珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结

第一篇：珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结

珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结

2004-02-17 09:00 浏览次数 299

我市于2003年7月21日召开了珠海市教育系统机构改革和人事制度改革动员大会，全市教育系统机构改革和人事制度改革工作正式启动。根据珠海市委、市政府关于机构改革工作的总体部署，按照《珠海市直教育系统事业单位机构改革实施方案》文件精神，市直教育系统学校机构改革和人事制度改革工作平稳推进，中小学校长聘任制、教职工全员聘用合同制和分配制度改革工作已经结束，初步形成了“职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降”的全新干部人事制度。

截至目前为止，市教育党工委、教育局在对市直属中学原有42名正副校长全面考核和校长任期经济责任审计的基础上，与35名正副校长签订了聘任合同（其中新提拔6名，校际交流10名，免职4名，停职1名，缓聘3名）。市直中小学1590名教师和职员与学校签订了聘用合同，除工勤人员外（等待改革政策），有30名教师未签聘用合同（其中未聘待岗11人，缓聘15人，拒聘1人，辞职3人）。学校分配制度改革进入全面执行阶段，教职工工资包干已于2003年10月份开始执行，教职工按新工作岗位的分配标准领取岗位津贴。

随着各学校改革工作的开展，在学校中发生了“多”和“少”的变化：工作中主动请缨，承担责任的人多了，拈轻怕重，工作推诿的人少了；积极勤奋工作的人多了。敷衍了事的人少了；动脑筋，想办法，创造性地开展工作的人多了，因循守旧，不思进取的人少了，极大地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，增强了学校办学活力。

一、改革基本做法

一是抓好学习动员，提高思想认识。教育党工委召开会议，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员进行培训。各学校及早做好思想发动工作，专门召开教职工大会进行动员部署，并及时召开校领导班子会议、校改革工作领导小组会议和全校教职工大会，深入学习有关文件精神，加大宣传的力度，提高教职工对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，使广大教职员工转变观念，积极参与改革，自觉维护改革的大局。

二是充分发扬民主，坚持群众路线。这次机构改革，始终坚持发动群众、依靠群众、走群众路线的原则，每个阶段都广泛听取教职工的意见和建议。一方面在政策出台前，采取书面征求、座谈会、问卷等形式广泛征求学校管理人员、教职工和民主党派人士的意见，完善改革方案，把握改革力度；另一方面在学校进行改革中，民主党派、教职工代表直接参与聘用工作小组，学校各项改革方案经教代会通过，保证了教职工对改革的认可程度，并积极参与改革。

三是严格按照程序，公正公平操作。学校领导班子站在维护改革全局的高度、维护教职工切身利益的角度，认真落实改革方案规定的每一步程序、每一项内容。从改革方案的起草、修改、定稿，到审批、实施，各工作小组都认真按照规定程序履行职责，自觉接受学校教代会的监督，做到操作透明、程序完整、过程公开，严格按照文件精神和实施方案来开展工作，做到原则不变通，程序不走样，标准不降低，不搞特殊，不搞暗箱操作。在岗位设置的过程中，既保证岗位设置的科学性和合理性，又保证学校工作的衔接和各部门工作的协调，各学校在制定具体改革实施方案时，既不因人设岗，又细致地做好换岗人员的思想工作，及时化解改革中的矛盾，确保改革顺利完成。

四是强化观念转变，体现以人为本。各学校严格按照依法办事、实事求是的原则，制定教职工聘用工作方案和分配制度改革方案，建立多劳多得、优质优酬的分配机制的同时，注意落实党的知识分子政策，体现以人为本的思想，较好地解决了改革工作中涉及的许多棘手而复杂的问题。

五是切实加强领导，严密组织实施。为顺利推进机构改革工作，市委、市政府成立了珠海市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组。同时，各校也相应成立了由学校年级组长、民主党派人士参加的机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组，由党组织、工会和群众代表组成教职工全员聘用人事争议调解工作小组，健全机构，明确职责，加强改革工作的领导和协调。从方案的制定到各项改革工作的实施，学校各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，确保了改革工作的稳妥顺利进行。

二、主要经验体会

这次机构改革，总体来说是比较顺利的，取得了一定的成效。我们体会较深的有以下几点：

（一）领导的重视和各部门的协调是搞好机构改革的前提。

机构改革是牵一发而动全身的大事，涉及到人员安排，市委、市政府领导对机构改革给予了高度重视，市分管领导亲自担任市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组组长，不论是机构改革方案的报批，还是机构改革方案的审定，都包含着市领导的热情关心和支持，市分管领导还多次过问机构改革的进展情况，要求教育党工委、教育局把改革工作抓紧抓好。市委宣传部、市人事局、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门积极做好协调配合工作，为我们集中精力做好机构改革工作创造了很多有利条件。教育党工委、教育局领导把改革工作作为当前的主要工作来抓，精心组织，周密安排，期间召开了近20次专题会议，集思广益，研究部署有关工作，认真处理改革中的一些问题，并采取了一系列有效措施，使机构改革工作稳步推进。

（二）营造机构改革氛围是搞好机构改革的重要措施。

由于机构改革和人事制度改革政策性强、涉及面广、影响较大，在改革方案还没有正式出台之前，我们努力营造改革氛围。全市大部分事业单位机构改革已经基本结束是开展教育系统机构改革的大前提，北京、上海、江浙等教育发达地区及珠海周边城市教育部门改革的经验也给了我们借鉴作用。为了更好推动改革工作的进行，教育党工委领导还多次带领局机关相关业务部门的同志赴教育系统改革取得成功经验的地市学习取经。正是由于做了大量前期工作，改革工作才得以顺利开展。

（三）做好宣传培训工作是搞好机构改革的基础。

这次机构改革，我们始终强调要把宣传培训工作贯穿于机构改革的全过程。由于校长和校领导班子成员是改革具体工作的组织者和执行者，教育党工委紧紧抓住改革前培训这个关键环节，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员约200人就改革方案的制定、改革的方法步骤和聘用合同的签定进行培训，统一思想认识，了解改革方案制定的依据，熟悉改革政策，掌握改革方法，确保改革的各项工作到位。在开好各学校机构改革动员大会的基础上，学校领导班子成员带头做思想政治工作，各中层干部、级组长做好本年级教师的思想工作。在保证改革工作顺利进行的同时，加强了教师之间的沟通，真正做到“思想不散、程序不乱、工作不断”。

（四）配备好领导班子是搞好机构改革的保证。

市教育党工委、教育局建立了科学规范的校级领导干部选拔任用机制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持党管干部的原则，通过全面考核校长的德、能、勤、绩、廉五个方面，进一步优化了校长队伍，配备了整体素质比较高的学校领导班子，完善了校长负责制，保证了学校改革工作的稳步推进。

