对行政村党支部书记“实事承诺制”的实践与思考（全文5篇）

第一篇：对行政村党支部书记“实事承诺制”的实践与思考

行政村党支部是党的最基层的组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，应当成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的十六大报告指出：“要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能……，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强以村级党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径”。村党支部书记作为行政村第一责任人，作用不可低估。其政治素质的高低、思想观念是否开拓、工作作风是否务实、工作成效是否明显，直接影响到能否真正贯彻实践“三个代表”重要思想，影响到党对农村工作政策的正确实施。事关农业增效、农民增收、农村稳定的大局。建设一支素质好、作风实、能干事、会干事、善于做群众思想工作、实实在在为民办事的村党支部书记队伍，是乡镇党委工作的重中之重，也是摆在我们面前的重要课题。为此，我们xxx镇党委从年初开始，在行政村党支部书记中施行“实事承诺制”。

一、基本情况xxx镇现有49个行政村，共有村级党员802名，建村党委1个，村党总支1个，村支部47个，49个村支部书记平均年龄46.8岁,其中35岁以下3人,60岁以上村支部书记3人,大专以上5人,高中12人,高中学历以上占37%。从实际看，这批村支书是村级组织建设的领头雁，对xxx的政治、经济、文化建设发展功不可没，他们推动了村级经济的发展，维护了农村社会稳定。在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前农业和农村面临的新情况、新问题不断增多，村支部书记队伍建设面临新的挑战。首先是农村工作目标发生了变化。县委县府提出率先实现农业和农村现代化，建设农业发达、经济繁荣、政治民主、社会文明、布局合理、环境优美、农民富裕的社会主义现代化新农村。这既是当前统领全县农业农村工作的一面旗帜，更是包括村干部在内的广大农村基层干部工作的奋斗目标。其次是农村工作内容发生了变化。现在要求村支书不仅要抓农业，还要抓工业、商业，抓城建，抓计划生育，抓精神文明建设；不仅要会跑田头，还要会跑码头；不仅要善于管理，还要会科学决策。再者是农村工作关系发生了变化。随着体制改革和村级民主的推进，干部和村民不再是指挥与服从的关系，而变成为有事要商量着办的关系。昨天的“为民作主”已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法已被今天的“民主商量式”工作方法所代替。当前农村的新情况、新问题、新变化对村支部书记队伍建设提出了许多新的要求和任务，但从现实看，我镇村支书队伍与农村业已变化了的形势相比，仍有一定差距。主要存在五种类型：一是安于现状型。即在部分村支部书记存在着“穷不思变、安于现状”的消极思想，有的对发展村级经济信心不足，安守江山，有的则是缺少办法，习惯于“等、靠、要”；二是依靠经验型。即部分村支部书记工作依靠老经验、老方法，对农村工作如“两只手指捏田螺，十拿九稳”；三是工作简单型。即有的村支部书记工作虽有开拓精神，但工作方法简单，民主意识不强，群众反响较大；四是关系不顺型。对村委直选后，对自己如何定位把握不准，与村委主任内耗严重；五是学习探索型。即表现为新当选的村支部书记，因年龄或阅历的深浅，对支部书记工作职位有待探索，工作胆子欠大，步子欠快。所有这些问题，都需要我们采取切实有效措施，努力提高村党支部书记队伍素质，增进村支部书记的责任感、使命感和危机感，推动村级各项事业发展。而支部书记“实事承诺制”的实施，正好能有效地提高支队书记的责任心。

二、主要做法这次“实事承诺制”的实施主体为全体村党支部书记，在承诺中严把“定诺、践诺、述诺、评诺”四关。⒈定诺。年初首先召开村民代表会和党员会，对今年村里需办实事征求意见，确定承诺事项。承诺事项一般分工业经济、农业经济、村级收入与支出、基础设施建设、实事兴办情况、精神文明建设、党建工作和廉洁自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承诺方式在村“两委”会上进行，由村党支部书记公开上台承诺需办实事。根椐本村实际，也可扩大到全体党员和村民代表大会上进行，并指定专人对承诺内容做好记录，会后在村党务公开栏中公布。⒉践诺。言必行，行必果。为使承诺的工作落实到具体行动上，取信于民，检查督促是有效的方法和途径。对此，镇党委规定各片实行工作交流制度，要求以片为单位每2个月召开一次工作例会，由各村党支部书记汇报交流承诺内容、进展情况以及下步措施。同时，创刊《片线动态》，利用简报等形式，片与片间的信息交流，营造竞争向上的良好工作氛围。⒊述诺。承诺的工作做得怎么样，完成的情况如何?年底召开全体党员、村民代表大会，由村党支部书记上台作述职报告。述职内容有三个部分：回顾承诺内容，总结一年工作；对照承诺，哪些已经做到，哪些没有完成；对没有完成的，认真分析原因，提出落实整改措施。⒋评诺。对书记的述职报告，群众满意不满意，满意度如何，与会成员讨论评议，并进行无记名评分。评分项目包括对村级班子和支部书记个人的评分，分定量和定性两部分。定量部分主要是按镇下发的行政村农业农村现代化建设目标责任制进行对

