对当前形势下卫生监督工作的几点建议

第一篇：对当前形势下卫生监督工作的几点建议

对当前形势下卫生监督工作的几点想法：

1、强抓机遇，借势发展。我国正处于经济快速发展阶段，各项工作的发展既是一个黄金时期，又是矛盾凸显期，医疗卫生战线也是这样，矛盾很多，但又存在快速发展的机遇。当前，正值国家全面启动“医改”和应对金融危机的关键时刻，国家更加注重社会建设、改革和发展卫生事业，更加关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，卫生监督工作的宗旨与国家“保增长、保民生、保稳定”的应对措施具有特殊重要的意义。加之目前正在开展的学习实践科学发展观活动，对我们而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。我们要抓住深入学习实践科学发展观活动、新医改、保民生、保稳定这一系列机遇。但同时我们都要明白一个道理，“机会只青睐有准备的人”，这就要求我们要掌握扎实的法律基础知识，丰富的执法经验、熟练的执法现场操作手段、高起点的执法服务工作艺术、要有高度的执法为公的责任感和使命感。只有这样让政府满意、群众满意，我们才能满意，这就是所谓的“先有为才有位”借势发展内涵。

2、重塑信心，增强集体荣誉感。卫生监督目前所面临的诸多“尴尬”，使我们认为卫生监督工作来得不到社会的正确认可而找不到成就感和荣誉感，加之只有责任而没有权利的工作干起来更感觉这是在摧残一个人的自尊。总认为任何人都不会仅仅因为生存本能被满足而知足，我们总是需要生活的价值和意义来作为精神寄托，总是需要感知工作的意义和事业的伟大才会为此而努力进取。其实，我们应该很清醒的认识到，今天的“尴尬”局面不是偶然来的，假如我们少些抱怨多些努力、少些应付多些专注、少些人情多些规范„..我们还会是今天这个局面吗？所以在我们没有条件“脱胎换骨”另嫁豪门之前，我们还得要深信一个道理，“有需要，就一定有市场”，卫生监督“灿烂”的明天只是一个时间问题。

3、转变监管理模式，更新工作思路。我们目前卫生监督管理模式仍旧沿用原先防疫监督模式，是“四队”：“消毒救火队”、“突击先锋队”、“游击队”、“收费队”。“消毒救火队”是遇到食物中毒投诉等立即现场紧急处理；“突击先锋队”是上级发文紧急查处各种违法违规活动；“游击队”是两个或几个卫生监督员满街跑；“收费队”是征收国家规定的服务性费用。这些方法与整个社会发展的速度，人民群众对政府行政管理的要求，行业科学的发展要求，法律赋予的职责已很不相适应。我们应该转换到卫生部提出的卫生执法模式。简单地说就是管理与执法的问题要分清楚，从过去只管不查不罚，转变为现在要管就要查，查了发现问题就必须要有个结果；从过去只监督收费，转变为监督服务，不断提高行业标准和要求，建立多级监管、联合监管的激励和约束机制，建全长效监管机制，全面提高民众和管理对象的卫生水平和法制意识。

4、加大宣传力度，主动让社会了解自己。从只顾低头认真工作，向主动通过大众传媒宣传、倡导和营造卫生监管的大环境转变。我们的工作有没有效果，有没有成绩，并不完全在于我们做了多少，而在于民众、政府主管部门对我们所做工作的了解有多少、是不是认同我们的工作、进而支持和拥护我们的工作等等。这一方面是一种对我们工作方向的反馈调节的机制，另一方面也是对我们所面临的“尴尬”境遇能否得到改善的依托。

5、优化人力资源分配，确保社会意义和执法尊严的双重体现。在体制、人员、基础设施等未改善之前，要确保现有资源实现最大化。一是从卫生专业技术方面，对阶段性的卫生执法工作重点放在对卫生安全威胁较大，容易产生重大卫生安全和群体性事件的行业卫生监管上来，一定要坚持查找并发现存在问题者就必须处理和处罚的原则，确保社会意义和执法尊严的双重体现。此外，还要注意卫生监管的时间前瞻性和季节性；二是从行政执法的角度来看，要有落实科学发展观的要求，要树立执政为民、以人为本、构建和谐社会的工作理念，要有强烈的法律责任意识和社会责任意识。

