，形成“图中有房、房中有人、人有信息”的网络信息管理模式，实现流动人口、出租房屋管理工作的“基础信息化”和“信息基础化”。录入人口信息时，适时进行网上比对工作，以信息为基础提高破案比率。2010年11月，民警在将1名外来李姓男性做例行的网上比对时，发现其曾在贵州因妨碍执行公务被上网追逃，我局立即联系贵州警方将其带回处罚。目前下梁镇沙坪村171户出租房屋、1215名流动人口的5000余条信息全部纳入信息库，出租房屋、流动人口登记率均达100％。

确保服务至上，维护流动人口合法权益。为抓好流动人口服务管理工作，柞水县公安局与其他职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，寓流动人口的管理于教育服务之中，对流动人口体现一种亲情化的管理和服务。该局利用“入户访查”的机会，大力宣传有关法律法规，帮助流动人口解决现实困难，在工作中做到“四个一”，即解决纠纷与常住人口一个样，办理案件与常住人口一个样，求助服务与常住人口一个样，解决现实困难与常住人口一个样。同时严厉查处侵害流动人口利益的行为，大力开展流动人口矛盾纠纷排查调处工作，为流动人员提供优质服务。2010年11月10日，在入户访查登记过程中，该局民警发现1名14岁左右女孩神情恍惚、口中念念有词，询问房主得知其父母均系四川人，在柞水打工，女儿患有间歇性精神病，无钱医治。得知后，协会会员及民警主动捐资3000元,将其送到县弘慈医院精神科治疗，同时派出所协调镇民政部门资助医疗费2000元。2010年11月底，1名外来务工人员告诉协会工作人员其包工头连续4个月未给工人发工资，工人日常生活困难，多次询问老板无果，准备采取武力解决。协会工作人员报告派出所后，民警一边劝说工人，一边积极找到包工老板做思想工作，最终合理解决此起纠纷。

二、区域协作打击流窜，警民携手共保平安。

近年来，柞水交通日益便利，流窜犯罪发案率也逐年上升，占全县发案总数的60%以上。针对这一实际，柞水县公安局在认真调研、不断摸索中建立了区域协作机制。近三年来，抓获流窜作案嫌疑人120余人，破获案件150余起，缴获机动车辆30余辆，为群众挽回损失100余万元。

建立快反机制，及时有效打击。该局不断完善多警联动快速反应机制，建立了以指挥中心为龙头的多警种协作快速反应机制，做到“五快”，即快接警、快出警、快勘查、快走访、快堵截。对现行流窜犯罪案件，根据犯罪的规律、特点和潜逃方向进行围追堵截，力争抓获现行，不断提升了打击流窜犯罪的整体水平。2010年1月10日11时许，一单身女士带着孩子在县城河西休闲时，遭到一名男子抢劫。案发后，我局立即启动打击街面犯罪快速反应机制，刑警、巡警及派出所民警快速出击，20分钟后，在县城南关交叉路口将犯罪嫌疑人谢某抓获。

因地制宜设卡，强化围追堵截。柞水山大林深，沟壑纵横，辖区与宁陕县广河街、长安区太乙宫、蓝田县草坪镇、商州区杨斜镇、山阳县户垣镇以及镇安县接壤。柞水公安依托独特的地域环境，分别在通往宁陕广河街的营盘老林村、通往镇安、旬阳的石瓮镇、通往山阳的柴庄乡、通往商州的红岩寺镇、通往蓝田的九间房乡及西柞高速路口设立6个出入县境卡点，建立警务区域协作长效机制。据统计，近三年来，县局共组织集中设卡行动80余次，各所自行开展设卡200余次，通过设卡破获案件60余起，抓获犯罪嫌疑人60余人，缴获被盗机动车辆20余辆，汽车电瓶20余个，为群众挽回损失50余万元。2010年6月底，柞水县公安局红岩寺派出所在设卡盘查时，查扣一辆无牌无照黑色大洋125两轮摩托车，通过县局发布的全县被盗摩托车信息比对，核实此车系2009年12月17日下梁镇一被盗摩托车。经深入侦查，一举打掉了以胡小锋为首的盗窃摩托车犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，追缴汽车2辆，摩托车2辆。