第二篇：对行政村党支部书记“实事承诺制”的实践与思考

行政村党支部是党的最基层的组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，应当成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的十六大报告指出：“要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能……，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强以村级党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径”。村党

支部书记作为行政村第一责任人，作用不可低估。其政治素质的高低、思想观念是否开拓、工作作风是否务实、工作成效是否明显，直接影响到能否真正贯彻实践“三个代表”重要思想，影响到党对农村工作政策的正确实施。事关农业增效、农民增收、农村稳定的大局。建设一支素质好、作风实、能干事、会干事、善于做群众思想工作、实实在在为民办事的村党支部书记队伍，是乡镇党委工作的重中之重，也是摆在我们面前的重要课题。为此，我们xxx镇党委从年初开始，在行政村党支部书记中施行“实事承诺制”。

一、基本情况xxx镇现有49个行政村，共有村级党员802名，建村党委1个，村党总支1个，村支部47个，49个村支部书记平均年龄46.8岁,其中35岁以下3人,60岁以上村支部书记3人,大专以上5人,高中12人,高中学历以上占37。从实际看，这批村支书是村级组织建设的领头雁，对xxx的政治、经济、文化建设发展功不可没，他们推动了村级经济的发展，维护了农村社会稳定。在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前农业和农村面临的新情况、新问题不断增多，村支部书记队伍建设面临新的挑战。首先是农村工作目标发生了变化。县委县府提出率先实现农业和农村现代化，建设农业发达、经济繁荣、政治民主、社会文明、布局合理、环境优美、农民富裕的社会主义现代化新农村。这既是当前统领全县农业农村工作的一面旗帜，更是包括村干部在内的广大农村基层干部工作的奋斗目标。其次是农村工作内容发生了变化。现在要求村支书不仅要抓农业，还要抓工业、商业，抓城建，抓计划生育，抓精神文明建设；不仅要会跑田头，还要会跑码头；不仅要善于管理，还要会科学决策。再者是农村工作关系发生了变化。随着体制改革和村级民主的推进，干部和村民不再是指挥与服从的关系，而变成为有事要商量着办的关系。昨天的“为民作主”已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法已被今天的“民主商量式”工作方法所代替。当前农村的新情况、新问题、新变化对村支部书记队伍建设提出了许多新的要求和任务，但从现实看，我镇村支书队伍与农村业已变化了的形势相比，仍有一定差距。主要存在五种类型：一是安于现状型。即在部分村支部书记存在着“穷不思变、安于现状”的消极思想，有的对发展村级经济信心不足，安守江山，有的则是缺少办法，习惯于“等、靠、要”；二是依靠经验型。即部分村支部书记工作依靠老经验、老方法，对农村工作如“两只手指捏田螺，十拿九稳”；三是工作简单型。即有的村支部书记工作虽有开拓精神，但工作方法简单，民主意识不强，群众反响较大；四是关系不顺型。对村委直选后，对自己如何定位把握不准，与村委主任内耗严重；五是学习探索型。即表现为新当选的村支部书记，因年龄或阅历的深浅，对支部书记工作职位有待探索，工作胆子欠大，步子欠快。所有这些问题，都需要我们采取切实有效措施，努力提高村党支部书记队伍素质，增进村支部书记的责任感、使命感和危机感，推动村级各项事业发展。而支部书记“实事承诺制”的实施，正好能有效地提高支队书记的责任心。

