罗增斌调研我市卫生工作

第一篇：罗增斌调研我市卫生工作

罗增斌调研我市卫生工作

10月21日上午，市委常委、副市长罗增斌在市政府副秘书长、政研室主任任峰，市卫生局局长杨利民、副局长刘俊和纪检组长彭俊才同志的陪同下，对我市卫生工作进行了调研。罗常委先后深入市中医院、市中心血站、市人民医院、市妇幼保健院、市执法支队和市疾控中心等单位了解当前工作进展情况，以及发展中存在的问题和困难，听取了市卫生局关于全市卫生工作情况汇报。

在座谈会上，罗常委指出，医疗卫生事业事关人民群众身体健康和生命安全。历年来党委、政府高度重视，逐渐加大了人力、物力和财力投入。同时，人民群众对我市卫生工作充满着期待。这对我们来说既是机遇，也面临着巨大挑战，在今后的工作中：一是要进一步改革和完善医药卫生体系基础；二是要切实抓好疾病预防控制和突发公共卫生事件的应急处置；三是要不断强化食品安全工作，为全市人民营造出良好的饮食环境；四是要加大卫生执法监督力度，确保医疗卫生安全；五是要加强医疗卫生人才队伍建设，切实加快人才引进步伐，要制定落实“引得进，留得住”的人才管理机制。

第二篇：省卫生厅宁波市领导调研我市山区卫生工作

余姚卫生信息

二○○九年第五期

阳明国医馆举行开馆庆典

5月21日上午，余姚市中医医院

在河姆渡宾馆举行了隆重的“阳明国医

馆”开馆庆典。庆典仪式由余姚市卫生

局蒋志云局长主持，出席会议的有：第二军医大学中医系主任凌昌全教授、中

共余姚市委李浙闽副书记、宁波市卫生

局张乐鸣局长、省中医药管理局曹启峰

副局长、余姚市人民政府钟洪江副市

长、杭州市中医院杨勇院长以及宁波市

中医药学会王晖会长等领导和专家。

钟洪江副市长、张乐鸣局长和曹启峰副局长相继发表了贺辞，指示要深入贯彻落实科学发展观，把握契机，开拓创新，大胆实践，开创姚城中医药事业科学发展的新局面。相关领导指出一要坚持以人为本，将满足群众需求，缓解群众看病难作为国医馆工作的出发点和落脚点；二是坚持中医药方向，充分发挥中医药特色优势，坚持继承与创新的辩证统一，形成促进发展的整体合力。三是要积极培养本土名医，形成坚实的梯队，让后继有人、有术，形成名医亮点。国医馆要成为本市名医施展精湛技术、宣传中医知识、培养高层次人才的舞台。四是要拓展国医馆的办馆思路，引入中医药的历史文化、医药文化、商业文化和膳食文化，争取成为舜江楼历史街区的领头雁。

蒋志云局长在主持词中也对阳明国医馆提出了希望，要求充分借助传统文化的优势，构建新的姚江中医文化，提升姚江中医的整体水平，升华姚江中医品味。要充分发挥好平台作用，更多地开展各层次的交流，加快培养本土高素质的中医人才，促进姚江中医事业的发展。

最后，李浙闽副书记和张乐鸣局长共同为“阳明国医馆”举行了揭牌仪式。（市中医院 局办公室）

走近阳明国医馆

阳明国医馆从去年开始策划筹建，最终

选址于姚城舜江楼东侧的历史街区，南临姚

江水，西倚龙泉山。国医馆为三楼二底结构，建筑面积313平方米，馆内设有8间独立诊

室、中西药房、化验室和休息候诊区。每间

诊室与医院联网，并开通医保。装修按照“原

汁原味、古色古香、文化先导”的原则进行规划设计，馆内布局分区明确、紧凑有序，整个布置馥郁着“推窗见绿色，静享国粹方”的浓浓诗意，用老红木、青花瓷、盆景营造出传统韵味，着眼于体现中国传统文化和中国传统医学的精髓。室外画廊用图片形式详尽介绍了中医药的历史变迁和余上历代的中医名家，为姚城市民开辟了一个了解中医药历史的窗口。

阳明国医馆将以本地名中医为依托，并邀请沪、杭、甬上具有国家级、省级、宁波市级名中医称号的专家前来坐诊。开设中医内、外、妇、儿、骨伤、杂证、皮肤等专科。

国医馆的成立为各方中医专家创造了一个相对固定的门诊场所，名中医汇聚在此，一方面通过传、帮、带的形式使他们的学术经验得以发掘、继承、研究和发展，以此培养高层次的中医人才梯队；另一方面又可利用名中医自身专长，不断扩大名中医尤其是本土名中医的社会知名度和影响力。同时也为广大群众了解中医、感受国医文化提供了开放性平台，有助于中医药文化的传播和普及。此外，我们还计划拓展新项目，逐步把国医馆打造成姚城具有人文气息的特色旅游景点。（市中医院）

我市卫生部门为河姆渡文化节保驾护航

首届国际河姆渡文化节的成功召开，彰显了我市的人文、经济发展水平，也为外界了解我们余姚的创造了一个新的平台。期间，多位文化名人及大量游客至我市参与这一文化盛会，同时文化节开始前后我国正面临着甲型HINI流感疫情的考验，因此在国际河姆渡文化节期间，保证全市公共安全，保障与会代表健康显得尤为重要。市卫生部门为此次文化节保驾护航，在市政府领导下全面落实了卫生后勤保障各项工作。

