改革乡镇机关工作机制探索农村党建工作新路子

第一篇：改革乡镇机关工作机制探索农村党建工作新路子

改革乡镇机关工作机制探索农村党建工作新路子

月晴镇位于图们市郊，现有17个行政村，27个基层党支部，726名党员。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心任务，不断探索农村党建工作新路子，根据我镇实际，大胆改革传统的工作模式和管理体制，实行弹性工作制。一年来的实践证明，这一创新的工作机制不但加强了农村基层党组织的建设，而且充分发挥了机关党员干部的带动效能和纽带作用，为全镇各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

一、认真调研，科学认识农村党建工作现状

农村基层组织建设是农村全部工作和战斗力的基础。近年来，镇党委认真按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把发展农村经济、促进农民增收作为加强农村党建工作的第一要务，对当前农村党建工作现状进行了认真调研，发现在农村基层组织建设工作中还存在多方面的实际问题。一是机关党员干部的工作作风还不够实。镇机关党员干部工作中还存在对基层部署工作多，教基层致富方法少；在办公室工作时间多，下基层调研时间少等现象。此外，镇政府在机关工作管理机制、监督机制和激励机制上还不健全，机关党员干部对基层工作指导所取得的成效缺乏评判的尺度和标准，工作量化程度不够，影响了部分党员干部工作积极性。二是村班子和党员队伍老龄化问题比较突出。农村党员干部队伍年龄相对老化，文化层次偏低，后备干部缺乏。一些村干部安于现状，缺乏进取精神，带动村民致富能力不强，还形不成凝聚力和战斗力。三是部分农民市场经济意识不高。部分村集体经济仍然薄弱。由于资金有限，承担市场风险的能力弱，不敢干新项目，又缺少带领致富的领路人，致富思路不明确，导致越不敢干越落后，越落后就越穷。

解决农村的实际问题是镇党委工作的立足点。因此，我们把农村党建工作的突破口确立在建立一套符合我镇实际的工作机制上，以激

发机关党员干部的工作效能，让镇机关干部用更多的时间深入基层，送科技下镇，帮助农民发展生产，做农民致富路上的领路人，通过扎实的工作和服务，真正把“三个代表”重要思想贯彻到基层。

二、大胆改革，在镇机关实行弹性工作制

改革创新、求真务实是推进农村基层组织建设各项工作的重要前提。针对我镇党建工作现状和存在的问题，我们认为，只有通过改革现有的镇机关工作机制，才能发挥出机关干部身上蕴藏的工作潜能；只有通过机制创新，才能实现镇村工作双赢。为此，我们结合“三创两建二争一提高”活动的开展，对传统的工作模式进行大胆的改革。

一是实行镇机关办公室制度改革。将各站所合属为党群办公室、财税办公室、农业办公室、社会事务办公室，为村民到镇机关办事提供方便快捷的服务，提高镇机关党员干部为民服务的意识，切实转变工作作风。

二是制定弹性工作制度。弹性工作制度是根据镇机关工作特点，以转变机关工作作风和发挥机关干部下村屯指导工作最大效能为目标，将镇机关干部每周在机关和下村屯工作时间按工作实际需要灵活支配的一整套工作监督管理机制。我们要求镇机关干部每周一至周三在办公室处理日常工作，周四至周五全体机关站所人员（除各办公大厅留1-2守岗人员外），全部下到自己所包村屯，协助村屯开展工作，变以前的坐等服务为上门服务。有专长的要领办示范项目，没有专长的要帮助农民联系推销农产品，收集提供致富信息，延伸服务领域，把工作做到田间地头，搞好调研，提出合理化建议，实现工作创新。

三是建立镇机关干部下派制度。针对个别村党组织存在村班子凝聚力不强、村干部安于现状、党员队伍老化等仅靠村自身力量难以解决的一些问题，认真开展选派机关优秀干部下村屯工作制度，去年共选派10名优秀干部进村挂职，是党员的担任村党支部副书记，非党干部担任村委会科技副主任。这些干部积极帮助后进村转变工作思路，开展致富工作。通过这一制度既有效解决了村里原有的一些工作难题，又使机关干部从中得到了锻炼和提高。