（五）坚持公平公正的原则是搞好机构改革的关键。

各学校按照机构改革和人事制度改革的要求，对改革实施方案进行逐步完善。公开教师专业技术职务岗位设置比例及聘用的条件和程序，公开操作程序，不搞暗箱操作，并将每一项工作的具体安排、阶段结果和最终结果，都以通知或公告的形式向教师公布，接受群众监督，全部过程充分发扬民主，公平竞争，择优聘用。由于采取了公开、公平、公正的措施，激发了广大教师参与竞争的积极性，促进了改革工作的顺利进行。

（六）学校改革领导小组扎实的工作是搞好机构改革的重要条件。

各校机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组、教职工全员聘用人事争议调解工作小组都是单位政治素质高、工作能力强的同志，从方案的制定到各项改革工作的实施，各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，工作积极主动，扎实细致，各项活动安排井然有序，忙而不乱，他们既是学校参加机构改革具体工作的工作人员，又是改革竞岗的竞争者，但他们把工作放在第一位，正确处理个人利益与为学校服务的关系，从机构改革的大局出发，工作非常投入，经常加班加点，尽职尽责，确保了改革工作的稳妥顺利进行。

以上是我市教育系统机构改革和人事制度改革工作的基本做法和工作中摸索出的几点经验。在工作取得进展的同时，还存在一些问题，如学校实行教师聘用制后，如何衔接好教师编制和教师聘用的问题；学校实行分配制度改革后，如何真正达到激励作用，工作做得还不是很到位。下一步将推出校长职级制和进行学校后勤社会化改革，区一级教育系统的机构改革和人事制度改革工作也在逐步推开。

第二篇：光明街道教育系统人事制度改革实施方案

光明街道教育系统人事制度改革实施方案

为促进街道教育事业发展，根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深府令137号）等文件精神，按照《宝安区教育系统事业单位人事制度改革方案》要求，现就街道教育系统人事制度改革，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

街道教育系统人事制度改革要以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，转换用人机制，建立符合教育系统特点的充满生机和活力的选人、用人管理制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进教育事业的发展壮大，为构建和谐光明、效益光明提供有力的人才保证。

街道教育系统人事制度改革的总体目标是：以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和雇用制为重点，以合理配置人才资源，优化人才结构，提高人才队伍整体素质，增强教育单位活力为核心，以“以教为本”为出发点、落脚点，建立机制健全，功能完善，充满生机和活力的教育系统事业单位人事制度。

二、基本原则

街道教育系统人事制度改革，要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持教师享有《教师法》、《教育法》等法律规定的权利，履行法律规定的义务，教师的权益受法律保护的原则；坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则；坚持依法管理、规范运作的原则；坚持优化结构、提高效率的原则；坚持改革、发展、稳定相协调的原则。

三、改革范围和内容

（一）改革范围

街道教育系统所属小学在编工作人员均列入本次改革范围。

（二）改革内容

街道教育系统人事制度改革的重点内容是，对教育系统现有教职员工实行分类管理，纳入职员制和雇员制管理范畴。

1、改革人员管理方式。将人员由身份分类管理转变为职位分类管理，建立以事为中心的职位管理制度，并逐步取消行政级别。要以“八定”为基础，结合本单位的职责任务，在理顺和完善职能的基础上，按照科学合理、精简高效的原则，开展单位的职位分类工作。各单位要在区人事编制部门规定的人员编制和各职级职数及雇员岗位总额内，设置行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。其中行政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系，专业技术职类下设专任教师等职系。各单位的职位设置方案报街道教育办审批后，报区教育局审核，并报区人事局核准。同时，参照市教育局制定的《职位说明书》和《职位考核量化标准》样本，结合本单位实际，科学编制本单位的《职位说明书》和《职位考核量化标准》。

２、改革选人用人方式。各单位要严格执行《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》（深人发[2005]4号）和《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》（深人发[2005]5号）等有关规定，按照公平竞争、择优选用的原则，做好聘用聘任或雇用工作，推行全员聘用聘任制和雇用制。各单位在职位设置和确定工资分配方案的基础上，凡符合本方案和市人事部门规定的人员过渡条件的在编工作人员，在平等自愿、协商一致的基础上，由单位重新聘用或雇用。其中，凡在编的行政管理和专业技术人员，签订聘用合同，按其所聘任的职位实施分类管理。在工勤岗位工作的原在编工人（简称工勤人员）实行雇员制。

３、改革分配制度，建立职位绩效工资制。根据《深圳市事业单位工资分配制度改革指导意见》（深人发[2005]32号）的规定，实行政府控制工资总额、单位自主分配的工资管理模式，取消以等级制为基础的工资分配形式。各单位参照市教育局制定的《工资分配指导办法》和政府核定的工资总额，在职位分类和职位设置的基础上，结合单位实际，建立以职位为主的工资分配制度，与职位、绩效、贡献挂钩，充分体现按劳分配和管理、技术等要素参与分配，强化工资分配的激励作用。雇员的工资分配按照有关规定执行。

财政核定工资包干总额，正编人员按实际工资总额核拨，职员缺编按本单位正编人员的平均工资核拨。全区实行统一岗位激励津贴，纳入工资包干总额。４、完善管理监督机制。按照政事分开、政府部门由微观管理向宏观管理转变的方向，逐步调整教育行政部门对事业单位人事管理的职能和方式，理顺关系，减少环节。实行校长负责制、议事规则制度和公示制度，建立、健全职（员）工大会和职（员）工代表大会制度，凡涉及本单位广大职工切身利益的重大事项，如专业技术职位聘任、绩效考核、工资分配等方案，须经本单位职（员）工大会或职（员）工代表大会讨论通过，以建立有效的监督机制。

５、社会保障按照《关于印发〈深圳市事业单位职员社会保障暂行规定〉的通知》（深府[2004]168号）执行，实行事业单位社会保险制度。雇员按照《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深府令133号）有关规定执行，参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，其缴费基数为其合同薪酬标准。

四、现有人员的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范围

各小学2004年12月31日前在编在岗人员，未按深圳市职员制、雇员制办理聘用（聘任）或雇用手续的，均应办理首次聘用（聘任）或雇用手续。2005年1月1日后已办理聘用（聘任）备案手续的人员，不再办理聘用和雇用手续，已签订的聘用合同继续有效，但需要根据新核定的岗位重新签订聘任协议书；未签的由用人单位与受聘人补签聘（雇）用合同和聘任协议书。

以下人员不办理聘用（聘任）和雇用手续：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年龄不足一年（含一年）的在编人员，不办理过渡聘用（雇用）手续，可由单位安排适当工作，保留原工资福利待遇和编制，至退休年龄时按原职务办理退休手续。

２、根据《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府[1994]141号）提出辞职要求或符合辞退条件的人员，不予聘用（聘任）和雇用，按规定办理辞职或辞退手续。

以下人员暂缓聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，待有结论后再确定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）经组织批准，因外派、挂职等原因不在岗的，返回后办理聘用（聘任）和雇用手续。经组织批准，因自费学习不在岗一年以内的，返回后办理聘用（聘任）和雇用手续；一年以上的按深圳市职员管理办法有关解职待聘的规定办理相关手续。

（３）经指定的医疗单位或鉴定机构确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失。缓签期内保留原有编制，执行国家规定的病假期间生活待遇。