一、落实相关卫生保障方案。市卫生局积极与上级部门、下属医疗卫生单位商讨相关后勤保障事项，并出台了《国际河姆渡文化节卫生保障方案》、《国际河姆渡文化节流感防控应急预案》、《国际河姆渡文化节涉外人员卫生医疗应急保障方案》三个方案，在市卫生局层面建立卫生保障小组，强调相关人员责任，落实卫生后勤保障流程，以达到切实保障国际河姆渡文化节的圆满成功和与会代表的身体健康的目标。

二、建立医疗卫生保障队伍。在来访客人们下榻的宾馆，市卫生局成立了由医生、护士和疾病控制专家组成的医护小组，设立医护室，配备救护车，并全程陪同外景节目的录制队伍，及时为来宾提供医疗服务。同时，由市人民医院、市中医院、市二院负责突发公共卫生事件的应急救治工作，做好应急处置的各项准备，确保人员、设备、物资到位。加强值班制度，为方便代表就医，市人民医院、市二院、市中医院开设会议代表就诊的“绿色通道”。

三、强化疾病防疫控制能力。为应对可能出现的甲型H1N1流感疫情等公共卫生事件，市卫生局落实预案，建立疾病控制专家组，负责对接待宾馆（酒店）、车辆、活动场所的传染病防范的各项措施落实工作进行检查和指导，在接待宾馆（酒店）要做好健康宣传工作，凡发现发热、咳嗽、腹泻等症状的来宾，在第一时间里采取必要的防范措施。并充实医疗救助物资，开展应急演练，保证了卫生部门应对突发公共事件的能力。

四、保障与会代表身体健康。为使来宾们在姚期间住的安全、吃得安全，市卫生局加强了有关饭店、宾馆的卫生监督力度。市卫生监督部门对城区有关饭店、宾馆、会场等公共场所，进行了一次环境卫生、服务人员健康、餐厨卫生等方面的卫

生监督检查，发现问题及时处理，确保上述场所达到卫生防病要求。同时对在文化节期间所有的集中聚餐进行监厨，保障食品安全，杜绝了集体食品中毒事件的发生。（卫监疾控科 局办公室）

卫生部门精心保障高考考生食品安全

一年一度的高考又将来临，为保障莘莘学子们高考期间的食品安全，余姚市卫生监督部门已于近日启动重大活动期间卫生保障方案，抽调精干人员，投入到高考食品安全保障工作。

据悉，此次保障工作将重点针对余姚宾馆等12家考生住宿、就餐的酒店（食堂），对供应考生的食品，将从原料到成品实施全面监管，开展农残、食品中心温度等现场快速检测，严把菜谱审查和操作环节卫生关，并对客房供应食品进行检查，同时还将加强考点周边餐饮店管理，以确保高考考生食品安全。在近期预查中，卫监部门还着力做好餐饮单位如何保障考生食品安全的工作指导。（卫生监督所）

卫生局教育局联合开展“助苗安康关注视力”儿童视力关爱活动

5月31日晚，由卫生局教育局联合主办，市妇幼保健所、市二院联合承办的“助苗安康关注视力”儿童视力关爱活动在余姚市江南新城小学正式启动，太平洋幼儿园的200余家长参加了此次启动仪式，市二院的眼科主任毛肖丽对家长们讲授了有关于儿童弱视防治的健康知识，受到了家长欢迎。

市妇幼保健所在开展儿童保健工作中发现，我市近视儿童的数量有不断增加的趋势，近视儿童的年龄也有越来越小的趋势。针对这一现状，今年五月初，市妇幼保健所使用美国伟伦Suresight自动筛查仪，对我市一家五星级幼儿园全园学生开展了一次免费视力筛查活动。在320名学龄前儿童中，发现初筛可疑84名（这些可疑者留待筛查三个月后再次进行复筛），确认视力异常为30名，异常率为9.38%。儿童视力状况不容乐观。4—6岁是儿童视觉发育的关键时期，如在4 岁前检查出存在弱视的危险，95%的患儿可以挽救视力。因此，为进一步提高我市儿童视力保健水平，保障儿童视力健康，结合国际儿童节和“第十四个国际爱眼日”，市卫生局教育局在全市规范化管理的托幼机构及小学开展“助苗安康，关注视力”儿童视力关爱活动。

该活动计划为期二年半，将对全市规范化管理的托幼机构内入托的学龄前儿童开展一次免费视力筛查，对学龄前儿童家长和我市小学生开展爱眼护眼的健康知识宣教。针对本次筛查中发现的视力异常者，由市二院在上海新华医院视光专家的技术指导下对他们进行视光门诊治疗。（市妇幼保健所）

市疾控中心举行健康素养促进行动

为响应国家卫生部倡导的中国公民健康素养促进行动，提高全民健康素质，促进和谐余姚建设，5月31日上午，余姚市爱委会、余姚市疾控中心、兰江街道卫生院在兰墅公园广场共同组织了余姚城区的健康素养促进行动启动仪式及世界无烟日主题活动。余姚市卫生局、爱卫办主任、疾控中心主任等领导出席了广场宣传活动。本次活动的举办标志着以提高公民健康素养为目的的群众性健康促进活动将在我市全面展开，是我市爱卫工作服务群众健康需求的一项重要举措。活动现场中，横幅活动主题突出，气氛热烈。展出的展板、分发的宣传折页图文并茂、内容丰富。同时工作人员们身披“健康促进行动志愿者”的彩带，为过往群众进行免费健康咨询