为加强对现行镇机关弹性工作机制效果进行有效管理和监督，切实发挥镇机关干部在帮助村民带头致富工作中的作用，我们采取了以下三项措施：

一是公开弹性工作制内容，接受群众监督。要求全体机关和站所人员，必须认真对待弹性工作制，要从思想上树立“一切为农民服务，服从大局”的思想。要确保正常上班时间，有事情及时与主管领导请假。周四至周五，必须下到自己所包村，协助村级班子开展工作。周四至周五，全体机关和站所人员必须全天开通自己的通讯工具，确保必要时及时联系。各办公大厅在周四和周五必须留1-2名守岗人员，以便处理日常工作。各基层党（总）支部、村委会、社区，要监督包村干部的具体工作情况，并把弹性工作制的具体要求公布于众。周四至周五镇干部下乡期间要协助村班子，抓好包村经济工作和党建工作；要提供致富项目和致富信息；要带头领办致富项目，带头示范致富项目；要做好中介服务工作；要及时传达镇党委和政府的有关精神；要及时反馈基层组织的意见和建议。二是确立了目标责任和定期调度制度。根据每个村的不同特点，开展“联帮联扶”，对每一名镇机关干部包保工作制定了量化目标，如调整种植业结构、增加人均纯收入、村班子建设、党的基层组织建设、为民办实事等内容，部署了具体包保的工作任务，签订了《镇机关干部包村屯任期目标责任书》，明确了工作职责：一方面镇干部要认真了解所包村屯的情况，深入调查研究所驻村经济结构的突出矛盾，根据当地优势，明确包保内容，理清发展思路，提出推进农村产业化经营、促进农业增效和农民增收的建议和措施；另一方面要配合村干部加强村级组织建设等工作，帮助村班子健全和完善各项制度，积极开展教育培训，全面提高农村党员和基层干部的综合素质。镇党委会每两个月定期听取一次镇干部包村屯工作进度汇报，总结好的工作经验，对工作中遇到的困难和问题及时加以研究解决。三是出台了考核办法和激励机制。制定《镇机关弹性工作考核细则》，在镇机关干部包保村屯期满前组织考核组，通过对镇干部弹性

工作期间目标完成情况、群众反映、包保村年度工作完成情况等内容进行整体考核。根据考核结果，对每一名镇干部进行综合评价，并制定相应的政策。对工作业绩突出的镇干部予以表彰，并在镇内提拔干部时优先考虑；对特别优秀的镇干部上报市委组织部列入全市副局级后备干部库中；对工作平平，未完成任期目标的镇干部予以通报批评；对在工作中出现严重问题的镇干部将采取组织手段进行岗位调整。

三、领办项目，注重弹性工作实效

过去，我们在工作中多采取硬性下任务或只给农民讲技术、讲大道理、不做示范的办法，农民评价我们的工作是“说在嘴上，写在纸上，落实不到行动上”。改革了现行镇机关工作机制，实行弹性工作制度以后，使全镇干部工作重心下移，深入农村第一线，做到情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决。弹性工作机制的建立，使各村进步快慢直接与相关干部挂钩，体现了工作量化的原则，增强了镇干部带领村民致富的责任意识，促进各项工作的落实，通过这一过程使党员干部真正成为农村致富的实践者和带头人。一是机关干部引导村民开展农村科技培训活动。帮助包保村屯建立和完善农业科技培训工作责任制，制定培训计划，结合村屯产业结构实际，通过集中教学、分散辅导、异地培训等多种形式，认真开展农村科技培训工作。全年共开展烟叶模式化栽培、无公害蔬菜栽培、特产及养殖、新农药使用、有机菌肥的使用、水稻抗冷害综合栽培和中药材种植等内容的农业科技培训活动34次，培训6089人次，发放农业技术和致富信息等相关材料4600余份，做到了新技术到户、到田，为进一步推进农业产业化进程做好了科技储备。二是机关干部带头示范。由机关下派干部和各站所直接示范的项目有出口元葱4公顷，带动农户5户；中药材红柴胡5公顷，带动药材基地建设65公顷；稻田养鸭增收项目6公顷，带动农户16户；还成立了农业技术服务站、兽医服务站、农机服务队，为农民提供产前、产中、产后“一条龙”服务。

