当前形势下对市城管市容督察工作的思考

第一篇：当前形势下对市城管市容督察工作的思考

当前形势下对市城管市容督察工作的思考

市城管督察支队 张天凯

我局自2012年3月组建城管督察支队以来，我有幸能够成为其中的一员。到目前已有近两个月的时间，通过这段 时间的工作，我深深的感受到城管督察工作的艰辛和重要。也正因为我尝到了这项工作的酸、甜、苦、辣，所以，我开始展开了对这项工作的思考。

一、目前市城管督察支队工作现状

市城管督察支队组建后，共有工作人员40名，分成5个大队，其中4个大队分别对颍州、颍泉、颖东三区政府和开发区管委会的城管市容工作进行督察考评，以及对市城管执法支队，市环卫局，市园林局相关职能范围内的工作进行督察考评。另有一个机动大队主要针对市市容局的渣土管理和规划管理工作进行督察考评。

督察工作一般从早上8点开始，各大队按照前一天领导安排的督察任务，赶赴各自督察范围内进行摸排、统计，或盘点销号。当天的17点之前，各大队要把一天的督察情况进行汇总、登记、存档，并填写“督察交办单”以便各被督察考评单位落实整改督察中发现的问题。然后，支队领导和局领导还要对督察情况进行研究，并安排第二天的督察任务。

日复一日，无论刮风下雨、节假双休，我们始终奋战在

督察第一线。虽说这项工作没什么技术含量，也不需要什么专业人才，但这其中包含的枯燥、繁琐、尺度的把握，甚至危险，非身临其境所不能体会也。每当看到责任单位把我们抄告给他们的问题一一解决的时候，也是我们最高兴的时候，因为那时我们会感到我们的付出得到了肯定和回报。相反，如果我们一次次将发现的问题抄告给责任单位后都得不到解决，那么失落、无奈的情绪就会充斥着我们，从而不利于今后的工作的开展，久而久之就会对我们工作的意义产生怀疑。而如何避免后者的发生，则是我们应该思考的重点。也是我们应该努力去探索和学习的一门新兴的学科。

二、当前城管督察支队和督查工作中存在的问题 任何新生事物的产生和发展都不可能是一帆风顺的。我们的城管督察队伍是一个新兴的单位，是在当前特殊的历史时期下的产物，是城管工作发展到一定历史阶段必然需要的工具和推手。这样一个在没有任何经验可借鉴的基础薄弱的环境下成长起来的新生体，无可厚非的可能会存在些这样、那样的问题，我个人把它们归纳出以下几点：

一是任务重，人员少。我们督察支队的督察范围几乎包含了全市的城市规划区，目前我市的规划区有80平方公里，而我市又是一个人口众多的农村城市。就督察违法建设一项来说，要靠督察支队这几十个人在一天或几天之内跑遍80平方公里的大街小巷，沟河村庄，有时同一条路还要反复走

上数趟，有时遇到不愿配合的相对人还要对其耐心地做解释和思想工作，有时进到一个野狗遍地的村庄还要时刻提防被狗咬伤......工作量之大及其危险程度可想而知。在这里我还要提出一点，说起来督察支队现有40人，可真正去干工作的，却又有多少呢？在这些干工作的人员中，能独当一面的又有几个呢？领导在会上经常说，要责任到人，“一个萝卜一个坑”，施行奖惩机制，可现实工作中还是在吃大锅饭，累的累死，闲的闲死！

二是装备差，经费少。首先，我们督察支队现有的车辆就很难保障目前的督察活动的正常开展，大部分车辆的车况都很差，经常是带病上路，而且外观也很难与“督察”二字相匹配。我们现在是一个大队一台车，试想如果能保障督察队员能3到4人一台车，那么督察效率是否也会成倍的提高呢?另外，我们的电脑使用频率也是很高的，因为每天我们都要把当天的督察情况绘制成电子表格，而现阶段我们五个大队只能共用两台电脑，这样造成的窝工现象比较严重。更值得一提的是，一个正科级单位连基本的办公设备都不能保障。前两天，由于有一份上报材料我队也需要存档，因为没有复印机，领导安排我到局督查科去复印，可督查科以“油墨紧张”为由拒绝了。我请示领导是否到复印店去复印，而我们领导就为了省下那几十块钱的复印费，居然要第二天靠个人感情去找别人帮忙！我不敢想象一种要靠个人感情来维

系的工作到底能坚持多久？

三是督察内容有待增加，督察方式方法有待改善。通过两个月来的督察工作，我个人的感觉是：一方面，我们现在的督察行为更多的是巡查的本质，相当于本该属于责任单位的正常巡查工作都由我们督察来代劳了。当然，要想搞好督察工作，全面、细致地掌握被督察单位的管理范围、人员分工以及管理现状等这些第一手资料是必不可少的。督察工作，我个人的理解就是当好领导的眼睛和耳朵。但如果我们每次都是为了督察而督察，督完这个督那个，督完一遍督两遍，这样自上而下的强压式的初级督察不仅使督察队员整日里到处奔波，更易使被督察的单位及人员对督察队员产生抵触情绪。这样一来，还很容易使被督察单位产生一种惰性，他们会认为，不管有什么问题，督察队都会通知我，我只要跟着督察交办单干活就可以了，从而造成他们往后的工作缺乏主观能动性和创造性。另一方面，城管督察，顾名思义，就是保障城市管理执法任务的落实，及监督检查执法人员是否依法行政、文明执法、履行职责等。加强城管督察，有助于提高城管执法人员依法行政、文明执法的自觉性，有助于增强执法人员的工作责任心，有助于提高有法必依、执法必严的执法严肃性，有助于提高办案程序的合法性和规范性，有助于树立良好的城管形象。而我们目前的督察内容则偏重于“事”，而忽略了“人”。结合当前在全市市容和城管系统