和义诊，受到了过往的群众的欢迎。通过本次活动，群众加深了对健康的理解，健康除要有乐观自信的快乐心态，关键要有良好的生活习惯、丰富的健康知识、及时的医疗服务和坚持不懈的体育锻炼。同时广大市民也对烟草的危害认识更加清楚解，纷纷承诺一定要戒烟或劝阻家人吸烟。此次宣传活动取得了良好的社会效果，得到了广大群众的赞誉。（市疾控中心）

叶真副厅长视察市人民医院发热门诊

6月1日下午，省卫生厅副厅长叶真一行在宁波市副市长成岳冲、宁波市卫生局长张乐鸣、余姚市副市长陈洪逵及余姚市卫生局局长蒋志云的陪同下，到市人民医院视察发热门诊情况。

在汇报会上，医院韩永庆院长介绍了医院发热门诊建设情况和目前医院应对甲型H1N1流感的防控措施。叶真副厅长指出，目前全球的甲型H1N1流感疫情不容乐观，国内出现了多例输入性病例。在即将到来的浙洽会、消博会期间，新迁建的余姚市人民医院作为定点后备医院，一定要以高度的责任感，扎实做好各项防控工作。叶真副厅长还实地查看了发热门诊及隔离病房。随行的省防控专家对人民医院良好的硬件环境和扎实的应对防控工作表示赞赏。（市人民医院）

增强科学发展意识 提高护理管理能力

——市二院组织护士长管理知识培训

为深入学习实践科学发展观，切实提高医疗护理服务水平和护士长的管理能力，5月29至30日，市二院组织护士长进行了护理管理知识培训。本次培训有幸邀请到了浙医二院护理部金静芬副主任，为大家作了题为《如何做一名优秀护士长》的专题讲座，之后由高巍副院长详细讲解了如何《创建高效团队》，使大家深受启发。金静芬老师针对护理工作的现状，运用护理管理中的具体事例，向大家阐述了作为一名优秀护士长应具备的素质及应更新的管理理念。她指出：护士长是设计师和建筑师，要学做一名热爱生命的园丁，要理解患者、尊重患者、爱护患者；护理管理更是一门艺术，作为一名管理者要努力培养和教育出好护士，最后她强调了护士长言出必行、身体力行、进行科学管理的重要性。

高巍副院长在讲课中指出：团队是和谐的美，是包容、互助，是默契地达成高难度的和谐；高绩效团队竞争力的根源是凝聚力；同时他还强调责任胜于能力。最后，袁海鸿院长对此次活动作了重要讲话，他指出：随着现代医学模式的转变，面对患者多元化护理服务的需求，护士的角色从单独的照护者转变为患者健康的监护者、管理者……。他希望护理管理人员在新形势下，应以真挚的爱心、敏锐的洞察力和良好的护理管理能力，提高服务水平，确保护理质量和患者安全，努力为患者提供安全、优质、高效的护理服务。（市二院）

倡导健康 科学用油

为迎接省卫生城市复查，日前，凤山街道社区卫生服务中心在酱园街社区举办了一次“健康服务进家庭”为主题的宣传咨询活动。活动通过给社区居民免费量血压、赠送“限量油壶”和健康宣传资料，倡导市民科学使用食用油，“限量油壶”是

一个规定了一家三口一周之内用油量的油壶，壶面有精确的刻度可供识别，如果在一周内恰好用完油壶内的食用油，那就是科学食用；反之，则会对健康产生不利影响。本次健康油壶发放工作先在酱园街社区进行试点发放300只，今后将逐步推广至整个凤山街道。（凤山街道卫生院）

查找不足 落实整改 丈亭中心卫生院抓产科质量建设

针对当前严峻的产科诊疗现状，丈亭中心卫生院根据市卫生局相关文件要求，积极组织产科医护人员学习文件内容，前阶段医院根据现状成立产科抢救领导小组并及时调整产科抢救小组成员，制定了医院产后出血五级预警抢救流程图，结合月初市妇保所产科质量抽查反馈情况，针对存在问题落实整改措施，及时消除安全隐患。在要求做好日常门诊诊疗工作的同时，严格落实流动孕妇“首查建卡、属地管理、高危随访、信息互通”制度，完善各类登记、随访、催诊制度；规范产科病历及产科技术操作规范。

为切实提高产科医生及抢救小组其他成员的业务水平，日前医院还邀请到了市人民医院妇产科主任邵华江主任医师现场进行题为《产科出血失血性休克的诊断和处理》的业务讲座，通过会上学习交流、会后提问与咨询相结合的办法，使到会人员重新梳理了产科出血的诊断与治疗思路。（丈亭中心卫生院）

市人民医院顺利通过国家三类城市语言文字工作评估

作为宁波市首个国家三类城市语言文字工作创建市，经过一年多的努力，6月2日至3日，我市正式接受国家三类城市语言文字工作评估。经过两天的评估验收，3日下午，我市以优秀成绩通过国家三类城市语言文字工作评估。

6月2日下午，宁波市语委评估组来到市人民医院检查评估。韩永庆院长代表医院对评估组的到来表示热烈的欢迎。韩院长指出，自开展国家三类城市语言文字工作创建以来，医院作为公共服务的龙头单位之一，针对语言文字规范方面下功夫，抓实效。从医院领导班子开始，把语言文字规范作为重要的工作来抓。通过一年多的自查自纠、预查，基本在全院上下形成了良好的语言文字规范使用的氛围。这次评估组领导和专家来医院检查评估，希望为医院的语言文字工作多提宝贵意见，以便继续改进医院的语言文字工作，提升医院整体形象。