强化区域防控，构筑防范屏障。坚持管控并举，不断完善防范措施和网络，筑牢打击防范流窜犯罪的第一道防线。该局将全县划分成乾佑河、社川河、金井河三大区域,把派出所、交警中队的夜间巡逻力量有效整合,每晚对重点交通要道及治安重点区域、重点单位实行监控,实行多警种联防联控。同时，不断壮大巡特警力量，实行立体化巡逻防范模式，采取定位与网格化巡逻相结合、警车与徒步巡逻相结合、蹲守与动态巡逻相结合等多种方式，始终保持主动进攻态势，大大提高了见警率、发现率和抓获现行率，增强了巡逻打击的威慑力和群众的安全感，掌握了斗争主动权。2010年10月15日晚，该局巡逻民警当场抓获在县城南关实施盗窃的3名犯罪嫌疑人，缴获被盗钢管卡子26袋，追回群众损失8000余元。

加强区域协作，联手打击犯罪。近年来，该局先后与相邻长安、蓝田、宁陕及本市山阳、镇安、商州等地公安机关建立区域联防联控协作机制,共同打击流窜犯罪,维护相邻地区平安稳定。2010年10月以来，柞水接连发生两起租赁站建筑材料被骗案。案发后，该局并案侦查，利用嫌疑人所留手机信息及驾驶农用车信息，快速锁定嫌疑人为陕西山阳县人。经深入调查，并与山阳警方密切协作，2月15日将犯罪嫌疑人王某抓获。2010年12月5日，犯罪嫌疑人赵某3人驾车窜至柞水溶洞景区停车场，用专用工具撬开游客刘某的吉利小轿车，将车内的一部数码相机、香烟等物盗走。案发后，该局及时出击，在西安市曲江派出所的大力协助下，将3名犯罪嫌疑人抓获。经审讯，该三人供述了自2010年10月下旬以来先后多次窜至西安市临潼区、未央区等地，采用撬车锁盗窃车内财物案件的犯罪事实。2011年1月12日晚，柞水城区发生一起抢劫案，6名犯罪嫌疑人驾驶一辆黑色桑塔纳轿车逃离。案发后，该局迅速将案情通报太乙宫等高速路沿线派出所，开展布控。在沿线派出所的大力协助下，通过围追堵截，案发20分钟后将3名旬阳籍犯罪嫌疑人抓获，及时破获此案。

整合信息资源，破解打击瓶颈。强化预警研判，定期召开案情通报会，加强对系列流窜案件情报信息的收集和上报工作，及时预测流窜犯罪走势，有针对性地制定打击、防范措施。同时，加强科技应用和信息系统建设，充分发挥科技信息在打击预防犯罪方面显现出的重要作用。2008年9月份以来，柞水城区接连发生多家批发部香烟被盗案。柞水县公安局分析研判后将几起案件并案侦查，专案组民警调取了视频监控资料，经认真研究分析，发现一陕ADT598银灰色现代轿车嫌疑重大。专案组以此为突破口，快速突破案件。2009年 3月，在西安一举将4名犯罪嫌疑人抓获。2010年9月，柞水红岩寺镇、曹坪镇发生多起入室盗窃案，该局信息研判人员通过刑综系统查询，对此系列案件并案侦查。专案组民警调取各处路口车辆通行记录分析，一辆陕A牌照的五菱之光面包车嫌疑重大，遂将案情及车辆信息通报全县各派出所。2010年10月24日，3名犯罪嫌疑人再次驾车窜至我县曹坪镇伺机作案时，被民警一举抓获。经审讯，该3人供出了在柞水、山阳等地盗窃13次的犯罪事实。

