宗教场所的兴盛促进了社会事业发展

第一篇：宗教场所的兴盛促进了社会事业发展

宗教场所的兴盛促进了社会事业发展

黄山头位于湘鄂两省公安、石首、安乡等三县市结合部，并与湖南省黄山头镇一街相连。2001年12月，公安县黄山头镇被省政府批准为“省级风景名胜区”。景区面积110平方公里，其中核心景区50平方公里。辖14个行政村，1个国营林场，1个社区，总人口4.01万人。

景区内有座黄山，山的主峰和二岭上有兴建于宋时的忠济寺和云麓宫，分属佛、道两教，在这里形成了“一山兴两教”的独特景观。1000多年来，香火延续不断，香客络绎不绝，对黄山头地区的社会稳定和经济发展发展发挥了巨大的作用。

一、社会稳定。佛、道两教在这里兴教以来，周边信徒增至7万多人。人们在这里烧香拜佛，接受心灵的洗礼。都纷纷做好事，做善事，去恶行善。解放以来，黄山头周边从未发生过群殴、械斗。建镇以来，境内从未发生过杀人、抢劫等重大刑事案件。

二、经济发展。宗教事业的发展，也促进了黄山头地区经济快速发展。2007年实现生产总值4.8亿元，城乡居民存款余额1.95亿元，农民人民纯收入4036元，分别是建镇时的5倍、6.5倍、7倍。

三、环境美好。寺庙香火旺盛，带动了黄山头旅游业发展。2007年，游客总量增至20.6万人次，旅游收入1002万元。同时，山顶新建了大雄宝殿、观音殿等宗教场所，修建了上山的旅游公路，旅游业固定资产投资4000多万元（不含湖南黄山头镇）。目前，黄山头风景区已从单一的宗教朝觐发展到集宗教朝觐、分洪文化、休闲度假、军事拓展于一体的光观旅游胜地，休闲度假乐园。

黄山头风景名胜区管委会

二○○八年五月二十八日

第二篇：改革开放促进了佛教事业的发展（推荐）

改革开放促进了佛教事业的发展

改革开放的春风使我县佛教事业象百花盛开，绚丽多彩。广大信教人员高举爱党、爱国、爱教的旗帜，认真贯彻《宗教事务条例》，坚持佛教与社会主义精神文明建设相适应，使佛教工作在构建和谐社会中发挥了应有的作用。

一、改革开放促进了佛教事业的发展佛教事业在改革开放中不断提高

回顾我县佛教工作的进程是改革开放带来的新契机，我们佛教人士十分感谢党的好政策，赞叹政府好领导为我们佛教工作架桥铺路，搭设平台，确定了大云寺为合法的佛教活动场所，克服了过去没有合法组织，没有活动场所的弊端，并组建了县佛教协会，使佛教在有组织的前提下努力工作积极活动，保证了工作质量，提高了活动水平，增强了自身的业务素质，壮大了佛教队伍。目前佛教活动小组由一个发展到四个，居士由建会初不足50人发展到近200人，信士由100人发展到近500人。近期还有70多名人员培训合格准备皈依佛门给佛教注入了新的力量。在业务上信众由过去只会读《早晚课》发展到现在能读十多部经典，有的还钻研大专佛学教材，有四名优秀居士被选入市佛协领导班子。会员文化程度也不断提高，由过去老龄化、不识字发展到初中以上文化程度占65%以上，高中以上文化程度占20%，中专以上文化程度占10%，大专以上文化程度占5%。政治觉悟较前有了

·1· 很大提高，有的居士给协会捐彩电、DVD、喇叭等；有的信士给大云寺做贡桌、功德箱、桌裙、围帘、标幅、拜垫等。还有的拾金不昧，有的慷慨解囊布施财物，好人好事层出不穷。