二、主要做法这次“实事承诺制”的实施主体为全体村党支部书记，在承诺中严把“定诺、践诺、述诺、评诺”四关。⒈定诺。年初首先召开村民代表会和党员会，对今年村里需办实事征求意见，确定承诺事项。承诺事项一般分工业经济、农业经济、村级收入与支出、基础设施建设、实事兴办情况、精神文明建设、党建工作和廉洁自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承诺方式在村“两委”会上进行，由村党支部书记公开上台承诺需办实事。根椐本村实际，也可扩大到全体党员和村民代表大会上进行，并指定专人对承诺内容做好记录，会后在村党务公开栏中公布。⒉践诺。言必行，行必果。为使承诺的工作落实到具体行动上，取信于民，检查督促是有效的方法和途径。对此，镇党委规定各片实行工作交流制度，要求以片为单位每2个月召开一次工作例会，由各村党支部书记汇报交流承诺内容、进展情况以及下步措施。同时，创刊《片线动态》，利用简报等形式，片与片间的信息交流，营造竞争向上的良好工作氛围。⒊述诺。承诺的工作做得怎么样，完成的情况如何?年底召开全体党员、村民代表大会，由村党支部书记上台作述职报告。述职内容有三个部分：回顾承诺内容，总结一年工作；对照承诺，哪些已经做到，哪些没有完成；对没有完成的，认真分析原因，提出落实整改措施。⒋评诺。对书记的述职报告，群众满意不满意，满意度如何，与会成员讨论评议，并进行无记名评分。评

第三篇：党员目标承诺制的实践与思考

关于推行党员目标承诺制 的实践与思考

荣成市审计局党组

在创先争优活动中，围绕充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，荣成市审计局党组通过在全体党员干部中推行工作目标承诺制，着力构建“目标设定、责任分解、公开承诺、目标落实、考核考评、奖惩激励”六位一体的工作推进机制，有效激发了审计人员的创先争优激情，促进了审计工作提速增效。该局党组作为市直部门的唯一代表，在“荣成市创先争优现场观摩会议”上做了典型交流发言。荣成市委创先争优活动领导小组办公室还全文转发了该局《关于推行工作目标承诺促进审计效能提速的实施方案》，并组织了各镇（区、街）、部门和单位分管领导170多人到该局观摩学习。

一、主要做法

（一）坚持高点定位，科学设定目标体系。按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，荣成市审计局党组结合贯彻全国和省、市审计工作会议精神及荣成市委、市政府关于“效能提速年”活动的总体部署要求，研究确定了“努力争创三个一流，切实搞好四项审计、统筹抓好九项重点”的总体工作目标。努力争创三个一流：即服务中心工作争创一流，审计业务工作争创一流，审计队伍建设争创一流；切实搞好 四项审计：即突出抓好本级预算执行审计，重点加强政府投资项目审计，进一步深化领导干部任期经济责任审计，大力开展民生项目审计；统筹抓好九项重点：即党的建设、规范化管理、机关文化、廉政建设、包村扶贫、内审指导、学习培训、信息宣传、青年妇女工作。上述目标的确定，为在更高起点上推进审计事业跨越发展确立了方向。

（二）紧密联系实际，合理分解目标责任。根据市委的统一部署，荣成市审计局党组通过新闻媒体将全局的总体工作目标向社会进行公开承诺。为确保既定的目标顺利实现，局党组要求每位党员对照总体目标，紧密联系岗位实际，充分发挥个人的特长，按照领导干部和普通党员不同、业务科室与行政科室党员相区别的原则，分别制定好各自的创先争优目标及措施打算，拟定好《工作目标承诺书》。承诺内容具体细化到党性修养与履职、审计工作数量和质量、日常学习与培训、党员廉洁自律等方面，确保了承诺内容的真实有效和便于兑现。

（三）实行层级负责，全面公开目标承诺。《工作目标承诺书》由党员个人拟定好以后，按照一般干部对科室负责人负责、科室负责人对分管领导负责、分管领导对局长负责、全体党员对局党组负责的原则，层层审核把关，并签订责任状。在此基础上，制作了大厅看板和桌牌对每个人的承诺目标进行公示。同时，召开“目标承诺大会”，每位党员公开庄重承诺，做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”，形成了“一把手”负总责、分管领导分工负责、各科室负责人分兵把口，2 一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（四）健全工作机制，强力推进目标落实。一是建立局党组成员及机关支部成员与非党机关干部联系制度。局党组成员和党支部成员带头参与承诺的同时，通过与非党机关干部结对子，强化“传、帮、带”措施，以此带动全局积极认真履行目标承诺。二是落实倒逼提速措施。针对审计项目多、时间要求紧的实际，对每个审计项目倒排时限，制作了“审计项目形象进度表”，督促审计项目限时办结。围绕加强日常督导，坚持“日记实、周例会、月讲评、季调度”，实行以日保月、以月保季、以季保年。三是实行销号管理办法。对所有承诺事项实行动态监控，建立销号管理台账，务求做到承诺一条、兑现一条。四是引入三项竞争机制。实行审计组长竞争上岗，审计组长和组员自主双向选择以及审计项目公开选择和投标，最大限度地实现人与人、人与工作的有机配合，达到了加强审计管理、优化审计资源、提高工作效能的目的。五是实施比对评议机制。即对审计项目进行审计查证结果分类比对、本期与前期比对、全年主审项目比对，结合比对进行党组评议打分，并定期全局通报，力促审计工作创新创优。