开展的整顿作风严明纪律活动来看，我们的督察内容也应该加强对“人”的督察力度。“事”在“人”为嘛。管住了人，事情自然也就能办好。

三、对城管督察工作的建议

为保障城管执法人员依法行政和文明执法，建设一支“文 明、高效、严谨、清廉”的城管执法队伍，加强执法督察势在必行。

第一、建章立制，以身作则。古人云：无规矩不成方圆。没有一整套比较成熟、规范的督察工作规范，就不能对队伍进行有效的监督制约，督察工作也就只能流于形式，继而成为可有可无的鸡肋。我们应该结合实际进一步深化和拓展督察任务、范围，规范细化督察标准，提高基层单位的可操作性，尽量做到周密、细致、可行。同时，各项内部管理制度应当尽快制定实施。督察执行者必须要以身作则，起到一个模范带头作用。督察执行者可以监督被督察的单位及人员，反过来，被督察的单位及人员也可以监督督察执行者，双方是一个互相制约的关系，这样才能达到一个整体和谐的局面。

第二、抓住重点，强化教育。城管工作的重点是执法工作，相应地，我们城管督察工作的重点也应该是督察城管执法工作。我们可以通过上路巡查、参与执法、查阅执法案卷、执法评议等方式，检查监督全市城管执法人员的执法行为，及时发现、制止、纠正执法中的各种违规违法行为；受理、查处群众对执法人员及其执法行为的投诉、举报，督促相关单位对群众投诉的热点难点问题进行整改，对违规违纪单位和个人提出处理意见；督察城管执法工作效率等。同时，要立足于教育，把监督工作关口前移，从教育、防范入手，加大对执法队员的事前制约，使执法队员严守依法行政、文明执法的思想道德防线，由被动的事后监督变积极的事前事中的防范，从源头上预防和治理各类违规违法行为。

第三、加强宣传，贴近群众。邓小平同志曾经提出：宣传工作就是一切革命工作的粮草。这充分体现了宣传工作的重要性。城管督察工作同样也需要加强宣传报道的力度。我们可以在督察简报中对依法行政，文明执法、管理成效明显的单位和事迹总结推广，宣传表彰，对存在“不依法办案、不依法审批、不依法处罚、不按程序办案、不文明廉洁执法”等行为的单位和个人进行通报，在全市形成一种先进带动后进，后进追赶先进的互动良好氛围。同时可以开办“电子政务公开”网站，把督察情况上网公布，更好地接受人民群众的监督，从而制约不公平，不公正现象的发生。也拉近了与老百姓之间的距离。

第四、应用现代管理理论，注重人性化督察。在督察中要注重人性化，不是简单的就一事一物的表面现象来判定一个被被督察的单位及人员的工作是对还是错，是好还是坏。

如果是由于客观原因造成的、或是由于某种不可抗拒的外力因素所造成的，那么督察就不只是处理被被督察的单位及人员了，而应该考虑如何客观地看待问题并通过对问题本质的分析，向领导提出解决问题的方案，以避免类似情况的再次发生。督察工作还应该在监督检查的同时，为督察对象提供各种服务。使我们的督察工作起到一个“减压阀”的作用，要和督察对象多增进交流，要容许其申辩和诉说困难。对其提出的一些困难要与上级领导及时导取得联系，共同解决，逐步与队员建立起一种信任感，并通过这种信任感来激励基层队员为城管工作献计献策，更好地配合督察工作。

总之，城管督察工作千头万绪，牵涉到方方面面的问题很多，要干好城管督察工作，就需要我们城管人不懈地努力，不断地完善和积极的探索。但我始终相信，我们的城管督察工作在领导的带领下，在全体督察队员的齐心协力下，一定会有一个辉煌的明天！

 2012年5月7日

第二篇：对当前形势下农村土地流转的思考

对当前形势下农村土地流转的思考

土地是民生之本，发展之本。民以食为天，食以地为本。土地是农民赖以生存的重要物质基础。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》强调了“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法有偿自愿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”，为土地向集约化发展提供了必要的依据。按照镇人大年初确定的调研课题，在县人大的指导下，镇人大主席团从5月中旬开始调研，历时45天，对全镇31个行政村土地流转现状进行了调研。通过发生统计表册，选定具有代表性的永安、大屋、小嘴、群乐等8个村进行实地走访、登记、座谈，同时组织人大代表到自贡市富顺纺织产业园学习考察。基本掌握了我镇农村土地流转的现状。县讲调查情况与意见建议综述如下：