6、要切实落实科学发展观以人为本的观点，一是要经常到监督一线了解和掌握工作开展的实践情况，为主要领导决策作好参谋助手；二是要经常找机会与职工交心谈心，坦诚交流，关心职工工作和生活，及时掌握和了解职工思想动态，形成共识、增进团结。三是要及时梳理和调整工作方式方法，尽量做到职工满意、群众满意、政府满意的和谐状态。

7、着力打造“学习型单位”和推行以“结果为导向”的绩效考评机制。在新时期和新机遇的挑战下，如何适应新的知识经济发展环境，如何增强依法管理国家公共事物和有效应对各种突发事件的能力，成为卫生监督关注的焦点。历史和经验告诉我们，卫生监督要发展，必须培养弥漫于整个单位的学习气氛，充分发挥职工的创造性思维能力，切实增强整体能力，提高整体素质，让职工主动接受工作任务，积极参与以“结果为导向”的绩效考评机制。只有这样，班子有了使命感，职工有了责任心，单位有了凝聚力，以卫生监督执法为己任，忠诚于我们的卫生监督事业，努力去干、用心去干，一定能获得政府的支持，群众的拥护，社会的认可。

第二篇：对当前形势下卫生监督工作的几点建议

新形势下卫生监督工作怎样做才能让群众理更满意

党的群众路线教育实践活动讨论发言提纲

苍溪县卫生执法监督大队左安

一、时刻牢记宗旨，提高思想认识。全心全意为人民服务是党的宗旨，卫生监督工作的核心是维护人民群众的健康权益，如何做好卫生监督工作，首先要解决好思想认识问题。那就是要恪守卫生监督员誓词，争做大众健康的卫士，忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，把人民的利益放在高于一切的位置。当前，正值国家深化“医改”的关键时刻，国家更加注重社会建设、改革和发展卫生事业，更加关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对于卫生监督机构，坚持以人为本，结合第二批党的群众路线教育实践活动，认真解决当前卫生监督工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，维护好人民群众的健康权益,为不断深化医药卫生体制改革保驾护航。作为一名卫生监督员，要时刻牢记宗旨，要树立执政为民、构建和谐社会的工作理念，要有强烈的法律责任意识和社会责任意识，掌握扎实的法律基础知识，积累丰富的执法经验、具有熟练的执法现场操作手段、高起点的执法服务工作艺术、高度的执法为公的责任感和使命感，增强工作执行力，提高工作效率，克服畏难情绪和懒散思想，只有这样让政府满意、群众满意，我们才能满意。

二、更新工作思路，突出重点监管。以前卫生监督管理模式被外界认为是“四队”，即救火队、突击队、游击队、收费队。救火队是遇到突发事件时立即现场紧急处理；突击队是接到上级发文紧急查处各种违法违规活动；游击队是两个或几个卫生监督员满街跑；收费队是征收国家规定的服务性费用。这些对卫生监督工作不利的偏见，一方面有客观现实原因，另一方面也有我们自身的主观原因，主要是体制不顺、人员缺乏、素质不够、力量有限、条件欠缺、任务繁重，等等。

如何在体制、人员、基础设施未改善之前，要确保现有卫生执法资源利用最大化。去年底，国家卫计委印发了关于加强综合执法的指导意见，明确了卫生计生体制改革的方向，要求做好综合执法工作，突出重点监管。因此，我们应该优化人力资源配置，在执法工作中要注重日常监管，兼顾全面，突出重点，加强指导和服务，把有限的卫生执法力量、把工作重点放在对群众健康威胁较大，容易产生重大卫生安全和群体性

事件的重点领域和重点行业上来，不断提升卫生相关行业的卫生条件。同时要充分发挥卫生监督协管作用，努力提高监督覆盖率。注重健全长效监管机制，全面提高民众和管理对象的卫生水平和法制意识。

三、加大宣传力度，营造良好氛围。我们的工作有没有效果，有没有成绩，并不完全在于我们做了多少，而在于民众、政府主管部门对我们所做工作的了解有多少、是不是认同我们的工作、进而支持和拥护我们的工作等等。这一方面是一种对我们工作方向的反馈调节的机制，另一方面也是对我们所面临的“尴尬”境遇能否得到改善的手段。因此要敢于宣传、善于宣传，主动宣传、注重宣传。