（五）实行定量定性考核，客观评价目标履行。一是切实抓好四项定量考核。结合目标承诺，定期对每位党员完成的审计项目数量、质量进行量化考核；定期对每位党员撰写的信息数量进行量化考核；定期对每个党员的学习培训、纪律、卫生和值班等日常工作进行量化考核；根据分管科室人员审计项目、审计信息、学习培训等量化考核情况，对副科 3 级以上党员领导干部的工作实绩进行量化考核。二是认真搞好两项民主评议。一方面，在公开承诺的基础上，由全体机关干部对每位党员承诺目标的定位情况、创新创优意识等进行民主评议打分；另一方面，结合总结，每位同志就目标承诺落实情况公开述职，由全体机关干部进行民主评议打分。两项评议结果均在全局公示。通过定量与定性考核相结合，有效解决了干多干少、干好干差缺乏衡量标准的问题。

（六）注重考评结果运用，科学实施目标激励。实行考评结果运用“四个挂钩”：一是考评结果与评先表彰挂钩。将目标承诺情况及落实情况的综合评议结果，作为年终考核评定等次、兑现机关工作人员考核奖励的主要依据；审计项目、审计信息、日常管理等定量考核结果作为审计业务标兵、信息写作能手、管理服务明星等各项单项奖励评定的主要依据。二是与干部教育管理监督挂钩。通过目标考评，及时掌握干部职工的思想工作状态，有针对性地开展业务培训、思想教育等管理监督活动，提高大家的履职能力。三是与责任追究挂钩。对履行责任目标较差的科室和个人，通过通报批评、取消评优评先资格、诫勉谈话、调整工作岗位等措施，予以不同程度的责任追究。四是与干部选拔任用挂钩。通过考核评议，要让真正“想干事、能干事、干成事”的同志得实惠，强化“以实绩论英雄”的舆论导向，努力打造有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

二、主要成效

（一）通过推行目标承诺制，深化了创先争优活动内容。4 创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。荣成市审计局党组坚持高点定位，将全局的创先争优目标向社会公开承诺，并引导全体党员按岗定责进行个人目标承诺，这一举措使“创先争优”活动进一步具体化、务实化和可操作化。2010年，该局党组确立的争创全市落实目标责任制先进单位、威海市审计工作先进单位、全省审计信息工作先进单位等10项“创先”目标均得以实现，个人确立的争创7个威海市优秀审计项目、3个省级优秀计算机审计实例等70多项“争优”目标90%以上得以实现，优秀审计项目，优秀计算机审计实例总数名列威海市三市三区之首。结合2010年创先争优总结点评会议，该局又对“创先争优活动”进行了再发动、再动员，确立了“绩效审计争创全国一流”等“五个争创”目标和确保“全国审计机关先进集体”、“省级文明机关”等“六个确保”的总体目标，每位审计人员也围绕争创优秀审计项目、考取职业资格证书等，确立了80多项“争优”目标，为创建“五好”党组织，发挥党员“五带头”作用，指明了具体方向。

（二）通过推行目标承诺制，激发了审计人员的积极性和创造性。由于对每位党员的目标承诺进行公示，并对目标定位和承诺落实情况进行打分排队，增强了全体党员的党性意识、责任意识及荣誉感和使命感，大家踊跃挑战自我，敢与快的比、高的攀、强的争，在全局营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，发挥了目标管理的导向和激励作用。2010年，该局共完成各类审计项目120多个，比上年增加57个，5 先后有5个审计专题报告得到市委、政府主要领导的批示，被各级党政机关批转和媒体采用信息稿件129篇次，比上年多60篇次。

（三）通过推行目标承诺制，开创了机关党建工作新局面。通过推行目标承诺制，明确承诺事项、责任人和时限，接受群众监督，并把承诺落实情况作为党员评优的主要依据，一方面，为党组织加强党员管理找到了一个有效的抓手，创新了党支部的工作模式，丰富了党支部工作的内容和形式，较好地解决了过去机关党员管理抓不实、抓不牢的问题。另一方面，通过推行目标承诺，将工作目标分解到每一个人、每一项工作或每一个项目，做到了“人人都管事，事事有人管”，形成了一种党员自我约束、自我管理、自我控制、自我提高的机制。现在目标承诺制已经成为该局党员亮化思想的“公告牌”，展示党员形象的“身份证”。