评估组领导和专家听取了医院副院长陈利群关于医院开展语言文字工作的自评报告。市人民医院作为公共服务行业的必检单位，从去年开始一直为规范语言文字做了大量的工作。历届领导班子十分重视语言文字工作，始终把语言文字工作作为加强医院管理、凝聚医院精神、推动医院发展、提升医务人员素质的基础工作来抓。自2007年以来，医院在不断加强宣传、营造氛围的同时，对窗口科室人员强化培训，并组织特定岗位人员参加普通话测试。在此基础上，进一步加大对不规范社会用字的整治力度，相继开展了用字情况的自查和整改活动，努力提高全院规范使用国家通用语言文字的水平。

评估组随后分组查阅档案资料、召开座谈会、检查用语用字环境等，当场对检查结果进行打分。在评估总结会上，宁波市语委评估组对市人民医院语言文字工作给予了充分的肯定和高度的评价。（市人民医院）

余姚市卫生局办公室2009年6月8日印

第三篇：关于我市卫生环境状况的调研报告

关于我市卫生环境状况的调研报告

市环境卫生管理局局长吴冠华

2010年5月16日

儋州市环卫局的主要职责是负责那大城区210条大街小巷面积333万平方米的清扫保洁、日产250吨生活垃圾收集、运输、处理和市容市貌、建筑垃圾、家禽家畜的管理等工作，同时对各镇的环境卫生有着监督、指导的职能。自环卫局成立特别是接管环卫工作以来，我们不断加强内部管理，狠抓队伍建设，强化岗位职责，促使市容环卫工作不断开创新局面，在历年的省级卫生检查评比考核中均名列前茅。我局先后荣获全国建设系统先进单位、全省建设系统先进单位等殊荣。但随着中心城市的建设以及国际旅游岛建设的推进，我市的市容环境卫生工作也将面临极大的挑战和考验。根据我局“作风建设百日活动”日程安排，本人选择了与本职工作紧密联系的我市环境卫生状况作为自己的调研课题，并就这个课题进行深入调研，现将调研情况报告如下：

一、关于环卫设施设备建设问题

1、公厕数量严重不足。那大城区对外开放的公厕只有3座，其中人民路2座（1座在人民医院大门旁，1座在中行旁边），东坡路1座，但因年久失修，设施老化得不到及时更新，真正能够正常使用的只有人民路中行旁的这1座公厕。按照建设部的有关标准，在城市人中口（含流动人口）每2500-3000人要建1座公厕，我市有近20万人口，要建公厕约70座。由于在城市规划建设中没有考虑将公厕纳入其中，现在要在建成区新建公厕，很难找到建设地址。

2、环卫设施严重不足

首先是生活垃圾投放点问题。按照建设部有关标准，在街道两侧，每200米要建一个垃圾投放点，方便市民集中投放垃圾，但由于规划方面的缺陷，那大城区还尚未建有垃圾投放点，市民只能把垃圾投放到自己家门口，由我局派车派人逐街逐户上门收集，这样即费时、费力、费财，又影响市容市貌。一些有独立院子的单位也没有建设垃圾投放点，存在乱扔垃圾现象。

其次是垃圾转运站的建设问题。按照省政府的要求，垃圾转运站

1必须同垃圾无害化处理场同步规划建设，同步投入使用，但由于方方面面的原因，至今选址刚刚初步确定下来，转运站的建设正在申报立项。这些年来，我局在兰洋路口租用一块空地作为垃圾转运场地，设施简陋，露天作业，工作条件艰苦，垃圾转运周期长。那大城区要建3-5座垃圾转运站才能满足需要。

3、环卫设备不足，机械化清扫率低

首先是运输车辆不足，更新缓慢。我市新的垃圾处理场投入使用后，运输垃圾路程比原老垃圾处理场增加12公里（老垃圾处理场距离那大主城区10公里，新垃圾处理场距离那大主城区22公里），目前，我局共有环卫专用车辆47台，但仍不能满足日产250吨垃圾的清运需要，需要及时在城区建设垃圾转运站和增加运输车辆才能满足需要。目前运行中有12台环卫车辆已远超过报废期而得不到更新，安全无保障，工作效率低，运输成本高。有26辆垃圾收集车全是农用拖拉机，噪音大、收集垃圾过程中存在扰民，市民投诉不断。

其次是机械化清扫率低，按照建设部的标准，机械化清扫率要达到20%以上，省建设厅也已明确，从今年开始机械化清扫率也列入环境综合考评内容。而我局仅有一台清扫车，机械清扫率不足8%，要达到标准要求，需购买2台清扫车，在快车道上推行机械清扫，把环卫工人安排在非快车道上作业，确保环卫工人作业安全。

工作建议：

1、针对环卫设施建设滞后问题，必须把环卫设施建设纳入城市建设的总体规划或进行环卫设施建设专项规划，按照轻重缓急、逐步到位的原则，做好公厕、垃圾投放点、垃圾转运站的规划建设工作。

2、针对环卫设备不足，更新缓慢、清扫率低问题，建议市政府继续加大投入，更新和购买环卫车辆，提高垃圾运输能力和机械化清扫率。

二、关于社区管理的街道及市政府历年硬化道路的环境卫生问题 我局管理的街道有210条，共333万平方米，除此之外，还有一些背街小巷、城中村等由社区管理，如军屯、先锋、西干、东兴等社区，所在的街巷由社区管理，平时只是运运垃圾（有时运垃圾都不正常，社区垃圾运到转运站后装入环卫局垃圾压缩车并由环卫局免费送到垃圾场处理），谈不上清扫保洁，卫生死角多，环境卫生状况较差，市民意见较大，社区及当地市民纷纷要求市环卫局接管社区的环境卫生工作。同时，市政府历年硬化道路（如交通路、园地西路等）及近年来开发建设一批宅基地住宅小区（如新世界、新世纪小区等）也没有进入管理，卫生状况较差。

