区建设局落实目标责任制情况汇报

第一篇：区建设局落实目标责任制情况汇报

2010年，按照区委、区政府的工作安排，对照《**区2010年度目标责任制考评办法》的要求，较好地完成了的各项目标任务，建设局现将工作完成情况汇报如下：

一、主要职能工作目标完成情况

（一）市政设施建设。一是车站路排水配套设施和地下管网铺设工作已经基本完成。从**路至钉丝厂的道路工程已全面进入到路面施工阶段，预计今年年底能够建成通车。二是金桂西路已完成所有协议签订任务。还建点的选址和设计工作已经完成。三是淦河西河桥段已完成98户的协议签订工作，占工作量的80%，拆迁工作完成2万平方米，占工作量的60%，预计年底全部完工。四是桂花中路工程已经全面完工。继续抓好小街小巷的建设，2010年完成21条道路，总长度6590米。

（二）建筑市场管理。全区新开工工程28项，建筑总面积517238平方米，工程总造价4.6亿元。竣工工程26项，建筑面积186971平方米，工程总造价1.5亿元。全区建筑工程报建率100%，工程质量安全受监率100%，工程合格率100%，工程备案率90%。一是完善工程质量管理机制。建立以质量巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量监管模式，全面实行监督管理层级责任制、监督人员工作质量考核制和监督人员责任追究制。二是加强安全生产管理。围绕深化“安全生产年”主题活动，严格落实安全生产责任制，严肃追究事故责任单位和当事人的责任，依法对企业资质和从业人员资格进行处理。三是规范工程质量检测行为。加强对质量检测机构市场行为的行业监管，建立健全检测机构和人员的信用管理体系，实行动态监管，对检测数据采集和上传实行“实时监控”。四是加强建筑市场信用体系。贯彻落实《关于加强建设工程管理工作的实施意见》，加大不良行为记录、曝光和处罚力度，促进企业守法、诚信经营。五是推进建筑节能管理工作。大力宣贯《建筑节能工程施工质量验收规范》，严格建筑节能工程施工质量验收监督，从施工、验收和备案等环节，切实把好建筑节能质量关。

（三）村镇建设。一是加强法律知识学习，大力宣传法律法规。一方面组织工作人员和执法人员积极学习规划管理的法律法规和行政审批的制度；另一方面进一步打击“两违”行为，提高村民的法律意识，对城市周边、乡镇办场规划区、主要干道、旅游线路、滨湖新城进行了为期五天的《城乡规划法》宣传活动，并发放《城乡规划法》两百余册，取得较好效果。二是加强规划的编制工作。大幕、高桥、浮山、马桥已由市规划设计院完成总规修编工作，官埠、汀泗、横沟已完成总规修编工作，贺胜桥镇正在由省城投公司按照“一城一站”模式进行设计。村湾规划编制已完成32个村湾测量，25个村湾编制工作，预计年底可完成39个村湾规划编制工作。启动了花纹街立面改造、鸣水泉生态旅游区规划、碧桂园还建点规划、城际铁路还建点规划等多个重点工程的设计方案。完成测量放线任务80余次，完成了规划设计项目150余个。三是加强规划审批管理。严格“一书两证”审查程序，规范规划实施。调整了区村镇建筑（规划）设计方案专家评审委员会组成人员，实行重大项目规划首先由专家进行评审，提出评审意见，根据评审意见进行整改后再报送行政审批，对涉及民生的建设项目先进行公示，公示无意义后才进行受理报批。截止目前共办理用地许可证208户，批准用地面积10万平方米，办理建设工程许可证93户，批准建筑面积18万平方米。四是加强“三线”立面改造。为迎接国际温泉旅游节，按照市、区政府的安排部署，建设局牵头重点对107国道沿线、太乙洞至鄂南大竹海沿线、马桥至金桂湖沿线三条旅游线路进行改造升级，并分路段制作了整体效果图，目前这三条旅游线路立面改造工程基本竣工，投入资金1000余万元，完成1200余户立面改造。五是加大违章建筑查处力度。组织专班对城区周边几条主干道及市、区重点工程项目周边进行巡查，重点是对滨湖**区域的违法建设进行查处，参与了向阳湖工业园和其他各乡镇的违章建筑十余户的处理行动，对抢建项目依法即时停工，强行拆除。

（四）服务项目建设。区建设局围绕 “四区一城一带”建设，做好综合服务工作。尤其对区建设局牵头负责的16个市、区重点项目，在机关工作人员不足的情况，抽调27人主动做好协调服务，全力促进项目的顺利推进。一是全力抓好市政设施项目。启动和完成车站路片区、双龙山片区、怀德路综合改造等城区综合改造项目，筹建文笔山公园一期建设，车站路排

水配套设施和地下管网铺设工作已经基本完成。从**路至钉丝厂的道路工程已全面进入到路面施工阶段，预计今年年底能够建成通车。西外环西河桥路段拆迁改造工程已完成80%的拆迁补偿工作，拆迁补偿工作预计年底全部完成。二是积极做好物流商贸项目。主动服务亿丰商贸城、鄂南机电五金商贸城、昊天建材城等为主的商贸物流项目。三是全力做好市城投公司交办的项目。启动了金桂路延伸线工程，金桂路延伸线评估工作完成，拆迁还建及补偿安置方案已报上级审批，目前拆迁协议签订接近尾声。四是全力做好招商引资项目。梓山湖新城完成主干道道路中心线及贺胜片区用地边线的放线钉桩工作，其规划已经由省华中科大完成。五是启动滨湖新城建设。完成了**南一路、兴隆东、西路、政协路的地形测量，渡船村、湖场村两处还建点详规编制已完成，**路和三元路的建设正在进行中。

（五）危房改造工作。省里未启动危房改造工作。

（六）人员培训。今年组织了2次乡镇城建工作人员和执法人员的集中学习培训，外出考察1次，重点学习村镇建设法律法规和技术规范。

（七）规费征管。前三季度累计征收418万元，已按要求返还给相关乡镇，第四季度预计能征收300万元。

（八）固定资产投资。完成固定资产投资11900万元。主要项目有：

1、小街小巷130万元。

2、西环线改造380万元。

3、桂花中路100万元。

4、怀德路刷黑1760万元。

5、巨宁大道改造1020万元。

6、桂花广场扩建1200万元。

7、青龙公园扩建1000万元。

（九）招商引资。今年吸引投资商建设的引资总额达3000万元，引资项目有：五金机电城

（十）新农村建设。支持双溪桥镇李容村完成社会主义新农村建设任务。围绕区委提出的稳粮增收，加强村级经济基础建设，重民众生活，发展养殖与企业生产，以为民办实事的目标，通过努力做出了较好的成绩。共投资12余万元，帮助李容村修缮了水库的泄洪道和李容村小学操场下水道，修建新的办公楼。

（十一）五城同创。为了配合市区两级完成五城同创任务，我局积极发挥职能优势。一是进一步加快城区小街小巷的硬化、绿化、亮化工程建设，加快小街小巷的改造和升级，改善人居环境。二是发挥建工职能作用，做好临街建筑工地的文明施工和建筑打围。三是落实门前“四包”责任，做好庭院和包保路段的卫生。

