周金柱同志在全县县域经济观摩交流总结会上的讲话

第一篇：周金柱同志在全县县域经济观摩交流总结会上的讲话

周金柱同志在全县县域经济观摩交流总结会上的讲话

2010年9月1日

（根据录音整理）

全市、全区县域经济观摩交流会召开后，我们组织党政代表团先后赴固原市各县、区和中卫市进行了观摩学习，学到了经验，看到了差距，增强了加快发展的紧迫感和责任感。前两天，我们组织全体县级领导、各乡镇书记、乡镇长和县直有关部门负责人在县内观摩了19个乡镇和县城49个点，涉及马铃薯种植、肉牛养殖、特色蔬菜、旱作节水农业、新农村建设、道路建设、计生站、学校、医院等方方面面。这次观摩会安排得很紧凑，大家看得也很认真，大家边看边想，边看边议，看别人，想自己，在对比中看自己的不足、在对比中找自己的差距，既增强了信心，也有了压力，达到了预期的目的。

刚才，4个部门、4个乡镇作了很好的交流发言，继红同志结合这次观摩情况，对前八个月的经济工作进行了全面分析和总结，对后四个月的工作进行了安排部署，很到位，很具体，很有针对性，我完全同意，请各乡镇、各部门（单位）结合工作实际，认真抓好贯彻落实。我到西吉工作刚40天，可以说还没有深入地调查研究，与分管领导、部门、乡镇的同志还没有进行深入接触，参加观摩会对我来说也是一次很好的学习机会，真实体验了近几年全县科学发展的成果，所以在这儿我只能是讲几点感受，讲几点体会，对发现的不足再讲几点我个人的看法。

一、如何科学评价前8个月的工作

刚才，继红同志对这次观摩作了很好的评价，充分肯定了取得的成绩，也一针见血地指出了工作当中出现的不足，大家听了也很受震撼。我作为一个外来者，可以说我是用外来者的眼光看大家前8个月的工作，大家工作干得很尽责，而且通过点上、面上的工作，延伸一下看西吉近三年来科学发展取得的成效，也是一次感受西吉科学发展的机会。总的感觉有以下几个方面：一是县域经济发展势头好。历届县委、政府班子团结带领全县广大干部群众，突出抓了特色优势产业，实施项目带动，着力改善民生，县域经济取得了长足进步。全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入等主要经济指标都保持了较快增长态势。二是工作思路和办法好。各乡（镇）、各部门（单位）都能够按照县委、政府的工作思路和安排部署，发挥各自优势，细化工作措施，各有各的特色，各有各的招数，走出了发展的新路子。三是特色产业效益好。马铃薯、草畜、劳务、西芹等特色产业不断壮大，成为带动县域经济发展和农民增收的重要支撑，在农民收入中的比重越来越大。四是城乡面貌好。大力实施项目带动战略，城镇综合服务功能和县城品位明显提升，县城的柜架已经拉开。农业基础设施条件、农村水利、生态环境、乡村道路等基础设施明显改善。这不仅是我的感受，近段时间我接待外面来的同志大家都有感受，好几年没来西吉的人，来一看都有豁然开朗、耳目一新的感觉，从直观上来讲，说明我们的基础设施、城乡面貌发生了很大的变化。五是干部群众精神状态好。各级干部和群众工作踏实，热情高，比学赶帮超的竞争氛围日益浓厚。普通群众觉悟比干部高、思想认识比干部好，通过与群众接触，很多群众对这几年经济发展和县城的变化，谈起来可以说喜形于色，感激之情写在脸上。

这次观摩对我启发很大，我觉得有几条经验应该是值得我们坚持：一是旱作节水农业推动了特色优势产业发展。西吉发展的最大制约因素主要是水的问题，如何做好“水”的文章，是历届县委、政府的难点问题，去年，我们通过学习邻省旱作节水农业经验，在自治区项目支持下，大手笔规划，大规模实施，去秋今春完成覆膜23.8万亩，这次观摩涉及农业的22个点中覆膜种植占一半，火石寨、新营等乡的地膜马铃薯，田坪、西滩、马建、沙沟、震湖、红耀、什字、偏城等乡的地膜玉米示范点，马铃薯和玉米长势喜人，丰收在望，成为一道靓丽的风景线，一路走来，让人振奋，我们成功地走出了一条抗旱增收的新路子。二是龙头企业带动了现代农业发展。华林公司和佳立公司两个农字号企业通过土地合作社以土地流转形式在我县建立了特色蔬菜和马铃薯种薯繁育两大基地，可以说是我县土地流转的一次革命，也是现代农业发展的一个起点，从而实现了集约化经营、规模化种植、标准化生产，实现了农民增收。同时，“华林模式”在全区推广，提升了我县产业化发展品位。万亩马铃薯繁育基地进一步奠定了我县“中国马铃薯之乡”的基础。三是项目建设夯实了经济发展基础。全县上下形成了抓项目就是抓发展的共识，我们这次观摩的农村公路建设、廉租房建设、小流域综合治理、县城葫芦河综合整治、污水处理厂、迎宾大道、北山公园及新迁建的西吉中学、二小、县医院等建设工程，还有我们前些年建成的西部引水工程、固西引水工程、县城垃圾无害化处理工程等，近十年来投资了30多亿元，有力地保障了全县经济社会的可持续发展。四是优良的作风营造了干事创业的氛围。围绕县委、政府的中心工作培育典型，是对各级干部执政能力的检验。这次观摩的点，个个都凝聚了我们干部群众的心血和汗水，个个都反映了我们的干部群众创业创新、坚韧不拔的精神，敢为人先、敢想敢干的胆略，竭尽全力、苦干实干的拼劲。比如，葫芦河县城过境段综合整治工程，按照“一次规划、分步实施、部门联动、整合资金”的原则，投资8000多万元，建设、交通、林业、水利、国土等部门齐心协力，在不到2年的时间里，完成了5.38公里的综合整治,开通了6公里滨河路，走进滨河路，宽80—130米的绿化休闲景观带给人以强烈的视角冲击力，震撼人心，令人叹服，可以说是创造了一个奇迹，不仅是生态景观线、城市风景线，更是一条广大干部群众想大事、干大事、成大事的作风展示线。

总的来说，今年安排部署早，干部热情高，群众干劲大，工作措施实，全县经济总体形势是好的。但通过观摩，也看到存在的问题和不足：一是县域经济虽然总体上发展进步了，但总量不大、水平不高、实力不强等问题仍然突出。在上半年几项经济指标中，除农民人均纯收入增幅在全市排在前面外，其他几项主要经济指标都排在后面，所以我们相比之下县域经济总量还是不大的。二是工作亮点不多，这次观摩点，都是乡镇和部门今年的亮点，也是乡镇和部门的重点，但是真正能算得上是示范点的恐怕不多，一些乡镇和部门确确实实做了大量的工作，也培育了典型，工作效果显著，但是有的点确实没有达到示范效应，看的时候没有看头，讲得时候也没有讲头，工作一般化。三是工作创新不够，一些乡镇和部门工作缺乏紧迫感、危机感、责任感，被动抓工作，主动性不强，办法不多。我们在参加全区县域经济观摩时，无论是在中卫还是其他县（市、区），大家都是在看亮点当中总结经验，在总结经验当中谋划明年的发展方向，而我们在观摩当中，大多数同志都没有讲他们建的示范点起到了什么样的典型，带动农民增收了多少，明年像样的规模点再搞几个。大家都在观望等待，这样的话等谁来讲，等待分管领导来讲，等待部门负责同志来讲，等待县委、政府来定目标，定任务，被动调整产业结构，被动地抓工作，这也是我们在工作创新不足存在的一个问题。四是投资拉动的效果不明显，农民增收幅度不大。我们每年新上项目多，投资额度大，比如有些乡镇新农村建设投资一千多万，但吸纳当地农民工务工的很少，拉动农民增收的效果不明显，因为我们用的水泥、钢筋、砖瓦等建筑材料都在临近省份去买，务工的也是临近省份的农民，这个问题大家要认真思考，包括我们在重大项目的实施上、县城重点工程的建设上要引导本地农民工来打工增收。还有消费不旺的问题，我们有很多居民购买东西要到固原去买，也是制约我们经济发展的问题，一定要引起我们的高度重视。

二、如何抓住机遇加快县域经济发展，解决创新不足的问题

（一）在创新中抢抓发展机遇。中央西部大开发战略的深入实施，东部产业转移步伐的加快和闽宁协作的纵深推进，自治区第四次固原工作会议的召开，全市发展战略的转型，都为我们加快发展带来了千载难逢的机遇。那么怎样在创新中抓住机遇呢？实际上抓住机遇应该有以下三个方面的衡量标准：一是抓项目。我到西吉后，很少听到项目投资部门来讲有多少项目进入了自治区盘子，哪些项目还需要我和黄县长去自治区争取，哪些项目需要去跑北京，哪些项目我们挤入固原市的盘子还需要加快进度，我听到的很少。衡量机遇抓住了没有，首要的是抓住了项目没有，抓了多少项目，自己抓了多少，部门联合抓了多少，需要领导出面协调抓了多少。二是抓资金。今年所剩时间已经不多了，进帐的资金是多少，去年全县进帐近14个亿，今年需要进帐18个亿，下一步我们还有哪些资金，还要做哪些大的项目规划，所以我们要争取资金，这方面如果没有抓住，说明我们把政策没有领会，把工作没有抓好，把本子没有做好，把人没有找对，就没有抓住机遇。三是抓招商。这方面要营造良好的环境，吸引更多的企业落户我县，年初定的招商任务是多少，现在完成了多少，东部产业转移的机遇来了，福建挂职县长也到任了，怎么配合来抓招商这个事情，这方面要深入思考。