卫生监督要发展，必须培养巩固全体卫生执法人员的宗旨意识，充分发挥职工的主观能动性和创造性思维能力，切实提高整体素质，增强整体能力。只有这样，班子有了使命感，职工有了责任心，单位有了凝聚力，大家以维护群众健康权益为己任，忠诚于我们的卫生监督事业，努力去干、用心去干，一定能获得政府的支持，群众的拥护，社会的认可。

第三篇：十二五期间动物卫生监督工作面临的形势及建议

联系人：贺小云:

通讯地址:石家庄市中华南大街253号动物卫生监督所 电话:***;

邮箱:hxyun555@163.com

浅议“十二五”期间我市动物卫生监督工作

面临的形势及建议

张文龙1靳新伟2候杰2王春涛1贺小云1周晓峰

1（石家庄市动物卫生监督所 藁城市动物卫生监督所）1

2摘要：本文简要阐述了我市动物卫生监督工作面临的形势，分析了动物卫生监督工作面临的机遇，提高人员素质，逐步完善官方兽医队伍建设；理顺工作关系，逐步完善动物卫生监督机构建设；修订配套制度，逐步完善动物卫生监督工作机制；强化疏堵结合，建立动物卫生紧密监管体系；强化宣传工作，缔造良好动物卫生监管氛围及加强信息化建设，提升动物卫生监督工作科技水平六方面对如何做好动物卫生监督工作提出了具体建议。我市动物卫生监督工作面临的形势

一是随着社会发展，生活水平的提高，政府对食品质量安全监管的要求不断完善和提高，社会对食品质量安全监管期望值持续攀升，已经成为社会各界关注的焦点问题。动物卫生监督责任风险不可低估。二是随着人口增加，经济社会发展推动畜牧业向集约化、规模化转型，畜禽养殖量增加，市场供求关系的影响，肉食品上市量逐渐增加；小规模散养、小作坊加工生产广泛存在，动物卫生监管面宽点散，动物卫生监督工作量增加。三是相对落后的养殖方式和日趋复杂疫病流行更凸显出动物及动物产品无害化处理置后的薄弱环节。四是动物、动物产品流通环节、渠道广泛与动物卫生监督职责不断增加的矛盾日趋明显。五是官方兽医制度刚刚起步，兽医体制改革任务依然繁重，体系建设任重道远。六是突发动物卫生事件增多，对动物卫生监督工作应急反应能力的要求不可低估。动物卫生监督工作面临的机遇

一是《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的实施，动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行了整合，动物卫生监督机构执法主体形成；二是08年《动物防疫法》对动物卫生监督工作职能进行明确界定；三是今年《动物检疫管理办法》及检疫规程等相关法律法规、政策的颁布，增加了动物卫生监督工作的实际

1操作性；四是今年农业部推行的兽医综合执法，增加了动物卫生监督执法的灵活性和综合性。3 动物卫生监督工作建议

3.1提高人员素质，逐步完善官方兽医队伍建设。

要强化机构人员素质培训，采取轮训、分层培训，形式多样的互动、交流、竞赛活动等学习方式，从法律法规、业务知识、技术操作、方针政策、形势分析、工作部署等多角度进行教育，提高执法人员综合素质。要按照官方兽医条件进行内部考核，使人员达到官方兽医资格要求。同时加强执业兽医及村级协防员的管理，强化官方兽医对其协调、支配和管理的能力，优化工作组合，形成以官方兽医为核心，执业兽医及其他委托工作人员为辅助，以责任与补贴双链衔接为支撑有机工作团体。

3.2 理顺工作关系，逐步完善动物卫生监督机构建设。

目前部分基层动物卫生监督机构仍存在没有完成机构改革现象，有的机构职能自上而下不能统一，关系没有完全理顺，影响了整体工作的畅通性、连贯性。行政执法主体不合法，影响到执法的合法性、严谨性。各级畜牧主管局应该统一机构设置，自上而下对县、乡、村各级机构明确分属关系，明确身份，明确职能，建立上下对应的工作体系，确保工作的衔接和连贯性。同时要对工作人员资格进行审核、定性，备案管理，实行身份与工作内容相对应，确定人员的管理权限和责任，避免工作扯皮、断层现象，提升动物卫生监督机构整体工作效力。