二、共性目标完成情况

（一）党建工作

积极探索党建工作新路子,紧密结合全局组织建设现状，从城建工作实际出发，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，在实际工作中充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥.一是不断加强党的思想建设。继续按照区委、区政府的统一部署和要求，把学习贯彻科学发展观和建设鄂南经济强市大讨论作为主题，常学常议，落到实处。一年来，局党委进一步健全完善了支部学习制度，制定详细的学习计划，并落实了支部每个月、党小组每周组织一次党员学习活动，同时抓好党员的业务知识学习，将业务学习与工作实际紧密结合，提高党员业务能力和工作水平。邀请区委党校老师作党建及科学发展观的专题报告；机关支部开展以立足本职为促进城建事业快速发展为主题的大讨论活动等。通过精心组织，科学安排，以生动活泼、寓教于乐的学习方式，使理论学习真正用于指导工作实践，从而成为推动城乡事业发展的内在动力。二是不断加强党的组织建设。局党委要充分发扬民主集中制原则，建立健全科学的工作机制，提高决策的民主化、科学化水平，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。严格推行干部选拔、任用、聘用制度，不断加强干部队伍建设。进一步加强基层党组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，不断探索基层党支部建设与管理新机制和新方法，三是不断加强党的作风建设。大力提倡和推进一切从实际出发、实事求是的工作作风。根据建设局的实际工作要求，局领导班子成员要经常深入现场、深入基层、深入实际、现场办公，切实解决基层的实际困难和问题，以此促进和带动局机关的作风建设。建设局及局属单位领导班子能严格执行党的政治纪律和组织原则，能与区委、区政府保持高度一致，并能做到令行禁止、政令畅通。保质保量完成区委、区政府布置的日常性、临时性工作任务。

（二）党风廉政建设

一年来，我们党委在党风廉政建设方面是重视的，主要表现在：一有组织机构；二有专人专班负责抓；三有党风廉政建设制度和规定；四有批办和转办的来信来访举报调查、核实、查处要求；五有按法、按纪、按规、按制的处理落实，一年来建设系统未出现的违法违纪现象，没有一个受刑事处罚，建设局领导干部队伍做到了廉洁清正。

（三）精神文明建设情况

今年，建设系统在党委的统一领导之下，积极申报区级文明单位，始终把坚持精神文明创建活动作为加强思想政治工作的主要载体，作为引导干部职工，自我教育、自我提高和加强城市建设和管理的得力抓手，通过强有力的组织领导，逐步把工作引向深入。

1、领导重视，机构健全，措施得力。局党委多次召开会议就精神文明创建等工作进行了研究，成立以局党委书记周文平为组长，分管局长阚敦先为副组长，局党委成员和各二级单位主要领导为成员的精神文明建设活动领导小组。一把手坚持亲自部署、亲自检查，有效地推进了精神文明创建工作的深入开展。通过责任制的落实，各项工作得到了整体推进。由于党委重视，领导小组各成员在工作中身体力行，使建设局的精神文明建设有了强有力的组织保证。

2、突出重点，努力学习实践科学发学习展观

我局把城建系统干部职工思想文化建设放在首要地位，把学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为首要政治任务，坚持把努力构建社会主义和谐社会与创建工作结合起来，增强了创建工作的针对性、及时性和实效性。我局坚持了每周五下午定期学习制度，重点对干部职工进行科学发展观和社会主义荣誉观的思想教育，积极开展学习实践活动，通过举办专题讲座、电视专题片等形式，加强了干部职工干部职工艰苦奋斗、无私奉献和勇创一流的意识。

3、扎实开展文明创建活动，积极申报区级文明单位。

今年来共投入10万元用于办公楼和环境建设，对办公楼和住宅小区进行硬化、绿化、美化，积极开展单位庭院绿化达标活动，不断建立和完善各项规章制度，文明办公，实行科学管理，针对建设系统行业窗口部门多的实际，设立了内审发证室，将所有行政审批和行政许可统一到一个窗口发证，实行受理人——科室负责人——分管局长——局长四层审查制度，由办证协理员一站式服务，从而减少中间环节，提高工作效率。以良好的服务质量和服务态度，塑造城市的文明形象

5、重视网络文化建设，加强舆情信息报送。一年内来共向市区报送信息200余条，其中100余条被采纳，在全区的信息报送中排在前列。对建设系统的党报党刊的征订发行工作有安排、有布置，全额完成年度征订任务。

（四）人口计划生育工作

计划生育工作是党的国策工作。一年来，党委非常重视，我们有专班、专人分抓和分管，计划生育率100%，执行政策准确率达100%，统计准确率100%，群众对本单位满意率达95%以上。

（五）综合治理工作

我们建设系统社会治安综合治理工作，在做到了领导重视，责任制度健全，防范措施健全的前提下，能及时调处各类政治稳定和社会安定及上下、家庭等矛盾。一年来，无一起重大影响稳定的群众事件和群体上访事件发生，无刑事案件、治安灾害事故和违法行为发生。×××问题处理得当，无人进京上访。

（六）安全生产工作

安全生产方面制度健全，措施得力，全年没有发生重大安全事故。一方面开展安全生产执法年、安全生产月等活动，强化公用事业监管职能。重点开展城镇燃气行业安全隐患专项整治活动，制订了《区燃气行业安全隐患大排查、大整治专项方案》，组织4次拉网式检查，开展经营许可证审查、安全隐患排查、安全预案演练检查、从业人员上岗培训等检查，共查出隐患8处，下达整改通知6份，燃气经营企业安全生产意识有了大幅提高，企业经营生产更加规范安全；另一方面严格开工条件审查。重点审查“三类人员”的安全资格认证情况；安全专项施工方案、安全事故应急救援预案的落实情况；安全防护、文明施工措施费用使用情况；施工现场的开工准备情况等。发现问题的一律要求整改。符合要求的及时办理安全监督手续，签定安全生产责任书，到目前止签定率100%。

（七）信访工作

建设局党委把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。局党委和局长办公会议多次听取信访工作汇报，研究信访稳定工作。强调加强和做好信访工作，局领导认真阅批群众来信和接待群众来访，先后10余次对重要信访问题的处理做出批示，并对重大信访问题亲自协调处理。尤其是解决一建职工因改制遗留问题及施继柏重复上访等问题，局长亲自指挥，亲自调度，亲自参加上访问题处理，有效遏制了一建职工和施继柏等老上访户越级重复上访的势头。

（八）保密工作

严格落实区保密局规定的各项规章制度，做到有领导重视，有专人负责，有检查落实。全年未出现失密、涉密事件。

（九）机构编制工作

认真学习贯彻机构编制管理的政策法规，严格执行机构编制政策。主动配合区编办做好机构编制政务公开工作，公开工作准确、规范、及时。一年来未超编进人，未擅自设立机构和提高机构规格。

（十）机关节能工作

认真执行《公共机构节约条例》，发挥机关在节能中的表率作用，把建设节约型机关放在突出位置，落实责任、加强监管、强化考核，扎实做好节能降耗工作，确保实现节能约束性指标任务。一是切实增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，实现办公费用降低3%，公务接待及会议费降低3%。二是投入5万余元有计划的对办公楼及公共部位的建筑墙体和门窗进行节能维修改造。三是有步骤的对办公楼及公共部位照明灯具、控制开关、水龙头进行节能型产品更换。四是建筑节能工作全面铺开。2010年新开工工程，建筑节能验收全部纳入工程竣工验收，全区使用新型建筑节能材料的建筑工程达80%以上，建筑节能设计阶段执行率达90%，施工阶段达65%，建筑节能“两禁”率达100%，新型墙体材料自给率达70%。