三、推进农村技防建设，群防群治促进和谐。

近几年，由于农村村域调整，柞水县出现了人口居住分散导致治安巡逻不到位、成年男子外出务工导致家庭自我防范不到位等影响农村平安的“不到位”现象。面对农村治安防范新形势，柞水县公安局经过充分调研论证，抓住农村邻里互助的传统习俗，因势利导，借助科技信息化手段，以行政村为单位，把相对靠近的每九户村民编为一组，在每户家中安装了报警装臵，推行“警铃入户、九户联防”这一技防措施，把农村小个体联合起来，实行抱团防御。村民遇有警情或需要紧急救助时只要按响警铃，在警铃响起同时，同组其他八户村民就会立即收到求助信号，及时提供帮助。2008年，该局在乾佑镇、下梁镇选出两个村民小组进行“警铃入户”联防试点，获得了村民的广泛好评。2010年2月开始，县局在全县范围大力推广“警铃入户”联防模式，截至2011年3月已在全县6个镇2342户居民家中实行“警铃入户、九户联防”措施，有效防范和打击了违法犯罪活动。2011年2月23日清晨，正值营盘镇朱家湾村新装警铃装臵调试期间，四、五个外地人从公路边的小山坡上抬了件东西慌慌张张的下到公路上，此举被朱家湾村四组村民魏某发现，魏某意识到这伙人可能是窃贼，他急忙按响了家中警铃，周围群众闻讯都出门了解情况，得知同村村民李某挖掘机部件被盗后，立即报告派出所，经过民警4个小时的围追堵截最终在广货街将窃贼抓获。

“警铃入户”不仅为防范打击违法犯罪发挥了作用，还为“空巢老人”生病求助等提供了便利。2010年11月21日21时许，石瓮镇石瓮村村民徐某76岁的母亲一人在家，突然腹部剧烈疼痛，她按响了警铃，邻居肖某4人迅速赶到徐家，将老人及时送到医院。

“警铃入户、九户联防”实现了对各类警情和突发事件的就近有效处臵。与此同时，警铃入户还成为方便群众求助的报警台、密切干群关系的连心台、构建和谐邻里关系的和谐台，使农村小技防真正成为百姓的贴心“小卫士”、居家的“守护神”。群众称赞警铃入户是“警铃一装心里不慌，警铃一响天罗地网”。据统计，警铃入户工程推行以来，村民共发出求助信号56起，全县可防性案件下降了2%，群众对社会治安的满意率提升了0.6%。

第五篇：创新载体 完善机制 构建和谐企业

筑牢基础

创新机制

构建和谐企业

十六届三中全会，党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，十六届六中全会，党中央又对构建和谐社会主义进行了全面部署。作为国有大型企业，必须不折不扣地响应中央号召，通过企业自身的和谐推动社会的和谐创建。要以构建活力和谐企业为目标，坚持“以情感求和谐、以文化育和谐、以人才筑和谐、以发展促和谐”的指导思想，推动企业和谐创建与发展的双赢。

一、搭建平台，构建和谐人际关系

建设活力和谐企业，必须要坚持以人为本，用情感凝聚人、用环境培育人、用制度激励人，努力构筑企业内部和谐的人际关系。

一是注重情感凝聚，推行亲情管理。企业管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰显人文关怀，要关心员工待遇，规范员工的劳动合同、福利待遇、各类保险和休假制度，确保对员工有利的得到落实。在关心员工生活上，要多交心谈心，把解决好最关心、最直接、最现实的问题作为大事来抓，建立扶贫帮困基金，建立员工健康档案，倡导领导干部对口帮困，及时化解员工的思想矛盾，解决员工的实际困难。对确有特殊困难的员工，更要努力做到思想上帮助，精神上安慰、生活上关心、经济上补助、情感上交流。二是坚持公平竞争，营造创业环境。公平竞争，必须用人公平、公正，决不允许个人决定用人权，要坚持平等、民主、任人唯贤的原则，搭建适合于每位员工施展才华、激发创造性思想的工作平台，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，会干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立维权机制，和谐劳资关系。这是企业内部和谐的基础，是建设活力和谐企业的根本，要通过成立职工生活管理委员会，参与企业的生活、生产、安全、质量、劳动工资等方面的管理和监督。建立集体合同制度，对企业、员工在劳动报酬、工作时间、、休息休假、劳动安全保障、社会保险和福利等方面的义务和责任都以合同的法律效应进行明确，增强员工在企业中的安全感；要探索通过建立工资协商制度，参与员工工资改革，从维护员工的角度出发，谋求员工利益的最大化。同时，要建立劳动争议调解机制，充分体现管理者与员工之间的民主和谐。