（二）在创新中抓好产业结构调整。产业结构我们调整了多年，已经积累了很多经验，认准的事情要坚定不移地干，绝不能含糊，哪些点觉得好，就要全力以赴地推进，扩大面积，实际上农业方面我们创出了很多路子，川道区怎么搞、山坡地怎么搞，西芹、葫萝卜在哪个地方适合种，马铃薯怎样做好三篇文章，提高单产和品质的问题，为什么有的亩产2000斤，有的亩产4000斤，怎样发展种薯的问题，怎样提高单价的问题，我们如果说把亩产由2000斤提高到4000斤，马铃薯种植面积是不是由现在的120万亩扩大到240万亩了，我们把市场做好了，单价由原来的1元卖到了2元，马铃薯产值实现了翻番，如果种薯面积扩大到10万亩，种薯价格提高到10多元，种薯产业是不是做大了，所以我们要在这些方面要多思考。另外一方面，我觉得要调整结构，怎样把产业的规划、布局做好，做得越大越好，看起来大家是一个整体，做起来是一个布局，就是以一个产业带带动更多的产业园，比如山坡地，旱作节水农业可以做一个100万亩的产业带，然后一带带动10个或15个园区，一个乡镇做一个园区，捆绑起来形成规模，项目资金好争取，对外讲起来也很宏观，算增收帐也有帐可算；对山下来讲，川道区怎样来形成一个100里产业带，适合结构调整的产业是什么，要高起点、高品位、大气魄地做好产业规划，山区也好、川区也好，要主动打造产业带，努力形成一带带多园、各具特色的现代农业格局。在结构调整上，县委、政府定下来的，各乡镇要高度重视，扎实推进，绝没有讨价还价的余地。

（三）在创新中突出产业带动。长期以来我县走的是农业主导的路子，尤其是缺乏工业的带动，民营经济相对落后。多年来制约工业经济发展的主要是水的问题、交通的问题，我们要适应固原市经济转型这一要求，针对我县发展格局，怎样在工业经济上有突破，所以我们在研究闽宁产业园的问题，怎样抢抓闽宁合作的平台。闽宁合作7年来，福建向宁夏投入了很多的资金，但闽宁合作真正发挥产业带动作用的园区还较少，我们要争取建设闽宁产业园，严把环保关，引进更多的企业落户园区，大力发展劳动密集型产业、高新技术产业和绿化、环保、低碳经济。闽宁联席会议召开期间，我们也考察了很多的福建企业，主动承接东部地

区产业转移机遇建设闽宁产业园，对我县工业经济、财政收入、农民增收方面将会起到一个大的促进作用。同时，我们要着力打造以佳立公司为龙头的10亿元产值的马铃薯加工业集群，打造1亿元产值的单家集清真牛羊肉加工业，以园区带动我县工业经济上台阶。

（四）在创新中突出发展民营经济。民营经济在我县发展慢，自治区党委书记张毅来我县观摩县域经济时指出，像西吉县这样一个有10万人的县城，民营经济发展活力应该更足，应培育更多的本地化小老板，更多地吸引外面的企业来融入民营经济发展当中。下一步县委、政府要研究怎样制定优惠政策加快民营经济的发展。发展民营经济首先要注重营造发展环境，最近大家看到芹菜销售很旺的时候，有些不法分子进行挡车、压价销售等阻挠行为，我们及时召集公安、农牧等部门对不法分子进行了打击，确保了群众芹菜卖上好价钱。我们各级干部必须进一步解放思想，不断创优法制环境、人文环境、创业环境，旗帜鲜明地营造良好发展环境，坚决破除妨碍民营经济发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，采取更加切实有效的措施，以宽容的姿态鼓励民营企业在我县发展。另外要引入竞争机制，只有更多的企业来投资，包括我们的房地产开发项目，如果再有更高品位的房地产开发企业，那么我们的房产市场才有活力。

（五）在创新中推进城镇化进程。我们县城在起步阶段，已拉开了框架，来我县谈房地产开发的，来县城投资的企业越来越多，包括银川的、还有外省的，他们都看到二线、三线的县城今后的发展潜力很大，这是我们推进城镇化进程的一个机遇。我觉得这个里面关键的环节，无论是对县城也好、对小城镇来讲，抓规划是第一位的，要高起点来做好县城规划，坚持一张蓝图干到底，县城规划当中标高是多少，哪个地方应该怎么建，不是说谁来看上哪个地方了想建什么就建什么，不能这样干，我们这个小县城是经不起折腾的，过去川区的一些县城，人家地价升值了，也能折腾得起，我们折腾不起。今后县城规划要做成沙盘，县城规划包括各乡镇的规划，规划要找准定位，突出特色，比如火石寨要突出旅游的特色，将台乡要突出红色的特色，要各有各的特色，各有各的个性，不要照搬照抄，建设部门一定要把好关，通过大家的努力，提升城镇功能，促进农民向市民转变，实现以城带乡、以工促农、城乡统筹发展。

（六）在创新中打好生态移民攻坚战。生态移民是一件大事，对我们来讲，1350元以下的贫困群众还有14.5万人，不适宜居住群众的还有6.1万人，这是今后几年的“硬骨头”。自治区党委、政府很重视，我们在县域经济观摩期间，继红同志参加了市委刘小河书记、白尚成市长召集的生态移民会议，昨天晚上我县又专门召开了生态移民会议，对我们来说是一个政策的机遇，我们希望更多的群众走出大山，去住到黄河金岸，去走到有水的地方去。这对我们今天在坐的干部来讲是一种机遇意识，也是一种责任意识，我们更应当把生态移民看作一种机遇，更应该义无反顾地核对好数据，加快生态移民工作，而且要有好的思想准备，将数字核准了，我们需要搬迁的是6万人，万一自治区给我们3万人的搬迁指标，剩下的要我们自己解决，那么作为各乡镇的书记和乡镇长是不是有办法。从时间上来讲，自治区要求的是5年，就像退耕还林一样，我们要5年的活3年干，生态移民这项工作上一定要有这个思想，待自治区确定之后，我们给每个乡镇、涉及部门要交责任，哪些是政策上配套的，哪些是县委、政府需要支持的。我们要鼓励大家创新，要千方百计想办法，毕竟大家在这个地方工作了很长时间，经验都是在基层，生态移民方面怎样制定一个奖励机制，既要调动乡镇的积极性，也要调动搬迁群众的积极性。

（七）在创新中打好提高人口素质的持久战。我们西吉是一个人口大县，每年按计划要出生

8000人，要切实保证8000人的生育健康，大力提倡优生优育，注重提高人口素质。计划生育工作各乡镇要高度重视，今天上午我们陪同姚主席调研了火石寨乡的计划生育，姚主席和计生委吴主任都给予了肯定，但是我们看的都是沿途的，到了贫穷偏僻的地方我们的计划生育是个什么样的，我在下乡调研中有的年龄不大的育龄妇女也抱着几个孩子，是不是我们还存在超生的问题。在计划生育工作当中，我们一定要实事求是，绝对不能弄虚作假，在区市督查队督查的时候，我们每次的计划生育都是排在后面，说明我们还是工作问题，所以在这方面我们一定要引起注意，加大计划生育工作力度。

三、如何转变作风推动各项工作上台阶，解决活力不足的问题

一要解放思想。解放思想永无止境，没有解放思想的火花难有事业的燎原之势。要坚持在履行职责中解放思想，要把承担的职责当作事业来干，当党委书记的就要像当党委书记的，当局长的就要像当局长的，因为这是很崇高的事业，党委书记承担着致富一方老百姓的职责，要保一方平安，让当地农民增收更快一点，社会更加和谐一点。如果你把党委书记当做一种职业来干，那你的工作劲头就是不足的，当职业来干，那就是写作的就要写好文章，教书的就要教好学生，当护士只管把针打好，当大夫的只管把病治好，当院长的只管把自己的工作干好，但作为党委书记和部门负责人就不一样，一定要把工作当事业来干，如果你当职业干，那会贻误发展时机，耽误老百姓的事业。60年代提拔干部的时候都想着怕耽误了群众的事业，现在提拔的干部都嫌自己的官小，这个位子没坐稳老想着别的位子，刚刚提拔就想着再上一个台阶，这种思想能推动工作吗？所以要进一步解放思想，通过实践来检验干部，看你的群众基础、看你的执政能力、看你的领导水平。