暂缓聘用（聘任）和雇用人员的工资待遇按国人部发[2004]63号及有关政策规定执行。

（二）现有人员的聘用（聘任）和雇用方式

现有人员聘用（聘任）和雇用，原则上先开展领导班子成员聘用（聘任），再组织其他人员聘用（聘任）和雇用。在确保平衡的前提下，与优化领导班子和队伍建设相结合，分别采取直接聘（雇）用或者竞聘的方式进行。

１、现列入领导职数管理的人员均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年龄距法定退休年龄两年以内（含两年）的，办理聘用手续，但不再聘任行政领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人可申请办理提前退休。

现领导班子成员的聘用聘任。区教育局负责对各中学及直属学校领导班子的考察，街道教育办负责对辖属小学学校领导班子的考察，报区教育局由区教育局按管理权限组织实施。

２、除暂缓聘用（聘任）人员之外，现在一般行政管理岗位、教学、教辅岗位或工勤岗位工作的在编人员，按照以下方法办理聘用（聘任）和雇用手续：在编干部分别纳入行政管理类或专业技术类职位，办理聘用（聘任）手续，由单位法人代表与其签订聘用合同。没有合适职位的也应签订聘用合同，有关工资福利待遇，按深圳市职员管理办法有关解职待聘规定执行。但在工勤岗位工作的在编干部，若有适合的行政管理类或专业技术类职位，可直接或通过内部竞聘的方式办理聘用（聘任）手续；确实没有适合的行政管理类或专业技术类职位的，也办理聘用（聘任）手续，仍安排在工勤岗位工作。这部分人员按只出不进的原则逐步消化。今后新招雇员按新制度执行。

在工勤岗位工作的在编工人，直接办理雇员雇用手续。在编工人在2004年12月31日前受聘在专业技术岗位或行政管理岗位工作的，在本单位行政管理和专业技术职位职数许可范围内，可直接办理聘用（聘任）手续，不愿办理聘用手续的，则签订雇员合同；职位职数不足的，应采取竞聘的方式聘用，竞聘不上的，则签订雇员合同。以上期限，其岗位以工资兑现或用人单位、上级主管部门聘任文件为依据。

内部竞聘由用人单位制定竞聘方案和职位说明书，经区教育局备案后公布，个人自愿报名，通过考试、考核后，确定拟聘人选，经公示无异议的办理聘用聘任手续。事业单位现有在编人员受聘（雇）的，应报同级人事部门备案，工人身份受聘行政管理类或专业技术类职位的，应报区人事局核准。

各小学对在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员，要以内部消化为主，采取积极措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退职、待聘（雇）保护与转岗培训、辞职与辞退、自谋职业等相关政策的，按深办发[2004]13号）文件精神办理。

（三）几种具体情况的处理办法

１、重新核编后超编以及因在编工勤人员比例偏高而导致工勤雇员岗位不够的解决办法：

对在编不在岗、超编人员和临时聘用人员，要全面进行清理，超编人员要视造成超编原因区别情况进行处理。

部分小学重新核编后超编的人员，由街道和区教育局调剂。

2、借调人员的解决办法：

因工作需要，经组织同意的借调人员回原单位进行过渡（教研中心教研员），原单位根据现聘用单位的意见确定借调人员职务的聘用聘任。

３、在编工勤人员过渡为雇员后的保护办法：

原在编工勤人员向雇员过渡按“老人老办法”的原则给予保护，具体为：

（１）工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立雇用至退休合同的，单位应当与其订立；不符合上述条件的，雇用期满后，可以多次续签合同。

（２）改革后，按照所聘任的岗位，参照职位绩效工资制度重新确定工资。（３）参加社会保险和计算退休待遇参照行政管理类、专业技术类职位聘任人员保留“档案工资”的办法执行，执行事业单位社会保险和退休制度。其“档案工资”按现行工人工资政策运作。

４、提前退休相关政策：

提前退休政策按照《关于印发〈关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见〉的通知》（深办发[1997]27号）和《批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工资有关问题意见的通知》（深府[2002]175号）的规定执行，即：截至2006年12月31日，凡男年满53周岁，女年满48周岁（女性工人45周岁），工作年限满20年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。

五、实施方法步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2006年12月26日－2007年1月25日）

１、参加全市教育系统事业单位人事制度改革动员大会和相关培训。

２、各单位组织在编教职工认真学习有关政策和改革文件，积极动员，统一认识，明确当前形势、任务、做法和要求。

（二）组织实施阶段（2007年1月8日－3月31日）

１、领导班子调整配备（2007年1月8日－1月23日）

２、成立改革机构（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作领导小组。负责本单位人事制度改革的领导工作。

（2）成立聘用聘任工作小组。负责本单位改革方案及配套办法的制定；负责聘用聘任的具体工作。

（3）成立考核工作小组。负责本单位绩效考核工作。

（4）成立人事争议协调小组。负责协调本单位与职（雇）员之间除履行聘（雇）用合同、聘任协议书之外发生的人事争议。

3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

教办制定“人事制度改革实施方案”，各单位制订学校“职位设置方案”、学校“工资分配方案”和学校“绩效考核办法”，经学校教代会审议通过。报街道教育办审批后报区教育局审核，区人事局备案后组织实施。

