平度市总工会关于促进就业工作的调研报告(2012.04.10)

第一篇：平度市总工会关于促进就业工作的调研报告(2012.04.10)

平度 市 总 工 会

关于促进就业工作的调研报告

2006年以来，随着平度招商引资环境的进一步优化，一大批大项目、好项目陆续落户平度，扎根投产，加速带动了相关产业结构的进一步调整。市政府大力发展第三产业和社区服务及积极推进城市化建设等一系列重大举措的实施，对解决就业、缓解就业压力，发挥了卓有成效的作用。如何配合政府开展就业工作，以创业促进就业，更好体现工会组织的作为，是我们一直在认真思考的一个重要课题。为此，结合省总工会部署的促进就业工作调研任务要求，我会保障部组成课题组深入部分局、公司工会、工会创业及培训基地、下岗职工创办的公司、工会职业介绍机构等单位，进行了专题调研。

一、工会开展以创业促就业的基本情况：

（一）促进就业工作已取得显著成效。

近年来，我会在人力资源和社会保障局、财政局等有关部门大力支持下，积极开展具有工会特色的促进就业工作，努力做到抓源头参与到位、抓培训力推就业、抓职介免费服务、抓创业市场联动、抓典型示范引领，全市70家工会帮扶站普遍开展了促进就业工作，先后建立14个工友创业实训基地，其中，省级2个，市级11个，联办1个。并依托市劳动部门建立了职业介绍服务中心和职业技能培训中心，共为各类人员提供就业介绍服务2208人次，成功介绍1546人次实现就业。对11380人开展职业技能培训，其中获得劳动部门颁发职业技能证书的有1966人，获得其他部门颁发证书的有9414人。平度市总工会的上述工作，得到了上级总工会的充分肯定，被评为山东省促进就业先进单位。共培养青岛市级创业带头人98名。

（二）促进就业模式得到了较好建立：

在积极实施促进就业工作中，平度各级工会组织对其工作方式，作了如下的尝试实践：

1、建立了促进就业工作体系。从市总到局、公司(集团)工会，逐级建立了促进就业工作领导小组，由主要领导亲自抓。市总工会会同人力资源和社会保障局等部门出台了《关于促进就业工作的实施意见》等指导性文件，层层制定了促进再就业工作规划。

2、开展了促进就业援助活动。促进就业工作要想取得真正实效，就必须采取一些有针对性的具体行动。为此，各级工会实施了一系列援助方式。一是阳光帮扶行动。在全市工会系统掌握的1400多户困难职工家庭中，有400余户就业困难家庭的职工本人或子女有就业能力与就业愿望，2009年、2010年共有199户困难职工家庭子女大学毕业。市总掌握这一信息后，通过与市劳动和社会保障局、市工商联、团市委等单位联合组织招聘会、争取公益岗位等方式，千方百计地挖掘就业岗位，努力帮助困难职工家庭子女就业。两年来困难职工家庭子女已全部实现就业。二是千万农民工援助行动。2009年以来，各级工会努力为农民工提供就业援助、生活救助和维权服务，共培训农民工2276人，免费职业介绍12000余人次。2010年上半年还配合劳动监察部门查处劳动违法案件13件，追讨补发农民工工资53万余元。三是创办工会下岗创业示范基地。将那些大力支持工会就业工作、与工会组织签定用工要约书、积极安置下岗失业人员、困难职工及其子女的用工单位命名为工会下岗创业示范基地，已有中百佳乐家超市有限公司、青岛高等密封有限公司等3家用工单位建立了这一基地，使其成为安置职工的有效载体，共安置职工1000余人。

3、丰富了培训内容。市总工会多渠道筹集资金，采取给予相应设施设备支持的方式，在市劳动技校创建就业培训基地1家。培

训机构结合自身实际，积极丰富培训内容。结合市场需求，分别争取到家政服务等各类职业培训的资质。两年来，工会系统累计进行基础及技能培训1万余人次，创业培训后就业达9104人，家政服务培训就业87人。