三是机关干部引导村干部、党员积极领办示范项目，争当科技致富带头人和共同致富领路人。俗话说“村看村、户看户、群众看的是干部”，村干部能做好的项目，不用宣传村民也会跟着做。为此，我们号召具备一定条件的村干部和党员争做科技致富能人，如下嘎村村委会主任李志财同志（党员），从去年开始搞食用菌栽培，现已投资26万元，接种木椴香菇3万根，预计每年效益15万元，他还帮带两名困难户，分别给他们无偿提供了3000根和2000根木椴，现在这两名农户年收入分别达到1万元和5千元；曲水村党支部书记朱胜宇同志，为了农民致富积极引进了每公顷产出3万元效益的萝卜制种项目10公顷，带动20户农民搞此项目；水南村村委会主任李秉春同志，充分利用地理优势，引进自然农业养鸡法饲养土鸡，现已养殖2400只，年效益可达8万元。在镇政府和村干部、党员的示范带动下，许多农民都积极参与，纷纷投入到产业结构调整中来，在“三创两建二争一提高”活动中起到主力军作用。

实行弹性工作制以来，镇机关干部平均每人每月下乡7.5天。经过镇、村干部的积极努力，去年，共领办致富项目63项，提供致富信息130余条，涌现出村级科技致富带头人6名，共同致富领路人4名，全镇粮经比例调整到49：51，农民人均纯收入达到2340元，比上年增长11.4%。由于干部与群众经常见面，因而能将矛盾及时化解在萌芽状态，化解在基层。工作中出现了“两个明显”，即上访事件明显减少，群众对镇机关的工作满意度大大提高；干群关系明显好转，镇政府布置工作的完成率大大提高。

实践证明，弹性工作制符合镇工作实际，是农村党建工作紧扣中心、服务大局的有效形式，是开展“三创两建二争一提高”活动内容的有效措施，是转变镇机关干部工作作风的制度保障，是“三个代表”重要思想在基层的具体体现。这一新的工作机制虽然显现出强大的生命力和发展空间，但因刚刚推开，还有许多不完善之处，我们将在今后的工作中以改革的思维对其加以提高完善，进一步探索农村党建工作的新路子，为全面实现小康社会的目标提供坚强的组织保证。

第二篇：努力探索街道、社区党建工作新路子专题

按照“三个代表”的要求

努力探索街道、社区党建工作新路子

城市街道是在一定区域内发生社会活动和社会关系，有特定生活方式并具有成员归属感的人群所组成的社会生活共同体，这是社会生活形态在基层社会的体制和组织表现。而城市街道党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是党的城市社区工作的基础，曾一度为解决居民群众中存在的诸多问题和困难，化解人民内部矛盾以及加强城市街道两个文明建设，促进社会稳定作出了积极的贡献。然而，随着城市改革开放的不断深化和社区工作的日益发展，原街道以行政管理为主、条块分割的城市管理观念和体制已严重滞后，街道工作已拓展到社区组织建设、社区服务、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设等方面，进一步加强街道、社区党建工作，已经成为加强党对城市工作的领导、推进城市各项工作更快更好发展、全面提升城市两个文明建设水平必须面对和解决的重要课题。

一、问题分析思考

从总体上说，我们的街道、社区工作已取得了一定的成绩和经验。但是，我们的工作还刚刚起步，发展还不平衡，还存在着不少的问题，面临着诸多困难和矛盾，亟须加以研究解决。

1、街道、社区责权不统一，职能不到位。街道干部有责任却无权力，既要依法行政，但又没有执法权，于是造成管理真空，出现“看得到，管不着，责任大，权利小”的软弱现状。

2、街居党组织与辖区单位党组织支持与配合不够。部分辖区单位不屑与街居联系，街居也不愿自讨没趣，党建工作的对象仅限于抓本街居党员的教育和管理，故没有发挥社区所有党员的作用和形成大社区、大服务以及广泛的社会参与、合力共建的局面。

3、街居党组织力量薄弱。目前，街居支部书记多半年龄老化，党员队伍年龄结构增大，大部分党员文化程度偏低，不能紧跟新形势的需要，在理解、贯彻新形势下党的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了党支部战斗堡垒作用的发挥和党建活动的开展。