职位分类工作按照以下步骤实施：

（1）根据核定的职位数额，设置职位，编制出职位设置表，制定职位设置方案；

（2）职位设置方案上报区教育局审核，并报区人事局审批。

（3）根据职位设置方案编写职位说明书。

工资分配方案审批程序如下：

（1）各单位向行政主管部门提交工资总额包干计划，内容包括：上实

际工资分配情况的说明、本工资总额增减因素的分析及工资总额包干基数的初步测算。在提交工资总额包干计划的同时提交具体的工资分配办法；

（2）行政主管部门对工资总额包干计划和工资分配方案进行审核，同意后报区人事主管部门；

（3）区人事主管部门会同财政主管部门对工资总额包干计划进行审定，并对各单位的工资分配方案进行备案。

4、实施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

按照有关规定，开展人员过渡工作，对单位现有在编人员进行重新聘用和聘任，过渡为职员或雇员。

聘用程序：

（1）向单位聘用聘任工作小组提出聘用申请；

（2）聘用聘任工作小组审核；

（3）签订聘用合同书。

聘任程序：

（1）公布职位：单位将经批准的职位设置方案及《职位说明书》向教职工公布；

（2）任职申请：应聘人员根据职位设置情况、职位要求及本人条件，向聘用聘任工作小组提交书面申请；

（3）产生拟聘对象：聘用聘任工作小组按规定程序产生拟聘对象并公示；

（4）拟聘方案报批：单位将拟聘方案报街道教育办审批后报区教育局备案；

（5）公布聘任结果；

（6）签订职位聘任协议书。

（三）职员制度入轨运行（2007年4月起）

（四）检查验收阶段（2007年6月－9月）

1、自查总结完善（2007年6月）

2、区检查验收。由区人事局、教育局对各单位改革工资开展检查验收。（2007年7月）

3、市检查验收（2007年9月）

六、组织保障

为确保街道教育系统人事制度改革的稳步推进，成立街道教育系统人事制度改革机构：

（一）成立改革工作领导小组

组长：陈惠田（街道党工委副书记）

副组长：柯明（街道党工委委员）

成员：黄丽雅叶峰毕立刚冯硕万邓华香

李国林

（二）成立协调指导小组

组长：黄丽雅（街道教育办主要负责人）

副组长：谭敦舫（街道教研中心主要负责人）

成员：叶峰毕立刚冯硕万邓华香李国林

协调指导小组在区教育系统人事制度改革协调指导小组的指导下，负责本系统人事制度改革工作的组织协调和指导。

协调指导小组办公室设在教育办，负责本系统人事制度改革的日常工作。办公室主任由黄丽雅同志兼任，成员有：叶勇周、何维泉、叶伍明、彭国安。

（三）成立人事争议调解委员会

主任：黄丽雅（街道教育办主要负责人）

副主任：叶峰（街道社管办主任）

成员：谭敦舫毕立刚冯硕万邓华香李国林

林济群黄国荣陈壮杰连家骞刘家伟

人事争议调解委员会负责处理本系统人事制度改革工作中出现的人事争议、上访等事件。

各小学也要成立人事制度改革协调指导小组和人事争议调节委员会。人事制度改革协调指导小组组长由校长兼任，在上级改革协调指导小组指导下，负责本校人事制度改革协调指导工作；人事争议协调委员会由学校党支部、工会、办公室、等部门人员组成，负责处理本校人事制度改革工作中出现的人事争议、上访等事件。

七、有关要求

（一）各有关单位要积极主动推动改革，切实加强对改革的领导，严密稳妥地组织实施。在改革中要充分考虑群众对改革的承受能力，做好深入细致的思想政治工作，引导广大教职员工树立大局意识，积极支持和参与改革。要合理安排好业务工作，保证改革与日常业务两不误。要严格执行政策，加强上下沟通，对重要和敏感问题及时研究处理、请示汇报。

（二）在人事制度改革工作中，各单位党组织应充分发挥政治核心作用和监督保障作用，工会要协助做好教职员工思想工作，同时通过教代会对人事制度改革工作进行民主监督。

（三）各小学务必准确把握本次改革的原则和目的，不得借改革之机，大搞人员分流，甚至打击报复。

（四）各小学要妥善处理改革和管理过程中出现的人事争议，维护本单位和工作人员双方的合法权益。

第三篇：教育系统人事制度改革交流汇报材料

文章标题：教育系统人事制度改革交流汇报材料

**市共有28个乡（镇）和一个工业区。其中7个乡是山区，5个为半山半坝。全市总人口60多万人，现有乡镇中心校以上小学24所（不含村级小学80所）初中19所，九年制学校13所，高完中4所，职业高中1所，教师进修校1所，幼儿园2所，共有教职工5700余人，学生8万多人。

一、学校人事制度改革的基本作法

为了**市经济与社会发展再上新台阶，必须坚持教育为本，牢固确定教育优先发展的战略地位，充分发挥教育促进经济发展和社会进步的基础作用，根据《中国教育改革与发展纲要》精神，结合本市教育实际和今后发展需要，市委、市政府专门制定下发了《关于进一步推进教育管理体制改革的意见》（都委发[1998]48号），围绕文件精神，教育局制定了8个相应的配套文件。（《贯彻意见的实施细则》、《教职工“工作量”工资计发试行意见》、《校长职务津贴试行办法》、《校长效益工资计发试行办法》、《教职工聘任聘用制试行意见》、《九年一贯制学校试行意见》、《村完小领导管理体制规定》、《学校中层干部竞争上岗的方案》）围绕学校用人体制，分配体制和学校内部管理体制三方面进行改革，其主要内容是：

1、三定（定编、定员、定经费总额，一年一定）

2、校长负责制。（校长实行目标管理，同教育行政主管部门鉴定责任目标，其目标一定三年，每考核，同效益职务挂钩，校长对付校长、中层干部、教师实行责权利相结合的聘任。（干部按管理权限报相关部门）全面建立起校长负责制，党组织保证监督，教代会民主参与的管理体制。也开始公开招聘校长和中层干部竞争上岗试点工作）

3、教职工双向选择、优化组合。（学校校长、教师相互选择、班主任与科任相互选择组合）

4、学校分配制度的改革。（以提高教育质量为核心，按照履行职责，工作实绩，质量优劣拉开档次，充分体现优质优酬的分配原则，实施基本工资，岗位工资和效益工资为基本内容的结构工资制度。校内工资实行浮动，能高能低，实行不同的岗位不同的分配，按工作岗位及工作量的大小进行合理分配，强化校内分配激励机制，体现多劳多得的分配原则）

基本工资：由国家核定的固定工资，按月计发。岗位工资：（课时津贴）由国家核定工资中30活工资和学校自筹资金组成，按技术职称和考核结果按月计发（行政干部、管理人员工作量也计入课时）。效益工资：由津贴和学校自筹资金组成，年底考核评出等级后一次性计发。

分配中注意向第一线教职工倾斜，同时注意保护年老职工的利益，对身患癌症、瘫痪、精神病职工给予照顾全额计发，对符合国家计划生育规定的产假及婚、丧事假按规定全额发给。待聘人员可实行校内转岗，到其他学校应聘，跟班学习进修提高，待聘期间发给基本工资。在调动广大教职工积极性的同时，注意解决特殊群体的利益，确保学校的稳定发展。

二、发挥教代会，工会源头参与，民主监督作用，推进学校政治民主建设

1、源头参与：各学校工会干部都是学校校务会议的参与者，当学校行政根据文件精神结合本校实际提出自己的内管改方案后，必须经教代会反复讨论修改通过，上报教育行政主管部门批准后才能执行。坚持了改革方案的公开、公平、公正的原则，充分体现了教代会的审议通过权。

2、校务公开：学校凡涉及教职工切身利益的内管改方案，津贴发放，评优晋级，大量物资采购，学校财务收支等必须在教职工大会、校园电视网、校务公开栏等进行公开，同时由教代会、工会组成学校财经内审小组，对学校的财务收支进行内部审计，以保证教职工的知情权和民主监督权。

3、干部民主评议：各级教育工会负责人和教代会成员都是各单位民主评议考核组成员，每年工会牵头由教代会对学校中层以上干部进行民主评议。听取干部的述职报告，对干部的德、勤、能、绩、廉进行民主评议，实行无记名投票。凡群众无记名投票满意度未达90的不能评为优秀，未达60的不参与考核奖励，同时设立举报电话，欢迎广大教职工对校务公开和民主评议干部进行公开监督。