4、建立了品牌公司。各级工会根据社会发展趋势和再就业优惠政策规定，积极开发公共服务、公共卫生、公共环境绿化、公用设施维护等公益岗位，安置了500多名就业困难的大龄下岗失业人员。城关街道办事处工会联合会于2001年动员下岗失业人员创建的中百佳乐家超市有限公司，积极拓展大型超市服务型业务，对这类人员实施组织起来就业和托底管理，帮助其320多人实现稳定就业，增强了其下岗再就业的依托感和归属感；同时还大力开展超市进社区活动，目前，社区门店已发展到3家，安置下岗失业人员200余人，连续多年进入省商业连锁百强，获评青岛市劳动模范单位。及时发掘培养李农、徐体叶、李雪梅等一大批创业带头人，分别创建起自己的公司，服务领域涉及保险、住宿、餐饮服务、家装等多个方面，已规模安置150多人就业；

5、维护了职工就业权益。市总工会和基层工会积极参与困难企业认定工作，协助劳动、财政、发改委等部门落实扶持政策，已落实岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴和求职补贴235万元，稳定了1600余个就业岗位。

二、问题与建议

工会开展促进就业工作已取得了阶段性的成果，但离我们的最终要求还有一点距离，概括而言有其三。一是就业信息等相关资源掌握不够。二是基层工会的工作力度有待进一步平衡。三是创新工作方式方法上有待进一步探索研究。为此，提出以下建议：

(一)应就促进就业工作，与市人力资源、财政、工商联、发改局等部门建立联席会议制度，以定期交流情况，及时掌握经济

发展走向，了解大项目用工意向，并积极争取政策和资金支持。

(二)建立工会系统人力资源信息和用工信息平台，以使全市工会系统实现资源共享。

(三)定期对各局、总公司(集团)工会开展促进就业工作情况进行考核评定，以奖励先进，激励后进，促进整体协调发展态势的形成。

(四)及时学习和借鉴兄弟县市的好做法，大力推广基层单位与创业带头人的成功经验，以期进一步改进工作模式，不断创新工作方法。

2012.04.09

第二篇：平度市总工会促进就业工作汇报

平度市总工会促进就业工作汇报

近几年来，平度市总工会在市委、市政府和上级工会领导下，把扩大就业、促进失业人员再就业，列为“一把手工程”和“民心工程”，并做了大量的工作，为职工办了一些实实在在的好事，得到了各级党政领导的充分肯定和职工群众及社会各界的好评，更受到困难职工、下岗、失业职工的欢迎，同时，促进了平度经济的发展，维护了职工队伍和社会的稳定。

一、建立健全促进就业目标责任制

首先成立了就业工作领导小组，并定期召开工作会议，研究促进就业工作的任务和目标；其次制定了长远工作计划；再次年初有计划，年终有总结，一年一次总结、表彰、经验交流大会，发扬成绩、鼓励先进，把示范基地工作推向了一个新阶段。

二、成立平度市职业介绍所

建立以市总工会为龙头，局、镇（处）工会为重点、基层工会为基础的三级工作网络，积极为下岗失业职工提供用工和其他方面的信息，牵线搭桥，做好安置工作。几年来，安置下岗、失业人员2300余名。

三、注重对下岗、失业职工的技能技术培训

利用职工业余学校这块阵地，从实际出发，制定出了培训计划，按照创业示范基地的需求和社会需求开展职业、创 业培训，不断加强与就业服务机构和用人单位的联系，把培训就业技能与提供就业、创业信息有机结合起来，使更多受过培训的失业职工尽快适应创业示范基地和社会的需求，我们先后利用不同形式共举办各类文化、技术培训班40余期，参加培训的职工2600余人。基层工会举办各类培训班培训4000余人。

四、积极开展“培养再就业创业带头人”活动 为进一步协助政府做好失业人员再就业工作，更好地推动民营企业的发展，进一步拓宽失业职工再创业道路，弘扬创业职工坚忍不拔的艰苦创业精神，教育引导失业职工进一步转变择业观念，树立市场就业意识，走自强自立道路，在全社会形成靠创业致富光荣的浓厚氛围，我们近几年在全市开展了“培养再就业创业带头人”活动。先后共选拔、培养、扶持再就业创业带头人89名、青岛市级示范基地7个和省级示范基地2个进行了表彰。