二、认真学习，不断提高

在县委统战部和县民族宗教事务局的正确领导和精心指导下，特别是在党的改革开放政策鼓舞下，我们始终把学习作为行动的先导，把政治学习放在佛教工作的首位，坚持正确的政治方向，坚持正确的政治原则，使佛教工作为无产阶级政治服务，为构建社会主义和谐社会服务，为我县的经济建设服务，进一步达到了佛教净化人心，规范人们道德行为的目的。居士们自觉坚持每月两次集中学习和三至五次分散学习，人人都有政治学习笔记和业务学习笔记，并把自觉学习、互相学习和集体学习形成了日常自觉习惯。自己发心印刷各类佛经资料，相互赠送佛教光盘磁带，互相交流学习心得体会。人人懂得了宗教政策，个个明白了佛教仪规和佛教常识，使全员的思想觉悟和业务水平较前有了很大提高。由过去单纯的书本学习达到了作为上的飞跃，由单纯的信仰达到了理念上的转化，由一味的去烧香礼佛转到了精神文明教育的升华。大家把“存好心，说好话，做好事，当好人”作为修练的原则，把“干实事、行善事、做好事”作为修练的作风。并把“做对社会有贡献的人，有益于人民大众的人”作为修练的方向。没有一个居士参与“法轮功”反动组织和少许不法分子的非法活动。大家进一步认识到构建和谐社会离不开佛教，佛教更

·2· 应该在社会主义新的历史条件下不断发展，不断完善，才能不负历史使命，与时俱进。

三、树立佛教形象，重在实际行动

在改革开放的大好形势下，我们把党的宗教政策始终贯穿于佛教的具体工作中去，使佛教工作达到了与社会环境相适应，与时代发展相适应，与精神文明建设相适应，与每个人的具体工作和生活细节相适应，与每个人的思想观念和认识水平相适应。在目前还没有专业教职人员，没有活动经费，没有报酬来源的情况下。我们发扬艰苦创业精神和无私奉献精神，自己筹钱搞活动并积极参加义务劳动，不断开展公益活动，让佛教走向社会，让社会认识佛教。我们贴近党的宗教政策，利用基层乡村庙会之机积极宣传党的《宗教事务条例》十多场次，受教群众上万人，向有关信教群众赠送《佛教从心开始》等书刊上千本、赠送有关佛教光盘、磁带上百件，对信教群众因势利导、循循善诱，让他们懂得佛教，热爱佛教，发挥佛教在社会主义精神文明建设中的积极作用。居士们踊跃向大云寺筹建捐款1710元，并利用周边县市佛教法会之机向外发送大云寺的宣传资料3000多份，让外地了解了我县的佛教情况，让我们学习了兄弟县市的佛教经验，增进了相互交流。围绕保护生态环境这一主题，我们依照佛教放生仪规，放生活鱼300多条，让它们回归了自然，让人们增强了保护动物的意识。围绕“扶贫帮困，献爱心”活动，向地震灾区捐款1000多元。围绕“尊老爱幼”这一主题，我们在党原乡完颜洼

·3· 召开了尊老爱幼演讲会，给因暴雨受灾的完凤英老人捐衣、捐药，当场捐款300多元。围绕“集资建校，支援教育事业”这一主题我们给高平镇塬尚小学修建捐资400多元。围绕“下乡支农，扶贫帮困”活动，我们帮助城关镇杨柳村困难户乔会英家挖羊粪拥玉米5亩；帮助丰台乡佛居士吴秀玲家锄麦草15亩；还参加了党原乡高丰村地膜埔设等支农活动，锻炼了居士，让居士了解了农民不畏辛苦，勤俭持家的农村生活。学习了农民科学种田，勤劳致富的精神。围绕从俭办丧事活动，我们经常组织居士，“往生助念”，不收一分钱，弘扬了佛法，破除了封建迷信和大操大办，铺张浪费的现象，受到了群众的赞扬。

总而言之，是改革开放的大好形势，促进佛教事业的发展，今后我们将继续迎着改革开放的强劲东风，在党的十七大精神鼓舞下把我们的佛教工作推向一个新的台阶。

泾川县佛教协会（杨博睿）

2008年9月19日

·4·

第三篇：社会事业发展资料

“河南省扩大社会事业开放问题”

研讨会

一，河南社会事业建设的成就与经验

安阳市把充分就业作为最大的民生工程来抓，通过以创业带动就业，积极开展就业服务活动来推行积极的就业政策。截止到13年10月，全市城镇新增就业人员6.7万人，农村劳动力转移就业177万人，失业人员实现就业2.5万人,就业困难人员就业7563人,再就业培训2.3万人，全市共发放小额担保贷款4.91亿元。