（十一）普法依法治理工作

2010年，在普法办公室的指导下，在局党委的高度重视和全力支持下，建设局普法法制宣传教育工作，无论是在组织领导、建章立制、还是在加强法制宣传教育方面，都取得了新的发展。一是调整充实普法领导机构。为切实加强建设局普法依法治理工作的组织领导，保障本局普法依法治理工作顺利开展，根据局领导变动情况，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓。党委每年至少召开了2次会议普法依法治理工作，研究部署实际问题。二是抓好“124”全国法制宣传日宣传活动。组织局机关、建工处和村镇局等单位的分管领导和普法机构负责人、行政执法人员制作张贴了大量的宣传资料，散发执法依据、法律知识问答等宣传资料2000余份，努力提高全民法律素质。三是突出新颁布实施法律法规的学习宣传。2010年，本局安排了城乡规划法、节约能源法、拆迁管理条例、应急预案等宣传普及的法律法规，为了保证学习和宣传，各单位都按期落实指定普法教材充分运用好普法教材，采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和知识竞赛等多种形式，扎实开展了及新颁布实施的重点法律法规的学习宣传，努力提高本部门、本单位执法水平。

第二篇：喀什市建设局2011年落实科技目标责任制汇报材料

依靠科技进步

提升城市建设水平

─喀什市建设局2011年落实科技目标责任制汇报材料

今年以来，喀什市建设局党政班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以“节能、节水、节地、节材和环境保护”为重点，大力推广应用节能环保新技术、新材料、新产品、新工艺，加快行业信息化建设，提高科技创新能力，促进建设行业结构调整、增长方式转变。认真开展科技建设工作，全面实施科技进步战略，促进了建设管理由过去的粗放性向集约性、质量性管理转变，规划、建设、管理的科技含量进一步提高，有力地推动了2011年城市建设任务的顺利实施。

一、深化科学技术是第一生产力的认识，把科技工作提上重要日程抓落实。

城市建设管理的实践证明，能否注重科技创新，实现建设、管理协调发展，科技的进步程度至关重要。近几年来，我们始终把科技工作纳入党政工作的重要议事日程，充分调动各方面的积极性，明确科技工作主要领导职责，明确各部门在科技工作中的主要责任，明确各部门在科技工作中的主要任务，做到科技工作与建设、管理一起部署，一起落实。针对城市规划、建设科技含量低，工作难度大的实际，紧紧依靠科技专业人才开展技术攻关，广泛听取专家意见、建议、科学决策、民主决策，较好地解决了城市供热热源单

一、新材料、新技术在建设行业应用等难点问题。

二、认真落实科技进步目标责任制，扎实推进先进科技成果的运用

以科学的建设、发展观念抓科技工作，在确立建设、发展工作的同时，安排落实科技工作，坚持把科技工作落实在发展的全过程，向科技要质量，用科技求发展。党政一把手定期听取科技工作汇报，适时研究部署科技工作，及时、有效解决科技工作中存在的问题。不断健全各级党政领导在科技工作中的目标责任制，始终把科技工作提上建设、管理部门的议事日程，明确职责，强化落实，严格督促，在全系统形成了抓科技工作的良好氛围。运用最新科技成果解决重点项目工程建设取得突破进展。

一是继续推广建设领域“四节一环保”工作。加强监督管理，进一步提高新建民用建筑节能50%标准实施率；完善建筑节能监管制度，加强规划、施工图审查、施工许可、工程质量检测、工程质量监督、竣工验收备案、房屋销售等环节的监督管理，保证建筑节能工程质量；按照“减量化、无害化、资源化”的要求，做好节约用水、污水垃圾处理和节地监管工作，提高水资源利用率、污水垃圾处理率，促进集约节约使用土地。

二是路灯节能科技创新。2011年新装路灯灯头部分全部外加新型功率转换器，即在上半夜人流量和车流量大时，消耗功率250W，在下半夜人流量和车流量少时自动调整为消耗功率150W，节电率可达20%左右。继续安装大功率LED路灯，作为路灯节能实验，相比传统250W高压钠灯，节电率可达58%左右。LED路灯与传统路灯在发光寿命（LED路灯有效寿命50000小时，传统路灯有效寿命12000小时）、智能化控制（LED路灯可根据不同时间段的需要设定不同的亮度，更加提高节能效果）、光能利用率等方面相比有着无可比拟的优点。三是利用建筑垃圾制造空心砖，变废为宝。建筑垃圾95％以上的成分为废弃的砖、瓦、瓷、石、砼块等无机固体废料，在建筑垃圾中添加12%—15%的水泥，再复合泡沫制造的“保温装置”，生产出来的空心砖砖具有保温、防水和防火等多种功能。轻质免烧空心砌块能够替代传统的实心黏土砖，适用于工业及民用建筑住宅的内外墙，是防火、防震、防渗漏、防白蚁的理想新型建筑墙体材料。产品符合国家规定的绿色建筑材料要求，放射性物质含量低，经国家卫生部的有关专家实地测量，低于国家规定室内环境标准98％以上，是我国在21世纪的重点发展项目。目前我市正处于大开发、大建设的起步期，空心砖的用量将逐年增大，开办建筑垃圾空心砖场已得到政府的大力支持，正积极为企业申请国家环保节能项目资金，利用建筑垃圾制造空心砖的项目正在我市全面推广。

四是继续应用热电联产为喀什市集中供热。喀什公司二期热电联产供热工程完成后，供热面积达290万平方米，每年可节约标准煤7582吨、减排二氧化硫110吨、烟尘577吨，集中供热工程对于满足喀什市部分住宅小区集中联网供热需求，改善城市供热条件和大气环境质量，降低污染，节约能耗，提高城市居民生活质量，具有十分重要的意义。

三、创新工作机制，优化科技人才发展环境。

我们采取政治上关心，生活上帮助等多种措施，为科技人才成长创造良好环境。特别是在后备干部推荐中，注重对科技人才的发现、选拔作为重要条件，一批具有发展前途的科技人才先后进入后备干部队伍，一批具有科技知识，又有实践经验的中高级专业技术人员陆续走上了领导岗位和部门重要工作岗位，进一步为科技工作人员成才、建功、创业创造了环境，调动了他们热心科技工作，献身科技工作的积极性。

四、2012年科技工作重点

一是结合我市实际，重点围绕抗震加固、既有建筑改造、可再生能源应用等方面，积极开展技术项目研究工作，为建设事业发展提供技术支持。

二是在建设领域组织引进、推广应用区内外先进、适用的新技术，提升建设行业整体技术水平；认真做好科技成果推广目录编制发布工作。

三是认真抓好建设部批准立项的可再生能源建筑应用示范项目、低能耗示范项目和绿色建筑示范项目的建设工作。

四是加强建设科技宣传培训工作，重点抓好新的政策法规、技术标准、各项新技术的宣贯培训，增强宣传培训工作的实效性，不断提高管理人员和技术人员的政策水平和技术能力。

在以后的工作中，我们紧紧围绕市委和市人民政府提出的“文化立市，科技强市”目标，紧紧抓住依靠科技进步，提升城市建设管理水平，坚持“抓建设、靠科技、抓科技、促发展”的原则，按照上级要求和建设管理实践的需要创新机制，完善措施，落实工作，坚持以科技为向导，全力实施市委提出的“科技兴市”战略，以科技进步推动城市建设发展。努力实现建设行业持续健康发展，为资源节约型、环境友好型社会建设作出应有贡献。