一、基本情况

近年来，随着城镇化率不断提高和农村劳动力转移不断增加，随着农业结构调整和产业化不断形成，农村全家外出及新增劳动力外出的规模也在不断扩大，这在客观上为农村土地流转提供了更大的空间和平台。

1、基本概况

响石镇是一个典型的农业大镇，位于四川省隆昌县西南部，距离城区19公里，幅员面积52平方公里，辖31个村2个社区，共367个社；

总人口5万余人，其中农业人口45000人；有耕地面积30942亩（田面积25000亩、土面积5942亩），林地面积15340亩。

2、当前土地流转情况

据统计，该镇成功完成土地流转6760亩，占总面积21.85％，其中：田1240亩、占4.96％，土3120亩、占52.5％，林地2400亩、占15.65％，引进规模化龙头企业2个（川东友联野生动物园、隆昌县田园特种养殖园）。群乐村实现整村土地流转1340亩。调查显示，业主规模承包基本未出现土地流转纠纷。

三、土地流转中存在的问题

加快土地流转，促进规模经营，是发展现代农业的必然趋势，也是农业实现转型、跨越发展的必由之路，但目前仍有不少“瓶颈”因素影响和制约着土地流转的速度、过程，概括起来响石镇土地流转存在以下值得重视和对应的问题。

1、恋“地”情节比较重，流转速度慢。40、50时年代出生的农民，经历过饥寒交迫的日子。长期以来，他们都依靠土地从事农业生产，实现经济增收，从而脱贫致富。所以，他们视土地为“命根子”，造成恋地情节比较严重。一部分农民外出务工、经商无门路，只有守在自己的土地上从事农业，维持生计。虽然这一些人是少数，但现在田土分散、划分零乱，只要有少数几家坚持不流转，流转方却无法实行整片流转，从而达不到机械化、规模化发展种、养殖业，突显不出流转优势。

2、流转机制不规范，散户流转纠纷多。一是土地流转程序不规范，多数农民采取口头和不规范的民间合同。二是土地流转协

议不规范，部分流转采取协议方式，但仍在权责方面不够具体，争议性大。三是土地流转法律效应不强，很多土地流转没有司法公正、违约预定，租赁方的自身权益得不到保障，担心农民随时回收，不敢大量投入；如果租赁方精英不善，农民有限的土地租金得不到保证，将会引发群体性事件，给当地政府“转嫁”风险。有的出现“租赁方不放心、承租方不安心”的现象。

3、流转保障稳定性差，流转难度大。现在务农的大多是四、五十岁的中年人，他们受知识、技能、年龄等因素的影响，外出务工存在着工作难找，工资不高，岗位不稳等问题，部分已经土地流转的农民又重新返回家中，想继续经营土地，土地流转后，将成为“被居民”现象，失去了经济来源保障，这也是土地流转的最大障碍，必须解决土地流转后农民干什么这个问题。据统计，全镇45－55岁外出务工回乡人员达350人，“重操旧业”务农养家。

4、土地流转规模较小，示范带动弱。在实施土地联产承包责任制时，是按照“按人分配”、“分级切块”的原则将土地分割到户，使得土地零碎化和经营分散，农业种子效益低，并且农闲没事做，农村青壮年大部分都弃农打工，导致部分土地在低效益的状态下粗放经营或撂荒，一旦流转他就坐地抬价，造成了农村土地流转总量较小。大部分土地流转，都还是传统种、养殖户流转，产出的农产品价格不稳定，抵御市场风险能力低。所有小规模、传统农业的土地流转质量不高、示范带动能力不强，很难实现产业带动就业、增收等实际问题。

四、加快土地流转的对策与建议

针对以上情况，应在提高农民流转意识、加强流转工作服务指导、完善流转工作体制等方面狠下功夫，以确保农村土地流转流得动、盘转得活，流出效益，转为实惠，真正实现出让方和受让方共赢的目的。因此，建议通过以下几方面措施，确保土地流转顺利进行。

1、加大宣传力度，引导土地流转。一是不断加强宣传培训，让广大基层干部和农民群众充分知晓土地流转相关法律法规以及相应程序。二是积极引导农民以市场观念、发展观念、效益观念来看待土地流转，消除“土地是农民必须生活资源品”的观念顾虑。三是加快推进“两化”互动，鼓励农村人口向城镇迁徙，促进农民就业就地转化为产业工人和城市商业者，切实解决农民不愿转的问题。

2、健全流转机制，规范土地流转。一是建立健全合同制和备案制。根据《信托法》,建立信托公司。在农民自愿的前提下，村民将土地委托给村民委员会向信托公司提出信托申请，通过市场化运作，择优确定租赁方，并与租赁方签订合同，向其收取费用，承担相应风险，从而推进土地承包经营权依法、规范、有序流转。二是建立土地流转纠纷调处机制。以农村土地承包纠纷仲裁委员会为载体，积极探索完善仲裁制度、程序和办法，提高调处土地流转纠纷的水平。三是构建流转帮扶机制。对龙头企业、种养大户等进行奖励,并从资金、税收政策等方面给予倾斜，进一步夯实农业基础设施，为土地流转和相关产业开发创造条件。