二要转变作风。作为山区的干部更应该振奋精神，我们的干部精神状态都很好，更加的朴实，更加的厚道，这更有利于推动工作，狠抓落实。各级领导干部要履行职责，管好班子，带好队伍，树立务实苦干的良好作风，对定下来的事，要立说立行，大胆地想，勇敢地试，坚决地干，不达目的不罢休，不为失败找理由，只为成功想办法。大力倡导勤政廉洁的作风，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，落实招投标采购制度、工程预决算审核制度、领导干部经济责任审计制度和重大事项报告制度，教育广大干部群众自觉遵守廉政规定，时刻做到警钟长鸣。勤政廉洁很重要，对我们山区的干部更重要，要让每个干部都能够健康成长，这是我们党委书记义不容辞的责任，我们一定要抓好班子，要切实做好村委会换届的工作，确保换届圆满完成。大力倡导团结协作的作风。讲团结是我们一把手的品质，班子团结是一把手的基本素养，一把手要带头维护班子的团结，班子不团结了首先要找一把手的问题，乡镇、部门的班子一定团结协作，鼓励副职大胆工作，绝不能耽误事业。

三要严明责任。责任问题我前面已经讲到了，前几天给大家发了《人民日报任仲平60篇》这本书，其中就有《论责任》的文章对我启发很大，希望大家好好地读一下，进一步增强责任意识，要有一种时不我待的紧迫感，有一种责任重于泰山的压力感，增强落实工作的主动性、积极性和创造性。要进一步细化工作责任，今年的工作年初已经签订了责任书，县级领导要对分管工作担当起牵头抓总的职责、抓组织领导，抓统筹协调；各乡（镇）、各部门（单位）要进行一次回头看，看年初的责任目标完成了那些，那些任务还有较大差距，做到心中有底。对后四个月的工作要进一步分解细化，每项工作分解到各个责任人，明确完成时间，明确工作要求，做到个个有担子，人人有任务。对于这次“大学习”活动，要结合“四大平台”、“五比五看”等活动的开展，认真开展“大讨论”活动，建议意见征求得怎么样，要认真梳理研究解决。“千名干部下基层”活动的文件已经下发，请各乡镇召开会议安排，干部

要真正深入乡村，加强调查研究，组织开展大学习活动和当前8项农村重点工作。要加大宣传报道，及时编发上报大学习活动信息，注重总结在大学习活动先进典型经验，切实加强舆论引导。要严格责任追究，县委、政府将严格考核，对工作成绩突出的要予以表彰奖励；对工作落实不力的，要及时通报批评，限期整改;对工作严重失职，造成恶劣影响和后果的，要严肃追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

四强化督查。加强督查是推进工作的有效手段。县委、政府这次大会召开后，将紧扣督查不放，坚持一月一督查，一月一排队，一月一通报，重点督查干部的力量和工作的举措、进度、质量及成效等，全方位督，督领导，督干部，督作风。具体来讲，要做到“五盯”：一是要盯班子，看班子的合力强不强。要通过工作来看班子，看班子是不是有凝聚力和战斗力，班子团结了、形成合力了，我们的工作就能上去。二是要盯干部，看干部的能力强不强。要坚持在实践中检验干部，看那些干部在干，那些干部在涮。对那些不在位置上、不到状态中的干部，一经发现我们会考虑进行组织处理。三是盯工作，看干工作的速度快不快。今年仅仅剩下4个月时间，希望大家不要翻着老黄历，工作没有起色，不要观摩的时候大家看了很激动，回来的时候又不动。四是盯收入，看居民和农民收入增长大不大。从统计数据看，我县居民、农民收入还相对较低。今年县委、政府各分管领导要盯紧和盯好这件事，确保居民、农民收入有所增加。五是盯位次，看工作效果好不好。要看计划生育指标完成的好不好，看劳务输出人数实不实，看明年工作的思路清不清，而且年终的时候乡镇和部门要进行排位，看在全县和全市范围的排名。总体上我对大家的要求是“状态要到第一位，工作要创第一流，竞争要夺第一名”的要求，要在全市目标责任考核中争取取得好成绩。各乡（镇）、各部门要按照更高的标准要求自己，确定一个争先进位的目标，敢于在全市争第一，勇于夺全区、全市单项冠军。

同志们，完成全年经济工作任务，时间紧，任务重。希望大家以大学习活动为契机，进一步把思想行动统一到中央和区市党委的战略部署上来，凝聚到县委、政府的决策要求上来，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，人人争当好汉，力争全面完成今年的各项目标任务！

第二篇：**同志在全市非公有制经济党建工作观摩座谈会上的讲话

**同志在全市非公有制经济党建工作观摩座谈会上的讲话

(2005-07-07)同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真总结全市非公有制经济党建工作的经验，查找当前非公有制经济党建工作的薄弱环节，进一步统一思想，明确工

作重点，改进领导方式，推进非公有制经济党建工作再上一个新台阶。上午，大家现场观摩了西峡县龙成集团、汽车水泵股份公司、内燃机进排气管公司等3家非公有制企业的党建工作；刚才，西峡、桐柏、卧龙区新华商城、淅川县淅水集团、新野县八一棉纺厂等单位分别介绍了他们加强非公有制经济党的建设主要做法和基本经验，这些做法很好，希望对大家今后工作有所启示。下面，我结合当前新的形势和任务，就进一步提高全市非公有制经济党的建设工作水平讲三点意见。

一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强抓好非公有制经济党建工作的信心和决心

近年来，尤其是去年5月份全市非公有制经济组织党建工作会议以来，全市各级各部门按照“非公有制经济发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作就延伸到哪里”的总体要求，不断加强对这项工作的组织领导，积极探索，大胆实践，勇于创新，全市非公有制经济组织党建工作呈现出良好的发展势头，为全市非公有制经济健康快速发展提供了坚强有力的组织保证。具体表现在以下几个方面：

1、各级重视程度明显提高。各地结合非公有制经济不断发展壮大的实际，把加强非公有制经济党建工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，成立领导协调机构，建立健全非公有制经济党建工作责任机制，发挥工商、税务及工、青、妇等有关部门和群团组织的职能作用，形成了社会方方面面齐抓共管的工作新格局。同时，把这项工作纳入“三级联创”总体目标进行考评，与农村党建同部署，同推进，有力促进了工作落实。

3、主题活动效果明显增强。各地围绕发展这个第一要务，以建设“五好”党组织为目标，开展了丰富多彩的主题实践活动，引导非公有制经济组织自觉适应市场经济发展的新要求，坚持正确的经营方向，致富思源，富而思进，为改革开放和经济发展多做贡献。桐柏县以“双建双培”活动为载体，积极探索非公有制企业党建工作新途径，淅川县注重企业文化建设，积极开展健康向上、丰富多彩的职工群众文娱活动，收到了明显的效果。邓州市老廷实业有限公司通过开展评选“党员示范岗”、“优秀共产党员”等活动，增强了党总支的凝聚力和战斗力。

4、党组织和党员的作用得到了有效发挥。各地积极探索非公经济党员和党组织发挥作用的途径，紧紧围绕经营管理活动开展党的工作,大力宣传党的方针政策，维护员工合法权益，带动和影响职工爱岗敬业，在促进非公经济发展中发挥了重要作用。西峡县采取“三向进入”的办法，即把党员培养成业务骨干，把业务骨干中的优秀分子培养发展成党员，把优秀党员业务骨干推荐到企业决策层，充分发挥广大党员在不同岗位的先锋模范作用。南阳市金牛彩印有限公司党支部利用每月的党员活动日为企业献计献策，充分发挥了参谋助手和政治核心作用。

二、明确工作重点，抓住关键环节，实现我市非公有制经济党建工作的新突破

非公有制经济组织党的建设是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，抓好这项工作对于贯彻落实“三个代表”重

要思想，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，全面建设小康社会和构建和谐社会具有十分重要的意义。各县市区委和各级党组织要按照“五个好”的目标，以全新的理念和视角，制订切实可行的工作规划和具体措施，真正做到组织建设抓巩固，队伍建设抓提高，制度建设抓规范，活动方式抓创新，作用发挥抓结合，把这项工作抓实抓好抓出成效。

1、不断探索党组织的设置方式，进一步提高党组织组建率。各级党组织要认真落实“非公有制经济发展到哪里，党组织就建立到哪里”的要求，把党组织组建作为一项长期任务和经常性工作常抓不懈。在具体的组建工作中，一要搞好调查研究，随时掌握非公有制经济组织的数量、规模和人员变化的底子，做到心中有数。县乡各级党组织要建立健全信息上报制度，每季度组织一次全面调查统计。二要根据非公有制经济组织的不同特点，采取灵活的组建形式，确保组建率达100。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的可单独建立党组织；对党员人数不足3人的，可按照行业相近、地域相联的原则，打破条块界限，联合建立党组织；对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织的，可将党员的组织关系挂靠在乡镇企业办、行政村（居委会）等单位的党组织；要做好在工业园区、民营经济园区、商贸区中建立党组织工作，搞好与社区党建工作衔接，避免重复建设。三要及时变更、调整党组织的设置方式和隶属关系。对于已经建立党支部（总支）的非公有制经济党组织，由于党员人数增加，达到规定的条件和要求的，可及时调整组织设置，组建党总支（党委）。对于企业迁移后所在地发生变化的，要按照属地管理的原则，重新明确隶属关系；规模较大的非公有制经济党组织可由各县市区委组织部直接管理。同时，注重加强对国有改制企业党建工作的领导和指导，特别是在改制过程中要同步考虑党组织的设置，合理安置专职党务工作者，防止因企业改制使党的力量受到削弱，党建工作受到影响。