喀什市建设局 二〇一一年十一月十八日

第三篇：乾安县2011全省民政工作目标责任制落实情况的汇报

乾安县2011民政

工作目标责任制完成情况工作汇报

（2011年12月14日）

首先,我代表县委、县政府对考核组各位领导来我县检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，按照考核组要求，将我县民政工作目标责任制完成情况向各位领导作以简要汇报。

自全省民政工作目标责任制下发后，我县高度重视，政府常务会专题进行研究，专门召开全县民政工作会议进行落实，县绩效办将其纳入了政府绩效考核目标体系，进行跟踪督导检查，县民政部门将其进行了全面细化分解，落实到具体科室和个人，经全县上下共同努力，较好完成了民政工作目标责任制确定的15个方面32项工作。2011年，我县民政工作受到国家民政部、省政府、省民政厅多次表彰。

（一）城乡社会救助体系建设制度健全，管理规范。1.城镇低保工作。组织开展了大规模低保清理核查工作，在低保审评中全面落实了“两级管理、三级联审”管理审批机制，建立了跨部门居民家庭经济状况信息核对机制，共清退不符合低保条件人员615户1600人，新增低保户528户991人。截止目前，我县城镇低保对象共有6466户13364人，占全县城镇人口的14%。月人均保障标准为255元，月人均补助水平达到221元，同比去年增长5.5%。累计发放城市低保金及各种补助金将达到3544万元,城市低保资金社会化发放达100%。

2、农村低保工作。清除各类不符合条件的已保农村低保对

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象258户、587人，新增低保户301户、556人。截止目前，我县共有农村低保对象5868户10242人，占全县农村人口的4.6%。年保障标准为1421元；年人均补助水平1144.5元（省定的1144元），比2010年增长了14.45%，按省厅要求达到了上农村人均可支配水平的25%（据统计部门统计2010年乾安县农村人均可支配水平为5864元）。全年将发放农村最低生活保障资金1204.31万元。

3.医疗救助工作。2011年，我县在全面开展住院救助、门诊慢性病救助、临时救助、二次救助和慈善救助等常规救助的基础上，为了简化医疗救助程序，更加方便快捷的为弱势群体提供医疗服务，从6月1日起，面向县域内的城乡低保户、农村五保户、在乡重点优抚对象（不含1-6级残疾军人）试行开展了住院医疗救助和慢性病门诊救助“一站式”服务，符合条件救助对象住院只需交纳余下个人应承担的费用。已申请慢性病门诊救助并经定点医院诊断患有慢性病的救助对象可持相关证件到定点药店购药，根据救助对象的身份和病种的不同，年救助金额为50元至200元不等。截止目前，我县共救助城乡医疗救助对象1595人，支出医疗救助资金231万元。其中：住院救助对象为775人，支出救助资金152万元；门诊慢性病救助对象584人，支出救助资金13万元；临时救助236人，支出救助资金66万元。

4.物价补贴联动机制、参保参合和低收入家庭认定等制度得到完善

⑴、今年6-8月份，经市发改部门统计，我县居民基本生活

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费用价格指数同比涨幅连续三个月达到了4.8%，根据《吉林省人民政府关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》和松原市民政局下发的《关于抓紧为低收入群体发放物价补贴资金的紧急通知》的两个文件精神，我县及时启动了城乡低保对象、五保对象、优抚对象物价补贴联动机制。发放时间是6-8份，发放标准为：城市低保对象、优抚对象、领取失业金人员每人每月发放13元；农村低保对象、五保对象每人每月10元。保障的低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

⑵、全额资助全县农村五保人员、城乡低保人员、在乡优抚对象纳入新农合和城镇居民医疗保险27272人，共支出资金112万元。

⑶、《乾安县城市低收入家庭认定实施细则》是在2010年11月1日由政府出台并开始实施的，此“细则”的出台和实施为规范我县廉租房，经济适用住房保障以及其他社会救助工作中城市低收入家庭认定提供政策依据，使各项社会救助工作得以顺利开展。

6.社会救助机构的建设

我县12个乡镇（园区）全部成立了综合服务政务大厅，每个大厅都设立社会救助窗口，此项工作的开展大大提高了城乡社会救助率，缩短了救助时间，提高了救助对象的满意度。

县级的“社会救助事业中心”由于省编委在我县人员编制的清理核查工作和县党政领导的换届工作因素，暂时没有建立，我县已向省民政厅汇报过，此项工作县政府将在近期和省编委沟通

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尽快成立《乾安县社会救助事业中心》，从而进一步规范和提高我县的社会救助管理水平。

2011年省下拨“以奖代补资金” 114万元，我县按10%的标准落实工作经费11.4万元。

2011年，为进一步提高社会救助的透明度我县为全县的163个行政村和8个城市社区设立了社会救助永久性公示板，同时将“一图、一册”发放到每个村（屯）和社区。由于社会救助透明度的提高，2011年我县的社会救助达到了“零违规、零违纪”。

二、救灾救济工作

1.农村困难户泥草房改造工作

我县的农村困难户泥草房改造工作是由县发改局牵头并具体负责，民政部门负责困难户和民政服务对象身份的界定，为发改部门提供依据。我县2011年农村困户难泥草房改造任务按照县里的总体规划和要求已经完成。

2.救灾物资储备库建设工作

我县现有的2个救灾物资储备库，一个是烈士陵园和救助管理站的供暖锅炉房改造建成的，一个是民福楼招待所的仓库，两处建筑面积近200平方米，未达到省定的县级救灾储备库建筑面积600平方米的标准，经县里研究决定，待我县殡仪馆明年移出居民区后，将殡仪馆改建成我县救灾物资储备库（殡仪馆现有的建筑面积为1400平方米）。

3.全县所属乡（镇）、村级救灾应急预案编制全面完成 2009年我县已成立了乾安县减灾委员会。县里下发了《关

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于成立减灾委员会的通知》（乾编发[2009]29号）文件。同时县、乡、村三级都制定了《自然灾害救助应急预案》，完成率达100%。

4.农村社会福利服务中心工作

2011年，全县共有五保供养对象933户1029人。其中集中福利院供养335户364人，分散供养598户665人。

农村“五保”集中供养标准，住楼房年人均4500元比去年增长了2.27%；住平房的年人均4200元，比去年增长了2.43%。分散供养标准年人均1976元，比去年1835元增长了7.68%。2011年五保供养经费全额列入了县财政的预算，全年五保供养预算资金237.55万元。

至现在全县13所农村社会福利服务中心床位利用率平均达到了60%以上，达到了省定目标。

三、社会福利工作

1.城市社区居家养老服务站建设建设任务全面完成。我县共有城市社区9个，我县的城市社区居家养老服务站的建设是从2010年开始的，2010年建成了3个（德建社区、在竹社区、昆池社区），2011年建成6个（鸣凤社区、丹青社区、传声社区、城东社区、大布苏园区社区、水字镇社区）。通过两年来的建设，我县城市社区居家养老服务从管理制度到具体工作的开展，人员配备和设施投入都逐渐得到了完善，基本达到了省民政厅对城市社区居家养老服务工作的要求。

2.城镇“三无人员”生活费及孤儿生活补贴全部落实。

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因我县没有面向城镇三无人员的社会福利服务中心，所以城镇三无人员没有集中供养。2011年我县共审批“三无人员”25人，共有孤儿20人。2011年我县“三无人员”生活费达到了450元/月，全年共支出生活费13.5万元。孤儿共有20人，月人均生活补助费由2010年的600元提高到700元（含农村孤儿享受农村五保待遇，城市孤儿享受城市低保待遇），全年发放孤儿生活补助16.8万元，孤儿生活补助费全部落实到位。