4、党员发展工作不合理。发展党员重点局限在街居干部、离退休人员和老年居民，有的甚至多年未能发展党员。

5、流动党员管理难度大。近几年来，随着企业体制改革的不断深入，下岗和待岗职工党员人数不断增加，许多下岗、待岗的党员人在街道，组织关系在原单位，从而导致党员与组织关系的分离。再者，每年还有农村打工族中的党员、待分配的（复员退伍军人、大学毕业生）临时过路党员，如果管理不到位，就会形成“口袋党员”，必然影响党员作用的发挥。

6、党委干部对街道、社区党建工作认识不足。市场经济的今天，许多党委干部重经济轻党建的思想日益严重，加之经济发展多元化致使的社会经济成份、组织方式、分配方

式、就业方式的多样化，给基层党建工作带来了诸多困难，使党委干部存在着畏难发愁情绪，对出现的新情况、新问题，不愿深入的调查研究，老办法无法用，新办法不会用，思考不够、方法不多，于是工作明显滞后，出现被动应付现象。

7、党的组织不健全，“空白点”多。社区内新型经济社会组织不断涌现，党组织关系不好理顺，致使许多个体、私营企业中，存在着“有企业无党员”、“有党员无组织”的现象。

二、对策思路探索

为适应城市改革发展和社区建设的要求，我们认为推进和加强街道、社区党建工作，发挥其在社区建设中的政治和组织保障作用，应从以下几个方面入手。

1、确立一个目标。推动街道、社区党建建设，必须统一思想，加强领导，形成推动街道、社区党建工作的整体合力。当前当务之急是切实结合民政部部长多吉才让同志提出的社区建设总体要求，确立我区街道社区党建工作的总的工作目标：以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，从加强基层政治建设、巩固党的执政地位的战略高度出发、紧密结合城市建设和管理的实际，建立和完善街道、社区党建和文明社区建设工作新机制，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，扩大党的工作在街道、社区的覆盖面，充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力

和党的工作感召力、渗透力，努力营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和蔼的新型社区。同时，各级党政一把手要高度重视社区建设工作，把社区建设工作纳入重要日程，严格按照党中央、国务院关于社区建设的方针、部署，研究、制定和部署我区社区建设的方法、措施和步骤。

2、强化两种意识。一是强化“属地管理”意识、淡化“隶属管理”意识。只要在我的辖区内、在我这个社区里，不管单位级别有多高，干部职务有多大，社区党组织都应列入管理范围，充分调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。

二是强化“责任领导”意识，淡化“权力领导”意识。社区单位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间，很难寻找到一种隶属关系，如何把社区单位、组织、资源凝聚起来，只有靠社区党组织的凝聚力和社区党组织的工作影响力、渗透力。社区党组织对社区的领导是一种责任领导，有责任组织、协调、指导社区方方面面的工作。

3、狠抓三项落实。围绕街道、社区党建工作目标，街道党委要想实招、使实劲、求实效，努力把党建工作任务一项一项地落到实处。一是要以高度的政治责任感抓落实。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，充分认识推进和加强街道、社区党建工作的重大意义，明确责任，落实到人，形成党委成员1人联系1个基层党支部的党建工作领导责任制，从而保证上级党委有关精神的及时贯彻传达。同时，坚持一

级抓一级、一级带一级，层层有责任，层层抓落实，并建立健全督查、考评制度，将党建工作列入居委会和社区的目标管理，实行目标考核，真正意义上推动各项任务落到实处，取得实效。

二是要以改革的精神抓落实。新形势下新情况、新问题层出不穷，因循守旧，墨守成规，是不可能搞好党建工作的，我们必须紧密结合国内外形势的变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变化，加强对党的建设的重大理论问题和实际问题的调查研究，努力探索并获得规律性认识。解放思想，实事求是，勇于打破旧框框，善于探索新路子，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力推动街道、社区党建工作沿着正确的方向不断创新、不断改进、不断发展、不断加强。三是要以务实的作风抓落实。党的建设是一个复杂的系统工程，内涵博大丰富。我们要进一步端正思想作风和工作作风，克服那种不落实、不切实、不扎实的不良习气，把握大局，突出重点，对重点、难点问题要反复抓，锲而不舍地抓，务求取得突破，务必取得实效。

4、实现四个变化。一是从组织领导上消除空白，创建新组织。要提高认识，把街道、社区党建工作同巩固党的执政基础一样重要来抓，全面摸底，对形成一定规模但未建立党组织的街道社区及时创建新的组织，对已形成党组织的街道社区要加强领导，充实调整支部成员。同时，还要加强对改制企业和外来流动党员的管理。