五、开展互助帮扶，为下岗失业人员自主创业创造条件 积极开展多种形式的互助互济、结对帮扶活动。即要对失业人员进行帮钱、帮物的“输血式”帮扶，又要进行帮上项目、找市场的“造血式”帮扶。在失业人员中开展“手拉手、一帮一”帮扶活动，工会当好“红娘”，使优势企业多帮助失业人员实现再就业。

六、加强教育，宣传典型，帮助引导失业人员树立新的 就业观念

利用各种新闻媒体和工会的宣传教育手段，大力宣传党和政府有关促进就业再就业的方针政策，教育引导失业人员转变择业观念，帮助他们树立自主择业、竞争就业的观念，努力提高自身素质，在创业中实现再就业。

2007年6月13日3

第三篇：平度市总工会保障工作情况汇报

平度市总工会保障工作情况汇报

2009年以来，在市委、市政府和青岛市总工会的正确领导下，我们平度市总高度重视、时刻关注困难职工的生活情况和再就业工作，始终把解决好困难职工生产生活问题作为一项重大的政治任务来抓。全市各级工会组织充分履行基本职能，切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事，不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，推动工会保障工作逐步迈向经常化、制度化、社会化的发展轨道。

一、建立和完善特困职工动态管理制度，为开展扶贫帮困工作提供可靠的依据

为了把送温暖工作做细、做深、做实，市总工会从去年7月份就开始对特困职工家庭情况进行深入细致的摸底调查，认真对照标准，严格把关，为1200多户特困职工发放了生活状况普查表。建立健全特困职工档案是对特困职工实行动态管理，有针对性地实施救助的一项基础性工作。为此我们把普查到的特困职工信息全部录入数据库，对每户特困职工的家庭住址、生活状况、致困原因、患病用药、低保待遇、子女入学、就业需求、住房、救助措施等情况切实做到资料真实准确，不差不漏，为全市各级党政及企事业单位进一步做好扶贫帮困工作提供了详实的基础资料。

二、坚持不懈地做好重大节日的送温暖活动，机制效应初步显现

据统计，今年元旦、春节期间全市各级共筹集了送温暖慰问金742.55万元，慰问困难企业682个，慰问困难职工

2.3万多户，帮扶462名特困职工实现了脱困。市委市政府、市总工会在两节期间分别走访慰问了近40户特困职工、特困劳模家庭，把党和政府的温暖、关怀送到了他们的心坎上。据了解，全市共有2105名各级党政领导干部和1007名工会干部走访慰问了困难职工、困难劳模家庭，在社会上引起了强烈的反响，为推动全市送温暖工作的开展起到了较好的示范促进作用。

两节期间，我们在全市大力开展了“奉献一片情、温暖职工心”为主题的送温暖活动，重点抓好了以下几项工作：一是继续落实完善机关党员干部结对帮扶制度。市总工会积极协助配合市委组织部、市级机关工委进一步发动机关党员干部继续对700户特困职工实施结对帮扶。同时，积极争取了市财政和上级总工会的支持，拨专款40万元对700户特困职工实施救助，保证了特困职工的救助金额每户不低于700元。二是各级工会组织积极主动向党委和政府（行政）全面汇报困难职工情况，争取了本系统、本单位党政领导的大力支持，加大送温暖的工作力度，多渠道、多形式的筹措送温暖资金，于1月20日前对本单位的困难职工家庭进行一次全面地走访慰问，为困难职工救急、救难、送温暖，确保他们不因生活困难发生意外。由于全市各级工会组织精心安排，措施扎实，真正保证了所有特困职工家庭达到“三有一确保”，即有饭吃、有衣穿、有房住，确保他们度过一个温馨、祥和、喜庆的春节。市委组织部、市级机关工委和市总工会对今年春节期间送温暖活动的开展情况进行了跟踪督查，促进了各项帮扶措施全部落实到位。三是加大了对困难职工扶贫帮困送温暖活动的宣传报道力度。各级工会充分