3.发放高龄老人生活津贴达到100%。

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于发放高龄老年人生活津贴的通知》（吉政明电[2010]148号）精神，我县在2010年12月份开始启动了高龄老人审批工作，审批工作在2011年的3月末结束。全县共审批80-89周岁享受低保的高龄老人677人，每人每月50元；90-99周岁高龄老人84人，每人每月100元；100周岁以上高龄老人6人，每人每月300元。截止现在共发放高龄老人生活津贴56.32万元。

4.孤残儿童信息管理网络覆盖率达到100%。我县孤残儿童信息管理网络是在2月份投入使用的，现在运行良好。

四、优抚工作

1.重点优抚对象抚恤补助金按省定标准100%发放到位；优待金标准达到了当地上人均收入的30%。2011年全县共有优抚对象1186人，其中享受抚恤补助的在乡复原军人886人，残疾军人187人，“三属”113人。年发放优抚对象抚恤金714万元。全年下拨优抚事业费714万元，各乡镇（园区）民政办按时限发

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放。

根据“吉林省人民政府令”第210号《吉林省军人抚恤优待办法》第27条：“在乡享受抚恤补助的残疾军人、复员军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人，由县级人民政府民政部门发给优待金。优待金列入县级财政预算，标准不低于当地县级行政区域上一农民人均纯收入的30%”。我县农民上年人均纯收入为4728元，我县2011年按省厅要求发放标准达到1400元/年。全县共需为954人发放优待金，需发放资金1335,600元，将在12月末全部发放到位。

2.重点优抚对象医疗参保率达到100%。在乡一至六级残疾军人享受全额公费医疗，并每人每年发放1200元医疗卡，用于门诊就医、买零药。

在乡七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、三属、两参人员全部由民政出资纳入新型农村合作医疗。每人50元，717人，2011年共计出资35,850.00元。

2010年我县出台了《乾安县实施在乡重点优抚对象医疗救助（暂行）办法》。乾民发[2010]8号。

3.光荣院建设工作。由于我县财力不足，至今没有建立光荣院。为了保证我县符合光荣院供养条件的优抚对象能够享受到此待遇，我县在民福招待所设立了光荣间。2012年我县准备在乾安镇农村社会福利服务中心改扩建中，将乾安农村社会福利服务中建成与荣军院为一体的福利项目。

五、退役士兵安置工作

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1.2009年城镇退役士兵安置率达100%。我县历年来，对城镇退役士兵安置都是隔年进行的，为了贯彻落实省政府、省军区《关于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》精神，我县2009年冬季退役士兵安置工作在2011年的5月末全面结束。

我县共接收2009年冬季退役士兵186人，符合安置条件的城镇退役士兵87人。其中：有76名2009年冬季退役士兵安置到了政府开发的公益性岗位，其他11名符合安置条件的被安置到了农电、电信等企事业单位。

2.2009年城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金及时发放。为了解决政府对城镇退役士兵的安置压力，我县积极鼓励城镇退役士兵进行自谋职业，并及时发放了退役士兵自谋职业一次性经济补助金。我县2009年城镇退役士兵自谋职业3人，共支出自谋职业一次性经济补助金8.1万元。安置办与退役士兵均签订自谋职业协议并在县公证处对自谋职业协议进行了法律公正。

对2009年冬季退役的农村籍进藏兵、高原兵23人在7月份落实一次性经济补助金待遇，每人领取补助金3.9万元，共支出89.7万元。

3.退役士兵职业教育和技能培训率达到了45.6%（省定比例为20%）。为了进一步拓宽退役士兵的就业渠道，减轻政府安置退役士兵的压力，增强退役士兵自主创业的能力，我县制定详细的退役士兵培训计划，2011年11月2日-11月16日，我县对2010年冬季退役的84名城镇退役士兵进行了为期15天的自主创业专业技能的培训，共支出培训经费88200元。

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六、社会事务工作

1.符合条件的流浪乞讨人员无偿救助率达到100%。我县严格贯彻执行《救助管理办法》及《实施细则》，坚持自愿救助的原则。至现在共救助流浪乞讨人员386名，其中男254人，女91人；本省214人，外省132人。其中：未成年人44人,累计出动救助车辆278次，共支出救助费用13万元。被救助的这些人大多是痴、呆、傻、精神病人，他们因家庭监管不当而流落在外，还有寻亲不遇、打工无着落或旅途被偷等发生临时困难的人员。我们主要是为其提供临时性食宿等生活救助、安排返家交通、安排医疗救助等常规性救助。

2.我县全面建立了婚姻登记员颁证制度。

我县婚姻登记办证员制度是在2011年7月建立的，颁证室设在民福招待所四楼会议室，设有专职颁证员1名。

3.第八次社区居委会换届选举工作完成率达100%。我县第八次社区换届选举于5月10日开始至7月15日全面结束。共推选居民代表1242人，选出居民小组长73人，居民委员会主任8人，副主任8人，委员26人，新当选的社区主任中党员100%。委员中大专学历69%，高中、中专31%，平均年龄37岁。此次换届使社区居委会的干部年轻化比例加大，整体文化程度有所提高，社区整体工作能力的提高将使社区更好的为居民服务。

4.我县城市社区服务中心建设任务达到了省厅标准。我县9个城市社区中已建立公共事务服务中心6个，城市社区公共事务服务中心建成率为66%，超出省厅要求的30%。

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5.农村社区服务中心建设任务全面完成。2008年我县被省民政厅确定为县级社区建设实验县。2008-2009年我县共建成农村社区45个。2011年建设完成农村社区服务中心20个，农村社区服务中心建设率达到省里要求。

七、社会组织管理与区划地名工作

1.社会组织服务民生、行业协会“五自四五”改革、基层社会组织培育发展等三项社会组织管理工作任务全面完成。2011年我县民间组织共有43个。按照省民政厅《关于在全省行业协会商会中开展“五自四五”改革试点的通知》要求，我县对行业协会改革发展提出了新的要求，结合我县实际，从2011年7月起，在我县行业协会中进行改革，同时下发了《关于在我县行业协会中开展“五自四五”改革工作的通知》。在7月份对原有的行业协会进行了清理，对新增的行业协会，按照“五自四五”的要求进行了登记。至现在我县的行业协会均达到了“五自四无”标准。基层社会组织培育发展均达到了省里要求。

2.城乡地名标志覆盖率达到90%以上，实现常态管理。我县城区原来共设置门牌4500块，城区街路牌244块，今年有新设置门牌200块，都是按国家统一标准制作的，城市地名标志达到了90%以上。我县163个行政村都设立了村屯碑，农村地名标志覆盖率达100%。

八、民政资金管理工作

2011年我县共接收省拨资金6194万元，县级配套已到位的各项资金合计789.43万元，其中包括城镇低保地方配套资金214

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万元。农村低保地方配套资金55.6万元，城乡低保以奖代补经费11.4万元，优抚地方配套资金183万元，90周岁以上高龄老人补贴地方配套资金12.6万元，六十年代精简老职工生活费39.74万元，孤儿地方配套资金5.04万元，参军复员到企业地方配套资金5.47万元，城镇三无人员地方配套资金8.13万元，中央转移支付五保供养经费237.55万元，安置退役士兵生活费地方配套16.9万元。要求地方配套资金达到100%。