同时在推进医疗城乡一体化的过程中，通过调整医疗保险起付线和一次性缴纳标准，增强了医疗保险基金的统筹保障能力，并积极扩增新建直属医疗机构，形成了15分钟就医圈。并通过实施中小学校舍安全工程、“温暖工程”、运动场改造工程和义务教育阶段薄弱学校改造工程等项目，来平衡教育资源分配，推行“导学案”制度，切实加强中小学管理、规范办学行为。

南阳市坚持以投入引领促进社会民生均衡发展，扩大社会事业发展。2013年，南阳市在教育方面，总投资1.4亿元，包括农村初中校舍改造、农村中小学教师周转宿舍建设、农村学前教育推进、中等职业教育基础能力建设等工程；卫生和计生方面，总投资1.62亿元，其中包括区级“120”急救体系建设项目、、县区级疾控体系建设项目、村级卫生室建设项目；并投资3200万元用以建设社会养老服务体系相关项目。

信阳市城乡低保标准稳步提高，提高对于五保家庭的补助标准。并通过开展“信阳慈善日”活动，募集善款，建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，同时开展残疾人帮扶工作，建成了市残疾人职业技能培训中心和市残疾人就业培训基地。从抓好住房公积金扩面工作入手，推动归集额快速增长，服务居民购房需求。

商丘市在近几年间，坚持以人为本、持续加大对民生领域的财政投入，教育教学、医疗卫生、社会保障、城乡面貌等各项社会事业持续繁荣发展。推进职业教育办学体制和模式改革，被国务院定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市，基本建立了覆盖全市城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，启动新区规划建设，推动城乡一体化发展。

同时开封市积极创新方式，整合资源，加大对少数民族经济社会事业发展的支持力度。建立了省、市两级少数民族发展资金项目库，多方争取资金，支持贫困民族聚居地区加强基础设施建设，积极协调农村小额贷款，支持民族村调整种植、养殖结构，增加群众收入；开展送科技下乡活动，在民族村推广农村实用技术。

2014年5月，河南省发改委宣布，为进一步鼓励和引导河南省基础设施、社会事业建设，将向民资开放400个重大项目，其中，城市道路、供热、供水、污水处理、生态建设、保障性住房等城市基础设施项目180个，总投资1614亿元；教育、医疗、文化、旅游、养老服务等社会事业项目170个，总投资1386亿元；交通、能源、水利等重大基础设施项目50个，总投资848亿元。

二、国内外建设经验

从国外经验来看，日本在20世20到30年代就开始确立城市规划制度，城市规划各项制度逐步确立并不断完善，其中有关居民住宅，就业，医疗救济等社会事业开始开展起来。以当时处于工业转型的琦玉市为例，利用城市公共团体直接参与建设运营社会事业，利用民间资金与力量建立起涵盖社会福利保障、救护事业、儿童保护事业、市营社会事业的成体系的社会事业服务体系。

美国自二十世纪八十年代起，逐步推行以市场化、放松管制和分权化为取向的行政改革，公共服务市场化，推进社会事业走向市场便是其主要内容之一。美国公共服务市场化采用了许多方式，其中最主要的是签约外包和公私合作。从道路修建到监狱管理，从图书馆运营到治安消防，都可能成为签约外包的标的。

在英国，自20世纪70年代末以来，提出了公共服务改革的新理论与新观念，实践了公共服务改革的新模式，积累了公共服务改革的新经验。通过合理界定中央政府与地方政府的公共服务职能，公共服务部门实行大部门体制，促进公共服务主体多元化，推进社会事业不断变革与扩大。

从国外社会事业，公共服务的发展与转型带来的启示来看，我国社会事业与公共服务未来的发展方向是，第一，要根据不断增长的公共服务需求，及时完善公共服务体系。第二，要建立适合本国国情与地期情况的公共服务体系。第三，要形成全面覆盖、功能齐全、结构合理的公共服务体系。第四，要不断完善公共服务的体制机制。第五，要创新公共服务方式，形成多元化的公共服务供给主体。

回归国内，云南省从改革开放以来坚持将群众利益放在首位，以经济发展带动科教文卫等各项社会事业不断向前发展。并通过对于边疆少数民族进行特殊扶持，为边疆地区稳定和谐发展奠定基础。