3.3 修订配套制度，逐步完善动物卫生监督工作机制。

尽快完善《动物防疫法》及其配套法规、技术规范相对应的制度体系。结合当前工作，对动物卫生监督工作认真定性，逐条对应法律法规条款，确定检疫申报、产地、屠宰检疫监管、实验室检验、监督执法等工作方法、步骤、标准及程序，分析可能出现的结果，制定相应处理措施，形成一整套完善的工作制度，在全市统一推行，规范动物卫生监督工作行为。

3.4 强化疏堵结合，建立动物卫生紧密监管体系。

稳抓事前审批、事后监督两个环节，将饲养、屠宰加工、经营、运输、贮藏、诊疗等环节监管紧密衔接，汇集一体。尤其加强病死动物无害化处理的监管。基层动物卫生监督机构要结合实际，积极引导大型规模饲养场建立无害化处理场所、配备设施设备；养殖密集区设立集中无害化处理点，配备密封运载车辆，公布电话；小型养殖场、散养户及其它场所实施定点集中处理。要做好宣传动员，提高管理相对人自觉意识及人民大众自觉监督举报意识；要主动向当地政府请示项目、争取资金，加强无害化处理场所、设施设备、管理人员及管理机制的建设；增加补贴政策，落实补贴措施，对建立无害化场所的场（户）给予补贴，对进

行无害化处理的病死动物建立保险补贴制度，对处理费用实行按比例“报销”政策，提高无害化处理工作的有效开展；要强化执法力度，建立“四级”联络机制，分片包点，协调村委会委派专人负责病死动物及产品无害化处理工作的监督和联络，聘请暗访人员，一个环节发现问题，辐射追踪，连带出击，疏堵结合，将埋藏的隐患连根拔起，真正达到动物卫生监督整体工作一盘棋工作体系。

3.5 强化宣传工作，缔造良好动物卫生监管氛围。

目前的宣传教育基于过程化，缺乏创新的，敢于发动的工作模式；传统的宣传方法，其效果可能仅仅浮于表面，没有达到透入“肌理”的效果，要标本兼治，就是不仅仅让管理相对人仅仅在宣传工作的当前了解相关的内容，树立了“浅”意识，还要让他们真正理解宣传目的，主动运用法律法规及相关知识保护自己。所以在宣传方面，必须选择一些新颖的、互动性强的竞赛，答题，或者有奖活动，或者运用假设现场办案、现场示范等形象逼真的方式开展宣传，使得宣传活动对他们的生产等行为产生价值，调动他们的自觉遵纪守法积极性。另外，可以采取要求领导视察、召开部门座谈、新闻媒体互动等形式，营造政府支持、部门协作、舆论强势的良好氛围。

3.6加强信息化建设，提升动物卫生监督工作科技水平。

要紧跟时代步伐，强化动物卫生监督网络信息化建设，以动物标识及疫病可追溯体系建设，即市局生猪质量安全追溯体系建设为基础，逐步建立产地检疫申报、屠宰检疫监控、动物卫生监督执法中心管理信息平台，实现信息共享，实时监控和追溯管理，提升整体工作动态掌控能力和应对突发事件的快速反应能力。要提高信息交流能力，确保时效性，避免信息堵塞和积压现象，可以采取“专报”、“综合”、“备查”、“约稿”等形式开展信息交流，明确信息联络员负责信息联络工作，确保上级部门及时掌握通盘工作，提升进行决策部署科学性，推动动物卫生监督事业全面、协调、科学、健康发展。

第四篇：当前形势下侦查工作如何依靠群众

当前形势下侦查工作如何依靠群众

在当前的形势下，公安机关执法面临新形势，难度日益加大，依靠群众是我们目前可以采取的有效措施之一。在公安机关中，侦查机构已形成了一个比较科学、相对完整、具有较强战斗力的组织体系，为维护社会治安，保卫社会主义现代化建设的顺序进行做出了应有的贡献。然而在当前形势下侦查工作将如何依靠群发挥警民鱼水之情呢？我认为有以下四点：

一、坚持走群众路线，紧密地依靠群众

“依靠群众”是刑事侦查工作的首要方针，“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。人民群众是我们最强大的后盾。侦查人员要主动深入到群众中去，警民团结共建侦查战略基地，并走专群结合的道路，才能真正发挥人民群众在侦查中的作用。