二是从管理方式上，形成合力，构建新格局。要充分调

动辖区单位党组织参加社区党建的积极性，共同参与管理，形成合力，构成街道、社区党建工作的新格局。

三是在社会舆论上，正确引导，形成新风尚。要发挥社区党员的带头作风，为居民办实事，解忧难，创建社主义精神文明。

四是要在社会地位上，培养典型，树立新形象。要加强对典型的培养、宣传、推介，从而在社会上树立街道、社区的新形象。

作者：肖亮

第三篇：探索非公有制企业党建工作新路子

探索非公有制企业党建工作新路子

发布时间：2009年08月17日 17:38 作者：刘焕成

近年来，河南省新密市针对非公有制经济蓬勃发展的新形势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的先进性建设、提高党的执政能力、打牢党的执政基础、构建社会主义和谐社会的战略高度，以选配专职党务工作者为切入点，积极探索非公有制企业党建工作的新路子，提高了非公有制企业的党建工作水平，促进了非公有制经济的持续健康发展，推动了县域经济社会的全面进步。

新密是一个资源型的县级工业市，随着社会主义市场经济体制的不断完善，新密的非公有制经济得到了长足发展。到２００４年底，全市非公有制企业发展到１３７０多家，非公有制经济总量占全市经济总量的９０％，从业人员１８万多人，其中党员人数４６００多人。为了加强非公有制企业党的建设，大多数符合条件的企业都建立了党组织。但由于党务工作者多为兼职，造成了党建工作重视不够没人干，信心不足不愿干，素质不高不会干等诸多问题，党组织在凝聚人心、维护职工权益、促进企业健康发展等方面的作用得不到有效发挥。市委在对这些新情况、新问题进行深入调查研究后认识到，虽然制约非公有制企业党建的因素是多方面的，但根本因素在人，关键是缺少一支非公有制企业的专职党务工作者队伍。

我们在全面调查分析全市非公有制企业党建工作现状的基础上，研究制订了《关于切实加强非公有制企业党的建设的工作意见》，要求全市成立党组织的非公有制企业都要配备一名专职党务工作者。在实施过程中，我们大胆引入市场化工作机制，与建立和完善现代企业制度相结合，顺应企业管理逐步职业化、专业化的方向，把企业党务工作作为企业经营管理体系中的一个专职岗位来抓，通过选配专职党务工作者，实现企业党务工作有人干、干得好，从而促进非公有制企业的快速健康发展。我们重点抓了五个环节的工作。

一是明确标准，建设好党务工作者后备队伍。针对非公有制企业党建工作的特点和任务，我们对党务工作者专职化作出了“素质专业化、职责明细化、工作标准化”的具体界定，并明确了非公有制企业专职党务工作者“善党务、懂经济、会协调、敢监督”的“十二字”标准。我们坚持放宽视野，立足企业，面向社会，不受地域、身份、行业、年龄等因素的限制，主要从机关事业单位的退休退职人员、离任的“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）村党支部书记、退伍返乡的军人及企业内部职工中发现适合从事党务工作的后备人选，经过本人同意、组织考察、综合评价后，分别择优选进市、乡两级党务工作者人才库。

二是因地制宜，为企业选配好专职党务工作者。根据企业的不同情况，分别采取“内选”或“外聘”两种办法，选配专职党务工作者。对于企业内部有成熟人选的，指导企业按照《党章》规定的标准和程序，将其选配到专职党组织书记的岗位上来，党员企业主或中层骨干兼任党组织书记的，选出专职党组织副书记或委员，具体负责党务工作。对于企业内部没有成熟人选的，采取“组织推荐、双向选择”的办法产生，由上级党组织从党务工作者人才库中推荐人选，企业根据需要从中选择，双方达成协议后，按照党内有关规定办理任职手续。