黑龙江地区强化“以人为本”的执政理念建设服务型政府，加大在民生建设上的财政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三产业的发展，促进就业状况的改善；做好“菜篮子”工程。确保物价稳定；加快公益性文化事业建设推动文化大发展大繁荣等几方面出发解决民生问题，促进社会事业发展。

宁波地区，统筹城乡教育发展，推进教育资源的更加普惠；通过深化医保给付制度改革，公立医院改革，推动医改工作顺利进行；建立了公共文化服务体系示范区，加强了文化遗产保护工作，健全了社会养老政策与法规。

山东莱芜地区，通过深化城乡一体化发展，推动了经济模式转型，城乡教育事业取得长足进步，医疗卫生事业发展势头强劲，文化服务体系初步形成。

三、问题与改进意见

理念上的共识是促进社会事业良性运行、推进改善民生有序开展的重要保障。一定意义上，理念不仅决定了社会事业的发展方向、价值取向，而且也影响社会事业的整体发展、顶层设计和系统规划。“以人为本”的价值意蕴和实践指向使其能够成为我们发展社会事业的基本理念。所以我们必须坚持

（1）用以人为本的基本理念推动社会事业的理论创新（2）用以人为本的基本理念推动社会事业的制度创新（3）用以人为本的基本理念推动社会事业的实践创新

总体水平低，公共服务供给不足，发展不平衡，公平性差，质量不高，改革滞后是当前我国社会事业发展存在的突出问题。加强社会事业发展，必须着力发展基本公共服务，切实改善民生；大力发展科技事业，提高科技对经济社会发展的贡献率；统筹推进社会事业协调发展，努力实现基本公共服务均等化；深化社会事业体制改革，完善社会事业发展的制度体制机制，促进社会事业健康发展。

综合分析当前国内外社会事业改革的趋势以及实践探索，其中以下几方面值得借鉴：第一，按照社会事业服务性质，实现政府与市场职能的合理分工，实施分类组织和分类改革应该是今后社会事业发展的主要方向；

第二，涉及公众基本利益的社会事业，必须由政府负责举办，但是举办的方式和过程应该进行优化和完善；

第三，根据社会事业的非公益性特点，社会事业服务的社会化改革应进一步加快步伐；

第四，鼓励民间力量参与社会事业的发展必须得到有力的政策保证

（1）二元结构对社会也发展的限制及其社会事业发展的均衡化

城市二元结构对城市社会事业发展有各种危害，包括：加大了城市的管理难度；导致教育、医疗、科技文化、劳动就业及社会保障等社会事业发展的不平衡，极易引发一些社会矛盾等。如何治理？

1、建立健全促进城市化健康发展尤其是促进城市社会事业平衡发展的相关政策及法律法规；

2、尽快加大户籍制度改革力度；

3、要切实加强教育、医疗等基础社会事业的发展以增强其公益性和公平性；

4、健全和完善各项社会保障制度，创新社会管理等方面。

社会事业发展均等化是一个有机系统。这个系统可分为内外均等两个部分，包含三个层次，即:均等化一，社会事业内部各项内容之间的均等;均等化二，社会事业与社会公众之间的均等;均等化三，社会事业与社会大系统的外均等 这个系统具有平等性聚力性层次性消费性政治性的特点 只有把这三个层次的均等问题联系在一起进行均等化研究，才能真正理清社会事业发展均等化的头绪，才能比较科学有效地解析社会事业均等化，并为解析社会事业均等化奠定比较完善的认识基础，提出切实可行的政策原则和建议。

社会事业发展均等化的具体政策建议：

（1）成立社会事业发展均等化实施方案的研发中心，论证具体的实施方案（2）政府职能复位

（3）进一步探索我国财税体制的构成方式，处理好中央与地方的财税关系

（4）保持公共服务项目价格的相对稳定

（5）制定好间接政策用以解决社会事业发展外均等化的问题

按照科学发展观的要求, 依据城乡一体化的本质和核心等相关理论, 城乡社会事业一体化发展的基本内涵:包括（1）合理配置公共资源, 改进社会事业要素资源配置效率, 使优质的社会事业资源向农村倾斜, 引导城市先进生产力和先进文化向农村辐射, 基础设施和公共服务向农村延伸, 以促进社会事业资源在城乡间的均衡化布局;（2）统筹城乡社会保障, 缩小城乡社会保障间的巨大差距, 赋予农村居民公平的国民待遇,保障农村居民的平等社会保障权, 以逐步实现城乡居民社会保障的一元化;（3）统筹城乡社会公共服务, 促进城乡社区建设制度的一体化, 促使农村居民享有社会公共服务的标准、机会、过程基本均等, 以逐步实现城乡社会公共服务均等化。