二、从群众的法制教育入手

当前的改革开放，在我国历史发展中，还处于摸索阶段，在经济发展中面临着一系列新问题，也是容易引起不稳定的因素。在此形势下，要想顺利的开展侦查工作，我认为对群众进行法制教育，增强人们的法律意识、法制观念十分重要。只有当群众的懂得什么是守法，什么是违法，明确是非界限的时候，他们就会更加自觉的配合我们的侦查工作。

三、充分发动群众，大力开展检举、揭发活动

一般案发后，公安机关会派侦查人员走访调查。这时候，群众便会发挥出其强大的力量。俗话说:群众的眼睛是雪亮的，可见群众对我们侦查工作的开展十分重要。我们要充分发挥群众的力量，当群众给我们提供了重要线索时，实行适当奖励政策，四、努力开拓新途径和新方法

在社会转型时期，面对犯罪活动的新形式、新类型，侦查工作应当赋予依靠群众方针新的内涵，并努力开拓在侦查工作中依靠群众的新途径和新方法，从而使群众工作在新时期为打击犯罪、维护国家安全更好地发挥作用。

依靠群众乃是侦查胜利之本，让我们深入宣传，组织群众，更好地将侦查工作开展下去！

1502 陈默

第五篇：关于当前形势下招商引资工作新思路探讨

关于招商引资工作新思路探讨的调研报告

年初以来，面对复杂的经济形势，在县委、县政府的正确领导下，发改局紧紧围绕“提速、增效、进位”的总体思路和目标，以“科学发展、富民强县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终坚持把开放招商作为战略取向，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，全面深化与京津及“珠三角”地区的对接合作，靠项目积蓄后劲，招商引资工作打开了新的局面，开放招商工作取得了显著成效。

一、全县开放、招商引资工作情况

（一）开放招商情况

积极参加香港“4.18”、廊坊“5.18”等5场大型招商考察活动，与13家企业签定合作协议，总投资达333.8亿元。与8家央企合作项目取得积极进展，其中河北大唐国际XXLNG项目、盛达高新复合材料2个项目已落户XX张百湾新兴产业示范区，其余6个项目正在深入洽谈。实际利用外资1235万美元，占年任务1200万美元的102.9%。同时，积极参加9.27津承合作、9.8厦门、9.10石家庄、9.26XX等各类经贸洽谈会，落实签约项目、组织邀请客户来滦洽谈。

（二）在京招商引资情况

围绕三个园区产业定位，结合央企京企进河北活动的开展，采取“走出去、引进来”相结合的招商战略，举办了“北

京〃XX科技产业园”推介会，吸引48家驻京央企、上市公司、行业龙头和京企72位负责人参加了推介会。而后我们又先后组织7批共125家央企、上市公司、行业龙头企业来滦实地考察，并与中炼加伦能源科技股份有限公司、北矿磁材科技股份有限公司、FAB精彩集团、北京资源集团、中交通力建设股份有限公司和北京富桦明电子有限公司等21家企业达成初步合作意向。

二、招商工作中主要做法

面对国内外严峻复杂的经济环境，全县紧紧围绕县委、县政府确定的“十大战役、八大工程”，以环首都绿色经济圈建设为统领，坚持把项目建设作为推动经济发展的重要支撑，不断创新工作理念、强化工作举措、狠抓工作落实，从工作中总结很多有益的经验。

（一）强化领导，完善制度建设

一是加强组织领导。为了加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府专门成立了招商引资领导小组，加大对招商引资组织领导力度。各乡镇招商引资工作亲自由一把手来抓，把招商引资工作当作工作中的大事来抓，摆上了重要议事日程。领导带头外出招商。主要领导抓联络洽谈，抓关键环节，亲自带队赴京津、长三角、珠三角等经济发达地区，积极开展招商引资活动，取得了较好的招商成效。三是召开会议促招商。在近几年全县各类大型会议上，县主要领导逢