2、切实做好发展党员工作，改变非公有制经济组织领域党的力量薄弱的状况。发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程。抓好在非公有制经济组织党员发展工作，也是改变目前全市非公有制经济组织中党的力量薄弱状况的关键所在。工作中一是要做好宣传引导。各级党组织要采取不同形式宣传党的路线方针政策，增进广大职工对党的认识，激发他们的政治热情，努力把非公有制经济组织中的先进分子凝聚到党组织的周围，要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，多渠道发现、推荐入党积极分子。二是加强培养教育。要结合保持共产党员先进性教育活动，对入党积极分子重点进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在政治素质上真正符合党员的标准。三是突出发展重点。在坚持改善结构、保持均衡发展的前提下，要注意发展中层管理人员，生产经营骨干和技术能手入党，保持党的先进性。同时，各县市区委组织部在制订党员发展计划时，要适当向那些规模比较大、成熟的、入党积极分子比较多的非公有制经济党组织倾斜，进一步壮大非公有制经济组织中党的力量。四是严格发展程序。在发展党员的每一个环节上，都要严格执行《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，决不能简化程序，或者图形式、走过场。

3、重视选拔培养，建设一支高素质的非公有制经济组织党务工作者队伍。根据我市非公有制经济领域党务工作者队伍的实际，要建设一支高水平的党务工作者队伍，应重点解决好三个问题。一是选拔。首先要选准党组织负责人。要注意从处于管理和技术岗位，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员中选拔，对于非公经济组织内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。在党员业主中，要提倡党组织书记和企业厂长（经理）“一肩挑”，提倡党组织成员和经营决策管理层人员双向进入，交叉任职，形成合力，切实解决党建工作有人管事、有章理事、有钱办事的问题。规模较大、职工和党员人数较多的非公经济组织，要配备党组织副书记，专职负责党的建设工作。其次要选准党建工作指导员和联络员。在选拔条件上要坚持高标准，“两员”既可以从党政机关、企事业单位、复转军人和退休的党员中挑选也可以由非公经济组织所在地或所属行业的党政领导干部兼任；在选派方式上要坚持因企制宜，对于规模较大的非公经济组织，可以选派相对固定的“两员”，规模较小的，可由一名党建工作指导员或联络员负责联系若干个经营户；在工作内容上，要坚持指导与服务相结合，按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的原则，找准党建工作与非公经济组织生产经营的结合点，既要成为帮助非公经济组织贯彻落实“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公经济组织解决实际困难和问题的协调员。二是培养。要根据非公有制经济党务工作者的特点，按照行业分类、文化层次和经营需求，制订培训计划。要发挥各级党校及农村党员干部培训基地等教育阵地的作用，采取集中办班、外出培训等形式，加强对不同层次非公经济党务工作者党的知识、党建理论、政策法规、市场经济等的培训，促进非公有制经济党务工作者素质明显提高，能力明显增强。三是管理。各级党委要理直气壮地加强对非公有制经济党务工作者的管理，建立行之有效的约束和激励机制，既要善于给他们压任务、定责任，严格管理；又要从政治上、生活上多关心、多爱护，调动广大党务工作者的积极性和创造性，更好地开展非公有制经济领域的党建工作。

4、加强制度建设，推进非公有制经济党建工作规范化、制度化进程。建章立制，规范管理是抓好非公有制经济党建工作的重点。要本着简便易行、实际管用、便于操作的原则，切实加强制度建设，重点健全完善非公有制经济党组织的职责、任务，组织生活方式方法，党员发展教育、管理，党建工作责任制等制度，为党组织更好地开展工作和发挥作用提供制度保障。一是要抓好阵地建设。党组织要发挥协调作用，争取业主支持，建好党员活动室，保证党组织有房子、有牌子、有旗子、有制度、有活动经费。二是要建立党建例会制度。党组织每季度初适时召开一次党建工作例会。要结合自身实际，研究制订本季度党建工作计划，明确活动的内容、方式、方法及时间安排等。同时要把党建工作计划告知业主和广大党员。三是要建立党员活动日制度。要借鉴农村党员活动日的经验，非公有制经济党组织每月拿出半天时间，组织广大党员过一次组织生活。活动的内容要重点学习党的路线、方针、政策，同时要围绕企业的生产经营，积极献言献策，为企业的健康发展发挥参谋助手作用。活动的时间要依据企业生产经营适情而定。四是要建立督导制度。各县市区委组织部要加强宏观指导和督查，要经常深入一线督查党建工作责任制落实情况及党员活动组织开展情况，抓典型，促后进，及时总结提高，逐步使非公有制经济党建工作走上规范化管理的轨道。

5、创新活动方式方法，增强党组织的吸引力和创造力。党组织开展活动要紧紧围绕搞好生产经营、提高经济效益这个中心，遵循“灵活、小型、业余、分散”的原则，确保党的活动和党的工作始终为非公经济组织所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎。一是始终扭住“五好”目标不放松。要坚持上下联动，形成合力抓落实，促提高，促使尽早实现“五好”的目标。二是坚持党内组织生活不间断。要按照党章和《党的基层组织工作条例》的规定和要求，扎实抓好党员活动日、三会一课、民主评议党员、发展党员等各项活动，让党员在正常的组织生活中得到锻炼和提高。三是因地制宜开展活动创特色。要紧密结合非公经济组织生产经营实际，组织广大党员因企制宜，因岗制宜，围绕技术革新、新产品开发、降低成本、挖潜改造、开拓市场、安置下岗职工等积极选题立项，开展一系列主题鲜明、内涵丰富、形式多样的实践活动，通过健康有益的活动，增强非公经济党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。四是充分发挥党员作用树形象。非公经济党组织要根据所在经济组织生产经营管理的特点，设置党员活动载体，明确党员职责，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员创效益”等活动，组织党员学习政治理论、科技管理知识，带头实践“三个代表”重要思想，做吃苦耐劳、甘于奉献的模范，团结职工、互帮互助的模范，遵纪守法、维护稳定的模范，致富思源、富而思进的模范，在规范经营管理、提高经济效益、推进企业文化建设中充分发挥骨干带动作用，促进非公经济快速发展。

三、改进领导方式，健全工作机制，努力把非公有制经济党建工作的各项任务落到实处非公有制经济点多、线长、面广的特点，为我们抓好非公有制经济党建工作提出了许多新任务、新课题，这就要求我们各级党组织必须以创新的理念，进一步改进领导方式和领导方法，认真研究工作中存在的突出问题、原因及对策，找准工作的切入点和突破口，通过健全各项工作机制，进一步提升全市非公有制经济组织党建工作的整体水平。

（一）要强化各级责任。各县市区委要强化大局意识和责任意识，把非公有制经济组织党建工作作为党的建设工作的薄弱环节来抓。目前我们部分县市区的有关负责同志对这项工作认识不到位，研究不到位，创建活动开展不到位，这必须尽快予以扭转。各级组织部门是非公有制经济组织党建工作的具体组织者和推动者，责无旁贷，要进一步理清思路，突出重点，强化措施，力争在此项工作取得新突破，打造新亮点，推动全市党建工作整体上水平。我们将根据上报和督查到的情况定期通报。

（二）要加强协调指导。各县市区党员领导干部要认真履行非公经济党建工作联系点工作职责，落实双重责任，切实沉下去，调查研究，解决突出问题。既要对非公有制经济组织的生产发展负责，更要对非公经济党建工作负责，对区域内非公有制经济组织的种类、数量、规模、生产经营情况、职工队伍状况、党组织设置、党员队伍以及工作机制、发挥作用等方面的情况了然于胸，围绕党组织领导班子建设、维护非公经济组织合法权益、改进工作方式等内容，加强宏观指导。同时，针对生产经营过程中遇到的生产、销售、融资等方面的实际困难和问题，强协调帮助，促进非公有制经济组织业主向党组织积极靠拢，为在非公有制经济组织中开展党的建设创造条件。

（三）要坚持示范引导。“没有重点难以突破，没有总结难以提高”。抓典型、育典型，以点带面，整体推进是我们在实践中总结出来的行之有效的工作方法。目前，我们围绕非公经济组织的生产经营开展了丰富多彩的活动，但是总感到活动开展方面载体不突出，效果不明显，还没有总结探索出有影响力的工作经验。所以各县市区委要高度重视非公有制经济组织党建工作示范点建设，围绕开展活动，发挥作用大胆创新，认真总结探索，充分发挥新闻媒体的作用，把好的经验做法宣传出去。要通过召开经验交流会、现场会、座谈会等方式，及时总结经验，及时查找和改进工作中的问题和不足，推动面上工作平衡开展。