目前我国城乡二元结构的表现：

（1）农村社会事业发展投资力度加大, 但公共财政用于城乡社会事业的支出仍显失衡；

（2）农村教育资源布局优化调整不断推进, 但城乡教育资源配置失衡仍然明显

（3）农村基本医疗和公共卫生服务得到加强, 但城乡医疗卫生资源配置失衡依然突出

（4）农村公共文体服务体系不断完善, 但城乡文化、体育设施缺口问题仍然存在

（5）农村社会保障覆盖面日益扩大, 但城乡社会保障水平差距仍然较大（6）)农村社会公共服务明显进步, 但城乡差距仍然较大 制约一体化发展原因：

1，城乡社会事业发展设计存在偏差。

2，城乡社会事业发展认识存在偏差。

3，农村社会事业发展的引导机制缺乏。

4，城乡社会事业内部体系条块分割严重。

5，城乡财政转移支付的力度存在较大差异。

6，推进城乡社会事业一体化发展的政策措施不配套、不稳定、不衔接。

（2）鼓励民间力量参与社会事业建设

民间资金进入社会事业，可以吸纳民间资本，提高供给能力；引入竞争机制，提高服务能力；开拓投资渠道，提高投资回报；

民间资本进入社会事业的困境：

1，民间资本进入社会事业的积极性不够

2，政策准入限制民间资本进入社会事业

民间资金进入社会事业的对策与建议：

1，推进事业单位改革，营造公平竞争环境

2，打破体制机制障碍，畅通民间资金进入社会事业渠道。

3，推进人事制度改革，引导员工有序流动

民办非企业单位是社会组织的重要组成部分，在提供社会服务、满足公众需求、促进社会和谐等方面发挥了越来越重要的作用，为社会事业发展做出了积极贡献，十八大精神为民办非企业单位和民办社会事业的发展提供了巨大空间。因此，我们要围绕大局，发挥民办非企业单位在经济社会发展和社会和谐中的作用；

正视困难，全面分析民办非企业管理中面临的体制和机制问题； 全面合作，共同推动民办非企业单位管理工作；

搭建平台，推进民办非企业单位塑造品牌、服务社会。

社会力量或者民间力量参与社会事业，包含三层含义：1，社会事业与公共服务供给主体多元化；2，社会力量要参与社会事业服务标准的制定；3，社会力量要参与社会事业服务质量的监督与评估；

社会力量介入社会事业的内容：

1，制定基本公共服务采购计划

2，深化事业单位改革

3，规范基本服务标准

4，完善监督体系

事实社会力量介入的具体路径：

1，以社会事业体制改革为先导

2，以培育社会力量为依托

3，健全社会事业服务标准

4，全方位监督为保障

（3）组织改革与制度建设

社会事业发展方式转变是指对社会事业发展的基本理念、管理体制和运行机制进行调整与变革，以适应经济社会协调发展的客观需要。转变社会事业发展方式具有阶段性、动态性等特征，从而在时机选择、动力机制、目标确定、实施路 径等方面存在特殊要求。

社会事业发展方式转变的基本思路： 1，社会事业必须摆在更加突出的位置

2，社会事业发展必须坚持基本公共服务均等化 3，社会事业发展的参与主体多元化 4，社会公共服务水平的多层次化

5，社会事业发展要兼顾总体一致性和部门特殊性 社会事业发展方式转变的政策建议： 1，建立社会事业发展投入的稳定增长机制 2，完善社会事业发展的宏观调控体系 3，制定基本公共服务均等化标准体系 4，优化社会事业发展的资源配置 5，深化社会事业管理体制改革

发展城市基层社会事业直接关系广大社区居民生活品质的改善与提升，是政府改善民生履行社会管理与公共服务职能的体现。然而当前城市基层社会事业发展中存在着1，前期资金投入巨大，建成后运行效率低