4、完善劳动争议调解组织。各单位由工会、行政、教代会代表组成各级劳动争议调解小组，接受教职工在招应聘中的有关争议申诉。

5、重视工会工作，充分发挥工会组织的四大作用

充分认识到在新时期新的形势下，要充分发挥工会是党联系群众桥梁和纽带作用，是国家政权的基础作用，维护职工合法权利的维权作用，团结和带领广大职工建设小康社会的凝聚团结作用。不断推进学校的政治文明和民主法制建设，抓好教代会规范化、制度化建设，按时进行教代会的换届补选，保证每年必须召开两次以上教代会会议，对教代会成员进行培训。对教代会的提案、建议、

第四篇：光明街道教育系统人事制度改革实施方案(精)

光明街道教育系统人事制度改革实施方案

为促进街道教育事业发展，根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深府令137号）等文件精神，按照《宝安区教育系统事业单位人事制度改革方案》要求，现就街道教育系统人事制度改革，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

街道教育系统人事制度改革要以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，转换用人机制，建立符合教育系统特点的充满生机和活力的选人、用人管理制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进教育事业的发展壮大，为构建和谐光明、效益光明提供有力的人才保证。

街道教育系统人事制度改革的总体目标是：以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和雇用制为重点，以合理配置人才资源，优化人才结构，提高人才队伍整体素质，增强教育单位活力为核心，以“以教为本”为出发点、落脚点，建立机制健全，功能完善，充满生机和活力的教育系统事业单位人事制度。

二、基本原则

街道教育系统人事制度改革，要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持教师享有《教师法》、《教育法》等法律规定的权利，履行法律规定的义务，教师的权益受法律保护的原则；坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则；坚持依法管理、规范运作的原则；坚持优化结构、提高效率的原则；坚持改革、发展、稳定相协调的原则。

三、改革范围和内容

（一）改革范围

街道教育系统所属小学在编工作人员均列入本次改革范围。

（二）改革内容

街道教育系统人事制度改革的重点内容是，对教育系统现有教职员工实行分类管理，纳入职员制和雇员制管理范畴。

1、改革人员管理方式。将人员由身份分类管理转变为职位分类管理，建立以事为中心的职位管理制度，并逐步取消行政级别。要以“八定”为基础，结合本单位的职责任务，在理顺和完善职能的基础上，按照科学合理、精简高效的原则，开展单位的职位分类工作。各单位要在区人事编制部门规定的人员编制和各职级职数及雇员岗位总额内，设置行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。其中行政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系，专业技术职类下设专任教师等职系。各单位的职位设置方案报街道教育办审批后，报区教育局审核，并报区人事局核准。同时，参照市教育局制定的《职位说明书》和《职位考核量化标准》样本，结合本单位实际，科学编制本单位的《职位说明书》和《职位考核量化标准》。

２、改革选人用人方式。各单位要严格执行《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》（深人发[2005]4号）和《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》（深人发[2005]5号）等有关规定，按照公平竞争、择优选用的原则，做好聘用聘任或雇用工作，推行全员聘用聘任制和雇用制。各单位在职位设置和确定工资分配方案的基础上，凡符合本方案和市人事部门规定的人员过渡条件的在编工作人员，在平等自愿、协商一致的基础上，由单位重新聘用或雇用。其中，凡在编 的行政管理和专业技术人员，签订聘用合同，按其所聘任的职位实施分类管理。在工勤岗位工作的原在编工人（简称工勤人员）实行雇员制。

３、改革分配制度，建立职位绩效工资制。根据《深圳市事业单位工资分配制度改革指导意见》（深人发[2005]32号）的规定，实行政府控制工资总额、单位自主分配的工资管理模式，取消以等级制为基础的工资分配形式。各单位参照市教育局制定的《工资分配指导办法》和政府核定的工资总额，在职位分类和职位设置的基础上，结合单位实际，建立以职位为主的工资分配制度，与职位、绩效、贡献挂钩，充分体现按劳分配和管理、技术等要素参与分配，强化工资分配的激励作用。雇员的工资分配按照有关规定执行。

财政核定工资包干总额，正编人员按实际工资总额核拨，职员缺编按本单位正编人员的平均工资核拨。全区实行统一岗位激励津贴，纳入工资包干总额。４、完善管理监督机制。按照政事分开、政府部门由微观管理向宏观管理转变的方向，逐步调整教育行政部门对事业单位人事管理的职能和方式，理顺关系，减少环节。实行校长负责制、议事规则制度和公示制度，建立、健全职（员）工大会和职（员）工代表大会制度，凡涉及本单位广大职工切身利益的重大事项，如专业技术职位聘任、绩效考核、工资分配等方案，须经本单位职（员）工大会或职（员）工代表大会讨论通过，以建立有效的监督机制。

５、社会保障按照《关于印发〈深圳市事业单位职员社会保障暂行规定〉的通知》（深府[2004]168号）执行，实行事业单位社会保险制度。雇员按照《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深府令133号）有关规定执行，参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，其缴费基数为其合同薪酬标准。

四、现有人员的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范围

各小学2004年12月31日前在编在岗人员，未按深圳市职员制、雇员制办理聘用（聘任）或雇用手续的，均应办理首次聘用（聘任）或雇用手续。2005年1月1日后已办理聘用（聘任）备案手续的人员，不再办理聘用和雇用手续，已签订的聘用合同继续有效，但需要根据新核定的岗位重新签订聘任协议书；未签的由用人单位与受聘人补签聘（雇）用合同和聘任协议书。

以下人员不办理聘用（聘任）和雇用手续：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年龄不足一年（含一年）的在编人员，不办理过渡聘用（雇用）手续，可由单位安排适当工作，保留原工资福利待遇和编制，至退休年龄时按原职务办理退休手续。

２、根据《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府[1994]141号）提出辞职要求或符合辞退条件的人员，不予聘用（聘任）和雇用，按规定办理辞职或辞退手续。

以下人员暂缓聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，待有结论后再确定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）经组织批准，因外派、挂职等原因不在岗的，返回后办理聘用（聘任）和雇用手续。经组织批准，因自费学习不在岗一年以内的，返回后办理聘用（聘任）和雇用手续；一年以上的按深圳市职员管理办法有关解职待聘的规定办理相关手续。

（３）经指定的医疗单位或鉴定机构确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病 的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失。缓签期内保留原有编制，执行国家规定的病假期间生活待遇。

暂缓聘用（聘任）和雇用人员的工资待遇按国人部发[2004]63号及有关政策规定执行。

（二）现有人员的聘用（聘任）和雇用方式

现有人员聘用（聘任）和雇用，原则上先开展领导班子成员聘用（聘任），再组织其他人员聘用（聘任）和雇用。在确保平衡的前提下，与优化领导班子和队伍建设相结合，分别采取直接聘（雇）用或者竞聘的方式进行。

１、现列入领导职数管理的人员均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年龄距法定退休年龄两年以内（含两年）的，办理聘用手续，但不再聘任行政领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人可申请办理提前退休。

