厘清工作问题的报告1

第一篇：厘清工作问题的报告1

厘清工作问题的报告 尊敬的领导：

现将我本人在现实工作中，对掌握“三具两基一抓手”工作方法，主要厘清的问题现剖析如下：

1.本人所在单位的工作性质为临床医疗及防疫保健工作。我的工作岗位是在上级及院党委的领导下，贯彻执行党的方针、路线、政策，监督和指导卫生系统党组织的思想建设、作风建设和组织建设。

2.我的工作抓手是：加强院内党组织建设，负责党员的教育、管理、发展工作，负责发展新党员。

3.我的工作职责是：负责本系统的精神文明建设和作风建设，组织好党员过好民主生活会，加强对党员和群众思想政治教育工作。

4.本人今年的工作任务是：督促本系统党员党费的收缴工作，以及计划生育工作，完成上级领导交办的其他工作，积极协调好其他科室的工作。

5.今年要办好事项如下：①培养和发展3名工作积极、思想上进、战绩突出的积极加入党组织。②严抓工作纪律，廉洁自律，亲力亲为，做细做实。

五里河镇卫生院党组织书记张体超

2011年1月23日

第二篇：安监局厘清问题的报告

安监局个人厘清问题的报告

根据县集中整顿干部工作作风领导小组办公室关于做好厘清问题工作要求的通知，按照《县委关于全县开展机关工作作风纪律整顿活动的实施意见》（X发[2010]15号）的要求，结全本人在单位中的工作实际情况，对照“三具二基一抓手”工作方法，现将本人在近期的工作思路和职责加以厘清。

现阶段安监局的基础工作是需配备相关的办公场所和设施以及必须取证设备，比如：照像机、摄像机、笔记本电脑和便携式打印机等现场执法装备、安全监察车等。乡镇安监专职人员的相关取证设备。安监局的基层工作主要是执法队和乡镇安监生产专职人员以及企业从事安全人员的工作，他的工作力度的大小最能体现安监局的工作。

作为纪检组长，基础工作是创造好的纪检工作办公环境，规范工作思路和工作方法，在安监局纪检工作的基层就是监察股，监察股是安监局纪检工作的最小单元。

安监局的工作抓手主要表现在以下四个方面：

1、明确监管重点，提高监管效率。

2、创新工作方式，提升服务效率。

3、加强协调配合，打造安全生产联合监督机制。

4、提高业务素质，加强依法行政。

作为纪检组长的工作抓手：

1、及时上传下达上级纪委和党组对纪检工作的指示。

2、协助党组抓好自身党风廉政建设和党风廉政建设责任制的贯彻实施。

3、注重抓好监察工作。

4、抓好纪检监察队伍建设。

安监局的职责：

一、承担县安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全县安

全生产工作重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调县级有

关部门和各镇政府的安全生产工作；组织全县安全生产大检查和专项

督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中

涉及安全生产的相关工作；负责组织全县重大事故调查和办理结案工

作；组织协调重特大事故应急救援的有关工作；受县政府委托负责对

县级有关部门及镇政府安全生产目标管理责任制考核；指导协调全县

安全生产行政执法工作；承办县安全生产委员会召开的会议和重要活

动，督促、检查县安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承

办县安全生产委员会会议交办的其它事项。

二、综合管理全县安全生产工作。贯彻执行国家、省、市有关安全生产方面的法律法规和方针政策；研究拟订全县安全生产工作政策，并组织实施和监督检查。

三、依法行使全县安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监

督有关部门的安全生产监督管理工作；制定全县安全生产发展规划；

定期分析和预测全县安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

四、依法行使全县安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯

彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备(特种设备

除外)、材料、劳动防护用品的安全管理情况。

五、负责发布全县安全生产信息，综合管理全县安全生产伤亡事

故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调、参与重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、协调

安全生产应急救援工作。

六、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，依

法负责对危险化学品、烟花爆竹的生产、经营和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查。

七、指导、协调全县安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

八、组织、指导全县安全生产的宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督全县特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产知识和管理能力的考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

九、依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

十、拟订安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和推广工作；组织实施注册安全工程师、注册安全主任执业资格考核注册工作。

十一、指导有关协会工作。

十二、承办县政府交办的其它事项。

作为纪检组长的职责：

一、主持纪检工作会议，组织研究讨论各项纪检工作。随时检查各项工作的进展情况，对工作中的难点做必要的指导。审定纪检上报和下发的各类重要文件，审定新制订的党风廉政建设方面的制度规定。及时传达上级纪委和中心党组对纪检工作的指示，并组织贯彻落实。