九、民政法制建设

2010年12月份，我县民政系统行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度均已建立，并以文件形式下发到了各行政执法科室和单位，通过两项制度的建立，我县民政系统2011年行政执法没有违规现象，得到了社会各界的好评。

十、民政信访、宣传工作

1.信访工作。我县民政系统，一直把信访工作作为一项重要工作来抓，在年初下发的《关于加强民政系统软环境建设的通知》（乾民党委发[2011]1号）文件中，对全体工作人员提出了明确要求，即：“认真做好信访接待工作。以《信访条例》为依据，按照“有序接待，有效处理”的原则，对符合法律、法规和政策的合理诉求，要及时帮助协调解决；对不符合法律法规和政策的诉求，要耐心做好政策解释和疏导工作，并做好记录。”2011年我县关于低保的进京上访事件一起。让字镇村民封有学，因自己当过兵，亡父是“老红军”要求把自己纳入农村低保救助范围，多次到县民政局来访，经县、乡民政部门的同志入户走访和核实

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其经济收入不符合我县农村低保条件，我们已书面答复形式对其进行了答复，但因其自己认为自己当过兵，亡父是“老红军”自己就应该享受农村低保于2011年2月22日进京上访，回来后我们县、乡、村又组成了联合调查组对其经济收入进行了全面的核实，对调查结果以书面形式对其进行了解答。

2.民政信息宣传工作。我县民政局对信息宣传工作非常重视，全年共编写各类信息30多条，分别向省民政厅信息科、省民情杂志社、省老龄网、乾安县委办公室信息科进行了报送。报送的信息被吉林省城乡社会救助简报采用一条，民情杂志社采用1条，省老龄网采用一条，乾安信息采用15条、县政府门户网站采用采用2条。

十一、福利企业工作

我县只有2户福利企业，即:乾安县博惠源实业有限责任公司和乾安县鸿安食品有限责任公司。安置残疾人23人,残工的四项保险达到了100%（残工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤险）。

福利企业通过金融机构及时为残工支付的工资高于省政府批准的最低工资标准，乾安县的最低工资标准为830元/月。博慧源残工月工资为900元。鸿安残工月工资为900-1000元。两户企业和每位残工都签订了一年以上的合法有效劳动合同。

十二、福利彩票发行工作

2011年，我县主要抓了投入站点定位、服务质量和标准化建设。目前我县共有福利彩票投注站43处，截止11月末福利彩票

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销售额1020万元，即开票134万元，人均40元（2010年同期销售额1103万元）。

十三、慈善捐助工作

2011年我县慈善事业发展三项指标（双日捐指标、慈善救助资金指标、乡级慈善机构覆盖率）全部完成。去年我县双日捐指标是80万元，慈善救助指标是30万元。2010年共接收捐款152.60万元,上年结余捐款37.01万元。截止现在共支出爱心捐助资金129.86万元，主要用于以下几个方面：为全县重点优抚对象泥草房改造补助资金22万元45户；济贫救灾助老等生活救助支出60.5万元1331人次。（其中老干部局8.9万元178人次;乾安县人力资源社会保障局16.5万元330人;教育和科技局6万元120人;地方病办公室0.4万元8人;农村各福利中心4.5万元23人次，卫生系统3万元60人，腾字种畜场5万元100人，国营鹿场2.0万元40人，良种繁育基地1.5万元30人，县残联5万元150人，总工会7.0万元270人，本级支出救灾助困火灾等支出5.6万元）；依据省慈善总会文件要求，对低保户边缘户生活救助9.8万元400户。为遭受自然灾害的乡镇备春耕支出1.26万元42户。两项合计支出救助资金11.06万元；“圆梦大学”支出6万元30人次，助学支出2.8万元10人次；解决贫困家庭医疗救助资金27.53万元，其中一般医疗救助支出5.5万元21人次；其中监护人无监护能力并危及社会的精神病患者10.8万元12人次；患有重大疾病帮助治病支出11.23万元74人次；上缴省慈善总会10万元。用于慈善救助资金达到了本的85%。

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我县12个乡镇（园区）民政办都为乡级慈善机构，乡级慈善机构覆盖率达到了100%。

十四、各项工作取得的荣誉 1.国家民政部表彰的工作

2011年我县民政局被国家民政部授予“全国农村五保供养先进单位”称号，吴国义同志被授予“全国农村五保供养先进个人”称号。

2.省政府表彰的工作

2011年我县的让字镇农村社会福利服务中心被省政府授予“吉林省农村社会福利服务中心先进单位”称号，同时王迁局长和顾学主任被省政府授予“吉林省农村五保供养工作先进个人”称号；（表彰文件为吉政函[2011]160号）；今年乾安县人民政府被吉林省社会救助体系建设工作协调领导小组授予了县（市、区）级“十一五全省社会救助体系建设工作示范单位”，水字镇人民政府、安字镇人民政府被授予乡镇（街道）级“十一五全省社会救助体系建设工作示范单位”。

3.省民政厅，省老龄工作委员会、省司法厅表彰的工作 2011年，我县民政局被省民政厅授予“全省五保供养工作先进单位”，让字镇农村社会福利服务中心、乾安镇农村社会福利服务中心、安子镇农村社会福利服务中心被授予“全省农村社会福利服务中心模范单位”，大布苏镇农村社会福利服务中心、赞字乡农村社会福利服务中心别授予“全省农村社会福利服务中心先进单位”；2011年我县老龄工作委员会办公室被省老龄工作委

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员会、省司法厅授予“夕阳幸福工程.法律援助在行动”活动先进集体，老龄委办公室主任李树民同志被授予“夕阳幸福工程〃法律援助在行动”活动先进个人。

看到成绩的同时，我们也认识到工作中存在的问题和不足。个别工作没有按时限要求保质保量地完成。解放思想不够，个别业务工作与上级要求和人民群众的期望相比还有差距；少数干部满足于现状，按部就班完成各项工作，争先创优的意识不强等。还需在今后的工作中加以改进。

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第四篇：2012目标责任制落实情况汇报

2012目标责任制落实情况汇报

一年来，我公司根据《临汾市投资公司2012下属子公司目标责任管理考核方案》的要求，紧紧围绕临汾市投资公司的各项工作部署，积极进取、开拓创新。在公司领导的正确带领和自身不断努力下，全体员工齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了阶段性胜利，为明年的施工、销售等奠定了坚实的基础。现将我公司2012年目标责任制落实情况汇报如下：

一、整体统筹，奠定工作基础

1.建章立制，加强目标管理

根据公司的实际情况及发展需要，我公司健全组织机构，不断完善各项规章制度，完善公司管理体制，规范部门职责和岗位责任制、明确工作范围、提高工作效率，实现了各部门工作的合理分配、统筹发展。

2.完善手续，保障施工顺利进行

截止2012年年底，我公司已办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》，同时工程项目所需的环评手续、人防审批手续、消防审批手续、节能审批手续、保障房配建手续等都已完善。

二、分工协作，提高工作效率

(一)工程部周密部署，集地质勘查、图纸审查、现场施工于一体，第一栋商业楼已投入使用，同时为一期施工做好准备。具体完成任务如下：

1.2月15日—3月21日，进行金域王府项目一期工程地质勘查工作，并在4月16日拿到了真实有效的地质勘查报告，为一期施工图设计提供可靠的依据；

2.集中商业楼投入使用，为市民了解金域王府提供实体参考。5月1日，第一栋集中商业楼开工，建筑面积7069.04m2，通过基坑开挖、主体施工、二次结构施工、室内外装饰装修等一系列的措施，于12月28日，公司各部门进驻商业楼，为金域王府的整体施工提供坚强后盾；