三、启示与思考

推行党员目标承诺制是荣成市审计局党组在强化党员教育管理、激发党员队伍活力、发挥党员作用等方面进行的有益探索。在实践中，主要有以下三方面启示。

（一）目标设定必须坚持的三个原则。党员目标承诺内容应以“五好、五带头”目标要求为基本标准，结合岗位职责和自身实际，因人因岗制宜，分层分类承诺。首先，目标设定既不能好高骛远，也不能设定过低，通俗地说就是“跳一跳够得着”。设定过于困难、凭借自身条件不可能实现的目标，将会在客观条件限制下不断受到挫折，长此以往，就会丧失 6 前进的勇气。当然，目标定得太低，太简单的、太容易实现的目标没有什么意义。其次，目标设定必须明确、具体，不能似是而非，更不能只是口号或空话。比如说，围绕“创先争优”，要争创哪些“先进单位”和哪些“先进个人”，争创“优秀审计项目”，是本局的，还是威海市级的，还是省级的等必须明确。只有目标清晰，努力方向才会明确，这样才便于操作执行。第三，目标设定要有明确的量化和时限要求。凡是无法量化的东西，就难以衡量。如果目标缺乏时间限制，极易使目标的完成变得遥遥无期。为此，荣成市审计局党组要求每位同志承诺的目标做到最大限度量化，争创几个优秀审计项目、几个优秀审计报告，撰写和发表几篇信息等都要用数字说话。同时，严格执行限时办结制，特别是通过设定审计项目形象进度表，将审计项目完成具体到某年某月某一天，使每名审计人员都充满着实施目标的压力感。

（二）推行目标承诺制必须有一套系统的推进措施。一是要深入宣传发动，积极扶持引导。要通过召开会议、设制宣传栏、下发通报等多种形式，大力发扬“高调做事、追求卓越、敢于担当”的精神品质，努力营造奋发向上的竞争氛围。二是要领导带头、层级负责。所谓领导带头，就是要求党员干部挑重担、打头阵，切实做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。所谓层级负责，就是要层层签定责任状，形成责任到人、一级对一级负责、上下一心抓落实的良好局面。三是加强督导服务，完善工作机制。要成立专门机构，加强组织领导和 7 调度管理，及时研究推行目标承诺中出现的新问题、新情况。要密切关注每位同志目标承诺践行情况，积极帮助克服困难，通过建立定期汇报和销号管理制度，实施倒逼提速机制，不断坚定每位同志履行目标承诺的信心和勇气，努力打造“结果第一，理由第二”的执行文化。四是注重科学考核，建立奖罚互动机制。一个好的考评体系既要突出重点，又要兼顾各个方面。荣成市审计局在设计考评内容时，充分考虑了岗位和分工不同、业务科室和非业务科室的区别、领导干部和一般干部职责不同，在求同存异的基础上，科学制定了综合民主评议内容和标准；按照先量化考核，再公开述职，最后民主评议的步骤严格考评程序；实行考评结果运用“四个挂钩”的办法等，确保了考评工作的客观公正、全面准确、民主科学。

（三）目标承诺制的推行可以在实施领域和范围上纵横延伸拓展。一是向各类组织单位延伸拓展。党员目标承诺制的责任主体是党的基层组织和全体共产党员，因此，除了党政机关以外，还可以将其延伸到国有企业、事业单位、城市社区、两新组织、农村基层等所有“有党组织和党员活动”的各类组织或单位中。要通过强化分类指导，按照“五好、五带头”要求，积极引导各类单位的党组织和党员结合岗位职责和自身实际，着眼于群众急需解决的实际问题，分类承诺，以此充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是向入党积极分子、普通群众延伸拓展。荣成市审计局党组通过建立局党组成员和党支部成员联系非党群众制 8 度，强化帮带措施，引导入党积极分子、普通机关干部参照党员标准，全部实行了目标承诺，进一步深化了创先争优活动。为此，在推行党员目标承诺中，要注重实施好“党员联系群众制度”，最大限度地调动最广大人民群众的工作积极性。三是向其它各种工作领域延伸拓展。目标承诺是组织部门检验党员履职和保持先进性的重要参照系和“对账单”，因此可将其广泛应用于岗位目标责任制落实、领导干部廉洁从政和履行经济责任、行政执法单位依法行政、窗口服务单位效能提速、工程建设领域防治腐败、机关企事业单位包村扶贫、公务员基层挂职锻炼、大学生村官任职等各领域，充分发挥目标承诺的导向机制作用。