二、组织开展党风党纪状况的调查，针对带有普遍性、倾向性的问题，向党组提出加强思想政治工作的意见和建议。协助党组重点抓好副科级以上党员领导干部遵纪守法，勤政廉政的教育。做好党员干部任职前廉政谈话及诫勉谈话，做好受纪律处分的副科级以上党员、干部的教育转化工作。协助党组抓好自身党风廉政建设和党风廉政建设责任制的贯彻实施；协助开好局领导班子专题民主生活会。

三、领导局监察工作。

四、抓好纪检监察干部队伍建设，加强全体专兼职纪监干部的职业道德教育和业务学习、培训，提高纪监干部的素质。关心纪监干部的生活和工作，帮助解决实际困难，调动其工作积极性和创造性。

五、做好上级纪委及局党委交办的其他工作。

本单位今年的工作任务：

1、加强基础和基层建设，进一步发挥基层安监员的效能。

2、进一步厘清辖区内危险源和不安全因素，并逐个做好登记和定位。

3、督促相关的企业及时整改或依法取缔。

4、进一步排查不安全因素，做到及时发现隐藏着地盲点。

作为纪检组长今年的工作任务，除了履行自己的份办的职责外，还要积极配合执法人员做好安全隐患的排查工作，为打造安全杞县尽心尽力。

2011年2月9日

第三篇：作文题(厘清思路)

【中考仿真试题】

1、材料作文

“世界上第一高峰是哪座山？”老师问学生。同学们哄堂大笑：“珠穆朗玛峰啊！”“那第二高峰呢？”同学们面面相觑，无人应声。老师在黑板上写：“屈居第二与默默无闻毫无区别！”这是一种偏见。生活中各种偏见，都是因为只从自己出发，而忘记世界的辽阔和多样。偏见就是侧重与忽略。

请根据这则材料的意思，或叙述与之相类似的经历，或谈谈自己从中获得的体会，自拟题目，写一篇不少于600字的文体规范文章。

2、请以下面一段文字作文开头，续写一篇不少于600字的记叙文。

“世界上第一高峰是哪座山？”老师问学生。同学们哄堂大笑：“珠穆朗玛峰啊！”“那第二高峰呢？”同学们面面相觑，无人应声„„ 要求：①自拟题目②文体规范③不得抄袭或套作

第四篇：公务员职务与职级并行 重点问题待厘清

公务员职务与职级并行 重点问题待厘清

编者按：2014年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出要在职务之外开辟职级晋升通道，调动广大基层公务员的积极性。职务与职级并行，是针对我国现行公务员管理主要问题的切实之举，符合公务员成长发展的规律和现实需要，也为国外公务员管理实践所普遍遵循，应当在今后的改革中加以切实推进。投稿信箱：lilun@people.cn张弦：公务员职务与职级并行 重点问题待厘清

级别是职位因素与品位因素的统一。《公务员法》第19条第3款规定：公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定。这句话有两层含义。首先，级别与职务相对应，是能力和业绩的体现，这是职位因素。一定的职务层次必然对应一定的级别，职务晋升应当在级别晋升中体现。但是，级别同样要体现资历，这是品位因素。因此，公务员晋升职务可以带来级别晋升，不晋升职务也可以带来级别晋升。一定的职务层次可以对应多个级别。同一职务层次内，年资高的人一般应当比年资浅的人职级高。级别应与待遇挂钩。级别必须能够为公务员带来物质上的激励，才能有效体现对其工作业绩与个人价值的肯定，并相应地为公务员带来职业满足感和社会地位的提升。也只有如此，级别的激励作用才能得到实现。级别与待遇挂钩，不仅要体现在工资收入上，也应当相应地体现在住房、医疗等其他待遇上。在地方改革中，由于级别仅与工资待遇挂钩，大大限制了级别的激励作用，如公安系统改革中就出现了民警因待遇不能与级别配套对接，由警员序列转回非领导职务序列的情况，套改的初衷难以达到。此外，级别待遇的档差应合理设置，以强化级别晋升的激励作用，从而减少公务员对职务晋升的依赖。【详细】基层公务员“职务与职级并行” 三大难题待破解“职级与职务并行的根本目的是破除官本位。发达国家的公务员一般关注的都是职级，而非职务，因为只要职级高，也会有高收入和社会地位。我国要推行的县以下机关公务员职务与职级并行，也要达到这样的效果。”竹立家说。“一项改革能否成功，取决于具体的改革方案是否细化、具体化。”竹立家说，中央深改小组会议作出了部署，这意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台，将明确职级晋升上限等问题。竹立家认为，现行的《公务员法》极有可能启动修改。“实行了近十年的《公务员法》，公务员养老制度、薪酬制度等制度设计已经滞后，亟待修改，以便适应职务与职级等公务员薪酬改革的需求。”【详细】汪玉凯：公务员职务与职级并行利于突破基层干部“天花板”