现领导班子成员的聘用聘任。区教育局负责对各中学及直属学校领导班子的考察，街道教育办负责对辖属小学学校领导班子的考察，报区教育局由区教育局按管理权限组织实施。

２、除暂缓聘用（聘任）人员之外，现在一般行政管理岗位、教学、教辅岗位或工勤岗位工作的在编人员，按照以下方法办理聘用（聘任）和雇用手续： 在编干部分别纳入行政管理类或专业技术类职位，办理聘用（聘任）手续，由单位法人代表与其签订聘用合同。没有合适职位的也应签订聘用合同，有关工资福利待遇，按深圳市职员管理办法有关解职待聘规定执行。但在工勤岗位工作的在编干部，若有适合的行政管理类或专业技术类职位，可直接或通过内部竞聘的方式办理聘用（聘任）手续；确实没有适合的行政管理类或专业技术类职位的，也办理聘用（聘任）手续，仍安排在工勤岗位工作。这部分人员按只出不进的原则逐步消化。今后新招雇员按新制度执行。

在工勤岗位工作的在编工人，直接办理雇员雇用手续。在编工人在2004年12月31日前受聘在专业技术岗位或行政管理岗位工作的，在本单位行政管理和专业技术职位职数许可范围内，可直接办理聘用（聘任）手续，不愿办理聘用手续的，则签订雇员合同；职位职数不足的，应采取竞聘的方式聘用，竞聘不上的，则签订雇员合同。以上期限，其岗位以工资兑现或用人单位、上级主管部门聘任文件为依据。

内部竞聘由用人单位制定竞聘方案和职位说明书，经区教育局备案后公布，个人自愿报名，通过考试、考核后，确定拟聘人选，经公示无异议的办理聘用聘任手续。事业单位现有在编人员受聘（雇）的，应报同级人事部门备案，工人身份受聘行政管理类或专业技术类职位的，应报区人事局核准。

各小学对在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员，要以内部消化为主，采取积极措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退职、待聘（雇）保护与转岗培训、辞职与辞退、自谋职业等相关政策的，按深办发[2004]13号）文件精神办理。

（三）几种具体情况的处理办法

１、重新核编后超编以及因在编工勤人员比例偏高而导致工勤雇员岗位不够的解决办法：

对在编不在岗、超编人员和临时聘用人员，要全面进行清理，超编人员要视造成超编原因区别情况进行处理。

部分小学重新核编后超编的人员，由街道和区教育局调剂。

2、借调人员的解决办法：

因工作需要，经组织同意的借调人员回原单位进行过渡（教研中心教研员），原单位根据现聘用单位的意见确定借调人员职务的聘用聘任。

３、在编工勤人员过渡为雇员后的保护办法：

原在编工勤人员向雇员过渡按“老人老办法”的原则给予保护，具体为：（１）工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立雇用至退休合同的，单位应当与其订立；不符合上述条件的，雇用期满后，可以多次续签合同。

（２）改革后，按照所聘任的岗位，参照职位绩效工资制度重新确定工资。（３）参加社会保险和计算退休待遇参照行政管理类、专业技术类职位聘任人员保留“档案工资”的办法执行，执行事业单位社会保险和退休制度。其“档案工资”按现行工人工资政策运作。

４、提前退休相关政策：

提前退休政策按照《关于印发〈关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见〉的通知》（深办发[1997]27号）和《批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工资有关问题意见的通知》（深府[2002]175号）的规定执行，即：截至2006

年12月31日，凡男年满53周岁，女年满48周岁（女性工人45周岁），工作年限满20年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。

五、实施方法步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2006年12月26日－2007年1月25日）１、参加全市教育系统事业单位人事制度改革动员大会和相关培训。２、各单位组织在编教职工认真学习有关政策和改革文件，积极动员，统一认识，明确当前形势、任务、做法和要求。

（二）组织实施阶段（2007年1月8日－3月31日）１、领导班子调整配备（2007年1月8日－1月23日）２、成立改革机构（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作领导小组。负责本单位人事制度改革的领导工作。（2）成立聘用聘任工作小组。负责本单位改革方案及配套办法的制定；负责聘用聘任的具体工作。

（3）成立考核工作小组。负责本单位绩效考核工作。

（4）成立人事争议协调小组。负责协调本单位与职（雇）员之间除履行聘（雇）用合同、聘任协议书之外发生的人事争议。

3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

教办制定“人事制度改革实施方案”，各单位制订学校“职位设置方案”、学校“工资分配方案”和学校“绩效考核办法”，经学校教代会审议通过。报街道教育办审批后报区教育局审核，区人事局备案后组织实施。

职位分类工作按照以下步骤实施：

（1）根据核定的职位数额，设置职位，编制出职位设置表，制定职位设置方案；

（2）职位设置方案上报区教育局审核，并报区人事局审批。（3）根据职位设置方案编写职位说明书。工资分配方案审批程序如下：

（1）各单位向行政主管部门提交工资总额包干计划，内容包括：上实 际工资分配情况的说明、本工资总额增减因素的分析及工资总额包干基数的初步测算。在提交工资总额包干计划的同时提交具体的工资分配办法；

（2）行政主管部门对工资总额包干计划和工资分配方案进行审核，同意后报区人事主管部门；

（3）区人事主管部门会同财政主管部门对工资总额包干计划进行审定，并对各单位的工资分配方案进行备案。

4、实施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

按照有关规定，开展人员过渡工作，对单位现有在编人员进行重新聘用和聘任，过渡为职员或雇员。

聘用程序：

（1）向单位聘用聘任工作小组提出聘用申请；（2）聘用聘任工作小组审核；（3）签订聘用合同书。

聘任程序：

（1）公布职位：单位将经批准的职位设置方案及《职位说明书》向教职工公布；

（2）任职申请：应聘人员根据职位设置情况、职位要求及本人条件，向聘用聘任工作小组提交书面申请；

（3）产生拟聘对象：聘用聘任工作小组按规定程序产生拟聘对象并公示；（4）拟聘方案报批：单位将拟聘方案报街道教育办审批后报区教育局备案；（5）公布聘任结果；（6）签订职位聘任协议书。

（三）职员制度入轨运行（2007年4月起）

（四）检查验收阶段（2007年6月－9月）

1、自查总结完善（2007年6月）

2、区检查验收。由区人事局、教育局对各单位改革工资开展检查验收。（2007年7月）

3、市检查验收（2007年9月）

六、组织保障

为确保街道教育系统人事制度改革的稳步推进，成立街道教育系统人事制度改革机构：

（一）成立改革工作领导小组 组 长：陈惠田（街道党工委副书记）

副组长：柯 明（街道党工委委员）成 员：黄丽雅 叶 峰 毕立刚 冯硕万 邓华香 李国林

（二）成立协调指导小组

组 长：黄丽雅（街道教育办主要负责人）副组长：谭敦舫（街道教研中心主要负责人）成 员：叶 峰 毕立刚 冯硕万 邓华香 李国林

协调指导小组在区教育系统人事制度改革协调指导小组的指导下，负责本系统人事制度改革工作的组织协调和指导。

协调指导小组办公室设在教育办，负责本系统人事制度改革的日常工作。办公室主任由黄丽雅同志兼任，成员有：叶勇周、何维泉、叶伍明、彭国安。

（三）成立人事争议调解委员会

主 任：黄丽雅（街道教育办主要负责人）副主任：叶 峰（街道社管办主任）成 员：谭敦舫 毕立刚 冯硕万 邓华香 李国林 林济群 黄国荣 陈壮杰 连家骞 刘家伟 人事争议调解委员会负责处理本系统人事制度改革工作中出现的人事争议、上访 等事件。各小学也要成立人事制度改革协调指导小组和人事争议调节委员会。人事制度改 革协调指导小组组长由校长兼任，在上级改革协调指导小组指导下，负责本校人 事制度改革协调指导工作；人事争议协调委员会由学校党支部、工会、办公室、等部门人员组成，负责处理本校人事制度改革工作中出现的人事争议、上访等事 件。