3、完善保障体系，促进土地流转。一是加强分类管理。按年龄、文化等信息,进行分类、有针对性培训指导，实现一人至少掌握一项技能。二是建立土地流转体系。按照土地流转量，给予农民办理新型土地流转社会保险，解决农民对土地的依护，让他们放心流转土地。三是解决再就业问题。有劳动力的租赁方就近安臵；无劳动力的，办理保险。同时，出台创业优惠政策，鼓励农民以创业带动就业。

4、发展规模产业，推进土地流转。一是培养现代农民。加强各种农业技术培训，快速提升职业农民的文化结构，变兼职农民为职业农民。二是加大农业投入。抓好“小农水”、田型调整等建设，提高农业机械化水平；抓好农村产业路、断头路的硬化工作，促进农村通达、通畅，大幅降低农业成本，彻底解决龙头公司或种植大户不敢接受土地流转的问题。三是发展规模农业。强力推进标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地建设，为农村土地流转提供发展空间和潜力。

第三篇：对当前公安警务督察工作的几点思考

对当前公安警务督察工作的几点思考

近年来，公安机关认真贯彻落实“依法治警、从严治警”方针，完善警务督察工作监督机制，全面加强公安队伍规范化建设，不断提升服务理念和执法水平。但由于警务督察民警自身工作存在的封闭性和外部监督的局限性，执法不规范、不严格的现象在民警队伍中时有发生，一定程度上影响了警务督察工作形象。因此，研究和分析公安警务督察工作机制的新方法、新思路，努力完善和发展出一系列旨在强化执法督察、推进督察规范化建设、进行自我约束、自我防范的内部督察措施，对推动我局公安警务工作具有十分深远的现实意义。现就推进警务督察工作谈几点看法：

一、强化领导管理，树立督察理念

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”警务督察人员既是警务督察的承载者也是推动者。有人说警务督察是“警察中的警察”，其实并不为过。但有的单位在兼职督察员的选择上普遍具有盲目性，认为反正是虚职，谁兼还不都一样？要真正发挥其作用，提升监督工作有效机制，首先在领导 层面上要引起足够的重视，成立强有力的领导班子，在强化管理上下功夫。实践证明，凡是领导重视，认识到位的地方，警务督察机构建设得就快，各项警务工作开展得力，反之则机构迟迟未健全，工作也难以打开局面。重视警务督察，用好警务督察，做督务督察的坚强后盾，发挥警务督察的职能作用，使之大胆开展工作，敢于碰硬，确保政令、警令畅通，发挥得力的保障作用，促进公安各项工作服务于维护稳定的大局。

二、创新督察方式，健全督察体制

不断完善警务督察，是推进公安各项工作不断向前发展的重要手段。要真正使督察工作成为推动工作的一把利器，需要进一步改革督察体制，创新督察方式。公安警察队伍现有的督察方式主要是上级督察，但单一的督察方式无法有效涵盖警务工作的各个方面，仅依靠上级督察存在时间、人员等局限性。上级督察部门一般只能定期或不定期对基层进行督察。对大量基层单位开展督察时，由于上级警队自身存在工作任务相对繁重，人员捉襟见肘等问题，难以开展经常性的督察工作。所以，可以借鉴其它单位的作法，尝试把相互督察等方式引入现有督察机制，以上级督察为主，相互督察等方式为辅的督察机制能够在符合现阶段法警队伍的实际工作情况下，形成优势互补的督察体系。同时，建立督察绩效考核制度，对督察人员的督察次数、督察成效等方面制定具体的指标，制定明确的奖罚制度，提高督察人员的责任意识和工作积极性，为督察工作提供制度保障。

三、理顺工作关系，形成督察合力

警务督察工作最基本的职责就是要及时发现、处理、解决法警队伍中存在的不合理甚至是违规违纪的现象。既然是本级警队检查督促各警务部门工作，纠正警务人员执法不文明、违规违纪现象，难免引起被督察单位和个人的反感，产生不理解、不配合等抵触情绪，以致督察工作难以顺利开展或收效甚微。要解决这种工作中的不和谐，建立起部门间的良好的工作关系是关键。一是要与领导建立良好的工作关系，即督察首长负责制，警务督察很多时候都是代表本级的督察首长开展一线的监督工作，因此要做到及早请示、及时汇报；二是要与被督察单位和个人建立相互信任和理解的关系，及时沟通，取得被督察部门的支持和信任将形成督察的合力，提高成效。在工作中注意自己的方式方法，注意自己的言行、态度，就不难做到与被督察单位的相互理解和信任，更有利于在发现问题后整改工作的顺利进行；三是要与不同的督察部门建立良好的工作关系。在平时工作中，注意和上级督察部门以及基层纪检部门保持良好的协调沟通，积极主动的加强联系，在交流合作中，取长补短，在工作中互相补位，团结协作，互通有无，紧密配合，及时把握和了解督察工作的最新动向，在未来工作中赢得主动权。