运用工会宣传阵地，宣传党和政府及工会组织对生活困难职工的关心，宣传再就业的优惠政策，宣传困难职工立业创业的先进典型以及送温暖活动中涌现的好人好事。市总工会配合节日送温暖活动，通过《今日平度》及时刊发了多期送温暖活动，大力宣传送温暖典型事例及特色活动，掀起送温暖活动的宣传高潮，营造了良好的舆论氛围。

三、构筑综合帮扶和长效管理工作平台,保障特困职工基本生活

构筑综合帮扶和长效管理工作平台，努力将送温暖活动引向经常化、制度化、社会化，是让特困职工得到普遍救助的积极方式，也是送温暖活动取得实效的前提，平度市总始终把构筑综合帮扶和长效管理工作平台作为一项紧迫而又十分重要的任务来抓。一是积极争取市委市政府在全市机关企事业单位中，继续开展了第九批结对帮困活动。这项活动自开展以来，先后有***个单位与*****户困难职工家庭结成对子，送钱解难找出路，输血造血并举，救助款物达****万元，已陆续帮助***名困难职工家庭脱贫，*****名困难职工家庭成员成功创业或实现再就业，脱贫率达到了75%以上。二是丰富帮扶形式，多渠道开展金秋助学活动。09年以来，市总工会共对*****名考上大学的困难职工子女实施救助，救助金达***万元,帮助他们顺利跨入大学校门，完成学业。同时，发动***名优秀企业家出资建立爱心帮扶基金，以每学年不低于1200元的标准资助困难职工子女完成高中学业。目前，已顺利帮助****名特困高中生考上大学。三是积极争取民政部门支持，将174户特困职工纳入“城市低保”范围，今年春节前，市政府在财力十分紧张的情况下，仍拨付专款

对特困职工实施救助。所有这些都有效地缓解了困难职工的生活困难，保证了扶贫帮困工作的顺利开展。

四、加强帮扶助困机构建设，积极发挥困难职工援助中心作用

困难职工帮扶中心是总工会对困难职工实施集中帮扶的专门机构。为全面构筑扶贫济困网络，扩大帮扶的覆盖面，市总工会成立一把手亲自抓的领导班子，下设困难职工帮扶中心办公室，从保障部中抽调干部，专人专岗负责该工作。在全市各级工会都建立了困难职工帮扶工作联系点，健全完善困难职工帮扶网络，为困难职工群体提供了更为方便、更为快捷的“一站式”服务，更好地发挥了工会组织的自身优势，履行维护职能，急职工之所急，帮职工之所需，解职工之所难，落实好对困难职工的帮扶责任，让职工满意，让政府放心。

五、围绕改革发展大局，积极协助政府做好再就业工作

我市各级工会始终把帮助下岗失业职工再就业工作摆到全会工作的突出位置来抓。会同市社会保障和劳动部门先后举办了2次大型职工再就业洽谈会，多次举办再就业座谈会、报告会，举办多种职业技能培训班，为下岗失业职工再就业提供服务。培育建立了**个再就业示范基地，树立表彰了青岛市“创业带头人”，共吸纳安置****名下岗失业职工，帮扶带动了一大批下岗失业职工重新走上工作岗位。各级工会帮助职工自主创业小额贷款30多万元，帮扶320多人实现再就业。去年，市总共举办了2期下岗职工再就业技能培训班，培训了280多名下岗职工，提升了他们的综合素质，增强了再就业竞争力。

为了进一步推进我市送温暖工程深入、健康、持久开展，3月16日，我们报请市委、市政府专门召开了全市送温暖工程总结表彰大会，大会充分肯定了市总工会十年来开展送温暖工作取得的经验和做法，表彰了一批在送温暖工作中表现突出的先进集体和个人，并对今后一个时期深化实施送温暖工程作出具体部署，对新形势新阶段的工会工作提出了新要求。