之所以选择在县级以下推行此项制度，汪玉凯指出，是因为在全国公务员队伍中，多数公务员都在县以下机关工作，行政职务的职位非常有限。他举例谈到，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个职务。多数公务员一辈子，基本都是在科员、办事员这两个级别之间走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都很少。可以说，基层干部的发展会遇到这样的“天花板”。就如何推行此项制度，汪玉凯最后向记者谈到，其实就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。目前公务员的收入主要分为四大部分，包括职务工资、职级工资、各地区的补贴以及其他补助。之前，各地区的补贴与职务挂钩，所以公务员收入很大程度上受到职务的影响。通过建立公务员职务与职级并行制度，有助于打破职务决定收入的“官本位”瓶颈，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。他指出，公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。但是，对于公务员队伍当中哪些人最应该涨工资，哪些人暂时不涨，这取决于公务员考核机制。可以明确是，公务员工资上涨绝不是“齐步走”。【详细】胡仙芝：职务职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低

国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出，职务职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。此次中央深改小组会议还审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问题。此外会议还研究审议了其他问题，表明中央是把职务与职级并行制度放在全面深化改革的大盘子里面，作为一个方面的改革来统筹研究、相互联系，决策充分体现了系统性、整体性、协同性原则。【详细】■“培育和践行社会主义核心价值观”·重要评论专栏 人民日报评论员：让慈善事业激发爱心能量促进慈善事业健康发展，是民间的事业，也是政府义不容辞的职责。从政府职责出发，一方面要做好减法，无论是落实减免税政策，还是鼓励兴办慈善组织，都要求政府部门简化程序、做好服务；另一方面要做好加法，加强对慈善组织和慈善活动的监督管理，让慈善组织募捐活动、财产管理、信息公开更加规范，用法治涵养慈善组织的公信力。明确政府与慈善组织的角色定位，实现良性互动、相得益彰，就能为慈善事业发展注入不竭动力。“慈善事业是一项社会性事业，因而我们责无旁贷。”慈善事业的健康发展，有赖于慈善组织和社会各界的共同努力，既需要慈善组织严格规范行为、强化行业自律、加强信息公开，也需要每个单位、每个组织、每一个人都能传递爱心、参与慈善。慈心为人，善举济世。让我们每个人的爱心充分涌流，让宝贵的慈善资源在扶贫济困中得到充分利用，让发展成果更多更公平惠及全体人民，我们的社会将更加和谐，我们的国家将更充满爱。【详细】光明日报：激活传统是培育核心价值观的关键毋庸讳言，许多传统早就淡出了人们的生活，或尘封在历史记忆中，或记录在书本上。环顾宇内，没有一个国家的现代化是靠抛弃自己的传统实现的。中国也是一样，这就如同一个人不可能揪着自己的头发离开地面一样。总书记指出：“中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。”这是我们党对中华传统文化经过长时间反思取得的重要认识成果，澄清了许多模糊认识，消除了许多不必要的疑虑。现在看来，一个国家越是走向现代化，它的文化传统就越显得珍贵。在中国现代化进程中，传统文化完全可以经过创造性转化、创新性发展，与现实文化相融相通，共同服务以文化人的时代任务。弘扬传统文化不可能冲击马克思主义指导地位，也不会导致复古倒退。培育社会主义核心价值观，要求我们大大方方地把优秀传统文化请回来，理直气壮地加以弘扬。这是因为，中华传统文化是炎黄子孙繁衍生息的血脉根本、中国人心灵得以安顿的精神家园、当代中国与其他文明对话交流的宝贵资本，也是社会主义核心价值观的源头活水。【详细】中国组织人事报：讲诚信才能得公信向组织报告个人有关事项，不仅是反映一个干部政治纪律强不强的“显示屏”，是检验为政廉不廉的“晴雨表”，也是考验一个干部对组织诚不诚的“试金石”。当一个干部在填写个人事项报告表时，就要想到这不仅是向组织报告个人的有关事项，其实也是在向组织报告个人的人品。是如实报告，还是敷衍了事，反映的是不同的品质、不同的德行。