（四）要形成工作合力。加强非公有制经济组织党建工作，需要各有关部门相互协作，相互配合。各县市区委要健全完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，健全工作网络，形成各司其职，各负其责，群策群力抓党建的工作格局，同时要充分发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，协助非公有制经济党组织共同做好工作，把非公有制经济组织党建工作不断推向前进，为推动非公有制经济快速健康发展，为实现经济强市、文化名市、生态大市目标，构建小康南阳、和谐南阳提供坚强的组织保证！

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第三篇：陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结交流会上的讲话提纲

陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结

交流会上的讲话提纲

（2013年9月26日）

9月26日，在全市项目建设现场观摩总结交流会上，陈刚书记就进一步做好项目建设工作，强调了七个方面的问题：

一、关于增强项目投资信心的问题

二、关于凝聚发展助推力量的问题

三、关于搭建项目聚集平台的问题

一要抓好中关村贵阳科技园规划建设。

二要抓好“5个100工程”推进实施。

四、关于优化项目投资结构的问题

一要突出抓好实体经济投资。

二要强力推进民营经济投资。

三要继续强化基础配套投资。

五、关于加快项目建设进度的问题

各级各部门要认真解决好以下四个方面的问题：一要强化服务，着力解决项目审批难、审批慢的问题。二要加大力度，着力解决项目征地难、拆迁难的问题。三要创新方法，着力解决好项目建设资金难的问题。四要紧盯重点，着力解决平台性、龙头性项目建设不够快的问题。

六、关于创新项目引进方式的问题

一要提升水平谋划项目。

二要突出重点引进项目。

三要优化环境吸引项目。

七、关于建立项目推进长效机制的问题 一要建立观摩点评常态机制。二要建立统筹协调常态机制。三要建立督导推进常态机制。四要建立考评激励常态机制。

第四篇：袁纯清同志在重点工作观摩检查总结会上的讲话（本站推荐）

袁纯清同志在重点工作观摩检查总结会上的讲话

同志们：

刚才，各市和省直有关部门的负责同志作了表态发言，几位省领导发表了很好的意见，特别是王君同志作了一个全面的讲话。大家讲得都很好。下面我讲几点意见。

从9月至11月，分三个时间段，我们对各市重点工程和民生项目建设情况进行了观摩检查，实地查看了151个项目。从传统产业的提质提升到新兴产业项目的兴起，从农产品加工业的加快推进到“一村一品”、“一县一业”的大力发展，从着力实施普惠百姓的民生项目到加快发展绿色环保的生态项目，从市域城镇化的高点起步到生态化的普遍实施，各地发展思路清，建设力度大，工作亮点多。一路走来看过，三晋大地新产业新项目层出不穷，好的干部、好的环境、好的状态目不暇接，不仅推动了各市之间的交流，地方与厅局的互动，更使人振奋了精神，坚定了信心：一是转型跨越发展已成为广大干部群众的共同意志。无论是现场观摩还是座谈汇报，无论是工作举措还是发展成果，都能感受到广大干部群众在想转型、谋跨越、干发展。转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟战略提出一年多来，已转化为全省干部群众的普遍共识，成为各地的生动实践。二是产业转型升级已形成良好态势。每个市都有一些可圈可点的转型项目。国有煤炭企业与地方联手转型，资源型民营企业主动转型甚至抱团转型。有的产煤县提出要靠非煤产业实现翻番目标。从高端装备制造蓬勃发展的态势看，采掘文明向制造文明迈进已不再是个理念和要求，而是实际的行动。三是招商引资已成为各地的积极行为。许多地方的党政主要领导走南闯北，主动出击，有的实行“三三工作制”，把招商引资作为一种工作机制，在招商引资上取得显著成效。四是园区经济已成为转型的强大带动力量。除了原有产业园区扩大规模、加快发展外，涌现出一批物流保税、文化创意、承接产业转移、循环经济等园区，局面喜人。五是民生项目已成为各级优先建设的重点工程。农村新的“五个全覆盖”进度快，“一村一品”、“一县一业”成为农村发展现代农业的范式，一大批水利、交通、基础设施工程加紧建设，保障性住房建设和棚户区、沉陷区改造加快推进。所有这些都充分表明，山西的转型之路是正确的、走得通的，是可以大有所为的。今年前三季度，全省地区生产总值增幅高于全国3.6个百分点，财政总收入增幅高于全国2.7个百分点，固定资产投资增幅高于全国6.2个百分点，工业增加值增幅高于全国5.1个百分点。从中可以看出，转型发展推动了跨越发展，带动了全省各项事业的发展。

同时，工作和发展中还存在不平衡的问题。主要是三次产业不平衡，农业弱、工业重、三产少的问题仍较为突出。农业中传统种养仍占主导，现代农业、设施农业发展较慢；工业中高耗能高排放的传统产业比重大，战略性、成长性新兴产业仍显不足，重工业太重、轻工业太轻的问题还较为突出；三产仍然是传统服务业多、现代服务业少的格局；投资传统产业扩容和放量多，引进新兴产业少，文化旅游产业不足的问题仍较为普遍。这一系列“不平衡”是制约转型跨越的主要问题，需要我们认真研究解决。

下面，我强调几点意见。

一、坚定不移抓转型

转型对山西而言，带有整体性、根本性、长期性、紧迫性，既是当前工作的主旋律，更是引领未来发展的方向标。实现省第十次党代表大会提出的奋斗目标，山西要走上科学发展的轨道，关键在转型；新一届省委有没有作为，主要看转型。当前，全省转型发展尽管有良好态势，但仅仅是有了一个好的开端，要看到，转型是长期的任务，也是艰苦的事业，今后还有大量的工作要做，目前的良好势头需要进一步巩固和发展。转型最核心的是以煤为基、多元发展。在去年“7〃2 9”讲话中，我讲了要通过七条路径推进转型。今天再深一层分析，以煤为基，至少包含五个层次的内容：一是把煤炭作为基础产业，推进集约、清洁、安全、高效发展，支撑和保障经济社会发展；二是把煤炭作为燃料，加大煤电转化比率；三是把煤炭作为原料，大力发展新型节水煤化工：四是把煤炭作为资本，用资源换技术、换项目、换人才，换取高端产业；五是把煤炭作为扩大开放的依托，加强与发达地区的交流合作，使彼此间的能源供需关系上升为产业互动关系。由此可见，以煤为基的过程就是多元发展的过程，以煤为基和多元发展是内在联系的，互促互动的。我们要形成有利于转型的体制机制和社会氛围，把主要精力用在转型上，把各种要素向转型倾斜，在以煤为基的基础上，实现多元发展，进而达到多元支持，促进山西产业结构的优化升级，不断在转型发展上迈出实质性的步伐。二、一如既往抓招商

项目是转型的支撑，项目落地就是转型落实。就实现转型跨越来说，新项目、好项目还是不够多，高新技术少，高端人才特别是领军人才更少。在这样的情况下，要实现又好又快的发展，招商引资、引智、引才是更为可靠、更为便捷、更为高效的办法。

一要挖掘优势。在资源、土地、资金、劳动力、地缘等多种优势中，资源优势是最难以替代的优势，也是对经济发展作用最直接最有力的优势，所以我们说资源为王。而资源能否真正为王，还需要开动脑筋，去发现优势，进一步了解市情县情特点，能够把宝贵的优势凸显出来；去发挥优势，与产业发展联系起来思考谋划；去实现优势，把优势转化为现实生产力，把资源优势转化为经济优势、发展优势。

二要捕捉信息。信息本身是重要资源，信息中有项目、投资、技术、人才。在科学技术突飞猛进，新兴产业纷纷崛起的今天，无论是转型也好，还是跨越也好，必须眼观六路、耳听八方。特别是要通过网络等各种信息渠道，尽量多地了解产业发展的前沿信息、动态信息、市场预期，这样才能科学决策、准确决策，才能选出好项目、上马好项目。这就是我们反复强调的发现即发展。

三要寻求客商。客商会带来财富、创造财富，但是在激烈的竞争中，客商很少会主动找上门来。这就需要我们去主动寻求。寻，就是要通过多种方式和渠道寻找，既要主动寻找，又要加强宣传，促成别人来寻找。求，就是要有三顾茅庐的精神，主动登门拜访。寻客商、求客商，一定意义上说，就是在寻转型、求跨越。各地都要多一些寻的行为，多一些求的举动，这样才能在发展上有新气象新作为。

四要加强对接。温州人为了发展，踏遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦。我们作为后发省份更应该有这种拼搏的精神和作风。特别是在招商引资方面，既要敢于登高攀高，更要有恒心有毅力登高攀高，拿出招数、拿出勇气，主动和大企业对接，与各开发区对接，与发达地区对接，以一种不达目标誓不罢休的劲头，努力取得最好效果，实现更多的“拿来”。