2011年6月3日

第四篇：加强农村党支部书记的实践与思考

加强农村党支部书记建设的实践与思考

中共羊泉镇委员会

农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党支部书记作为党支部的领路人责任重大。如何加强村党支部书记建设，提升农村基层党建工作水平，是新农村建设工作中面临的一个重要课题。近年来，鄢陵县围绕建设一支思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村党支部书记队伍为突破口，坚持以人为本，创新机制，强化措施，切实加强村党支部书记队伍建设，有力地推进了全县社会主义新农村建设的进程。

一、主要做法

（一）突出“选”。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，建一方文明，富一方群众，保一方平安。建立严格选任机制，把好入口关，是保证村党组织书记有德、有才、有为的关键一环。我们以2008年村“两委”换届选举为契机，坚持“穷村选富人、富村选能人、弱村选强人、乱村选硬人”，对“两委”成员职数予以限定，大力推行书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，要求新任支部书记年龄一般在40岁以下，连任的一般在50岁以下。采取“四荐直选”和“两推一选”措施，真正把那些党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护、能够带领群众奔小康的人选为支部书记。

（二）强化“育”。坚持把村党组织书记教育培训工作纳入干部教育培训工作总体规划，以提升引领新农村建设能力为重点，实现教育培训工作规范化、制度化。抓好集中教育培训。除 选派村党组织书记参加上级组织的培训外，县委每年都把村党组织书记集中到县委党校，采取必修课和选修课相结合、走出去和请进来相结合的方式，进行集中培训。开展实用技术培训。开展“菜单式”教学，对村党组织书记开展社会主义市场经济知识、法律法规知识、农村经济管理知识和实用技术知识的教育培训。

（三）注重“用”。敢用、能用、会用是优秀农村党支部书记成长最关键的环节。“实践出真知”，只有在实践工作中经过反复锤炼，农村党支部书记的工作水平和工作能力才能不断得到提高。特别是面对当前发展难、稳定难、创建难等各种困难，用好一个村级“带头人”显得尤为重要，用好了就可以化难为易，加快村的发展；反之，就有可能难上加难，影响全局。近年来，我们探索建立了村级评估制度，每年以乡镇为单位，对辖区内的村级党组织进行科学评估，根据评估结果，把村级组织分为先进村、后进村、重点村和一般村四种类型，区分优劣，对症施治，后进村进行整顿升级，实现后进变先进；先进村进行强力提升，实现先进变亮点；重点村和一般村自加压力，找准差距，确立优势，加快发展。通过这些措施，进一步激发了村党组织书记的“内动力”，形成了明争暗赛的发展氛围。

（四）重在“建”。要提高农村基层党组织和村党支部书记的执政能力，必须建立完善行之有效的工作机制。制定和完善民主议事制度以及民主监督制度，使党组织的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，规范运用“四议两公开”工作法，增强了村书记的民主意识和“按章理事”的自觉性。建立健全村 委会重大事项向党组织请示报告制度、村级事务村民会议决策制度、村级财务预算制度、村级财务报销审批制度、村务活动制度约束机制、“两委”联席会议制度、村干部考核评议机制等，规范村“两委”班子工作关系，加强村级各项事务管理，保证村级组织正常运转。

（五）严格“管”。本着“肩上有压力、思想上有动力、工作上有业绩”的原则，实行村党支部书记任期目标承诺管理制度，要求各村党支部书记制定出详细的任期目标和计划，与乡党委签订目标责任状，把村干部选前“假如选我，我将做些什么”的承诺与选后管理有机结合起来，形成能者奖、庸者罚的任期监督机制，把村干部任期目标、任务和岗位目标管理责任制考核的结果，与村干部的连任和年终待遇直接挂钩。进一步强化奖惩激励制度，把村党支部书记的责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，加大奖优罚劣力度，使想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。

（六）用心“储”。为解决部分村后继乏人的问题，确保农村党组织后继有人，坚持把发展党员工作和培养农村后备干部工作同步进行，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，储备一批政治素质高、群众公认度高、热爱农村工作的年轻人作为村级后备干部，充实村党支部书记后备力量。同时，有意识地给他们交任务、压担子，在实践中锻炼，通过“传、帮、带”，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液，各村按照大村2-4 名、小村1-2名的标准储备支部书记后备人选。