为了准确掌握尚未进入管理街巷面积，我局派出几个工作组，对以上区域进行实地丈量，并对这些区域进入管理后的经费进行了核算。具体情况是：

1、西干、先锋、东兴、军屯等村（居）委会街巷面积46.6万平方米。

2、市政府历年硬化尚未进入管理的市政道路面积41.7万㎡。以上两项合计共88.3万㎡，根据测算，每年需要经费（工人工资福利、劳动工具、购买运输车辆、垃圾清运及处理等费用）共计468万元。具体测算是：

①清扫保洁88.3万㎡需要增加工人184人（按建设部要求4800㎡/工·日计，工·日指每天工作8小时计，我市清扫保洁时间达17个小时，需要工人184人）。

②工人工资福利243万元（按1100元/月·人计，含五项保险）。③劳动工具费用5万元（按20元/月·人计）。

④购买垃圾收集车10辆（按4万元/辆，共40万元），压缩式垃圾车2辆（按45万元/辆，共90万元），合计130万元。

⑤垃圾运输费90万元（油料、维修费用）。

以上合计468万元，即购买车辆后，每年须增加经费338万元。工作建议：

1、有独立院子的单位、住宅小区通过招商的办法，引入一些物业管理公司，对那大城区历年所建设的住宅小区实行物业管理，提升住宅小区品位，减轻市财政负担。住宅小区平时清扫保洁由小区物业管理机构负责，在小区建设垃圾收集屋，设置垃圾投放桶，环卫局每天进入小区运输垃圾到垃圾场处理，并按物价局核定收费标准收取垃圾处理费。

2、参照海口、三亚的做法，将社区管理的街巷及历年由市政府硬化的路面的清扫保洁和垃圾收集、运输、处理经费列入财政预算，统一交由环卫局负责管理，实现一把扫把横扫到边、纵扫到底，不留卫

生死角，使那大城区环境卫生质量一体化。

三、关于镇级环境卫生问题

近年，市政府安排80万元为各镇购买垃圾收集运输农用拖拉机（其中新州镇7辆、白马井镇5辆，其他镇各1辆）；安排55.3万元为白马井镇和新州镇各建设一座简易垃圾填埋场，可以承担白马井、排浦、王

五、新州、中和等镇的生活垃圾集中处理；安排33万元为白马井镇和新州镇建设68座密闭式垃圾收集屋（其中白马井镇39座、新州镇29座）。初步解决了各镇垃圾收集运输无车辆保障和重点镇环卫设施空白问题，但是，经过这些年对镇府所在地环境卫生的监督、检查，镇府所在地的环境卫生主要存在的问题是：一是缺乏经费，主要的经费来源是收费。目前收费难度大、收缴率低，造成投入严重不够；二是环卫作业方式简单，只是清运垃圾和简单打扫，没有对街道实行全天候保洁，街道卫生状况差；三是占道经营、乱停乱放现象普遍突出，影响交通、影响镇容。四是公路两侧、沿途居民点（含撤并镇）、村口垃圾随处可见；五是各镇对环卫机构的建设和环卫队伍、环卫设施、设备的管理不够重视。去年市政府拿出63个公益性岗位分配给各沿海镇安排环卫工人，但有些镇挪作其他岗位使用，造成环卫工人不足。同时，对环卫队伍和环卫设施、设备管理不到位，没有充分发挥环卫队伍清扫保洁主力军和环卫车辆、垃圾收集屋等环卫设施、设备在收集、运输垃圾的作用；六是各镇生活垃圾随意堆放，污染周边环境。大部分镇没有固定的垃圾填埋场，垃圾随意堆放，有些镇连最简单的回填、焚烧都做不到，造成臭气熏天、滋生苍蝇、塑料袋满天飞，污染周边环境。

工作建议：

1、要把镇级的环境卫生管理费用列入市级财政预算，保证其正常工作经费。

2、要制定《儋州市环境卫生考核办法》，提高环境卫生综合整治在年终综合考核的分值，实行环境卫生综合整治一票否决制，真正把环境卫生综合整治工作提高到一个新的高度。

3、要分期分批在各镇建设垃圾转运站，把各镇的垃圾运输到市垃圾处理场集中处理，做到垃圾处理无害化，减少各镇生活垃圾污染周边环境。

4、加强督查，对环境卫生工作不重视，整治不力，群众意见大的单位，除了在媒体上曝光外，还要依照《儋州市环境卫生综合考核办法》对单位领导实行问责。

四、关于环卫工人工资福利问题

我局环卫工人2008年之前人均工资480元/月，没有社会保险，2008年至2009年市政府提高了环卫工人工资，并将环卫工人社会保险费纳入财政预算，这两年环卫工人人均工资561元/月，扣除个人部分社会保险费外，领到手的是500元/月；2010年市政府再次提高环卫工人工资，人均工资800元/月，并给予每月高温污染补助费70元和年底增加1个月奖励工资。2010年环卫工人扣除个人部分社会保险费外，领到手的是712元/月。目前，海口、三亚和大部分市县环卫工人领到手的工资都达到1000元以上。虽然市政府已提高了环卫工人工资并把环卫工人社会保险费纳入市财政预算，但现在物价较高，这样的工资别说养家，连糊口都困难，再加上环卫清扫工大多数来自农村，家庭人口较多，得租房子住，也没有城镇户口，享受不到廉租房、经济适用房的有关待遇。