一些干部在报告个人事项时，总是遮遮掩掩，讳莫如深，不如实向组织报告实情，与组织上“躲猫猫”，企图浑水摸鱼、蒙混过关，暴露出这些领导干部诚信观念的缺失。有的怕这怕那，认为多一事不如少一事，不愿不敢如实报告个人事项。有的掩耳盗铃，睁眼说瞎话，填表丢三落四，存在不报、迟报、瞒报、谎报等现象。说到底，这些都是一种欺骗组织的行为，是一种不讲诚信的品行。“言而无信”是作风不实、品行不正的一个重要表现，必将损害其在群众中的形象，得不到群众的支持和信任，也得不到组织的肯定和重任。【详细】新华每日电讯：纠错与改革推进中国法治进步临近岁末,还有一件与法治相关的大事件不得不提。12月10日,上海市高级人民法院副院长邹碧华法官突发心脏病不幸去世,享年仅47岁。这位“官阶”并不算高的法官逝世,赢得了整个律师界的尊重和哀悼。这让人看到中国“法律职业共同体”的共同价值观,让人们看到了中国法治的可能路径。他的突然离世是改革的不幸,却也让人看到中国司法改革被公众寄予了厚望。邹法官走了,中国的司法改革却还需要点灯者不怕“背黑锅”、任劳任怨、忠厚笃实地推进下去。2014年的“纠错进行式”和洪波涌动的司法改革,让法治中国建设有了实质进展。改革之路道阻且长,期待未来有更多司法改革举措出台,不负公众期待。【详细】 ■ “法治中国”·专家解读专栏 张恒山：人民是依法治国的主体法来自人民、体现人民共同意志，所以，人民是依法治国的主体。在全面推进依法治国中，国家治理所依据的法，并非来自人民之外的某个机构、组织的命令、强制，而是源自人民自己的意志。在坚持人民代表大会制度的基础上，人民代表大会行使立法权。由于人民代表大会的组成成员是人民选举产生的人民代表，人民代表们通过特定的程序、规则对未来的各种事务加以讨论、协商所形成的对未来事务加以处理的共同的意见、方案，代表着全体人民对这些未来事务处理的意志、意愿。这些意见、方案就是未来人们处理政务、事务的依据、根据，就是法。这种作为治国理政的根据、依据的法来自于人民的共同意志，所以，人民理所当然地在依法治国中处于主体地位。【详细】林尚立：用法治体系全面巩固中国特色社会主义制度法治体系与国家治理体系和治理能力建设有机统一，为中国特色社会主义制度有效运行提供了坚实法律与制度基础。社会主义法治体系建设从立法、执法、司法和守法四个层面展开。因而，它是一个系统工程，其建设和发展必然带来国家治理领域深刻变革。对国家治理体系建设来说，法治体系建设既是其基本任务，也是其得以确立并产生效能的关键。社会主义制度只有借助有效国家治理体系才能得到有效运行，获得巩固和完善。所以，以国家治理体系和治理能力现代化为取向的法治体系建设，必将全面支撑中国特色社会主义制度落实与运行，并孕育出一套与之配套、保障其运行的体制机制。【详细】俞可平：没有法治的民主是残缺的民主从根本意义上说，法治的实质是保障公民的权益。法治是民主政治的内在要素，是民主政治的有机组成，它本质上是为民主政治服务的。民主才是法治的出发点和落脚点。离开人民的主体地位和公民的权益，法治就成了无本之源。民主与法治的这种关系，对于今天我们的中国特色社会主义政治现实而言，同样适用。对此，党的十八届四中全会强调：“坚持人民的主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。”【详细】夏春涛：党的领导和社会主义法治是一致的建设法治中国，决不能照搬西方法治理念和模式，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，其核心要义之一就是坚持党的领导。总书记明确指出，党和法治的关系是法治建设的核心问题，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》鲜明提出：“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”因此，全面推进依法治国，首先要正确把握、深刻认识党和法治的关系，毫不动摇地坚持党的领导。【详细】■ 学习问答

1、如何把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层？答：城乡基层是培育和践行社会主流价值的重要依托，农村、企业、社区、机关、学校等基层单位要重视社会主义核心价值观的培育和践行，使之融入基层党组织建设、基层政权建设中，融入城乡居民自治中，融入人们生产生活和工作学习中，努力实现全覆盖，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动。充分发挥工人、农民、知识分子的主力军作用，发挥党员、干部的模范带头作用，发挥青少年的生力军作用，发挥社会公众人物的示范作用，发挥非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极作用，形成人人践行社会主义核心价值观的生动景象。【更多】