一年来，平度市总工会的保障工作取得了一些成绩，但我们也看到了工作中存在的不足。一是在争取各级党政和上级工会的支持方面的能动性有待进一步加强；二是探索创新工会帮扶机制的水平有待进一步提升；三是动员全社会参与帮扶、参与救助的深度和广度有待进一步加大。

针对上述问题，2010年，平度市总在全面推进帮扶工作的同时，重点做好以下三方面工作：一是争取市委市政府把帮扶工作纳入主要目标考核。二是会同市劳动和社会保障部门探索创新出更切合实际，更具实效的救助载体。如，上半年，我们计划依托市劳动部门建立两个中心。一个是平度市职业技能培训中心，多元化深层次地培训下岗失业人员；另一个是平度市职业介绍服务中心，建立后备技能人才库，实时收集提供供求市场资讯，为劳资双方牵好线搭好桥。三是广造声势，加大对送温暖工程的宣传力度。

各位领导，同志们：

过去的一年，平度市总工会得到了市总工会的深切关怀和大力帮助，同时也得到了在座各位市区总工会和单位工会的关心和支持。在此，请允许我代表平度市总工会表示衷心的感谢。最后，祝愿在座的各位领导和同志们，在新的一年

里身体健康万事如意！谢谢大家！

2010.03.23 6

第四篇：平度市总工会2010年离退休干部工作情况汇报

平度市总工会

2010年离退休干部工作情况汇报

市老干局：

平度市总工会离退休干部党支部在市老干部局和总工会党组的正确领导下，坚持高举邓小平理论和“三个代”表重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，以落实“政治上，生活上关心离退休干部，使他们老有所为，发挥余热，欢度晚年为中心，从加强学习、思想更新，丰富生活，完善制度，巩固阵地等方面入手，把老干部工作摆上议程，抓在手上，做到实处。从而使他们做到了政治坚定，思想常新，老有所为，老有所乐，实现了“自我教育，自我服务，自我管理”的目标，为更好地发挥老干部支部战斗堡垒作用，开展工会工作和构建和谐社会做出了新的贡献。

一、进一步提高认识，加强领导，在创建五好支部的基础 上再上新台阶。

在市总工会党组的正确领导下，在市老干局的大力支持下，2009年总工会老干部，被评为全市“五好老干支部”，支部一班人及全体党员干部，为此而高兴，但我们没有把他作为一种满足，而是作为一个新的起点，不断前进。

阵地巩固了，班子坚强了。我们把工作重点放在思想和制度建设上，要使思想常新与时俱进，就要不断学习并使之经常化、制度化，为此经过讨论我们制定了学习、会议、民主生活、娱乐、文体活动，批评与自我批评，民主考评，走访慰问等八项制度，上到墙上。制度的贯彻执行有力促进了老干部队伍的团结稳定，思想进步，积极进取，事事争先等优良作风的发扬。涌现出不少感人事迹。如80岁的离休老党员官伟员、隋振华每逢会议学习，曾不缺席，每月的党费都要亲自来交，从不用外人代替。年近80岁，退休老党员唐迎祥同志，带头组织参加市里举行的文体活动，除此还经常帮扶老邻居，80多岁的身体生病的离休老党员王守义同志。

二、强化陈地建设，努力为老干部工作提供保障和支 持。

老干部是党和国家的宝贵财产，总工会党组一贯高度重视老干部工作，对老干部真正做到了政治上同等待遇，生活上优先照顾，工作上大力支持，为老干部办实事办好事。一是建设了标准的活动场地，先后投资四万元，购置了空调办公用品、活动器材、报刊书籍一应俱全，能够充分满足老干部进行会议、娱乐、阅览等多项活动的开展，二是充实精神生活，保持老干部思想常新与时俱进。我们采取集中与分散等形式，学习党章，党的十七届七中全会文件，及时事新闻，使老干部保持饱满的政治热情，心情舒畅地投入到各项事业中去。三是为老干部集体订阅《青岛日报》、《中国老年》、《老年教育》、《支部生活》、《老干部之家》、《平度新闻》等报刊杂志，为老同志的精神家园拓展了宽阔的空间。帮助老干部建立起衣、食、住、行等科学良好的生活习惯，从而促进身心健康。四是组织老干部积极参加市老年大学，学习书法、美术、音乐、舞蹈、门球、太极拳、象棋等多种活动，基本上做到了天天有活动，月月有安排，季季有比赛。在市举办的大型活动中均取得较好的成绩。五是通过走访制度，加强感情联络，每年春节、仲秋节、重阳节对全体老干部进行走访慰问，大家都感到特别的新切和温暖。特别像年老多病的官伟员和王守义，每次走访，他们热情地说，离休多年了，组织仍然像亲人一样关怀着我们，谢谢啦。