七、有关要求

（一）各有关单位要积极主动推动改革，切实加强对改革的领导，严密稳妥地组 织实施。在改革中要充分考虑群众对改革的承受能力，做好深入细致的思想政治 工作，引导广大教职员工树立大局意识，积极支持和参与改革。要合理安排好业 务工作，保证改革与日常业务两不误。要严格执行

政策，加强上下沟通，对重要 和敏感问题及时研究处理、请示汇报。

（二）在人事制度改革工作中，各单位党组织应充分发挥政治核心作用和监督保 障作用，工会要协助做好教职员工思想工作，同时通过教代会对人事制度改革工 作进行民主监督。

（三）各小学务必准确把握本次改革的原则和目的，不得借改革之机，大搞人员 分流，甚至打击报复。

（四）各小学要妥善处理改革和管理过程中出现的人事争议，维护本单位和工作 人员双方的合法权益。

第五篇：2016教育系统人事制度改革交流汇报材料

2016教育系统人事制度改革交流汇报材料

文章标题：教育系统人事制度改革交流汇报材料

**市共有28个乡（镇）和一个工业区。其中7个乡是山区，5个为半山半坝。全市总人口60多万人，现有乡镇中心校以上小学24所（不含村级小学80所）初中19所，九年制学校13所，高完中4所，职业高中1所，教师进修校1所，幼儿园2所，共有教职工5700余人，学生8万多人。

一、学校人事制度改革的基本作法

为了**市经济与社会发展再上新台阶，必须坚持教育为本，牢固确定教育优先发展的战略地位，充分发挥教育促进经济发展和社会进步的基础作用，根据《中国教育改革与发展纲要》精神，结合本市教育实际和今后发展需要，市委、市政府专门制定下发了《关于进一步推进教育管理体制改革的意见》（都委发[1998]48号），围绕文件精神，教育局制定了8个相应的配套文件。（《贯彻意见的实施细则》、《教职工“量”工资计发试行意见》、《校长职务津贴试行办法》、《校长效益工资计发试行办法》、《教职工聘任聘用制试行意见》、《九年一贯制学校试行意见》、《村完小领导管理体制规定》、《学校中层干部竞争上岗的方案》）围绕学校用人体制，分配体制和学校内部管理体制三方面进行改革，其主要内容是：

1、三定（定编、定员、定经费总额，一年一定）

2、校长负责制。（校长实行目标管理，同教育行政主管部门鉴定责任目标，其目标一定三年，每考核，同效益职务挂钩，校长对付校长、中层干部、教师实行责权利相结合的聘任。（干部按

管理权限报相关部门）全面建立起校长负责制，党组织保证监督，教代会民主参与的管理体制。也开始公开招聘校长和中层干部竞争上岗试点）

3、教职工双向选择、优化组合。（学校校长、教师相互选择、班主任与科任相互选择组合）

4、学校分配制度的改革。（以提高教育质量为核心，按照履行职责，实绩，质量优劣拉开档次，充分体现优质优酬的分配原则，实施基本工资，岗位工资和效益工资为基本内容的结构工资制度。校内工资实行浮动，能高能低，实行不同的岗位不同的分配，按岗位及量的大小进行合理分配，强化校内分配激励机制，体现多劳多得的分配原则）

基本工资：由国家核定的固定工资，按月计发。岗位工资：（课时津贴）由国家核定工资中30活工资和学校自筹资金组成，按技术职称和考核结果按月计发（行政干部、管理人员量也计入课时）。效益工资：由津贴和学校自筹资金组成，年底考核评出等级后一次性计发。

分配中注意向第一线教职工倾斜，同时注意保护年老职工的利益，对身患癌症、瘫痪、精神病职工给予照顾全额计发，对符合国家计划生育规定的产假及婚、丧事假按规定全额发给。待聘人员可实行校内转岗，到其他学校应聘，跟班学习进修提高，待聘期间发给基本工资。在调动广大教职工积极性的同时，注意解决特殊群体的利益，确保学校的稳定发展。

二、发挥教代会，工会源头参与，民主监督作用，推进学校政治民主建设

1、源头参与：各学校工会干部都是学校校务会议的参与者，当学校行政根据文件精神结合本校实际提出自己的内管改方案后，必须经教代会反复讨论修改通过，上报教育行政主管部门批准后才能执行。坚持了改革方案的公开、公平、公正的原则，充分体现了教代会的审议通过权。

2、校务公开：学校凡涉及教职工切身利益的内管改方案，津贴发放，评优晋级，大量物资采购，学校财务收支等必须在教职工大会、校园电视网、校务公开栏等进行公开，同时由教代会、工会组成学校财经内审小组，对学校的财务收支进行内部审计，以保证教职工的知情权和民主监督权。

3、干部民主评议：各级教育工会负责人和教代会成员都是各单位民主评议考核组成员，每年工会牵头由教代会对学校中层以上干部进行民主评议。听取干部的述职报告，对干部的德、勤、能、绩、廉进行民主评议，实行无记名投票。凡群众无记名投票满意度未达90的不能评为优秀，未达60的不参与考核奖励，同时设立举报电话，欢迎广大教职工对校务公开和民主评议干部进行公开监督。

4、完善劳动争议调解组织。各单位由工会、行政、教代会代表组成各级劳动争议调解小组，接受教职工在招应聘中的有关争议申诉。

5、重视工会，充分发挥工会组织的四大作用

充分认识到在新时期新的形势下，要充分发挥工会是党联系群众桥梁和纽带作用，是国家政权的基础作用，维护职工合法权利的维权作用，团结和带领广大职工建设小康社会的凝聚团结作用。不断推进学校的政治文明和民主法制建设，抓好教代会规范化、制度化建设，按时进行教代会的换届补选，保证每年必须召开两次以上教代会会议，对教代会成员进行培训。对教代会的提案、建议、意见、行政必须给予答复，保证教代会充分行使对学校的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。对工会主席也纳入学校干部考核序例，以逐年解决落实工会干部的各项待遇。2000年全国教育工会由国栋副主席带领西南、西北片区检查组到我市检查调研学校民主建设时，对我们的给予了高度的评价，他说：“领导认识水平高、民主法制意识强，有开拓精神，你们在教代会制度建设，推行校务公开、民主评议干部等方面卓越有成效，在推进学校内部管理体制改革发挥了重要作用，经验好、效果好、值得推广”。