三、脚踏实地抓落实

抓落实首先是领导带头抓，主要领导亲自抓。领导干部既要保持干事创业的激情、奋发有为的状态，更要在转型上高标准、高定位，出实招、见实效。党政主要领导要主动走出去招商引资，亲自出面洽谈项目，亲自挂帅引进项目，亲自抓重大问题的解决。之所以强调“一把手”出面，是因为“一把手”出面就会让对方增强合作的信心，就会让客商觉得投资放心，就会加快项目推进的进程。同时要加大对重大项目的督查推进力度。对善于抓招商、上项目、干实事的干部，要予以褒扬和重用，进一步形成重视抓项目的局面。事实证明，与发达地区对接多了、互动多了，一个地方的开放意识和水平自然就会提升；抓项目多了，一个干部的领导水平也会明显提高。

抓落实关键是要提高工作效率，优化发展环境。这次观摩检查中，我们看到一些很短时间内就搞起来的项目，令人鼓舞。但就整体而言，感觉抓招商、抓项目的速度还是慢了一些。这固然有工作流程再造的问题，但更为主要的是一些干部包括领导干部缺乏责任感、紧迫感，习惯于按部就班、四平八稳，甚至有一些工作人员吃拿卡要。要切实解决这些问题，严查吃拿卡要的行为，切实提高办事效率，真正把优化环境作为制胜砝码。

抓落实的要害是强化责任，严格追究。一些市在抓落实上采取了过硬措施，取得良好效果。各地在推进发展的过程中，都要明确界定每一项工作的具体责任，都要把责任落实到具体单位和个人，同时要加强监督检查，及时发现解决存在的问题。对因为态度不积极、主观努力不够，造成失误，影响了工作效果特别是影响了重大项目建设的，要追究责任，进行通报批评和诫勉谈话，直至采取组织和纪律措施。纪检监察部门要把领导干部抓工作的态度和效果作为监督检查包括巡视工作的重点，作为衡量领导干部勤政情况的重要内容。

今年还剩4 0多天时间，各项工作进入冲刺收尾阶段。各地各部门要认真对照目标任务，查进度、找不足，狠抓薄弱环节，强化推进措施，确保完成目标任务。一要密切关注宏观经济发展态势，特别要针对工业经济运行情况，组织好煤、电生产，做好稳定价格的工作。二要以抓好农村新的“五个全覆盖”为重点，着力保障和改善民生，落实好为低收入农户免费提供一吨冬季取暖用煤的政策。三要坚持不懈地抓好安全生产工作。近一段时期，一些省份连续发生重特大安全生产事故，需要引起我们高度重视。省委、省政府将于近期就安全生产召开会议专门进行部署。特别是冬季煤炭生产负荷加大，一定要加强煤炭安全生产管理，高度重视交通运输、公共场所、非煤矿山、民爆物品、危险化学品等行业和领域的安全生产工作，严防各类事故发生，坚决遏制重特大事故，有效巩固和发展来之不易的安全生产良好局面。四要切实维护社会和谐稳定。随着“两节”的临近，要进一步做好加强和创新社会管理的各项工作，落实社会治安综合治理各项措施，采取有效措施确保农民工工资的发放，维护他们的合法权益，确保全省大局稳定、人民安居乐业。五要及早谋划明年工作。从国内外经济态势看，明年的经济发展可能会面临一些不确定因素。但是可以相信，中央确定的积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，促进实体经济平稳较快发展的举措不会改变，以扩大内需为主的战略不会改变。我们要增强信心，更好地策划项目、准备项目、落实项目，争取明年有更多的大项目、好项目进入国家盘子，能够被批准上马，保持目前的强劲发展态势。

同志们，我们要把这次观摩检查的成果总结好、运用好、发展好，认真贯彻落实省第十次党代表大会精神，集中精力，真抓实干，不断开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

第五篇：周霁同志在全市半年经济工作会议上的讲话

周霁同志在全市半年经济工作会议上的讲话

（2009年7月22日）

这次会议是分两个阶段进行的。第一阶段是参观学习，我们组织高规格的党政代表团赴湖南省长沙县、湘潭市，江西省井冈山市、新余市以及省内黄冈市、蕲春县、团风县等四市三县进行了考察，历时4天，行程2000多公里，一路风尘，非常辛苦。今天上午，大家看了全市项目建设的多媒体片，就考察情况进行了相互交流。几个镇办和部门负责同志讲了很多感想、很深的体会，提出了很好的建议。通过学习考察，大家开阔了眼界，找到了差距，明确了目标，取到了真经，达到了预期效果。下午，我们集中召开大会，在学习考察的基础上，对上半年经济发展形势进行分析，对下半年工作进行研究部署。

刚才，刘市长对上半年工作进行了总结，对几个地方发展态势与仙桃进行了认真对比，对当前经济形势进行了深刻分析，对下半年工作进行了安排部署，讲得很细，很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合上半年全市经济发展情况和赴四市三县学习考察的体会，简要讲三点意见，供同志们参考。

一、坚定信心，逆势发展

今年上半年，我市经济实现逆势增长、逆势飘红，主要经济指标好于预期，好于全省。刚才，刘市长对上半年经济工作作了全面总结，在这些数据的背后，我们应该看到发展中的亮点，看到发展的良好趋势。

1、“三驾马车”形成驱动合力。全市投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，对保增长、促发展起到了重要推动作用。

投资快速增长。积极对接国家扩大投资政策，承接沿海产业转移，引进资金，争取国家投资，开工项目均创历史新高，投资强度不断扩大，拉动作用不断增强。政府性投资成倍增长。元至6月完成投资总额达13.6亿元，对全市固定资产投资贡献率达55.2%，争取中央和省级投资1.88亿元，位居省内同类城市前列。招商引资取得新的成果。元至6月，全市引进项目80个，总投资额达40亿元。引进广东纳伟仕落户仙桃，项目层次、投资规模都刷新了仙桃历史纪录。投入强度加大，招商项目建设进度加快，青岛三利、香港真巧、广东华美、福建海新、深圳新科万、武汉鑫鼎阳等重大项目可望实现当年签约、当年建设、当年投产，经济发展后劲不断增强。融资瓶颈开始破题。上半年，全市金融信贷投放达52.9亿元，净增9亿多元，金融支持经济发展力度明显增强。

消费繁荣活跃。在努力促进就业，强化社保，提高居民收入的基础上，通过大力实施千村万乡“家电下乡”工程，消费潜力得到有效释放。元至6月，全市完成社会消费品零售总额61.33亿元，同比增长21.5%，连续15个月增幅高于20%以上。特别是农村市场日渐活跃，农村消费开始启动。元至6月，农村消费市场完成零售额24.7亿元，同比增长22.8%，比城区增幅高2.2个百分点，连续3个月高于城区市场。农村市场的启动，将对保增长发挥更大、更持久的拉动作用。出口逆势上行。元至6月，全市外贸出口8800万美元，同比增长2.5%。仙桃是外贸依存度较高的城市，在全国全省外贸出口降幅高达21.9%、19.3%的情况下，实现逆势增长，确实来之不易，充分显示了仙桃外贸出口的实力和活力。

2、三大主导产业呈现集聚升级态势。食品加工产业加速集群集聚，以富迪为载体，福建嘉士柏、四川米老头、广东华美实现扎堆发展；以优质产品为龙头，旺旺、亲亲实现扩规发展；以优势资源为依托，四川通威、武汉德丰、盛胜鹅业、外婆家水产实现集聚发展。整个食品加工产业发展规模不断壮大，品牌优势日趋凸现。上半年食品加工产业实现产值25.46亿元，同比增长25.7%。纺织和无纺布产业加速调整升级，特别是无纺布由劳保级向医用级，由低端产品向高端产品加速转型，市场竞争力和抗风险能力不断增强。上半年无纺布产业实现产值27.74亿元，同比增长29.96%。元至5月，无纺布产业实现出口创汇4151万美元，同比增长4.96%。机械电子产业加速做强做大，近几年通过引进北京神雾、瑞阳汽配、广东纳伟仕等国内外行业领军企业，机械电子产业实现高点起跳，高端发展。上半年机械电子产业实现产值15.57亿元，同比增长36.4%。

3、“三农”工作形势持续向好。在农业连年增产的基础上，“三农”工作保持良好发展势头。粮食生产稳中有增，特色板块不断扩张，农民收入稳定增长。在油料价格整体下行，生猪价格剧烈波动的形势下，全市农民人均实现现金收入2799.2元，增幅2.6%。仙洪试验区试验范围由一镇一园向整个片区扩展，试验效应由试验区向全市辐射，上半年全市新农村建设形成一个新的高潮。

这些成绩来之不易，凝聚了同志们的辛勤努力，也为我们做好下半年工作奠定了坚实基础。全市上下必须坚定信心，乘势而上，逆势而进，坚持提质提速发展的基调不动摇，坚持扩大投入、调整结构的工作重点不改变，坚持爬坡上行、超常努力的力度不减弱，拼上年，抢下年，保全年，全力以赴保增长，保民生，保稳定，确保完成全年各项目标任务。