三、不忘宗旨，老有所为，让余热发光。

老干部身上保留着许多优秀的精神品格和光荣的革命传 统。特别是这20名老党员，每月党费足额亲自上交，半年一次民主生活会，一年一次民主评议，除有特殊情况请假外，90%都参加，2010年民主测评70%的优，15%的良。同时我们组织老同志为开展好工会工作献计献策，收到了很好的效果。除此我们还组织发动老干部积极参加社会捐赠、赈灾和慈善活动。今

年捐赠了3000余元，为灾区人民献上一份爱心。

一年来，市总工会老干部在总工会党组的正确领导下，在市老干局的大力支持下，我们做了应该做的工作，取得一定成绩，但离领导上的要求相差甚远，新的一年我们将更加努力工作。

以上汇报当否，请批评指正

2011平度市总工会老干部支部 年4月11日

第五篇：广宗县关于进一步促进就业工作调研报告

广宗县关于进一步促进就业工作的调研报告

近年来，广宗县牢固树立“就业为民生之本、和谐之基”的理念。在就业服务工作中不断总结经验、发现问题、创新机制，大力拓展就业渠道，扩大就业范围，以经济发展带动就业，以扩大就业促进社会和谐，为全县经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一、主要做法及成效：

(一)“三马”并驾，开拓就业岗位“新”渠道。一是项目拉动就业。近年来，该县充分发挥区位、资源、产业、环境等优势，把劳动就业与项目建设同谋划、同安排、同落实，积极推进“项目带动”战略，通过开展“招商引资年”、“重大项目攻坚月”等活动，在较短的时间内建起了占地7平方公里的城东工业园区，大批项目落户广宗，增加了就业岗位，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。目前，该园区已成为市级园区，正在申报省级园区，入驻企业83家，其中已建成投产60个，吸纳就业3600余人，在建项目16个，预计可再提供就业岗位1300多个。二是产业带动就业。围绕县域资源、区位优势，以优化产业结构为抓手，转变就业方式，挖掘就业潜力，大力发展以自行车零配件、棉纺织业、木材加工为支柱的三大产业，通过市场优化，促进农村劳动力转移就业。目前，全县共有自行车零配件企业600余家，吸纳就业2.8万人；棉花加工企业100余家，吸纳就业1.2万人；木材加工企业150余家，吸纳就业7800多人。三是特色产业促动就业。以实施蔬菜产业“百、千、万”工程和杨祥集团肉鸭屠宰加工项目的引进为契机，转变农民就业观念，支持农民发展大棚蔬菜种植业，肉鸭养殖业等特色产业，以扩大农业产业链条的就业容量，扩大农村就业比例。目前，全县蔬菜大棚总数已达到5200多个，发展肉鸭养殖村25个，日加工肉鸭达到2万只，就近安置农村富余劳动力2万余人。