因此，我们建议：

1、在市财政状况不断好转的情况下，每年给环卫工人提高工资；

2、把2008年之前拖欠的环卫工人社会保险费纳入市财政预算，按退休人员补缴额予以拨付。

3、在廉租房、经济适用房的租用和购买方面，要求政府对环卫工人放宽条件限制，解决环卫工人住房难问题。

儋州市环境卫生管理局

二○一○年四月十二日

第四篇：联村联户 调研报告-罗正斌（小编推荐）

“联村联户 为民富民”调研报告

人社局

罗正斌

“联村联户，为民富民”是省委实现科学发展，转型跨越的一项重大决策，县委要求全县各级领导干部积极行动起来，竭尽全力，联系群众，为民富民，保持稳定，立足长远，促发展，建和谐。根据省、市、县相关文件精神，在全局统一安排下，我多次深入自己的联系点——羊井子湾乡榆树井村一组，调查了解农户情况，围绕该村组发展的“家底”是甚么，制约因素有哪些，脱贫的前途在何方等一系列题目，在对榆树井村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，构成了发展规划和帮扶对策，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

（一）榆树井村基本情况

榆树井村为移民村，农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，主导产业以葡萄业为主，基本无养殖业，农民收进主要依托传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫困村。

（二）帮扶对象基本情况

崔腾信，家庭人口4人，劳动力2人，文化程度较低。耕地面积11亩，无特色种植业，无养殖业，家住东湾村二组，2011年人均纯收入不足三千元。

二、制约农户致富的瓶颈

根据调查走访，制约崔腾信家庭致富的瓶颈有两个因素：一是人多地少，二是缺少劳力和技术。

三、帮扶思路及措施

针对致富进程中出现的困难，制定切实可行的行动方案和实施办法，采取技术引领、政策扶持、示范带动等形式，从实际出发，坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重，注重“造血式”。实行物质帮助与观念转化相结合解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合具体做好以下工作:

1、通过进村入户，政策法规宣讲，实地调研，座谈讨论等方式，结合生产，帮助帮扶对象理清发展思路，落实发展计划，从调整种植结构、转换经营方式、扩大规模种植养殖，加强基础设施建设上下工夫，促进增收。

2、送温暖办事实。在农忙季节和重大节假日进行物质帮扶。送化肥、筹集农资等农户必须的生产生活品。

3、做好政策宣传、信息服务。为贫困户宣传党的惠农政策，带去致富信息项目，助农增收，脱贫致富。

4、做好帮扶贫困户劳动力技能培训，培养新型农民，提高贫困户农业生产的科技含量，增加贫困户收入。

5、坚持输血与造血相并重，扶贫与扶志结合，引导贫困户转变思想观念，破除陈规陋习，克服过去养成的“等、靠、要”思想，牢固树立自力更生，艰苦奋斗，靠政策引领、能人带动、自食其力、脱贫致富奔小康的坚定理想信念。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。执政为民，说到底就是要切切实实为基层群众解决问题、谋取福利。而要达到这样的目的，就必须进村入户，走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求，帮助他们排忧解难，以脱贫致富。省委决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动，正是加快全省脱贫致富步伐的实际举措。此举，得到了广大群众的拥护和欢迎。我们必须看到，“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，必须把握节奏，有计划、有重点、有步骤，分期分批进行，保持工作连续性，一步一个脚印，为基层解决实际问题，帮群众脱贫致富。

第五篇：我市妇女工作调研汇报

5月13-15日，省妇联副主席**带领调研组在**市进行了为期3天的调查研究。调研组先后下到桃源县、安乡县、武陵区召开了4个调研座谈会，并实地考察了桃源县马宗岭农民柑桔协会、安乡县安昌乡三仙嘴中学、武陵区光明社区。现将调查情况汇报如下：

一、**市妇女工作的主要亮点

这几年，**市各级妇联在党委的领导下，因地制宜创造性

开展工作，成效显著，得到党政领导的好评。调查组感到**妇女工作在党政心目中有位置，在社会上有影响。市县两级妇联工作重点突出，有特色、有亮点，同时也有值得在全省推广的经验。最为突出的工作有以下几项：

（一）注重提升妇女工作在党委心目中的位置

**市县两级妇联都注重通过游说从源头上争取党委政府对妇女儿童事业的重视和对妇女工作的关心。如**市委在“十一五”规划中就提出“加大对妇女儿童事业的投入，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境”，将妇女儿童活动中心的建设纳入经济社会发展的整体规划，即将奠基动工，解决了多年来妇联想干而没有干成的事。

将妇女工作纳入双文明目标考核体系。所到的桃源、安乡县均将妇联工作纳入了本地双文明目标考核内容，占0.5-1.0分，分虽不多，但有效促进了各级党委政府对妇女工作的重视，实现了考核指标由软到硬，支持力度由小到大，部门配合由被动到主动的转变，使妇联工作环境得到有效改善。

将基层妇女干部培训纳入组织部门的干部培训计划。如桃源县就将村妇代会主任的培训纳入县委组织部的干部培训计划，用4年时间对800多名村级妇代会主任进行一次轮训。今年计划培训200名村镇妇联（妇代会）干部。

保证妇女儿童工作的经费。桃源县在这方面的经验值得借鉴。2005，县人大就通过议案，以全县妇女儿童总数60万为基数，按人平0.4元纳入财政预算，每年拨给县妇联工作经费24万元，其中12万元作为县妇联的工作经费，12万元作为乡镇妇联的工作经费，县妇联再视各地工作情况将这笔经费拨到乡镇妇联。可以说，该县成为**省第一个由县级财政为乡政妇联解决部分经费的县。另外县财政每年还拨给县妇联全国三八红旗手生活补助费0.5万元、春雷计划5万元、妇儿工委办公室经费2--4万元。比较而言，桃源县在工作经费方面是我省少数几个解决得比较好的县之一。