2、人民民主为何是中国共产党人的不懈追求？

答：马克思主义自产生以来，就以推翻专制和剥削制度，建立人民民主的社会为己任。以马克思主义为指导思想的中国共产党自成立之日起，就为争取实现人民民主而不懈奋斗。早在新中国成立前，毛泽东就明确指出，“没有广大人民的民主，就没有人民当家作主的国家”。在1945年的延安，毛泽东与来访的民主人士黄炎培探讨了历史周期律和民主问题。黄炎培对毛泽东说：“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。”毛泽东满怀信心地回答说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”【更多】

3、促进平等的原则和途径有哪些？答：平等不仅是当今中国人民群众的迫切要求，也是中国特色社会主义的本质要求。平等的实现，既需要平等理念的弘扬，也需要社会改革的促进，需要党和人民的共同努力。平等的实现，首先需要生产力的发展来保证。贫穷不是社会主义，只有大力发展生产力，才能夯实共同富裕的物质基础。我国仍然处于社会主义初级阶段，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，不遗余力地发展生产力。只有把蛋糕做好做大，才能使最广大人民群众都能分到蛋糕，并且使每个人分到的蛋糕更多更大。【更多】■ 编读往来 这里，是我们与您沟通的桥梁，您的建议，《党政干部学习文选》愿意听，您的想法对《党政干部学习文选》很重要！我们开辟“编读往来”这个栏目，旨在加强编辑与读者之间的交流与合作，目的只有一个：把文选办得更好，满足读者和网友的需求。她是我们与您沟通交流的使者。如果您对我们的文选有更好的建议，或者对某篇文章有不同的见解，您都可以点击留言处畅所欲言。对于您的问题我们会及时反馈。您的参与定会成为推动杂志更快更好发展的动力，我们期待着您的参与！>>>留言

第五篇：厘清文化产业发展中的几个问题

厘清文化产业发展中的几个问题

张宪昌

发表于《中国审计报》学术纵横，2012-06-06，第6版。

近几年来，我国文化产业发展进入快车道。“十一五”时期，文化产业年均增长速度在15%以上，比同期GDP增速高6个百分点。一项研究表明，2011年我国文化产业总产值预计超过3.9万亿元，占GDP的比重将首次超过3%，达到8.27%。2012年2月，政策利好更是不断，足以振奋人心的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《“十二五”时期文化产业倍增计划》相继出台。毋庸置疑，可以预见的是，我国文化产业发展将进入“黄金期”。另一方面，文化产业在取得喜人成绩的同时，也出现了过热现象。要推动文化产业持续健康发展，必须正确认识、厘清文化产业发展中的几个基本关系。

文化产业与其他产业的区别

在不少地方，文化产业被作为一个筐，什么都往里装，出现了泛化现象。笔者认为，这里面除了单一的迎合GDP崇拜之外，更重要的一点是没有搞清楚文化产业与其它产业的区别。相比较而言，文化产业具有自身的特殊性。

文化产业讲究经济效益，但更加注重社会效益。这是由文化的特性决定的。首先，文化能够满足人的较高层次的精神需要，而其它商品侧重于满足人的物质的生理需要。其次，在于文化能够化人，通过精神领域塑造人、改造人进而成就人。第三，文化作为社会群体认同感、依附感和归属感的载体和结晶，具有显著的公共性和代表性，是区别不同民族、国家和地区的重要标志。因此，文化作为商品进行消费不可避免的会遇到消费者内在的价值观判断。由此可见，文化产业的社会效益是第一位的。离开了文化产业的社会效益，谈不上经济效益的实现和增加。比如一部放映的电影如果内容空洞、情节单一，宣扬的价值观偏离社会主流，引不起观众的思想共鸣，就得不到社会的认可、甚至会受到唾弃，生产成本就可能收不回来。相反，一幅好的作品，宣扬公平正义、友谊和爱，就有可能被奉为经典之作，经得起时间的考验。

文化产业更加注重创新性、创造性。众所周知，创新至关重要，创新是产业永葆生机活力的秘诀，各个产业发展都在强调创新。有所不同的是，知识和精神创新是文化产业的生命。离开了创新，文化产业不仅失去了活力，而且丧失立足之地。文化产业的投入主要依靠的是知识的创新、思维的创意和思想的突破，其产出作品必然凸现内容和形式的新颖性、独特型和异质性。在全球化发达、鉴赏力日益提高的当今社会，如果单纯的模仿、照搬他人他国已有的线路和模式，即使赋予本国民族色彩，这样的作品也难以存活下去，必定成为过眼云烟，转瞬即逝。