2，偏重信息化应用，配套制度建设待加强 3，基层社会事业发展水平的量化测定存在障碍

4，资源整合与项目协同推进力度有待提升的等等问题。因此我们可以采取的建议与方法有

（一）加强顶层设计，增强社区科技项目的系统性

（二）加强科普工作，提升居民的科学素养与管理能力

（三）加强制度建设，强化信息化项目的制度保障能力

（四）加强基础研究，加快推进理论探索与统计项目更新

（五）加强信息互通，完善不同层级间的协同合作网络

第四篇：社会事业发展工作讲话

社会事业发展工作讲话

同志们：

今天，召开全区社会事业发展工作会，主要任务是总结回顾2008年全区社会事业发展工作情况，安排部署今年社会事业发展工作任务，动员全区上下以科学发展观为统领，以推进和谐东川建设为目标，统一思想，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全面加快社会事业发展步伐。刚才，马俊副区长就我区2008年社会事业发展工作进行了总结，对2009年工作作了安排部署，我均赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感

过去的一年，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我区社会事业有了长足发展，为构建和谐东川打下了较好的基础。在此，我代表四套班子向为我区社会事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区社会事业发展与发达地区相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求还有较大差距，与东川经济社会协调发展的目标还有很大差距。主要表现在：社会事业投入不足；教育教学质量和水平亟待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平仍需巩固提高；劳动保障体系还不够健全，就业压力较大；城乡贫困面大等。我们一定要正视这些困难和问题，进一步认清我区社会事业发展中面临的形势，提高对加快社会事业发展的重要性的认识，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动全区社会事业各项工作迈上新台阶。

二、开拓创新，促进我区经济社会事业协调健康发展

社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，是构建和谐社会的基础和保障。没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展，就谈不上加快致富奔小康进程，更谈不上构建和谐社会的目标。因此，我们必须把加快社会事业发展放在更加突出的位置，坚持两手抓、两手都要硬，同经济工作一起部署，一起考核。

（一）提高认识，增强做好社会事业的责任感

一要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，已取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。我们既要物质基础，还需要知识、健康、生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说，社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。我们全区干部必须有这样的认识。我们不能只注重经济发展而忽视社会事业发展，把社会事业发展等同于GDP和财政收入的增长。我们必须在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，采取切实措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

二要增强大局意识。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，要互相理解、互相支持，加快各项工作的协调推进。

三要提高思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局做贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点，放到急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）整合资源，规划引导，整体推进社会事业发展

要做到“两个坚持”，一要坚持规划引导。近几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，取得了一定成效。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展，就必须进一步加大力度，着力在整合资源上下功夫，用规划来引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源的整体效益。通过资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的利用。

二要坚持依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。建委、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

（三）增强主动意识，创新发展方式

工作做到“三个主动”，一要主动思考。搞好社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。科技事业、卫生事业要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，推进教育实现优质均衡发展，加快农村中小学标准化建设步伐，不断改善办学条件。

二要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇，推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。

三要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展路子，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以尝试，都可以实践。要通过社会化、市场化，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与全区社会事业发展。

（四）加强自身建设，提高行政效能

一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、战斗力强的集体，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力。

二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。

三要加强项目争取工作。当前和今后一个时期，国家、省、市关注民生，社会事业建设项目非常多，希望各部门一定要树立争取项目就是关注东川发展，建设项目就是为东川

做贡献的意识，大家都要研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目，争取省市支持。要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。

四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的差距需要我们付出更多的精力，用更快的发展速度才能达到上级的要求。因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。

（五）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力

一要加大内部宣传力度。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气进行宣传、培训、教育。例如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和疾病防治知识，都需要宣传到千家万户；义务教育阶段的各种免补政策，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的希望。这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄妇女充分享受到国家的关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式，耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，赢得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大对外宣传力度。我区的社会事业工作之所以能取得现在这样的成绩，是有一大批同志在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事迹，带动更多的人为之奋斗；我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力度，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，来宣传我们的社会事业。

三、加强领导，狠抓落实，确保我区社会事业快速发展

一要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要把落实本次会议精神与贯彻区委二届五次全会和区人大、政协“两会”精神有机结合起来，围绕全区经济和社会事业发展大局，统筹谋划好今年的工作思路和目标，明确具体任务和措施，把责任层层分解落实到人，形成上下联动、统一协调、齐抓共管、狠抓落实的工作体系和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。