会必讲项目建设、必讲招商引资，在每年全县的综合考核中，招商引资工作占有一定的比例分值且奖项最重，引起各单位对招商引资工作的普遍关注，充分调动了招商引资的积极性和主动性。四是落实责任，建立健全了一整套较完备的招商引资工作机制。将任务层层分解下达到各镇、各部门、单位，落实到具体项目。并把招商引资纳入了目标管理综合考核的重要指标，实行奖优罚劣、绩效挂钩。同时，在实行重大项目领导负责制、项目跟踪联络制、重大项目联系会议等一套工作机制外，县委、县政府先后出台并实施了《XX县招商引资考核办法》、《XX县招商引资奖励办法》等2个配套文件，形成了招商引资整套工作机制。

（二）加强园区建设，吸引企业入园

XX张百湾新兴产业示范区。该区是由XX市与XX县采取“市县联建”的现代工业园区，是全县“一体两翼”产业聚集区发展战略的重要组成部分。规划控制面积100平方公里，可建设用地面积35平方公里，起步区面积10平方公里。目前，已经完成土地收储3平方公里，落实建设用地指标1700亩。完成了起步区道路路基、土地平整以及电力、通讯设施迁移等工程，全面启动了起步区水、电、路、讯、气、暖、排污等“七通一平”基础设施建设工程。总投资达50多亿元的XX普润生物制药、悬挂输送机生产基地、盛达高新复合材料、XX博亚食品工业园、河北大唐国际XXLNG、鑫悦隆环保造纸和华都食品工业园等7个投资亿元以上项目落户园

区。

红旗矿业循环经济统筹区（省级工业聚集区）。该区规划总面积412平方公里，重点建设金沟屯冶金工业园和红旗宜居新区。目前，红旗宜居新区一期工程485户新民居工程全部开工建设,年底前具备入住条件，将为30余家企业扩大产能创造生产空间。由XX天岭矿化有限公司投资109亿元建设的天岭矿化年产750万吨磷钛铁资源综合利用项目投资主体间已签署了合资合作协议，选厂破碎车间、铁磷钛选厂、磷化工厂等选址已确定，正在开展前期工作，力争年底前开工建设。13家选磷选钛技术改造（选钛企业4家，同时选磷选钛企业9家）企业已全部完成项目可研和节能评估，其中已建成１家（宝通矿业年产20万吨磷精粉项目），正在进行技改建设的３家，与选厂同步建设的４家，其余5家企业设备已经订购，正在开展项目征地工作，10月底前所有企业全部完成技改工作。

XX金山岭生态文化旅游经济区。该区规划面积789平方公里，现累计完成涝北线、皇家御道等基础设施项目投资5亿元，完成土地收储1200亩。相继与华夏幸福基业、深圳光耀集团等企业签订项目合作协议；“滦阳溪谷”滑雪度假区、行宫酒店等重点项目开工建设;西营健康生态谷、巴克什营旅游文化产业园等项目正在进行土地一级开发；金山岭长城核心景区提升项目正常推进，东门服务区正式启动运营，涝洼野长城保护工作有效实施。

（三）紧紧对接京津，总结招商经验

一是打好基础完善招商材料。为了更好服务招商工作，让企业家对XX有个直接感官印象，招商工作组编制了《XX县基本情况简介》和《XX市促进新兴产业聚集区发展的若干优惠政策（试行）》幻灯片，并搜索信息资源，到县内各企业、各部门以及三大园区实地拍摄，搜集素材，制作XX县基本情况幻灯片，涵盖地理位置、行政区划、自然条件、基础设施、经济社会发展现状以及三大重点经济板块建设情况等内容。通过这些基础材料，让企业家对XX的基本情况有了一个直观的印象，为更深入的交流打下了良好基础。

二是创新招商引资运行机制。借助北京科技开发交流中心的资源优势，成立以项目办主任为组长的5人工作组到北京科技开发交流中心挂职办公，采用“三步一跃”的工作方法，重点联系央企京企，讨论制定了《北京XX科技合作推进方案》，详细说明了工作目标、工作重点、执行方法、责任分工、政策支持以及奖励措施等内容。做到人人有指标，人人有动力。并由县发改局派4人，科技开发交流中心国内科技合作四部派4人，共同组成工作小组对企业进行联系，实行重点企业专人跟踪，并对联系每个企业的责任人提出了具体的进度要求，随时沟通进展，定期汇总结果，及时推进招商工作进度。

三是树立招商引资对外形象。成立招商工作组后，对全

体工作人员进行了公务员礼仪、谈判礼仪和接待礼仪培训，要求招商工作人员在洽谈和接待等工作中购置统一服装，时刻保持做到精神饱满，完善接待礼仪工作，从细微之处让企业家感受XX精神，树立起招商工作的崭新形象。