二、存在问题及原因

现在的农村工作，千头万绪，错综复杂，概括为“两难、两高、两大、两少”（即工作推进难、加快发展难，领导要求高、群众期望高，责任大、压力大，票子少、办法少），导致部分农村党支部书记带头致富能力不强、处理矛盾和纠纷的能力较弱，究其根源，主要有以下四个方面的原因。

1、部分村党支部书记思想观念与形势发展不适应。一些村党支部书记思想不够解放，观念陈旧，眼界狭窄，在市场经济的新形势下，仍习惯于维持现状不谋发展，看摊守业不敢创业，很难适应经济形势、利益关系、分配方式等发展的新变化和群众思想观念上的新要求。

2、部分村党支部书记带领群众致富能力与群众想富盼富的愿望不适应。当前，农民群众最盼的是富裕，最想要的是服务。一些村党支部书记文化水平偏低，知识储备不足，不仅本人致富无门，发展无策，而且对发展村级集体经济，带领群众共同致富更是力不从心、无从下手。

3、部分村党支部书记管党能力与党的建设总体要求不适应。个别村党支部书记不熟悉党建业务知识，对新时期党的基本知识、基本政策知之甚少，不能创造性地指导、组织党支部活动，致使党的建设工作不到位，村党支部的核心地位不突出，从而影响了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

4、部分村党支部书记政策理论水平与群众日益增强的民主 意识不适应。个别村党支部书记不认真学习党在农村的各项方针政策，遇有重大问题不征求党员、村民代表的意见，民主意识淡薄，法制观念较差，不善于做群众思想工作，致使一些问题没有在苗头上发现，在萌芽阶段解决，影响了农村的稳定。

三、几点思考

村党支部书记作为富民强村的带头人，领导班子的主心骨，党员队伍的排头兵，发展经济的领头雁，农民群众的当家人，素质的高与低、能力的强与弱、本领的大与小直接关系到党的各项方针政策在农村的有效贯彻落实，关系到一个村的发展与稳定，关系到党的先进性在农村的具体实践。

（一）选准领头雁，增强核心力。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护“双带”能力强的农村优秀党员担任村党支部书记，确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥。

1、坚持选任标准。按照中组部下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员作为选拔村党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高村党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。

2、拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，既要注重从本村优秀现任村干部、致富能手、党员经纪人、农村专业合作社负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，又要积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选派等方式，不断挖掘村党支部书记的“源头活水”。

3、完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广“两推一选”、“四荐直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，着力选好配强村党支部书记。

（二）抓素质提升，提高发展力。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领。

1、强化理论武装，增强科学发展理念。以创先争优活动为契机，以县委党校、远程教育培训中心为主阵地，全面开展党的十七届三中、四中、五中全会精神、科学发展观以及省市县委有关决策部署等内容的教育培训，着力增强村党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、加快发展”新理念。

2、加强技能培训，提升“双带”能力。加强对村党支部书记的党务知识、农村政策法规、农村实用技术、市场经济等方面内容的培训，力争每一名党支部书记都能熟练掌握基层组织建设的有关政策和工作流程，掌握1—2项农村实用技术，提升村党支部书记的工作能力。

3、加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外出培训相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派村党支部书记赴先进地区考察学习，借鉴先进经验，更新发展观念，提高领导科 学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高村党支部书记的实践技能。

（三）强民主监督，规范执行力。要进一步明确村党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。

1、完善实绩评估制度。按照县委制定的村级党组织建设评估制度，各乡镇要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评估体系。坚持定性评估与定量考核相结合、组织考核与民主测评相结合，对村党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与村党支部书记的选拔、任用、奖惩、补贴相挂钩，激励他们干事创业，共谋农村改革发展。

2、加强民主监督。健全村党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村党组织及支部书记的工作进行定期审计。要让广大群众参与村级重大事项决策过程，认真落实村级政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的村级财务、干部报酬、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。

3、加大对不合格村党支部书记处置力度。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党支部书记处置力度。全面推行诫勉教育制度，对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党组织书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调 整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。

（四）重机制保障，激活内动力。要建立健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情。

1、提高经济待遇。连续三年提高村党支部书记和村干部的工作报酬，同时建立村党支部书记业绩、考核奖励制度，从而使村干部的工作热情和积极性得到了进一步发挥，有效推动了各项工作的开展。

2、建立保障制度。在自愿参保的前提下，按照个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。建立村党支部书记档案，为合理使用农村干部提供科学依据。