3.泊庄变电站电缆隧道改道工程电缆隧道总长约2062m，钢筋混凝土结构，规格为宽×高（2m×2.1m），少部分为1.5m×2.1m。从11月18日开工到现在，已经完成约1200m，剩余工程正在紧锣密鼓地进行；

4.金域王府一期桩基工程，采用钢筋混凝土钻孔灌注桩，共2953根，截止12月24日已完成1928根；

5.一期工程施工单位已确定，临建设施，从9月20日开始搭设，到目前已基本完成，为一期施工作业人员提供可靠的生活保障；

(二)销售部积极做好对内培训、项目宣传、积累客户，积极完善金域王府的营销策划及预售工作。

1.3月起，销售部扩大营销队伍，招聘置业顾问，同时对置业顾问进行强化培训，加强专业技能；

2.3月28日，根据项目宣传，已统一接待说辞、接听电话说辞、前期答客问，同时，相关电子表格已制作完成，截止5月中旬，金域

王府的相关宣传工作已初见端倪，项目整体沙盘落实到位，并对外展示；相关海报、纸袋及高档名片已设计制作完成；

3.截止目前，经过2个月的接待，积累了120组登记客户，接听了220组来电，并积累了一定量的A级客户；

4.约见众多高端商家，做好宣传准备、宣传接待，寻求合作与资源共享。

(三)在财务管理和成本控制上，财务管理团队以效益为中心，及时准备完成核算工作，积极做好公司经营发展监督服务，真实反映公司财务状况经营结果，确保公司资金平衡；

(四)在行政管理、制度建设及运行机制等方面进行认真的剖析，经过梳理，针对公司管理制度进行修改、补充和完善，办公室及时发给各部门进行学习和落实。

三、2013年工作计划

新的二〇一三年，面对良好的发展势头，我们必须集中精力，将项目作为公司形象进行打造，全力以赴抓好项目建设、销售及市场招商工作，实现公司经营目标。

1.继续建立、组织德才兼备的员工团队，提高对公司的认知，增强员工的敬业精神，加强工作责任心；组织员工学习房地产业的相关专业知识和专业技能，提高公司管理水平，增强员工的大局观念；

2.不断完善各项管理制度，进一步规范内部工作程序，提高工作效率，降低行政管理成本，提高公司的执行力；

3.加强对外协调和内部管理，争取政府支持和促进工作相协调；

4.加强和做好市场调研制定切实可行的营销推广，通过彩页、电视、短信等形式加大宣传力度，不断提升销售量，确保项目的资金调配及新项目的运作，确保资金回笼；同时，寻找优秀合作伙伴，实现双赢；

5.工程建设以加快工程进度、保证工程质量、严格成本控制为基础，继续完成钢筋混凝土电缆隧道沟的剩余工作，加快一期钻孔灌注桩工作的进度，切实加强安全施工管理。

回顾一年来的工作，我公司各项工作都取得了一定的成绩，这些成绩的取得是政府与投资公司正确领导的结果，是公司精诚团结、扎实苦干的结果。随着金域王府一期工程项目准备工作的完善，2013年将是公司具有挑战性的一年，公司上下齐心协力、鼓足干劲、进一步解放思想、扎实工作，为打造金域王府品牌形象，为临汾经济建设作出积极的贡献。

附件：1.《资产负债表》

2.《一般企业利润表》

3.《2012先进工作者推荐表》

临汾市城投金科房地产开发有限公司

二〇一三年一月二十二日

第五篇：区建设局

三、主要内容和工作要求

按照科学发展、先行先试的要求，重点从以下六方面推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程。

（一）完善城乡规划体系，搭建城乡一体化的发展框架。

把城镇社区与农村社区、工业园区与农业园区、基础设施与生态环境作为一个整体进行统一规划，加快建立由区域总体规划——镇（街道）总体规划——控制性详细规划和村庄规划组成的覆盖城乡的规划体系，以此确定农村地区居住区、产业区、农田保护区、生态区和不开发区等功能区的布局规划，通过发展建设功能区，把城乡连接成一体，形成城乡生产、生活、生态一体化和谐发展的组团城市。

（二）统筹发展三大产业，奠定城乡一体化的物质基础。

1、全面开展现代农业园区建设，大力发展现代农业。一是按照《佛山市三水区农业产业和农业园区总体规划》和《中共佛山市三水区委、佛山市三水区人民政府关于加快推进现代农业园区建设的决定》（三委发〔2009〕1号）要求，对“七园一带”约20万亩农地，根据各自的地理条件和资源优势，科学开展现代农业园区的规划设计，从2009年起全面实施，到2011年基本完成。二是进一步强化农村集体经济组织（农村股份社）的主体投入地位，加大财政补贴力度，区政府按照2000元/亩的最高标准，投入4.6亿元补助农业园区的建设，同时积极争取上级资金支持和银行的支持，全面加快现代农业园区建设步伐。三是以现代农业园区为平台，积极培育和引进农业龙头企业、农民专业合作组织，发展效益农业、品牌农业和精细农业，加快对传统农业的改造步伐。

2、继续发展优质工业，为反哺农业创造条件。要坚定不移地坚持“园区兴业、工业强区”战略，进一步明确各镇（街道）产业发展定位，促进产业集聚。继续抓好招商选资和项目落实，为发展增添持续动力。大力推进自主创新，增强企业抗风险能力。强势推进节能减排，增强可持续发展能力。加快发展现代服务业，推动二三产业协调发展。通过工业产业升级换代和积聚财力，加大反哺农业、支持农村的力度。

3、以度假式乡村休闲旅游为重点，大力发展涉农三产。充分利用我区得天独厚的生态优势、三江汇流的自然条件和“中国长寿之乡”的品牌，重点发展度假式“农家乐”乡村休闲旅游。研究制定扶持“农家乐”乡村休闲旅游的政策措施，按照农民投资、政府补贴的原则，同步推进村庄改造与乡村旅游区建设，形成“一村一品、一村一景、一村一业”错位互补、协同发展格局。力争用3～5年时间，使三水“农家乐”乡村休闲旅游成为闻名省、市的旅游名牌。

4、实施富民工程，确保农村居民收入倍增。加强农村富余劳动力培训就业指导，加快农村富余劳动力向二三产业转移，增加农村居民工资性收入。开展多种形式的农业技术推广培训，提高农业从业者的经营水平，增加农村居民经营性收入。认真落实各项强农惠农政策，建立健全农业发展补偿机制，增加农村居民转移性收入。进一步促进农村土地承包经营权流转，盘活农村集体经济留用地，增加农村居民的财产性收入。

（三）大力实施城乡综合配套改革，拓展城乡一体化的发展空间。

1、推行优化土地使用制度改革。一是大力促进农村土地承包经营权流转。鼓励农村居民在依法自愿有偿的基础上，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展农业产业化和规模化经营。二是加快推动农村集体建设用地使用权流转。每年全区统一安排开发建设用地指标，逐步解决农村集体建设用地历史遗留问题。三是积极开展农村宅基地流转试点工作。借鉴江浙地区“两分两换”（即农村宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障）的经验做法，结合我区“三旧”改造工程，鼓励有条件的镇、村或多个村民小组通过宅基地置换，整合和优化村庄居住点，联合建设农村新社区。在西南城区周边范围建设5～10个农村居民集中居住点，逐步在各镇（街道）城区范围建设5～10个农村居民集中居住点，规划范围内旧自然村暂停新农村创建工作，有计划、有步骤推进农村居民以宅基地置换商品房、农民公寓房、物业或货币补偿。四是探索建立农村产权流转交易中心，综合处理农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权、股权等各种农村产权的流转交易。通过规范、公开、统一的方式转让土地使用权，逐步赋予集体土地与国有土地同等的权利，实现农村集体建设土地与国有土地“同地、同权、同价 ”。