（二）“四轮”并驱，拓宽就业培训“新”思路。今年以来，该县紧紧围绕招商引资、项目推进需求，通过“四个结合”等多种形式开展农民工就业培训，创新培训方式，提升培训质量，服务于大建设、大发展的主战场。一是结合招商引资、项目推进抓特色培训。通过主动上门、广泛宣传、开通服务热线等方式，建立与工业园区和重点项目企业的联系制度，及时掌握项目企业对技能人才的需求，采取专业嫁接、岗前岗中培训等有效办法，做到在项目签约时了解人才需求、与企业共同制定人才培养方案，在项目建设过程中实施人才培养，在项目竣工投产时向企业输送专业人才，努力实现农民工技能培训与经济建设对接。目前，已有400余人通过特色培训，加入到该县重点项目建设中。二是结合就业愿望抓技能培训。对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者，组织开展劳务输出技能培训；在农民工集中的企业和单位开展技能提升培训；在未能继续升学的初高中毕业生、农村及退役士兵中，开展储备性专业技能培训；在产业经济比较集中的地区开展针对性生产技术培训。共培训各类技能人员600余人。三是结合市场需求抓订单培训。劳动者根据市场需求选择转移就业职业，县就业训练中心根据市场和劳动者参训需求开办培训专业，减少对接盲目性，提高就业服务质量。通过订单培训，300余人身怀一技之长，成为企业发展的必需人才。四是结合新农村建设抓实用技术人才培训。依托人才市场平台优势，结合新农村建设培养技能型农民的内在要求，该县就业训练中心采取带科技人员、带信息技术、带电教设备，深入农村开展了种植、养殖、兽医、农机修配、沼气安装等多个专业的技能培训，先后培养了200余名技术性、集约型和智能型人才，切实解决了新农村建设中技术人才匮乏的问题。

（三）“五路”并进，拓展创业就业“新”局面。该县把自主创业促就业作为解决民生问题的头等大事来抓，全面实施了“创业促就业五个一工程”，取得了良好的社会效果。一是设立一个窗口。在县人力资源市场设立“创业服务”窗口，为有创业愿望的各类城乡劳动者提供创业计划制定、创业项目论证、开业指导、市场信息等方面的创业咨询，同时，负责受理参加创业培训、办理小额担保贷款等相关业务；建立了跟踪帮扶制度，对创业人员实施“扶上马、送一程”，及时协调解决他们在创业过程中遇到的问题和困难，做到了创业服务的人性化、个性化，全面提高创业服务水平。二是办好一笔贷款。凡是辖区内符合小额担保贷款条件的自主创业人员，均可申请小额担保贷款，对利用小额担保贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的（国家限制的行业除外），在贷款期限按政策给予贴息。发放自主创业人员小额担保贷款110多万元，发放劳动密集型小企业贷款近500万元，带动300余人就近就地就业。三是落实一揽子政策。主要包括：落实培训补贴政策，为创业人员打好创业基础；落实税费减免政策，全力为创业人员保驾护航；落实社会保险补贴政策和奖励政策，为推动创业带动就业工作推“波”助“澜”。四是充实一个项目库。结合实际，一是从省就业服务网搜集创业项目；二是整理当地特色创业项目，重点发布特色化、见效快、市场前景好的创业项目，由县劳动保障、财政部门组织专人编印了《创业指南》，通过县就业训练中心向有创业愿望的城乡劳动者免费发放，大大提高了创业成功率。五是表彰一批典型。为充分发挥创业先进典型的示范带动作用，使更多的人走上自主创业之路，促进全县创业群体快速壮大，该县积极开展“十大创业能手”等创业典型评选表彰活动，大力倡导创业精神，努力营造“全民创业”的良好氛围，让创业致富、创业光荣的观念深入人心。

二、面临的主要问题：

（一）供大于求的矛盾依然存在。该县辖8个乡镇和1个工业聚集区，213个行政村，总人口27.7万人，农村人口25.6万人，农村劳动力资源13万余人,年新增劳动力约为1.2万人。新增劳动力就业问题和失业、下岗人员再就业问题相互交织。尽管该县不断加大就业服务力度，扩大就业范围，但提供的岗位仍然无法充分满足劳动力市场需求，供大于求的矛盾依然存在。

（二）结构性矛盾日益突出。劳动者技能素质与用工需求不相适应的矛盾比较普遍，部分群体就业难与部分企业劳动力短缺同时并存。近几年来，随着该县经济结构的不断调整，产业结构优化升级，对劳动力的需求标准也在逐渐提高，使得大量初级劳动力缺乏就业岗位，而许多需要高素质人才和技能人员的就业岗位又招不到人。