二、博采众长，跨越发展

眼界决定境界，思路决定出路。我们组织参观学习考察，就是让大家走出去开眼界，走出去找差距，走出去取真经。过去，我们学沿海，大家感觉看得起，学不起。现在我们学中部，学周边，这次我们看的四市三县，发展基础和条件与仙桃十分相近，发展起点和阶段与仙桃也基本相同，他们的经验可看可信，可学可用。刚才，刘市长把这些地方与仙桃作了详细对比，从这些对比中给我们很多启迪。我们要从这些地方发展轨迹中，探其所终，洞其所以，观其“形”，学其“神”，博采众长，见贤思齐，努力推动仙桃经济更好更快发展。

1、发展从来不缺机遇，关键要有敢抢善抓的胆识。我们这次看的几个地方，发展速度快、变化大、活力强、后劲足，到处都是一片繁忙、如火如荼的建设景象，到处都是大干快上、热火朝天的发展氛围，见不到金融危机带来的愁云和寒意。而这些地方都是在近几年我们感到发展比较困难的时候逆势而上、脱颖而出的。仙桃2005年二进百强，排名91位，当时长沙县首进百强，排名94位。长沙这几年来异军突起，连续4年进入全国百强，排名跃升57位，跃居37名，名列中部第一。我们参观的榔梨工业园，2001年建园，8年时间发展年年迈大步，年年上台阶，规模工业企业从8家增加到34家，工业总产值从8.5亿元增加到28.2亿元，财政总收入从2450万元增加到1.6亿元，成为“汽配之乡”。江西新余这几年在高基数上实现高增长，规模以上工业销售收入从2004年的166亿元，增长到现在的770.79亿元，外贸进出口总额从2003年的4700万美元增长2008年的41.9亿美元，财政总收入从2004年的18.18亿元增长到2008年的55.07亿元，成为“世界光伏城”、“中国太阳能之都”。九华工业园2005年从20万元借款起步，5年时间演绎了荒山野岭变成现代工业新城的建设神话，20万元借款孵化出400亿元工业资产。现在国家对开发区控制非常紧，而新余、湘潭都在争国家级开发区。过去我们认为黄冈是一个相对落后的地方，黄冈在我们印象中的底色就是“红”、“农”、“穷”，而这几年实现了井喷式增长，去年黄冈三项指标增幅位居全省首位，七项指标三年实现翻番，成为了湖北县域经济发展的一面旗帜。这些地方的发展实践告诉我们，机遇无处不在，无时不在，宽松时有机遇，紧缩时也有机遇，顺境时有机遇，逆境时也有机遇，关键在于我们如何认识机遇，抢抓机遇，把握机遇。聪明的人创造机遇、精明的人把握机遇、迟钝的人就会浪费机遇。这次我们看的几个地方，面对国际金融危机，都提出要“弯道超车”，都把危机看作是逆势崛起的机遇。过去我们抓住了很多机遇，实现了经济快速发展，现在我们要更加增强机遇意识，培养危中寻机的眼光，提高化危为机的能力，推动仙桃在新一轮洗牌中率先试验、率先发展、率先崛起。

2、发展从来不缺资源，关键要有创业创新的精神。我们过去常说有资源幸福，没资源痛苦，常讲大冶吃的是资源饭，潜江发的是石油财。我们这次看了长沙、湘潭、新余、黄冈之后，必须彻底破除唯资源论、唯条件论的观念。新余没有硅资源，建起了亚洲最大的光伏产业，享有“世界光伏城”的美誉；团风县不生产钢材，仅两年多时间就引进潮流、精诚、鸿路、百联、佳宝等钢结构企业9家，建起了中部最大的钢构产业基地；黄冈没有草原，但引进了汇源、太子奶、伊利、娃哈哈等战略品牌企业，建起了全省最大的奶牛养殖基地，崛起了一座新型饮料城。还有，温州没有畜牧业，却建起了全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；浙江海宁不产皮革，却建成了全国最大的皮革服装城；江西樟树并不盛产药材，却建成了“中国药都”，等等。这些都告诉我们，资源固然重要，但不是发展的决胜因素。资源缺乏不要紧，市场可以配置资源；人才缺乏不可怕，可以招贤纳士。硬资源不足可以靠软资源来弥补，先天基础不够可以靠后天努力来弥补，区位优势不足可以靠“精神区位”来弥补。路在人走，事在人为，业在人创。加快发展的关键是要有创业创新的开拓精神，敏锐敏捷的市场头脑，吃苦耐劳的扎实作风。理念能变钱，吃苦能挣钱，变通能赚钱。只要敢想敢干、真抓实干，就能做出“无中生有”的文章，就能创出“零资源”的奇迹。

3、发展从来不缺项目，关键要有项目落地生根、做强做大的环境。我们这次参观考察，印象最深刻、心里最羡慕的都是这些地方的大项目、大产业。我们参观的吉利、赛维，一个厂房就是一座山，一个企业就是一座城。赛维落户新余，三年纽约上市，五年五次扩规，硅片生产规模世界第一，硅料在建产能规模全球第一。黄冈市每个支柱产业里都站立着一个或几个巨人企业，食品饮料里站立着汇源、太子奶、伊利、娃哈哈、上好佳、江苏雨润集团等大企业；建筑建材产业里站立着台湾亚东水泥、华新水泥、中瓷万达、佛山陶瓷、兴成建陶、鹏磊陶瓷等大企业；医药化工产业里站立着台湾顺天堂、吉林通化金马、中农发药业、晨康药业、宜化集团、韩国三洋化工株式会社等行业巨头。地区发展的差距，从表面上讲，是一个项目引进上的差距，一项工作启动上的差距，但深层次上看，是思想解放程度的差距，经济发展环境的差距。经济要发展，项目是载体，环境是土壤。最有竞争力的环境才能培育最有竞争力的产业。我们羡慕他们有这些好企业、好项目，更要看到这些好项目落户背后折射出的好环境。吉利决定在中西部布点时，也曾与仙桃谈判过，但湘潭开出了三点贴息的巨额优惠条件，最终赢得了吉利的投资。新余牵手赛维，拿出的嫁妆是提供2亿元资金担保，而当时新余的财政收入不过18亿元。新余为了全力支持赛维做强做大，各个部门都是特事特办、急事急办、好事快办，切实帮助赛维解决各种问题。赛维扩建需要征用大量的土地，在土地征用过程中涉及农田、拆迁、补偿、安置等敏感复杂的事情，新余全部包办下来，曾经在20多天内就炸平了用于赛维建设的两座山头，用最快速度为赛维建设铺平道路。赛维要求对其生产进行24小时供电，新余在短短一年内为赛维建设了总容量为151.8万千伏安的6座变电站，相当于再造了一个赣西电网。赛维从德国、瑞典、意大利等国聘用专家，为了使这部分人安心在新余工作，新余拿出1000亩土地支持赛维建设欧洲城，像美国唐人街一样。湘潭九华提出，工业为根本，项目是生命，服务无止境，客商是帝王，所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员，对企业实行全过程、全天候、全方位的“保姆式”服务，吸引台湾联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强和中冶京城、吉利控股集团等国内500强企业集聚发展。黄冈提出，要想金鸡下蛋，首先要有下蛋的金窝，否则就会“千山鸟飞绝”；院墙内的事由企业负责，院墙外的事由政府负责；要让外来企业零障碍进入，本地企业无顾虑发展，吸引企业办了一期工程再上二期、三期工程。娃哈哈在黄冈已上了五期工程，汇源、太子奶正在上二期工程，伊利也在着手上二期工程。现在好项目不少，就看我们能不能造出适应他们落户的“金窝”。仙桃也引进了很多大项目、好项目，丝宝日化、北京神雾、广东纳伟仕、台湾旺旺、美国瑞阳市场空间都很广，发展潜力都很大，扩张劲头都很足，都可能发展成几十亿、上百亿的规模，关键是要为企业创造扩规裂变的好环境，搭建做强做大的好平台。临渊羡鱼，不如退而结网。与其羡慕别人的企业大，不如我们主动走进企业，热情服务企业，为项目培土浇水，为企业输血供氧，助推企业加速扩规裂变，做强做大，努力打造一批“仙桃的远大”、“仙桃的赛维”、“仙桃的三一”，构建一批仙桃的航空母舰。