（二）女干部培养选拔工作比较突出

总的来说，**市不论是县区领导班子中女干部的配备、乡镇女性一把手的配备、乡镇妇联主席进班子，还是女性进村支两委的班子都是做得不错的。目前，**市县区领导班子中女干部的配备达到100%，其中党政女性正职2人；220个乡镇女性党政一把手达32人。桃源县40个乡镇妇联主席，进班子的达到38人；女性进村支两委的比例达到98.23%，均高于全省平均水平。主要原因有三：一是妇联游说工作力度大。妇联总是抓住干部调整的机会，提前与组织、统战部门沟通。如上届桃源县政协委员比例只有13%点几，本届政协换届前，县妇联就游说统战部领导，建议每个乡镇增加一名政协委员，使本届政协委员的比例达到22.5%，增加将近10%。二是有一批社会性别意识强的党政领导。如我们所接触到的**市委常委、组织部部长李平，在任期间，几乎对市妇联所有的副主席都进行了交流，使妇联真正成为了培养女干部的基地。桃源县组织部副部长王加庆对女干部培养工作非常重视，同时也有研究。如他提出女性55岁退休，在经济收入上对女性是不公平的。按照我国的现行工资制度，工龄达到35年，退休时工资才能达到90%，否则只有85%的工资。女性大学生毕业参加工作到55岁退休，无论如何达不到35年，实际上变相降低了女性公务员的工资收入。同时还提出公务员工资改革后，妇女的卫生费已被取消，钱虽然不多，但为了体现对妇女权益的特殊保护，这一政策应该恢复。三是受独特开放**乡土文化的培育和熏陶，**女性整体素质相对较高，参与意识较强，社会氛围历来比较重视女性作用的发挥。

（三）在先进文化建设中彰显妇联工作独特的优势

**市妇联利用妇联组织的独特优势，重点是做好三篇文章：一是志愿篇。在全市300万妇女和190万个家庭中，成立巾帼志愿者协会66个，家庭教育、反腐倡廉自助队21个。如市妇联组织机关妇委会、女企业家志愿者与132户单亲母亲家庭结对帮扶。安乡县组织了100名巾帼志愿者，开展巾帼志愿者服务新农村活动，多次组织志愿者队伍进村入户，帮助农户打扫室内外卫生，发送卫生知识传单，增强农村妇女的健康意识，增进了城乡妇女的沟通。二是活动篇。**市妇联开展了丰富多彩的以家庭为主参与的文化活动，如连续几年主办家庭文化艺术节和健身、服饰文化展演赛，幸福家庭才艺大赛等，参与面广，社会影响大，从家庭文化艺术节走出的3个家庭被邀请到中央电视台神州大舞台表演和“小崔说事”专栏节目作嘉宾。三是创评篇。**乡土文化气息浓郁，**市妇联利用这一优势，开展了各种特色五好文明家庭、美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭的创评活动，涌现了一批特色家庭。2005年全省家庭文化建设现场会在**市召开。

（四）注重培养新农村建设的带头人

**市各级妇联在新农村建设方面，把重点放在培育新农村建设的带头人方面。培育了巾帼示范村、妇女经济合作组织、三八绿色工程示

范基地、“妇”字号龙头大户四类典型，全市扶持了400多名农村女科技致富带头人、女农产品经纪人，以她们为龙头，辐射带动100万多万农村妇女创业致富。这次我们到的桃源县马宗岭镇农民柑桔协会，会长杨学初曾经是一位女经纪人，市妇联发现这位典型后，从精神到物资给了她极大的支持和帮助，现在这个柑桔产业协会已带动一方6000多农户的柑桔生产，当地仅柑桔生产人平年收入就达到5000余元，成为全县有名的农民专业协会之一。她说我曾经搞了十几年农产品销售，没有人注意我，现在有了妇联的支持我，才使我有了今天的成功。

二、当前妇女工作存在困惑 的思考

在**调研的基础上，我们联系过来一段在全省各地的调研，深切感受到从宏观上讲，妇联工作目前存在以下几个带共性的问题。

（一）妇联工作定位不准，基层无所适从。

妇联工作面面俱到，到底重点是什么谁也说不好，有的县妇联主席说，当了这么多年妇联主席，还没有弄清楚妇联到底重点应该抓什么。普遍认为妇联组织责任边界模糊，定位不明确，常常抓了一些政府部门在做的事，但又由于缺乏职权和资源，难以做出品牌，总结工作时只好“扯起别人的被子盖在自己身上”，往往处于比较尴尬的地位，反过来又顾此失彼，丢了自己的责任田或者说偏离了自身的工作重点，“抓了芝麻，丢了西瓜”，难以作出让人信服的政绩，基层妇联也感到无所适从。

（二）妇女工作基层基础工作薄弱

主要体现在基层妇代会有组织无活动、有干部无工作、有职能无经费，妇女工作在很大程度上，热在上层，冷在基层。除了计划生育工作，在农村基层很难看到妇代会工作的痕迹。乡级妇联主席岗位弱化现象严重，主要表现在有的县，乡镇妇联主席大量使用事业编制，如安乡县19个乡镇，妇联主席使用行政编制的仅3人，其余全部用的事业编制。武陵区街道妇联主席有一半也是使用的事业编制，妇联主席不是国家公务员，不论干好干坏，在行政岗位都不能得到提拔，有的妇联主席在这个岗位上工作了十几年还是一般职工，如安乡县妇联主席进班子的只有2人。妇联工作岗位被边缘化，妇女工作难以进入领导视野，影响了妇联主席的积极性。困扰基层妇联干部的另外一个问题是工作经费问题，我省乡村两级均未解决工作经费问题，有人无钱，“巧媳妇难解无米之炊”，这也是基础妇女工作难以开展的一个主要原因。