三是完善机制，加强专职党务工作者队伍的培养和管理。根据非公有制企业党建工作的特点，采取定向培训，选派到发达地区、先进企业挂职锻炼，推荐到大中专院校学习深造等方式，对党务工作者进行多层次培训，提高综合素质，增强做好企业党建工作的本领。制定非公有制企业专职党务工作者职责，指导企业与党务工作者签订《聘用合同书》和《目标管理责任书》，明确双方的责任、权利和义务，规定企业经营者要提供相应的党建活动经费、落实生活福利待遇、保证党务工作者独立自主开展工作；党务工作者组织党员过好党的生活、指导群团工作、协调各方关系、保障职工权益、履行监督职责。建立非公有制企业党务工作者工作目标考评、述职工作制度，专职党务工作者每年向企业决策层、企业党员大会和上级党组织分别作述职报告，接受评议和考核，企业根据考核评议结果，决定解聘或续聘。目前，初步形成了党务工作者既对上级党组织负责，又对企业全体党员、职工负责的良性工作机制。

四是开展活动，发挥好专职党务工作者队伍的作用。根据企业特点，党务工作者运用灵活多样的形式，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，在企业中形成了“艰苦工作看党员，关键时刻有党员”、“党员带头干，员工跟着干”的良好氛围，党员在工作中得到了锻炼，企业经营者也在实实在在的效益中增强了对党组织的认同感。

五是营造环境，落实好专职党务工作者的待遇。市委积极营造支持党务工作者开展工作的良好氛围，对于业绩突出、表现特别优秀的非公有制企业党务工作者，优先推荐为各级党代表、人大代表或政协委员，让他们参政议政，从政治上给予地位；保证党务工作者工资、福利等与企业副职实行同样标准，每年评选表彰一批优秀非公有制企业党务工作者，从待遇上给予落实。

通过大力选配非公有制企业专职党务工作者，新密市非公有制企业党务工作者队伍的结构得到了优化，素质有了很大提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。实践证明，这样做有利于党的方针、政策在非公有制企业的贯彻落实，有利于保障职工的合法权益，也有利于企业的生产经营。

选准配强专职党务工作者，抓住了非公有制企业党建工作的关键点。目前，有些地方非公有制企业党建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，关键还是没有解决好人的问题。选配好非公有制企业专职党务工作者，就抓住了人这一关键因素，使非公有制企业党建工作有人干、干得好，这样才能强基固本，促进党的事业发展。

选准配强专职党务工作者，找到了促进非公有制企业党建工作的切入点。在非公有制企业开展党建工作，必须结合企业的特点，围绕企业的生产经营和维护职工的合法权益来进行，必须注重工作实效。新密市一家耐火材料有限公司是全国五百强重点建材企业。前几年，由于党建工作相对薄弱，经营管理不善，职工七八个月发不了工资，企业濒临倒闭。２０００年企业改制时，公司负责人兼党委书记明确表示：企业改制，党的阵地不能丢，党建工作只能加强，不能削弱。公司选配了一名具有２０多年党务工作经验的中层骨干担任专职党委副书记，提出了“以人为本开发人心兴企业，以德治厂风正气顺出效益”的工作思路，倡议职工把爱国爱党体现在爱厂爱岗上，坚持党的工作与企业的生产经营“同步走、一体化”，凝聚了人心，促进了发展。在新密，越来越多这样的事例告诉我们，选配好非公有制企业专职党务工作者，能有效提高企业党建工作水平，使企业党建工作与企业生产经营紧密融合在一起，做到目标同向、工作同力，最大限度发挥党建工作在企业生产经营中的服务保证作用，促进企业的健康发展。

选准配强专职党务工作者，形成了推进非公有制企业党建工作的创新点。如何根据基层党组织建设面临的新情况新问题，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众，充分发挥作用，是党的十六届四中全会对基层党建工作提出的新要求。新密市在非公有制企业党建工作中坚持与党管人才的总体要求相结合，与市场经济规律相结合，与非公有制企业的生产经营实际相结合，通过抓好“五个环节”，选准配强专职党务工作者。这些做法，无论是从整体工作思路上，还是从具体工作实践上，都是对非公有制企业党建工作进行的探索。实践表明，要在非公有制企业这一党建工作的新领域卓有成效地开展工作，既必须借鉴农村党建和城市机关党建成功的做法与经验，又必须结合企业的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，努力在观念上创新、在方法上创新、在机制上创新，这样才能不断探索出党组织和党员发挥作用的有效方法与途径。