4、发展从来不缺思路，关键要有潜心静气、埋头苦干的作风。同样是中部，发展不同步，关键在干部。我们所考察的几个地方，都强烈地感受到了一种敢于拼搏、敢于创新的闯劲，自强不息、永不满足的韧劲，艰苦奋斗、有所作为的干劲。蕲春漕河镇节能灯工业园采取村里出土地，镇政府、镇直各部门以及客商出资建厂房，通过租赁、入股等形式经营，两年多时间，投资基础设施建设资金1.9亿元,建成标准化厂房58栋，潜心静气、埋头苦干，把发展和稳定的问题处理得很好。这个思路很多地方都尝试过，我们龙华山现在也在这么做，关键要把工作做到这么实。长沙县提出，招商引资是主菜单，招商引资压倒一切，书记、县长带头招商引资，各地、各部门“一把手”全程参与，全县上下“一把手”将精力70%放在招商引资上。黄冈市提出，发展是硬任务，招商是硬本事，项目是硬政绩，税收是硬标准。市县“四大家”领导没有一线二线、前台后台之分，部门没有干部职务高低之分，人人都是招商引资者。新余实施“百千工程”，下派1000名机关干部组成专门工作组，直接进企业、联项目，全力推进100个重点项目建设，帮扶100个产值过亿元企业发展。蕲春县亦东镇镇委书记为引进新万兴瓷业，8进四川。现在又抢晴天、战雨天，“5+2”、“白加黑”，全力以赴推进项目建设，2个月的时间4万平方米厂房竣工，二期工程又接着开工。这种精神、这种速度确实值得我们学习。仙桃的发展只有前进档，没有倒退档，处于发展关键期，我们犹豫不起，耽误不得。每个干部都要坚持少说多干，多谋事、少谋人，把主要心思和精力放在干事创业上；坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起。工作都要带着任务走，都要当“扣球手”，不做“二传手”，上级出题目，都来做答案。

三、登高望远，科学发展 去年，我们看了河南郑州、洛阳、漯河、新郑，为河南帝王将相之气所折服；这次我们看了湘鄂赣四市三县，为其非凡魄力所折服。这些地方无论是工业项目，还是城市建设项目，都让我们望洋兴叹。格局决定结局，态度决定高度。有大气魄才有大发展，有大手笔才有大作为。我们现在正在开展科学发展观学习，要科学发展，必须要高起点定位、高起点规划、高起点建设。

1、城市定位要高起点。从上世纪80年代开始，仙桃就在圆中等城市的梦，一次次的冲刺，一次次的遗憾，有很多原因，也有很多说不出的辛酸，但回过头来看，这一次次的冲击，也推动了仙桃的发展。随着行政区划改革，仙桃要再争取这种名义上的中等城市似乎已不可能，但我们要做中等城市，甚至中心城市的目标不能改变，激情不能削减，我们不要名义上的中等城市，而要实力上的中等城市。新余、东莞过去都是县级城市，但它们通过发展，自己把自己变成了中等城市。昆山是个县级市，但地区生产总值跻身千亿元俱乐部，整体经济实力许多地级市都难以望其项背，整个江苏省都在学昆山。小舞台同样可以唱大戏，全球化时代要有全球化视野。我们不能局限于县级市中找位置、找对手，而要把自己的发展放到全国、全球发展的总体座标中去定位，把区域经济放到世界先进生产力发展的大方向、大趋势中去考量。新余的定位是要打造“江西亚中心”，我们的目标是要把仙桃打造成“湖北的东莞”，打造成武汉城市圈西翼的重要增长极，打造成中国无纺名城、低碳新城、食品之都、商贸之都。锁定这个目标，咬定这个方向，一以贯之，锲而不舍地抓下去，用实力为仙桃的城市升格，为老百姓的幸福指数升级。

2、城市规划要高起点。这次我们走进四市三县，感受到的都是一种现代城市的气息。湘潭市投资200多万元聘请中国城市规划设计院、中国改革发展研究院和新加坡裕廊国际公司等权威机构进行城市总体规划。新余市实行国际招标，出资500万元请美国人进行规划设计。规划管全局、管战略，规划的领先是最大的领先，规划的落后是最大的落后。南城新区是仙桃未来发展的文眼，必须高起点规划，高水平建设，打造百年精品，承载百年大业。现在我们正在邀请上海同济大学规划团队抓紧进行新区规划，规划制定以后，还要聘请更高层次权威专家进行整体论证，同时采取多种形式广泛征求群众意见，确保规划充分体现仙桃的人文特色、地域特色、荆楚文化特色，体现资源节约和环境友好型标准。去年，我们看的河南郑东新区、洛阳新区建设的实景与沙盘的模型只有比例的不同，规划没有半点走样。河北廊坊市有一座“城市规划山”，湖南湘潭市也建有城市规划展示馆。我市南城新区规划确定以后，也要通过沙盘、喷绘等多种形式将规划向社会公示，把监督权交给群众，给规划安上“保险”，戴上法律“护身符”，确保规划的远景真正变成现实的蓝图。我们的事业是一场接力赛，领导班子的更替，仅仅是接力棒的传递，而不是跑道的改变，要一届接着一届干，一幅蓝图绘到底。

3、项目建设要高起点。项目是财富之基，是增量之源。一个重量级项目可以振兴一方经济，一个标志性项目可以改写一座城市的历史。因为有三一，长沙享有“工程机械之都”美誉；因为有赛维，新余成为世界光伏产业基地。抓住一个有前景的大项目，就可以加速一个地方的大发展。所以，我们在项目建设上要有前瞻性、先导性。我们参观的新余孔目江国家级湿地公园，过去也是一条龙须沟，他们不是简单的护砌疏挖，而是以自然湿地景观为主题，充分注重理水亲水，通过园林设计表现手法，充分展示人水相亲、水天相接、天人合一的独特城市景观，树的绿意、水的灵动、花的缤纷，为新余这座原本以硬色调为主导的钢铁城市，增添了几分江南水乡园林的柔美。前不久，我到广电局调研，广电局要建一个电视发射塔，十年前我们建了一个一百米发射塔，十年后我们要建一个两百米发射塔，也许再过十年还要建一个三百米发射塔。我们能否换一种思维，换一个角度，换一种方式，通过市场运作办法，建一个“仙桃的101”、“仙桃的东方明珠”。市人民医院原来只肯要200亩土地，十年二十年之后，也许又要搬迁，所以我们一次性规划500亩。仙桃中学搬迁不到十年，现在又感觉落后了。我们这一代做的工程，要经得起历史的检验，要考虑今后二十年，甚至五十年不落后。武汉关建了100年，现在还是标志性建筑；法国香榭丽舍大道从建起到现在，从没拆过，这就是最大的科学发展。如果我们现在建的东西，后人提出要保护，这就是成功。项目建设一定要注重投资效益，要建“精品”、建“地标”，宁缺勿滥，力戒低水平重复建设和投资浪费。有些项目也许自身财力不够，但我们可以通过市场办法来建设。现在，仙桃新农村建设项目很多，投资很大，都要讲求高起点、高标准，确保长久运转，长期受益。要有长远眼光，加紧研究制订农村乡镇城镇建设规划，农民盖一栋房子很不容易，至少也得能管十年二十年，绝不能让农民今天建、明天拆。

4、产业发展要高起点。目前，我国经济正在企稳回升，但回升趋势是“U”型、“V”型，还是“W”型，许多专家都在讨论。有的专家认为，我们不希望出现“V”型，虽然回升很快，但产业结构并没得到真正提升，更期待“U”型回升，虽然回升不是那么直接，但产业结构进行了调整，这种结构调整的回升才是真正的回升，这种回升才更稳定、更持久、更长远。1987年的经济危机后，美国大力发展刚刚兴起的互联网技术，引领经济走出低谷，著名的“信息高速公路计划”，造就了美国持续8年的经济繁荣。这次全球金融危机，世界名国都把目光放在产业转型升级上，美国提出发展“绿色经济”计划，日本、欧洲提出“再工业化”计划，我国也出台了十大产业振兴计划。可以预见，新一轮经济竞争将是产业竞争。谁转型快、谁结构优，谁就拥有竞争的主动权，谁就拥有市场的话语权。这次我们看的几个地方，产业层次高，规模大，成长性好，支撑力强。我市也形成了几大主导产业，但是相比而言，起点仍较低，主体仍不多，龙头仍不强，结构仍不优。只有形成产业强势，才能形成发展强势，才能经受各种风浪考验。所以，我们必须坚持应急、谋远两手抓，要超前而为、主动而为，锲而不舍推进结构调整，推进企业集中，推进链条延伸，推进技术提升，推进三大产业完善链条，做强做大，做成上百亿、五百亿，甚至上千亿的大产业。无纺布产业正处于由初级向中高级发展阶段，市场空间很大，发展潜力很大，我们在加快自身扩规、裂变发展的同时，要依托现有的产业基础，加快引进一批技术先进、实力雄厚、档次较高的大企业，带动无纺布产业转型升级，做大做强。食品加工产业正处于我们与别人配套，还是别人与我们配套的转折点上，必须充分依托江汉平原的农副产品资源优势，依托富迪的区域商贸物流优势，吸引更多食品加工品牌企业到仙桃集聚发展，放大集群效应，凸显龙头地位。要全力支持北京神雾、广东纳伟仕、美国瑞阳等扩规壮大、裂变发展，主动配套光谷、武汉高新技术区和富士康、80万吨乙烯等大企业，大力发展机械加工、汽配加工、光机电等产业，形成产业集群集聚、配套发展的格局。

同志们，深入学习实践科学发展观活动正在不断向纵深推进，我们要把学习实践活动成果体现到推动经济社会又好又快发展上来，又好就是要高起点，又快就是要高速度。希望大家抢抓机遇，振奋精神，再鼓干劲，再添措施，再加力度，努力推进全市经济提质加速发展，圆满实现保增长、保民生、保稳定的目标，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！