（三）基层就业服务体系不够完善。目前该县已挂牌成立了乡镇劳动保障所，但由于人员、经费、办公场地尚未落实到位，基层就业服务平台的职能作用还没有得到较好的发挥。农村基础性工作落不到实处，难以实现城乡就业信息资源共享。

三、对策和建议：

（一）坚持把发展经济与扩大就业紧密结合起来，充分发挥经济拉动就业的作用。一要实施更加有利于扩大就业的经济和产业政策。要把推进就业作为经济社会发展、解决民生问题的主攻方向。政府部门在研究制定经济和社会发展规划时，要把扩大就业作为重要内容加以考虑；在结构调整和产业布局时，继续扶持发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业；在城市建设管理中，要统筹兼顾，就业为重，多为群众就业创造条件；在规划政府投资和引导社会投资时，参照各行业的就业吸纳能力，确定重点投资领域的优先顺序，建立投资项目与就业岗位增长统计和考核体系。二要加快农业和农村经济发展。该县是典型的农业县，农业生产还有较大发展空间，要进一步调整农业产业结构和产品结构，围绕发展特色农业、生态农业、现代观光农业及其产业链的延伸做文章，开发新的就业岗位，促进农村劳动力就地安置和就业。三要大力推进工业化进程。围绕产业集群，着力抓产业、抓项目、抓园区，吸引更多项目落户广宗，并推动工业项目向工业园区集中。通过狠抓项目建设，壮大园区经济，培植经济发展后劲，开辟新的就业领域，不断扩大就业容量。五要积极支持非公有制经济和中小型企业发展。非公有制经济多集中于中小企业，就业容量相当大。该县非公经济比较薄弱，要深入贯彻实施鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的政策措施，加大支持和服务力度，使非公有制经济成为经济增长的重要源泉，成为扩大就业的主要渠道。

（二）坚持把市场调节就业与政府促进就业紧密结合起来，强化政府促进就业的功能。一要努力打造城乡一体化的公共就业服务平台。加大投入，完善覆盖城乡、统一开放的人力资源市场服务体系。健全基层劳动保障服务平台，实现职业介绍服务经常化、程序化，及时准确全面地向社会提供劳动力市场各类信息，为劳动力供求双方提供职业介绍、职业指导等方面服务。二要全面落实各项就业扶持政策。认真落实财政投入、小额贷款、免费培训、税收减免等各项扶持政策。三要健全和完善面向困难群体的就业援助长效机制。继续深入开展充分就业社区和援助农村贫困家庭“一户一就业”行动，着力帮助下岗失业人员特别是零就业家庭人员实现再就业。针对城镇“零就业家庭”和大龄下岗失业人员特别是“4050”人员、残疾人，采取免费培训、提供小额贷款、政府购买公益就业岗位、落实社会保险补贴政策等，帮助他们解决就业困难和问题。

（三）坚持把强化就业培训与提高劳动者技能素质紧密结合起来，发挥技能促就业的作用。一要大力发展职业技能培训组织。在整合利用现有各类职业教育培训资源的基础上，鼓励企事业单位、社会团体以及公民个人等社会力量创办培训学校，对运作规范的培训机构加以扶持壮大，对基础薄弱、社会效益差的培训机构予以淘汰，逐步形成一个有序竞争的社会化培训格局。二要强化对培训机构的管理。普遍推行政府再就业培训补贴与再就业效果挂钩的工作机制，建立创业培训与小额贷款政策相结合的工作模式，扩大培训规模，提高培训质量。通过定期发布劳动力市场供求信息、主动提供咨询服务等方式，指导各类培训机构按照市场需要设置培训专业，增强培训的针对性与适用性，力求技能培训与就业有机衔接。三要改善教学环境，强化师资力量，提高教学水平。采取用人单位与培训机构联合办班、培训机构为用人单位开展“订单式”培训等方式，提高培训的针对性和培训后的就业率。