二要加大工作落实力度。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各乡镇、各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要深入开展调查研究，针对社会事业工作中的难点问题，结合实际，深入进行调研，积极探索有效、可行的解决办法和途径，总结推广社会事业工作中好的做法和取得的成功经验。强化协调配合，各相关单位，要切实履行好职责，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推进我区社会事业工作健康发展。

同志们，抓好社会事业各项工作，推动社会事业快速发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，与时俱进，为推动我区经济和社会事业协调发展、构建东川和谐社会努力奋斗！

第五篇：六中全会学习体会（发展社会事业方面）

党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。认真贯彻落实胡锦涛同志的这一重要讲话精神，大力发展社会事业，对于进一步树立与落实科学发展观，促进安徽经济社会协调发展，构建和谐安徽，具有十分重要的意义。

１． 发展社会事业，是推动安徽快速发展、构建和谐安徽的重要条件。

近几年来，安徽省大力实施科教兴皖战略，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展步伐不断加快。但我们也清醒地看到，与经济的快速发展相比，我省社会事业的发展状况还存在明显不足，农村的社会事业更是薄弱。这集中表现在社会事业投入不够，农村的教育、卫生设施明显落后，群众的精神文化生活较为贫乏。

造成这种状况的客观原因固然是经济欠发达、财力有限，但从主观上看主要还是对发展社会事业认识不足。一些地方和部门的同志认为经济建设是硬任务，社会事业是软要求，因而重经济发展轻社会事业。从全省总体上看，近年来我省财政性教育经费占ＧＤＰ的比重虽有较大增加，但和教育事业发展的需要相比，仍有较大差距，尤其是农村义务教育资源严重不足。又比如科技方面，我省科研经费近几年虽有提高，但仍不能适应科技事业发展的需要，也制约了我省科技的发展，而且科研经费主要投向大中城市，导致城乡社会事业的差距进一步拉大。从考核机制上来说，存在重经济指标、轻社会事业发展的情况。这些问题不解决，不仅影响社会事业本身的发展，也会影响经济建设，影响全面建设小康社会的进程，与构建和谐安徽的要求不相适应。对此，我们必须从思想上引起重视，通过进一步树立和落实科学发展观，在坚持以经济建设为中心、促进经济快速发展的同时，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的位置，促进安徽经济社会全面协调发展与和谐安徽建设。

２． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须把教育、科技摆在优先发展的战略地位。

发挥教育、科技在提升人的素质、推动经济社会全面进步和构建和谐安徽方面所具有的特殊作用，是安徽发挥优势、增强综合竞争力的重要举措。改革开放以来特别是近几年来，安徽省教育、科技事业取得了很大成绩。高等教育毛入学率达到１５．５％，“两基”水平继续保持全国二类水平地区领先地位，初中阶段适龄人口入学率为９７．４％，小学学龄儿童入学率达到９９．５％。全省有专业技术人员９０多万人，在皖的中科院和部属科研机构２０家，省属科研院所逾２００家，拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等在内的各类高校８２所，拥有国家实验室和国家重点实验室４个。但是，安徽也存在教育发展不平衡、教育结构不合理、优质教育资源短缺，人们的科技意识不强、科技成果的转化率不高、科技对经济社会发展的带动作用还不够明显等问题。因此，我们要坚持把教育、科技摆在优先发展的战略地位，继续实施科教兴皖和人才强省战略，为加快发展、富民强省，构建和谐安徽，提供强大的智力和技术支持。

一是实施“两基”巩固、提高、攻坚和农村中小学现代远程教育等工程，进一步完善和推行以县为主的农村基础教育管理体制，通过加大投入、调整结构、促进地区及学校之间教师交流等多种形式，加快改善农村的办学条件，促进城乡教育协调发展，实现教育公平。二是坚持规模、结构、质量和效益相统一，继续大力发展高等教育，加快安徽大学“２１１工程”二期工程建设，积极推进合肥工业大学的省部共建工作，支持中国科技大学为进入我国一流大学行列而进行的有关建设。三是高度重视职业教育，加快发展社区教育、成人教育、继续教育和远程教育，建立开放型的全民教育体系和终身教育体系，努力建成一批覆盖全省的学习型组织网络。以未成年人和大学生为重点人群，加强全社会的思想道德建设。四是加强科技工作，深化科技体制改革，推动科技进步和技术创新，坚持用先进适用技术改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，增强工农业和经济发展的后劲。五是广泛开展科普活动，倡导科学精神、科学思想、科学方法、科学态度。同时，积极推进合肥科学城建设，努力把合肥建成全国基础研究与原创性研究的基地、科技成果转化的基地。

３． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须加快发展卫生和体育事业，努力提高人民群众的健康素质和保健水平。

推进卫生和体育事业的发展，提高人民群众的健康水平，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建和谐安徽的重要途径。近年来，省委省政府从维护人民群众健康出发，加大了卫生、体育等事业的发展力度。目前，全省共有卫生机构７５００多个，专业卫生技术人员１６．９万人。农村卫生三项建设取得重大突破，县乡村三级农村卫生服务网络基本健全，７０％以上的乡镇卫生院、县市防疫站和妇幼保健机构基本达到了“一无三配套”（无危房，房屋、设备、人才配套）的目标。但也要看到，现在全省疾病预防控制和突发性公共卫生事件医疗救治两个体系还不健全，农民因病致贫和因病返贫的现象屡有发生，影响了全省的经济社会发展和全面建设小康社会的进程。我们将采取有效措施，以高度负责的精神抓好卫生和体育工作。

一是建立健全公共卫生体系。要落实《安徽省疾病预防控制体系建设指导意见》、《安徽省突发性公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，加强疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件医疗救治体系建设，加快完成市、县疾病预防控制中心和医疗救治国债项目建设任务，构建公共卫生安全网，努力提高突发性公共卫生事件和重大疾病的防控处置能力。二是加快农村卫生事业发展。要加强农村乡镇卫生院建设，改善设施、条件，提高医疗服务水平；认真抓好新型农村合作医疗制度试点工作，总结经验，完善方案，不断扩大覆盖面，增强农民抵御疾病风险的能力；以“关注健康、关爱生命”为主题，广泛开展全民动员防控传染病活动，建立健全群防群控、联防联控的科学防控机制。三是深化卫生体制改革。要尽快完成乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划为由县卫生部门统一管理的工作；深化医疗机构人事和分配制度改革，实行公开招聘和合同聘用制；推进各类医院实行管办分离，建立起以法人治理结构为特征的运行机制。四是深入开展诚信医院创建活动，加强行风建设，解决群众“看不上病”和“看不起病”的问题。五是大力发展群众体育。要认真实施《全民健身计划纲要》，广泛开展社区体育、农村体育、学校体育、职工体育等群众性体育活动，不断增强人民群众的体质和健康水平。

４． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须大力发展文化事业和文化产业，最大限度地满足广大群众的精神文化需求。

近几年来，安徽省十分重视文化建设，文化产业迈出了可喜的步伐，但同时我们也看到，安徽省文化发展现状与人民群众的需求和全面建设小康社会的需要相比，与自身丰富的文化资源和深厚的人文底蕴相比，都有不少差距。我们要从提高建设社会主义先进文化能力，实现最广大人民群众文化利益的高度，加强组织协调工作，进一步抓好文化建设。

一是继续实施“打好徽字牌、唱响黄梅戏、建设文化强省”的发展战略，坚持不懈地推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。二是面向群众，加强基层文化建设。要坚持政府主导、社会参与，以社区文化、村镇文化建设为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、活动载体的建设，完善区县、街乡、社区（村）三级网络，大力活跃企业文化、校园文化、街巷文化、乡村文化、家庭文化，不断提高群众参与程度，增强各种文化活动的实效性。三是着力发展地方特色文化艺术。要积极推动以黄梅戏为代表的各类戏曲艺术的繁荣发展；坚持办好３年一届的安徽花鼓灯会，认真开展“民间艺术之乡”评选活动；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的历史文化，努力扩大地方文化的影响力。四是加快文化产业发展，积极推进文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化产业科技创新和人才开发，按照“８６１”行动计划，推动文化产业基地项目建设，扶植一批有竞争力的文化企业。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，培育和发展文化市场，加大“扫黄打非”力度，促进文化市场有序发展，为广大群众提供健康有益的精神食粮。