文化产业更加注重人才素质、文化底蕴和知识产权保护。文化产业在当前受到社会各界追捧，究其根本原因在于其资源消耗少、环境污染少、社会效益大的内在特点。文化产业对人才素质、文化底蕴以及知识产权保护的要求比其他产业更为苛刻。在人才素质方面，没有创新性人才，难以创意设计，推陈出新；没有复合型人才，难以节约成本，实现重大突破。在文化底蕴方面，无论是对历史素材的挖掘、现实社会的剖析，还是对未知世界的探索，都需要科学精神和审美眼光。在知识产权保护方面，由于文化商品特别是电子数字产品具有智力高投入、制成品容易复制（边际生产成本较小，甚至接近于0，从而在边际报酬上可以表现为递增现象）等特点，文化产业遭遇的“搭便车”和盗版问题超过了其它产业。因此，我国文化产业发展要不断壮大，必然伴随着边际报酬递增的实现，而这是与严厉打击造假、执行严格的知识产权保护法律是分不开的。

文化产业与文化事业的边界

随着文化体制改革进程的加快，文化产业与文化事业逐渐分离，二者的界限有待进一步确立。当前文化产业的泛化，有可能侵蚀文化事业的边界。这表现为以公共财政为依托的公共文化服务体系尚不完善，部分公共文化产品和服务供给短缺，城乡差别显著。显然，其结果必将导致老百姓应该享受的基本文化权益没有得到充分保障，不得不接受为经营性文化产品进行花钱支付的现实，没有实现文化改革的成果由人民群众共享。

探索文化产业与文化事业的边界问题，进一步说，是探求公益性文化与经营性文化的边界，说到底是如何正确处理政府和市场的关系问题，也是探究公平和效率的关系问题。基于文化产品的特殊内涵，如价值引导、精神传承和知识创造，在现阶段，政府不宜把文化事业过多的推向文化产业，由市场说了算。

并且，过度的市场化一味地刺激了人们欲望的释放，拓展了商品的范围，极大地增加了资源的消耗。无论是在商品生产，还是在社会生活领域，追逐利润的本性大有突破传统道德约束之势。这一点已经在其它产业（如食品行业）得到证实。市场化在推动经济繁荣的同时，也毫不吝啬的暴露出它的弊端，如自发性、盲目性和滞后性。

当然，这并不是不要文化改革，而是要加大改革力度，改出质量，改出社会效益和经济效益。通过改革，改变政府越位、缺位并存的局面，提高政府的公益性文化供给能力，健全公共文化服务体系，切实满足人民群众的基本文化需求，从而确保公平。同时，发挥市场对文化资源起基础性配置作用的角色，补位而坚决不能越位，积极发展经营性文化，壮大文化产业，满足人民群众个性化、多样化的文化需求，从而体现效率。

文化产业与文化消费、居民收入的关系

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，必须扩大文化消费。一是扩大国外文化消费，即通过实施“走出去”战略，参与国际文化市场竞争，赢得国外文化消费客户。二是扩大国内文化消费，满足国内文化需求。

我国文化产业的繁荣，主要依赖于国内市场的有效发育，取决于城乡居民的有效需求。数据表明，我国城乡居民文化消费有效需求不足。从具体的消费结构上来看，1985年以来，城乡居民文教娱乐用品及服务支出占消费性支出比重并没有随着收入的显著增长而出现高涨势头，甚至在个别年份出现倒退。我国城乡居民恩格尔系数降低的部分并没有大比例的转移到文教娱乐用品及服务支出上来，而被消费结构的其它组成部分如家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、居住等的增长所抵消。

从宏观的收入分配来看，居民收入在国民收入分配中的比重偏低和下降，再加上居民收入间不断扩大的差距，注定了国内有效需求不足和较低的消费率。近几年来，温和攀升的CPI也在一定程度上削减了居民的实际购买力。因此，发展文化产业，扩大文化消费，必须要努力提高城乡居民尤其是农村居民的工资性收入，使他们对文化产品消费具有足够的购买力。否则，没有较高的收入作为坚实的后盾，就形不成真实的市场需求，壮大文化产业只是一句空话。

（作者单位 中央党校研究生院）