四、及早监督防患，提升督察成效

众所周知，“治”的成本远大于“防”。对于公安工作、民警队伍管理中易发、多发问题的环节，警务督察部门要增强前瞻性、超前思维、提前介入，从小事抓起、从苗头抓起、从防范抓起。一是建立重大警务活动预案制度，开展重大警务活动，全方位督察；二是建立预防性督察制度。定期对公安队伍建设中的苗头性、潜在性问题进行研判，建立相应的预警性督察制度；三是建立现场督察制度。现场督察能够直接而有效地制止民警违法违纪问题的发生，对已经发生的问题也能得到及时制止，将可能产生的后果和影响，减少到最低限度，这就使许多问题在萌芽初始状态或是在源头上得到了有效解决，真正达到防患于未然的目的。对少数警员存的轻微违规违纪行为，要当场纠正、促其认识错误、帮助整改提高，对现场督察中存在的普遍性问题，要及时进行分析总结，问题原因要找准、整改措施要定实，并通过上网通报等形式对全体民警进行提醒，对发现的难点、热点问题，要组织力量进行专题研究，拿出解决对策，提高督察工作实效。

第四篇：加强当前形势下政府办公室工作的思考

加强当前形势下政府办公室工作的思考

高县政府办 周 勇

政府办公室是县政府实施科学决策和有效领导的综合机构，是沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用。在当前国内外经济形势严峻的大环境中，在高县加快发展，努力“建设全省县域经济发展强县”的新形势下，如何创新性地做好政府办公室的工作，是当前亟需研究的重要课题。

一、充分认识政府办公室工作面临的新形势

（一）在经济转型条件下的和谐社会建设全面推进。在高县县域经济发展遭遇瓶颈、政府债务比较沉重、城乡经济“二元”结构比较明显、群众贫富差异较大的条件下，推进和谐社会建设，矛盾十分复杂，政府任务非常艰巨，也加大了办公室工作难度、增加了办公室工作任务。

（二）为民执政理念导向下的“阳光政务”、“透明政府”建设步伐加快。如今，政府工作职能已由“管理型”向“服务型”逐渐转变，坚持以人为本、以民为本的宗旨，全面落实惠民行动，让群众都能享受改革的成果；全面推行党务、政务公开，扩大群众的知情权；充分发扬民主，依靠群众办大事、办实事，发挥群众的首创精神。因此，政府办公室工作理念、工作方法也要随之转变。

（三）科学发展观指导下的经济和社会事业建设迈向新的跨越。今后一个时期，我县的主要工作任务是紧抓西部大开发、灾区灾后重建以及扩权强县等机遇，奋力建设全省县域经济发展强县，促进全县经济、社会事业健康、快速、协调发展，全面建设和谐高县。紧迫的发展大局，决定了政府办公室工作十分繁重，任务非常艰巨。

（四）信息时代对加快电子政务建设提出更高要求。目前，全市各区县都已开通了党政网和英特网无纸化办公平台，更好地提高了干部职工网上办公条件，方便了人民群众在线办事、参政议政、互动交流。新的工作环境，要求政府办公室更快全面实行无纸化、自动化、网络化、快捷化办公。

二、进一步明确新形势下政府办公室工作的新任务

（一）更加注重综合协调服务。一是强化补位意识。随着我县福溪火电厂、宜庆路、庆符东区等重点项目建设进度的加快，加强与省上及市委、市政府和业务主管部门的联系，及时了解上级的决策情况，是县政府增强工作主动性的保障；二是强化协调意识。政府工作千头万绪，加强部门之间的综合协调，确保政令畅通、反馈及时，是提高工作效率、加快发展步伐的必要前提；三是强化服务意识。认真做好政府领导之间的工作协调与衔接，统筹活动安排，确保规范有序、高效运转，同时抓好单位职工之间的协调，确保工作环环紧扣，富有活力。

（二）更加注重办文办会质量。应努力提高办文质量。严格办文程序，坚持限时办结制度，进一步规范、及时运转各类公文；进一步改进文风，务求实效，做到内容实、质量高、运行快；牢固树立精品和效率意识，严把政策关、法规关、文字关、格式关、用印关、装订关，不断提高办文质量，多出精品佳作。应切实增强办会实效。认真落实精文减会规定，严格会议申报审批，倡行开短会、说短话、发短文，合并开会；扎实搞好会前准备、会中服务、会后督办；对重要会议及早制定筹备方案，不断提高办会质量。

（三）更加注重信息调研参谋。一是及时反馈信息。健全信息网络，畅通信息渠道；落实准确、全面、及时报送信息制度，特别是突发事件的信息报送制度；紧扣政府工作中心和发展大局，把握热点、聚集难点，深入挖掘经济建设、社会事业发展、安全生产等重点工作的精品信息。二是深入调查研究。围绕县政府重大决策部署和近期工作重点，对具有战略性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查研究，撰写出参考价值高的调研文章，及时为政府领导科学决策提供依据；建立重点课题集体攻关制度，抓好调研成果转化，增强调研工作实效。三是逗硬督查督办。完善目标督查办工作机制，改进督查手段，及时发现问题，提出整改措施，确保工作落到实处；坚持“批必查、查必果、果必报”的原则，对重点工作和领导交办事项跟踪督办，确保“事事有回音、件件有结果”；及时分解工作目标任务，定期监测，严格考核，确保实效。