三、几点变化

1、教职工的思想观念发生了变化。改变了过去要我转变为我要，改变了过去听校长安排转变为根据自身特长选择更能发挥特长的，改变了过去有一个人就要有一份转变为竞争上岗，增强了竞争意识，改变了我是上级派我来转变为选择招聘我，教职工对市场经济的竞争意识和危机意识普遍增强，同时也加速了广大职工自我学习，不断充电，提高自己综合素质的积极性和主动性。

2、理顺了校内分配关系，体现了多劳多得，优质优酬，按劳分配的原则。打破了干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义现象，调动了广大教职工，特别是中、青年教职工的热情和积极性。

3、促进了学校办学水平和教育质量的提高。教职工和学校领导都一至认识到，人事制度的改革不但是教师队伍的竞争增加了，而且还是学校与学校间的竞争也加剧了，只有不断提高学校的办学水平，促进学校发展，学校才有生机，才有活力，才有教职工个人利益的体现。大家千方百计改变学校的办学条件增加硬件投入，还加大了对教师队伍建设的软件投入，培训自己的学科带头人和名牌教师。从两方面入手盘活学校存量资产，促进学校的发展。

我们以学校人事制度改革为突破口，结合村小布局调整，将有条件的乡中、小学联合试办九年制一贯学校，结合城乡一体化进程，突出重点办好十大乡镇初中，在山地区开办寄宿制学校，扩大高中规模等措施，优化教育结构，提高有限的教育资源的最大利用。村小从96年的196所调整到目前的80所，新建村小34170平方米，扩建村小32150平方米，光是村小调整就节约了投入资金2100万元，减轻了农民负担，同时师生比也从1：18变为1：24，优化了教育资源，办学效益也有进一步的提高。集中财力扩建了一、四中、新增17000多平方米学生宿舍，两校的规模从27个班扩大到40个班，教学质量也有了明显的提高。全市高考上线比例达91，万人上线率为29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊县也名列前矛，两基复查验收达标，被省上命名为全省17个首批高标准普九县之一。

2000年教育部人事司管培俊付司长，劳资处王光颜付处长到我市调研。学校管理体制改革，都满意地说：“人事管理制度的改革在全国是个突破，经验值得推广”。

四、几点体会

1、市委、市府的正确决策，符合时代的需求，改革的指导思想，目的明确、措施、步骤切合实际，便于操作，而且十分重视这一，专门成立了改革领导小组，切实加强了对这一的领导。

2、教育系统做为政府的职能部门，了解教师想什么、需要什么，制定了配套文件，对改革的整体规划设计，统筹规划，分步实施都具操作性，并在先试验的基础上才逐步推开。

3、充分发扬政治民主，让广大教职工在学习文件，领会精神的同时，积极地投入到改革中来，方案经教代会翻复讨论修改，避免了闭门造车，少数人说了算的现象。充分调动了广大职工的积极性。

4、操作符合程序，考核公正、公开、公平，特别是行政班子更要高度注意廉洁奉公、严于律已、任人唯贤。

5、注意综合平衡，关心解决老年职工，生病职工和待聘人员的相关问题，充分调动教职工的积极性和学校稳定发展的关系。

《教育系统人事制度改革交流汇报材料》来源于网，欢迎阅读教育系统人事制度改革交流汇报材料。sbg、意见、行政必须给予答复，保证教代会充分行使对学校的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。对工会主席也纳入学校干部考核序例，以逐年解决落实工会干部的各项待遇。2000年全国教育工会由国栋副主席带领西南、西北片区检查组到我市检查调研学校民主建设时，对我们的给予了高度的评价，他说：“领导认识水平高、民主法制意识强，有开拓精神，你们在教代会制度建设，推行校务公开、民主评议干部等方面卓越有成效，在推进学校内部管理体制改革发挥了重要作用，经验好、效果好、值得推广”。

三、几点变化

1、教职工的思想观念发生了变化。改变了过去要我转变为我要，改变了过去听校长安排转变为根据自身特长选择更能发挥特长的，改变了过去有一个人就要有一份转变为竞争上岗，增强了竞争意识，改变了我是上级派我来转变为选择招聘我，教职工对市场经济的竞争意识和危机意识普遍增强，同时也加速了广大职工自我学习，不断充电，提高自己综合素质的积极性和主动性。

2、理顺了校内分配关系，体现了多劳多得，优质优酬，按劳分配的原则。打破了干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义现象，调动了广大教职工，特别是中、青年教职工的热情和积极性。

3、促进了学校办学水平和教育质量的提高。教职工和学校领导都一至认识到，人事制度的改革不但是教师队伍的竞争增加了，而且还是学校与学校间的竞争也加剧了，只有不断提高学校的办学水平，促进学校发展，学校才有生机，才有活力，才有教职工个人利益的体现。大家千方百计改变学校的办学条件增加硬件投入，还加大了对教师队伍建设的软件投入，培训自己的学科带头人和名牌教师。从两方面入手盘活学校存量资产，促进学校的发展。

我们以学校人事制度改革为突破口，结合村小布局调整，将有条件的乡中、小学联合试办九年制一贯学校，结合城乡一体化进程，突出重点办好十大乡镇初中，在山地区开办寄宿制学校，扩大高中规模等措施，优化教育结构，提高有限的教育资源的最大利用。村小从96年的196所调整到目前的80所，新建村小34170平方米，扩建村小32150平方米，光是村小调整就节约了投入资金2100万元，减轻了农民负担，同时师生比也从1：18变为1：24，优化了教育资源，办学效益也有进一步的提高。集中财力扩建了一、四中、新增17000多平方米学生宿舍，两校的规模从27个班扩大到40个班，教学质量也有了明显的提高。全市高考上线比例达91，万人上线率为29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊县也名列前矛，两基复查验收达标，被省上命名为全省17个首批高标准普九县之一。

2000年教育部人事司管培俊付司长，劳资处王光颜付处长到我市调研。学校管理体制改革，都满意地说：“人事管理制度的改革在全国是个突破，经验值得推广”。

四、几点体会

1、市委、市府的正确决策，符合时代的需求，改革的指导思想，目的明确、措施、步骤切合实际，便于操作，而且十分重视这一，专门成立了改革领导小组，切实加强了对这一的领导。

2、教育系统做为政府的职能部门，了解教师想什么、需要什么，制定了配套文件，对改革的整体规划设计，统筹规划，分步实施都具操作性，并在先试验的基础上才逐步推开。

3、充分发扬政治民主，让广大教职工在学习文件，领会精神的同时，积极地投入到改革中来，方案经教代会翻复讨论修改，避免了闭门造车，少数人说了算的现象。充分调动了广大职工的积极性。

4、操作符合程序，考核公正、公开、公平，特别是行政班子更要高度注意廉洁奉公、严于律已、任人唯贤。

5、注意综合平衡，关心解决老年职工，生病职工和待聘人员的相关问题，充分调动教职工的积极性和学校稳定发展的关系。

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