（三）妇联组织整体创新意识不强，创新能力有限

妇联虽然是群众团体，但由于没有来自市场的压力，缺乏创新动力，很难走出传统的思维模式，社会化、群众化工作手段都运用得不够。虽然妇联工作活动很多，搭建的平台不少，但有影响的工作不多。妇联组织如何根据具有中国特色妇女群众团体的优势，通过一手抓行政资源，一手抓社会资源，用以破解妇联工作难题的意识不强，能力有限。很多基层妇干的还缺乏大妇女工作意识，关注点局限于妇联本身的工作，而如何在自己分管的工作中寻找妇女工作的结合点创新不够。调研中提出需要解决问题的人多，但是研究怎样破解妇女难题的却不多。

三、对今后五年创新我省妇女的几点建议

根据调研情况，结合我们的思考，感到在制定今后5年妇女工作规划时，有几个问题值得重视。

（一）突出基层基础工作，筑牢坚实的工作基础

一是着力解决乡镇妇联的工作经费问题。争取省委在将下发的关于加强工青妇工作的文件中，推广桃源县的做法，明确将乡镇妇联的工作经费纳入县级妇联的财政预算，由县级妇联根据各乡镇情况下拨到乡镇妇联。二是加强对村级妇代会主任的业务培训、业务指导和检查督导。现在在职的村级妇代会主任的工资，不论是来自哪个渠道，大多已得到解决，但妇代会工作缺乏指导性文件和资料，缺乏具体的业务指导和必要的考核督导，所以很多地方的基层妇代会主任岗位形同虚设，因此，有必要为基础妇代会提供一本妇女工作指导手册，同时加强培训和考核。三是为基层妇联干部排忧解难。首先是解决乡镇妇联主席使用行政编制的问题；其次是解决工作多年的乡镇妇联主席享受上一个职务的待遇问题；再次是着力解决工作多年离任村妇代会主任的生活补贴，在任妇代会主任与其他“村主干”同步缴纳养老保险费的问题。只有把这些基础基层的问题解决好了，基层才有人干事，有积极性干事，有能力干事。在工作方法上，要更加注重运用游说的方法，通过适时多点的游说来进行政策倡导，促进从政策层面解决这些问题。

（二）突出工作重点，创新妇联工作品牌

近年来，随着党中央构建社会主义和谐社会重大战略决策的深入实施，政府职能正在逐步回归，释放出巨大的社会空间，为妇联参与妇女儿童社会公共事务提供了可能和空间。各级妇联要创新服务理念，强化服务意识，确立“工作服务化、服务职能化”的工作理念，以“党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能”为工作定位原则，对传统的妇联工作进行重新梳理，有所为有所不为，重点围绕社会建设，精心设计并主动承接由政府委托的社会公益服务项目，把妇联办成公共服务的社团组织，才能最大限度地凝聚妇女群众，在参与构建和谐社会中发挥更大的作用。

妇联组织要根据以上工作定位原则，把工作重点放到社会建设上来。要发挥各地的积极性，根据当地党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能的具体情况，把关注妇女儿童民生、促进家庭和谐、加强妇女素质教育作为工作重点，因地制宜设计本地的主打工作，不求千篇一律，不需面面俱到，量力而行，抓几件实实在在的看得见、摸得着，又确实是妇联主打的工作，打造本地妇女工作地品牌。

在获取资源上，妇联要善于运用自己独特的优势，一手争取政府，一手抓社会资源，两手都要抓，两手都要硬。在争取政府资源方面，要紧盯政府职能转变释放出的社会空间，在建立健全政府购买服务机制过程中，抢占先机，通过社会公共服务项目的立项，尽可能多地争取政府资源；要善于借用外脑，借助金典策划和媒体，通过开展社会活动来为妇联组织汇集社会资源，为打造品牌畅通资源渠道。

（三）突出组织建设，建立广泛的群众基础

我国妇联组织是党领导下的妇女群众团体，党要依靠妇联组织的桥梁和纽带作用，把妇女群众团结在党的周围，这是群众团体的政治性所决定的。因此，广泛的群众基础是对妇联组织最基本的要求。改革开放以后，我国社会结构发生了深刻变化，妇女群体也呈现出需求多样化的特征，单一垂直的妇联组织架构已不能适应开放的现代社会。新修改妇联《章程》规定，妇联组织“实行地方组织和团体会员相结合的制度”，这一组织架构设计明确了新形势下妇联组织要在发展传统妇女组织的同时，以更加包容和开放的心态大力吸纳各种以兴趣、爱好为纽带的民间妇女团体，构建社会性更强、开放度更高、运作模式更为灵活的妇联组织网络和工作网络，真正实现妇女组织和妇女工作的广覆盖。各级妇联要通过广泛的社会联络，把游离在妇联组织之外的各类民间妇女团体都吸纳到组织之中来，无论是妇女代表大会，还是执委会都应该有民间妇女团体的代表，以有效地通过妇女组织把党的主张贯彻到各个阶层的妇女群众中；要加强对基层妇女工作干部的培训和业务指导，活跃基层妇女组织；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人；要调整妇联内部的组织结构和分工，根据新时期妇联组织新任务，适当调整内部结构和各部室的业务范围，使机构配置与新时期任务更加相匹配。