（四）更加注重电子政务建设。办公室职工应提高素质，实现人人网上办公；上报、下发的文件和信息应在网上交换；督促各单位抓好政务信息公开工作；加快县政府门户网站建设，加强日常管理，规范栏目设置，及时更新政务信息，方便群众办事，构架政府与群众的“电子桥梁”，努力打造“阳光政务”。

（五）更加注重群众工作方法。逗硬落实一线解决问题制度，进群众门、记群众事、连群众心，积极主动上门服务，真心实意与群众沟通；对办事群众要有一张笑脸、一杯热茶、一声问候，做到热心、耐心、细心、诚心，并综合运用政策、法律、经济等手段和教育协商、调调等方法，力求给办事群众一个满意答复；坚持首问责任制度，谁接待谁负责办事群众的全程追踪处理，让办事群众有人负责接待，使群众的事情得到妥善办理，加大协调配合力度，整合各方优势资源，建立齐抓共管，整体联动工作机制，使群众的事情得到有效的解决。

（六）更加注重整体均衡运行。一是加强行政管理。强化后勤服务设施、设备管理，确保资产有效利用；建立健全内部各项管理制度，强化制度约束，实行人性化管理。二是加强安全保卫。强化安全意识，明确安全责任；坚持常年领导带班、专人值班制度；狠抓车辆管理，保证行车安全。三是加强接待工作。坚持文明、节俭、热情、周到的原则，加强接待软硬件建设，严格执行接待制度，规范接待服务流程，不断提高接待水平。

三、努力建设高素质的政府办公室工作队伍

（一）加强理论学习，提升干部队伍素质。一是坐下来学。将办公室民主生活会扩大到全员参与，系统学习县委、政府近期重要文件，引导全员在研究和深刻领会其精髓上下功夫，并提出自己的想法和意见；夯实理论基础，认真学习市场经济、法律法规等知识，开拓视野，增强才干；扎实学习公文写作、文件无纸化处理、信息调研等业务知识，使办公室每人都能独挡一面。二是走出去学。利用各种机会，把一些年轻同志选派到市政府、省级机关上挂学习，加强业务知识培训，丰富阅历，提高水平，鼓励有文凭的同志考“研”或考取“双学历”，成为博学的“复合型”人才；同时，我们还加强与兄弟区县政府办公室的交流协作，建立了经常性的信息交流制度。三是请进来学。以后有合适的机会，我们将努力邀请上级政府系统及大中专院校专家来我县进行讲座，学习先进的办公知识及办公理念。

（二）加强思想建设，强化“四种意识”。一是加强政治意识。政府办公室的干部职工必须具备正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严格的政治纪律、较强的政治鉴别力和政治敏锐性。二是质量意识。牢固树立质量就是生命的理念，办文、办会、办事都要高标准、严要求，把高质量、零差错要求贯彻工作始终。三是效率意识。增强时间观念，加快生活节奏，搞工作效率。四是奉献意识。着力于引导大家树立强烈的事业心，树立不断创新和追求卓越的意识，正确处理公与私、义与利、苦与乐、得与失的矛盾。

（三）加强能力建设，做到“三心”干事。一是用心想事，在想得宽而细上下功夫。政府办作为一个县政府的智囊团、参谋部和服务部，必须站在全局来思考问题，必须思想解放、视野开阔、高瞻远瞩，观念超前，更好的为加快发展服务。从微观角度看，细节决定成败，办任何事情都要想得细，要把每一件事情的每一个环节都要想到，把可能出现的问题都想得周全。二是用心谋事，在谋得深而远上下功夫。思考每一件事情都要深谋远虑，才能提供科学的、有价值的决策参考。多用心谋划全县经济社会的发展，多思考大事难事，重抓急事难事，积极出谋划策，搞好协调配合，共同推动工作。三是用心干事，在干得快而精上下功夫。牢固树立精品意识、效率意识。坚持讲优质、讲高效，以服务对象为中心，对服务对象负责。要以领导满意不满意、基层满意不满意、群众满意不满意为标准，高效办事，优质办会，精品办文。

（四）加强作风建设，树立“三实”形象。一是树立求实创新形象。把培养干部职工的创新意识作为大事来抓，在综合协调、办文办会、后勤接待等方面，大胆地闯，大胆地干，用创新的方法推动工作，用创新的机制激发活力。二是树立落实高效形象。应做到行动上快节奏、运转上求规范、工作上零失误。坚持立说立办、当日事当日毕，常事快办，急事急办，特事特办，确保各项工作高质量、高标准完成。明确工作职责，严格定人、限时、交帐管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文；搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。处处留心，时时细心，力求各项工作零失误，让领导、部门、群众“三满意”。三是树立务实清廉形象。大兴调查研究之风、求真务求之风、艰苦奋斗之风，爱岗敬业，求实进取，努力提高工作效率和工作质量；教育职工倡坚持依法行政，保持严谨的生活态度、生活作风，坚决克服奢侈浪费、贪图享乐、以权谋私等行为，努力建设一支既务实清廉又敢干事、肯干事、干成事的职工队伍。