3、拓展成长空间。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。

第五篇：对X行政村团支书队伍建设的思考

对xxx行政村团支书队伍建设的思考

行政村团支部书记是农村基层团组织建设的“领头雁”，对推进新时期下共青团事业的可持续发展起着十分重要的作用。为进一步加强村团支部书记队伍建设，xxx团委对我镇的村级团支部书记队伍进行了调查研究分析，在此基础上对存在的问题提出了一些设想。

一、村团支部书记队伍的现状分析

xxx下

辖14个行政村，每个行政村配备了一名团支部书记和两名团支部委员，团支部书记都是由进入村班子的人员所担任。从大部分团支部书记的工作情况来看，基本能够完成镇团委布置的相关工作，但是也有少数团支部负责人对共青团工作的新要求表现出不适应，存在着一些问题。

1、团支部书记年龄偏大，创新意识不强。据统计，全镇14名村团支部书记中，28岁以下的仅3人，占21.4%；28?35岁的有5人，占35.7%；35?40岁的有4人，占28.6%；40岁以上的有2人，占14.3%。面对新时期共青团工作的新变化，一些年龄偏大的村团支部书记在思想观念上不能及时更新，不能坚持落实科学发展观，缺乏创新思维、开放意识和对团工作的激情。

2、团支部书记文化偏低，综合素质不高。据统计，全镇14名村团支部书记中，文化程度在初中以下（含初中）的有1人，占7.1%；高中文化（含中专）的有8人，占57.1%；大专学历的有5人，占35.8%，但是其中只有2人是全日制高等院校毕业的。文化水平的偏低，造成部分村团支部书记政策理论水平不高，实际应用能力不强。

3、团支部书记条线过多，作用发挥不大。由于村团支部书记是由进入村班子的人员所担任，因此都身兼数职，如兼任民兵连长、统计等等，最多的一人身兼民兵、民政、慈善等九职。多条线的工作使他们真正花在团工作上的时间很少，普遍对团工作缺乏热情，被动应付。

二、村团支部书记队伍中存在问题的原因分析

1、农村人才外流，缺少年轻干部。随着城市化的加快，价值取向的变化，农村的年轻人才纷纷走向城市，几乎很少有人愿意扎根农村这块土壤。留在农村的大部分都是中老年人和妇女儿童，致使年轻有才干的农村干部人选偏少。

2、缺乏系统培训，素质提高不快。虽然近几年上级部门比较重视干部培训工作，但是对村干部的培训重心还是放在村主要负责人身上，对村团支部书记的培训较少。在培训内容上，比较注重业务知识培训，缺乏政治理论、能力素质的培训，实用化倾向的培训使得村团支部书记队伍的整体素质提高不快。

3、村班子职数少，条线分工较多。我镇14个行政村中，村干部职数最多的村为7人，最少的只有4人，而就是这些人，要分担包括农业、土管、卫生……等近33项工作，因此每人必须多头兼职。而团支部这项工作，在农村的各项工作中相对属于不被重视的“弱势工作”，因此使得部分兼职的村团支部书记被动应付。

三、探索由大学生“村官”担任村级团工作

针对村团支部书记队伍中存在的问题，镇团委认为由大学生“村官”担任村级团工作，既能化解存在的诸多矛盾，又有利于推进村级共青团事业的发展。

大学生“村官”担任村级团工作的具体设想：一是对年龄偏大、文化水平偏低、工作积极性不高，不能正常开展团工作的村团支部书记进行调整，由大学生“村官”担任村团支部副书记，全面主持村级团工作。二是对作用发挥较好，但是由于条线过多工作任务比较繁重的村团支部书记，鼓励其继续任职，安排大学生“村官”担任村团支部书记助理，协助管理团工作，经过一段时间的调整适应后，逐步全面接手。

大学生“村官”担任村级团工作的预期成效：

1、大学生“村官”是一个受过高等教育的群体，他们能结合自己的学识和农村工作的实际，提出有利于团工作发展的新观点、新方法，并以他们的青春朝气为团工作带来新气象。

2、大学生“村官”头脑活跃，朝气蓬勃，接受新事物速度快，富有创新意识，能够通过电子邮箱、qq等现代化工具与广大青年畅通交流，加强团支部和普通团员的联系与互动，进一步增强农村团组织的凝聚力和战斗力。

3、大学生“村官”是加快社会主义新农村建设的助推器，由“村官”担任村级团工作能充分发挥了他们的工作热情，使他们从原本的“打杂”角色迅速溶入工作角色，在广阔农村天地里，发挥聪明才智，实现自身人生价值。