四是以园区发展为导向，拓展招商方向。围绕全县三个园区区位优势、资源优势、产业优势，充分挖掘潜力，精心策划包装，按照园区产业发展方向，分别整理企业信息并跟企业有针对性的进行推介。对于有合作意向的企业，我们通过邀请来滦洽谈和受邀拜访企业的方式增进了解，并对项目可行性进行探讨，分析评估目前的市场环境、建设条件、经济效益及投资回收等要件，切实加强了对项目的论证、包装工作。针对具体项目实地考察论证，做好项目前期工作，努力提高储备项目的质量和水平。

五是做好统计工作，充实储备项目。以资源整合为基础，进行细化分类管理，摸清现在形势下企业发展动向。有合作意向的企业，我们及时推进进度；有潜在合作可能的企业，我们定期与企业联系；没有合作意向的企业，我们编入数据库掌握企业信息。

三、影响和制约我县招商引资的瓶颈及原因分析近几年，我县在改善投资环境方面取得了很大成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。但我们与先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，所隐含的

问题也比较多，主要表现在：

（一）思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。

（二）软硬环境问题还需进一步解决。我县在矿产资源上比较丰富，但工业园区基础设施建设严重滞后，利用外资承接能力较弱,工业结构比较单一，这也是我县深层次工业结构性矛盾和区域环境竞争力低的综合体现。近些年的招商引资总量少，规模小、层次低，拉动性大、科技含量高的的大项目较为缺乏,对产业带动作用微弱,没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。在软环境建设上，我县出台的一系列政策、措施未能达到很好的效果，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。

(三)招商信息来源渠道单一，信息不能共享。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。一些同志对我县的基本县情特别是发展方向、优势劣势及招商引资方面的政策措施并不是十分清楚，面对招商不知道要招什么没有目标方

向。

(五)缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。

四、创新招商引资的思路和措施

（一）进一步解放思想，更新观念，形成共识。一是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。经济发展是发展的核心内容。要始终不渝地坚持以经济建设为中心。招商引资可以促进XX产业结构升级，吸引先进的管理和技术、增加财政收入，创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。要形成“大招商、大服务”工作思路，形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围，全县要一盘棋,在 “大招商、大服务”上形成合力。

（二）科学编制地方特色产业导向，科学招商，有效招商。招商引资就是要通过一种最低成本实现最大效益的预期效应来吸引投资者。XX要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期效应，必须具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的

影响。加快制定自己的产业规划、产业导向，对于符合我县产业规划或鼓励类项目给予特殊优惠，从而加大这类项目的引进力度，加快形成我县产业特色的步伐，形成产业链。

（三）进一步营造综合社会环境，吸引外商。传统的招商方法，如减免税收、减免行政事业性收费、降低地价等已广泛被采用，为吸引外商投资，一些地方争先恐后地推出优惠政策，这对外商是有一定的吸引力，在吸引投资方面有着积极的作用。但这只是一个方面，往往收效一般。吸引外商的是总体的、综合的投资经营环境。包括区位优势，社会风气，服务环境，治安环境，市场秩序等诸多因素。XX作为经济欠发达地区，要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设，就是要创造一种投资环境的“比较优势”，达到吸引更多外商投资的“环境”。

（四）进一步创新招商方式，改进招商模式和策略。当前，市场经济日趋完善、市场竞争日益加剧，招商引资工作已经进入一个新的发展阶段，必须按照市场化、企业化、社会化的要求，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。要依托园区招商，突出园区招商主阵地作用发展“园区经济”，走“园区招商”之路。同时，有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优

势，积极吸引客商参与园区开发。

（五）建立激励机制，加强专业招商队伍建设。建立招商引资激励机制，干部工作实绩看招商引资业绩，干部的考核看招商引资成效。同时要完善领导体制和工作机制，强力推进一把手负责制和责任追究制。实行重大项目、重点企业县级领导挂点制，全程负责重点项目引进和实施。同时要在招商竞争中突出重围，必须要有一支出色的招商队伍。招商人员能准确把握企业的发展动态、投资方向。其次，作为外出招商人员，应把吃透县情，包括地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等作为一项基本功，对我县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。