四、建立健全政府办公室工作激励机制

（一）实施素质工程，支持参加学习。围绕建设学习型干部队伍目标，教育办公室职工端正学风，树立终身学习理念。有计划地安排办公室职工到有关单位上挂锻炼，参加党校每年的轮训；鼓励职工参加在职教育和各类函授、自学。

（二）加强人才培养，促进尽快成长。采取定任务、压担子和轮岗锻炼等方式，加强办公室职工的培养，使他们尽快成长。政府办不仅是培养人才的熔炉和阵地，也应是输出人才的重要载体。我们在坚持严格要求的同时，又时刻关心办公室干部的成长进步，把对他们的感情寄寓在积极创造成才环境的过程之中，全力解决他们的职级待遇，又有计划地提拔、交流，及时把那些党性强、作风硬、实质突出的优秀干部推荐到领导岗位，真正使办公室成为“一池活水”。

（三）加强关心爱护，尽力排忧解难。按照“用适当待遇留人”的原则，在教育干部职工艰苦奋斗、无私奉献的同时，本着以人为本、量力而行、尽力而为的原则，在政策允许范围内，对于工作、生活中存在困难和问题的职工，千方百计帮助其解除顾虑、尽心竭力协助其解决难题，让每一个人都能够感受到来自集体的温暖和关怀，从而激发工作积极性。

第五篇：当前形势下电力企业党建工作创新的几点思考

当前形势下电力企业党建工作创新的几点思

在电力企业改革不断深化、市场竞争日趋激烈的新形势下，电力企业党组织建设遇到了前所未有的挑战。电力企业党建工作创新如何面对新情况，适应新形势，提出新措施，解决新问题，显得尤为紧迫和重要。笔者结合实际工作，就如何抓好电力企业的党建工作创新谈几点粗浅的认识和体会。

一、充分认识做好企业党建工作的重要性和必要性

党建工作水平直接影响企业改革、发展、稳定的大局，要充分认识加强电力企业党建工作的重要性和必要性。

1．加强党建工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。

党的十七大报告中曾提出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。电力企业是国有企业有生力量，应该成为实践“三个代表”的排头兵。“三个代表” 重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想是新时期党建工作的行动指南，党要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。实践“三个代表”重要思想，需要领导干部树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，要求领导干部以坦诚的心灵，真挚的情感，无声的行动去做好各项工作。

2．加强党建工作是保证企业改革发展顺利进行的需要。

党的十六届四中全会《决议》指出，“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。”这为我们在新的历史条件下加强电力企业党的建设指明了方向，要求企业党组织必须坚决执行党的路线方针政策，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。党对国有企业的政治领导，应当是包括党的思想工作、组织工作在内的政治领导。加强党建工作能为企业的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。在发展企业

生产力，推进企业文化建设，维护员工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，在引导员工解放思想、转变观念上，都需要抓好党建工作。多年来的实践告诉我们，企业党建工作搞好了，抓实了，党组织的优势发挥了，企业的三个文明建设就能更好地协调发展。

3．加强企业党建工作是以人为本构建和谐企业的需要。

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这些虽然是党建工作的任务，也说明了企业党建工作的重要性。我们常说人力资源是第一资源，就从人才资源角度来看，党员队伍是优质人才资源，有坚定的信念和严密的组织。这是我们国有电力企业的一大财富。当前，电力企业中的干部队伍绝大多数是党员，这是一支不可忽视的依靠力量，可以为打造和谐企业发挥重要作用。

二、当前电力国有企业党建工作中存在的主要问题

电力企业党建工作在长期的实践中虽然积累了丰富的经验，取得了可喜的成效，但由于长期受计划经济的影响，传统的管理理念和工作方式依然在人们思想上留下“烙印”。具体表现在以下几个方面：

１．思想认识出现“淡化”。有些企业领导干部对企业党建工作重要性认识不足，存有“重经济，轻党建”的思想。他们片面地认为经济工作是硬指标，党务工作是软任务，紧点松点无关紧要，由于认识问题尚未完全解决，主观上影响了电力企业党建工作的正常开展。有的企业领导干部认为，企业是一个纯经济组织、目标是追求利润最大化，担心党组织开展活动会影响企业的生产经营，因此，对企业的党组织开展工作不够重视，党建工作缺乏必要的财力、物力、人力支持。有些领导干部把党建工作的重要性只是说在嘴上，挂在墙上，写在文件上，没有

落实到行动上，经常是 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

2．管理方法开始“老化”。一些单位党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式不相适应，缺乏时代感和针对性，抓不住重点。党内开展的活动，活动载体变化少。面对党员中出现的多层次的需求，一些单位党建工作方法没有很好地体现层次性和差异性，不愿动脑筋想办法，“规定动作”多，“自选动作”少。一些单位的党务干部除了会做些劝说疏导工作之外，没有别的办法，使群众认为党建工作缺乏解决实际问题的能力和应有的权威性。企业党组织很少认真研究党员的心理需求，党员真正喜欢的教育手段跟不上，习惯于我说你听，缺乏灵活多样的方式。

3．党组织作用有所“弱化”。一些企业党组织的政治核心作用难以体现，主要表现在难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。