2、大力深化农村管理体制改革。一是进一步加大股份社的整合力度，适度扩大股份社规模，逐步统一股份社的土地发包期。二是选择有条件的城中村、园中村、郊边村，积极推进“四改一转”综合改革：即村委改居委，农村居民改城镇居民，集体经济体制改城镇经济体制，公共事务和公益事业改市政管理，集体土地转国有土地，全面推进农村城镇化。三是积极推行集体经济管理职能与村民自治职能分离。着力构建党组织领导下，以村民自治为核心、社会组织广泛参与、各司其职的新型村级治理机制。

3、积极探索农村金融制度改革。一是积极筹建村镇银行，为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。引导村镇银行推出小额信用贷款和联保贷款业务，允许农村集体物业和资产用于银行抵押贷款，解决农村发展所需资金问题。二是搞好“政银保”农业贷款工作。引导合作银行向符合我区产业政策和现代农业发展方向的农业企业和农户贷款，大力扶持发展农业基础设施建设和优质种养项目，并通过实施信用保险降低贷款风险，不断加大银行资金扶持力度。三是积极推进政策性农业保险。要根据当地农业特色、发展优势和抗风险需要，从农民群众反映最迫切、最直接、最需要的险种入手，加快推出生猪、三鸟、水产、花卉等险种，并积极探索城乡居民基本医疗补充保险、农村居民住房保险等险种。

（四）全面开展农村基础设施建设，充实城乡一体化的硬条件。

1、以创建社会主义新农村活动为载体，切实改善农村人居环境。每年继续按照不少于10%的数量，以“五村、五通、五化、五有”为标准开展自然村的新农村创建工作，到2015年全面完成，整体改善农村

居民的生活条件和环境。以农村垃圾处理为突破口，大力开展村容村貌整治工作。切实加快建成白泥坑垃圾填埋场建设，在此基础上全面实行农村垃圾“村收集、镇转运、区处理”。继续大力实施“三年促变、绿地三水”工作，确保成功创建广东省林业生态区，美化提升农村的生态空间和居住环境。

2、以村村通自来水工程为重点，提高农村居民生活水平。切实加快西江水厂首期工程进度，确保2009年底前实现西江、北江双水源供水。加快镇级水厂整合步伐，推进管网建设进度，重点推进自来水进村入户工程，引入招投标的竞争机制开展村内管网建设工程，通过政策引导、资金扶持、民主决策和确保质量，2011年基本完成“村村通自来水”工程任务。

3、统筹城乡基础设施建设，实现资源共建共享。加快农村交通基础设施建设，基本形成城乡一体化的交通路网和公交营运体系。坚持把城市和农村作为一个有机整体，进一步加快城乡一体的污水处理、燃气、电力、通讯等基础设施网络化建设，强化城乡基础设施高标准衔接、全方位互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

（五）积极发展农村文教卫事业，营造城乡一体化的软环境。

1、大力提升农村教育水平。深化教育体制改革，完善“以区为主”的义务教育管理体制，逐步统一区内教师福利待遇。进一步推进名师培养工程，全面提升各镇（街道）教育办学水平。

2、推进农村文化事业发展。实施农村文化信息资源共享工程，推进“农家书屋”建设，在广播电视“村村通”的基础上逐步推进镇村数字电视建设。

3、扩大医疗卫生覆盖面。建立健全城市医院支援农村卫生工作机制，逐步形成“大病进医院、小病进社区”分级医疗、双向转诊的医疗服务格局。将职工基本医疗保险之外的城乡居民全部纳入城乡居民基本医疗保险范围，逐步实现两个医疗保险制度的并轨，尽早实现区域医疗保险费用实时结报。

（六）完善农村就业和社会保障体系，实现城乡一体化人力保障。

1、探索城乡一体劳动就业和失业保障机制。积极探索建立农村劳动力失业登记制度和失业保障制度。进一步加强农村劳动力就业服务和权益保障，清理取消各种针对农村劳动力的歧视性规定和不合理限制，为农民外出务工创造良好的环境和条件。实行适用于城乡用人单位和劳动者统一的劳动管理办法，逐步实现城乡劳动力在就业身份、岗位安排、福利待遇、社会保障等方面一视同仁，促进农村富余劳动力在城乡间、区域间的有序流动和合理配置。

2、建立全覆盖的养老保险制度。按照“政府扶持、集体补贴、个人缴费”和建立城乡一体化养老保险制度的原则，加快推进全征地和全退出承包集体土地的农村居民纳入城镇职工基本养老保险体系，鼓励有条件的地方积极推进全体农村居民纳入城镇职工基本养老保险体系试点。

3、加强社会救助和社会福利制度建设。完善以最低生活保障、五保供养为基础的社会救助体系，重点加强教育和医疗救助等专项制度建设，逐步建立低保线标准、五保供养标准与居民基本生活消费品价格指数联动调整机制。大力发展社会福利和慈善事业，全面提升社会福利整体水平。

四、组织领导和保障措施

推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程，事关全局、事关长远，意义重大、任重道远，必须切实加强领导，落实责任，统筹协调，合力推进。

（一）加强组织领导。根据新形势、新要求、新任务，成立推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，分管区领导担任副组长，各相关单位一把手为成员，统一负责协调推进工作。领导小组下设若干个专责推进小组，负责研究制定具体工作方案和对策措施，贯彻落实区委、区政府的各项方针政策。同时设立领导小组办公室，负责日常的具体工作。各镇（街道）也要相应成立推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程领导小组及其办公室，确保工作顺利实施、稳步推进。

（二）完善公共财政制度。建立健全以城带乡、以工哺农长效机制，实现各级财政支农投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。调整财政支出结构、土地出让收益和耕地占用税新增部分使用结构，大幅度提高用于“三农”的比例。有条件的地方，按照城市管理体制，将新型社区的交通道路、供水供电、通讯网络等公共基础设施建设以及教育、医疗、文化等社会事业发展全部纳入公共财政覆盖范围，改变以往农村基础设施建设和社会事业发展投入主要由农村集体经济组织负担的格局。

（三）建立扶持优惠政策。在推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作中，法律法规和政策没有明确向农村集体和农民征收的税费项目一律不得收取。对用于宅基地置换的房产、物业等建设，根据法律法规和政策规定征收的税费，争取减免上交市级以上的各种税费，凡区级留成的税费收入一律以扶持发展的形式作专项补助。凡涉及有偿服务的收费，一律只收取材料成本费，其中属于政府事业单位有偿服务的收费，由政府财政支付或减免。凡属以集体土地建设的农民公寓，按减轻农民负担的农民自建房政策执行，只收取土地证、房产证工本费。

（四）加大督促检查和宣传力度。各级党委、政府和有关部门要各司其职，各负其责，加强指导、检查和督促，跟踪督办，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作机制。同时建立信息反馈机制，及时掌握推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作的落实和进展情况，及时研究解决推进试点工作中出现的新情况、新问题，确保推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程的各项工作落到实处。充分利用各大媒体加大舆论宣传力度，营造支持推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作的良好氛围