二、育才兴企，实施素质提升工程

建设活力和谐企业，必须把人这个最根本的因素有效发挥出来。要坚持“以人为本、聚才兴企”的指导思想，积极探索有利于实施人才工程的方式方法和有效机制。

一是统筹规划，明确任务目标。要成立专门的人才强企战略领导小组，加强人才队伍的组织领导，把人才队伍建设纳入到企业的长远规划中，建立健全人才队伍建设稳步发展的长效机制，细化目标任务，积极发掘人才、用好人才，不断提升人才队伍建 2 设水平。

二是拓宽渠道，抓好教育培训。要充分注重结合企业实际，着眼于企业发展需要，认真研究新形势下员工教育培训的新思路、新方法，坚持常规培训教育和多种培训方式相结合。在专业培训上必须要以企业培训中心为主阵地，采取函授、专家讲座、联合办班等形式定期组织经营管理、业务知识、素质提升方面的培训，选送骨干员工、技术尖子到大专院校学习等有效方式；在岗位培养上，积极通过开展五小成果、技术比武、技能考核、导师带徒等行之有效的活动，带动员工钻、学、比、拼，促进员工综合素质尤其是专业技能的全面提升。

三是构建机制，营造成才氛围。一个健康和谐的企业环境有利于人才强企战略的实施。为此，要建立岗位责任机制、人才兴企机制，积极做好企业人才的培养、引进和用好人才，尤其要以激励机制激发和调动员工的积极性、创造性，发挥好人力资源的能动作用。

三、塑造精神，加强企业文化建设

企业文化是企业的灵魂和旗帜，是构建活力和谐企业的有效载体，企业协调发展，必须大力培育企业文化，塑造企业精神，提高员工的思想道德素质。

一是必须立足实际，积极创设文化载体，坚持把固化文化体育活动，作为增强企业凝聚力和竞争力的一种有效载体，形成“党委统一领导、工团齐抓共管、员工积极参与”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建设。要通过资金的逐年增加，建立和完善活动中心、图书馆、各类球场、企业宣传橱窗等文化设施，全力为职工及其家属提供业余文化需求所必需的活动场所。

三是优化环境，全力打造企业形象。要不断注重培养形成符合企业实际的理念识别、形象识别、行为识别系统，既重视内涵，又重视外延，不断扩大在员工中的影响力、控制力。同时，要通过环境整治、开展文明单位创建等活动，大力提升企业形象。

四、反馈社会，实现外部环境和谐

企业是社会的企业、是国家的企业，二者之间的关系决定了必须相互依存，相互支撑。构建活力和谐企业，必须积极履行企业的社会责任，把自身的发展成果反馈给社会。

一是诚信为本，力求企业与客户的和谐。诚信是做人的根本，同样也是企业的命脉。加大对员工的诚信教育，必须达到把诚信的理念融入到生产经营管理、市场运作等各个环节中，使客户切实体会到企业的诚信理念、和谐氛围。

二是守法经营，确保企业与社会的和谐。作为国有大型企业，比谁都更加明白守法经营的重要性。但是，一些合理不合法的经营现象十分容易蒙蔽企业管理者，在则家大业大，企业上上下下往往由于对市场法规、经营法规了解不够全面，很容易出现同法律相抵触的行为。为此，要加大学习《税法》、《产品质量法》、《会计法》的力度，倡导员工尤其是管理者知法、懂法，能够以 4 法律的熟悉指导企业的守法经营。同时也要开展好回馈社会的各类公益活动。

三是安全至上，做到企业与自然的和谐。要不断落实安全保护措施，不断改善劳动安全设施和自然环境，从严管理、加大整治的投入力度，提供经常性的安全服务、安全培训，对矿山尾砂坝、炸药库等重点部位存在的隐患必须以“责任重于泰山”的思想指导下抓监管，使员工在岗位上有明显的安全保障。

总之，建设活力和谐企业是一项系统工程，需要企业全员的共同努力，需要党政同心、目标同向、干群同力；需要以人为本，常抓不懈、探索创新，达到以企业的和谐发展促进社会的和谐进步。