４．企业政工队伍开始“退化”。有些单位已出现党政干部青黄不接的局面，党建活动经费一降再降，让政工干部经常是“巧妇难为无米之炊”。有的政工人员感到在政工的岗位上没有什么前程，因而不安心党务工作，一些能力强、素质好的党务工作者转行；有的只埋头于日常事务性工作，习惯于发号施令，缺乏与时俱进、开拓创新意识，难以适应市场经济下新形势的要求。

三、做好党建工作应采取的对策

在新形势、新任务面前，新情况、新问题层出不穷，要求我们以改革的精神、拼搏的勇气、创新的思路、艰辛的探索，不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断加强和改善企业党建工作。

第一，实践“三个代表”，树立“三为”理念。“三个代表”重要思想和科学发展观是新形势下加强和改进企业党建工作的行动指南，也是保证企业精神文明建设不断加强的指导思想。践行“三个代表”重要思想是我们各级党委的首要之责。要把贯彻执行“三个代表”重要思想，贯穿于党建工作的始终，要用“三个代表”重要

思想武装头脑、指导实践，推动工作，努力抓好企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。要真正做到实践“三个代表”重要思想，笔者认为要把“为企业所需要、为员工所拥护、为党员所欢迎”的“三为”理念作为党务工作者开展工作的方向。为企业所需要：就是要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，紧紧围绕企业的中心任务来开展党建工作。根据企业实际找准结合点，选好着眼点，把握切入点。为员工所拥护：就是要有亲民、爱民、利民的思想意识，坚持“企业发展与员工发展相协调”的战略取向，让员工在推动公司发展中施展才华，实现人生价值，在提升自我价值的创造性工作中推动公司的发展。要在维护好、实现好、发展好广大员工群众的根本利益上取得新的实绩，努力为员工提供一个风正、气顺、心齐、人和的良好氛围。为党员所欢迎：就是要不断增强党组织凝聚力、战斗力和创造力，让广大党员感到能不断陶冶情操、开阔视野、增长见识。第二，抓住 “三个重点”，发挥“三大作用”。企业党建工作要做的事很多，但主要抓住 “三个重点”：一要抓好班子。要努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，不断增强班子驾驭全局能力、市场开拓能力、经营管理能力、学习创新能力和组织领导能力，把领导班子建设成为思想解放、干事创业、员工拥护、奋发有为的坚强领导集体，推动企业各项工作全面、和谐、可持续发展。二要建好支部。按照“精干、高效、协调”的原则，把那些党性强、作风正、素质高、能力强及富有创新精神的党员干部选拔到支部书记岗位上来。努力把各基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。三要管好党员。用“三个代表”重要思想武装广大党员，对党员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，热情服务，使广大党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过抓好三项重点工作，努力发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，让广大员工看到企业党建工作的实际效果。第三，把握“三个定位”，发挥“三大优势”。准确把握党组织“议大事、谋大局、把方向”的定位，充分发挥企业党组织的政治导向、宣传发动和组织协调三

大优势，这是广大党务工作者必须长期坚持的工作方法。所谓“议大事、谋大局、把方向”，就是开展党建工作要站在战略的高度、发展的大局上去思考问题，主动放到解决本单位的热点难点问题上去谋划工作。当今社会，政治与经济的联系密不可分，离开政治抓经济或离开经济讲政治都是不可能的。电力企业党组织对保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，已有比较丰富的经验。发挥组织协调优势，按照《中共中央关于加强和改进国有企业党的建设工作的通知》要求，在社会主义市场经济条件下，我们应当坚持做到“五个不变”。一是企业的经营机制变了，坚持发挥党组织的政治核心作用不变；二是企业的决策机制变了，坚持党组织参与重大问题的决策不变；三是企业的组织形式变了，坚持全心全意依靠职工办企业的方针不变；四是企业的利益分配机制变了，坚持党要管党，从严治党的方针不变；五是企业管理方式变了，发挥党的思想政治工作的优势不变。第四，围绕“三大安全”，实现“三化”管理。紧紧围绕企业的生产安全、经济安全和政治安全开展党建活动、努力使党建工作走上制度化、程序化、规范化的轨道，这是企业党建工作的有效途径。为了实现经济安全和政治安全，企业党组织应始终把思想政治工作和党风廉政教育放在工作的首位，立足教育，着眼防范。在干部员工中广泛开展世界观、人生观和价值观的学习教育活动，认真抓反商业贿赂专项整治工作，不断增强广大干部员工尤其是领导干部的防腐拒变的能力。企业党组织要主动服务企业中心工作、主动发挥“保证”作用，主动抓好党的自身建设，不断创新思路，不断推动发展。要紧紧围绕企业生产经营和本单位员工中的热点、难点、重点问题开展活动。特别是围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定、人才成长等关键课题开展工作，不断创新理念、创新办法、创新机制、创新载体、创新手段、创新制度。广大党务工作者要“勤于动脑、勤于思考、勤于总结”，努力使企业党建工作更加贴近实际，贴近生活，贴近员工，不断激发创造力、增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力。（北京能源投资集团内蒙古京隆发电有限责任公司）