（作者：中共河南省新密市委书记）

第四篇：立足本职 不断探索党建新路子

上钢农贸市场是浦东最大的农副产品零售市场，周家渡市场监管所党支部在这里走出了一条适应个体户发展要求的党建工作新路子：上钢农贸市场内近400户个体户中的十几名党员被组织了起来，成立党支部，由市场场长担任支部书记，从事党务工作的副所长担任党建指导员，定期走访，确保党建工作得到有力开展。

周家渡市场监管所相关负责人介绍，党建对于个体户来说仍是个较为陌生的名词，然而在上钢农贸市场，通过开展非公党建工作，这些讲诚信的党员赢得了更多的消费者，得到了实惠，党员经营者逐步成为上钢市场诚信经营的骨干和中坚力量，也进一步激发了上钢市场内党员经营户以更高标准、诚信经营的动力。

2013年，周家渡（上钢）工商所（现周家渡市场监管所）被确定为浦东新区基层党建示范点创建单位。正当创建过程行至中期，2014年初，原浦东工商、质监、食药监宣布三局合一。面临市场监管体制改革的大潮，周家渡市场监管所党支部经过讨论决定，乘势而上，让示范点创建紧密呼应工作大局，在积极创新监管方式的过程中稳抓党建。说干就干，该所紧随区市场监管局的工作步伐，开启了一顶“大盖帽”的“集约化”执法模式，即一次上门完成三项检查，一个公众诉求平台完成多个热线的维权处置。综合执法模式“深受企业、消费者的欢迎”。

干部们纷纷表示，市场监管体制改革点燃了全所党员干部的学习热情和工作激情。通过将党建与工作相结合，在所内形成了良性循环，党员干部在认真履行执法为民的工作职责中，积极开展无照经营整治，大力查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为，加强网络监管，保障食品安全，积极受理消费者投诉举报，不断提升人民群众的安全感和满意度。

有报告显示，2014年该所办案成果远超往年，取得了全所历史性的新突破。周家渡市场监管所没有停止创新党建的脚步，具体而言，周家渡市场监管所有三招：一是立足本职，开展“一件事讲述身边人”的先进典型宣传活动，促进党员学先进、比先进、争先进，深入开展党员示范岗活动，充分发挥党员在一线岗位的骨干带头作用；其次是与武警九支队三大队、武警九支队卫生队、上南九村党总支签署共建协议，发挥区域联动，加强互动交流，促进工作更上新台阶；三是广泛开展公益活动，引导党员积极参加社区志愿服务，热心公益事业，扶贫帮困、帮老助残、帮困助学。在学雷锋活动日、“3.15”消费者权益保护日、街道公益节等时间，为社区居民宣传法律法规。

如何将党建工作持之以恒地做实、做深？周家渡市场监管所的办法是培养学习型的党组织。据了解，该所党支部以参观一大会址和《焦裕禄事迹图片展》，前往三林烈士陵园扫墓等形式，强化党员党性意识和党组织的凝聚力。通过制作创建展板、设置党建园地展示成果、加强交流，营造浓厚的创建与学习氛围。

第五篇：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

潍坊社区（街道）党工委在推进社区党建和社区建设试点工作中，着眼于理顺居民区党组织与各类组织之间的关系，把居民区党组织与居委会、业委会、物业公司、社工站之间比作“一匹马和四个轮子”的关系，积极探索形成“党组织掌控、四个轮子联动”的领导工作格局，努力构建以居民区党组织为核心、居委会为主体、业委会为支撑、物业公司为依托、社工站为基础的社区党建工作机制，较好发挥了居民区党组织在居民区工作中的领导核心作用。

一、理顺职责关系，形成工作合力居民区党组织工作是潍坊社区（街道）加强居民区、社区双管单位及两新组织在内的党建“三条线”工作重点之一，只有明确了“一匹马和四个轮子”的各自工作职责，理顺相互间的关系，才能真正形成居民区建设管理的工作合力，不断推进居民区的各项工作。为此，结合相关法律法规政策的规定和实际工作情况，潍坊社区（街道）党工委明确提出：居民区党组织与各类组织是领导与被领导的关系，居委会与业委员会是指导与被指导的关系，物业公司与业委员会是服务与被服务的关系，居民委员会与社工站是相互合作关系。居民区党组织主要是通过党的政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用和先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业委会工作，开展民主自治建设。同时，明确居委会、业委会要自觉在居民区党组织的领导下，成为政府与居民沟通的桥梁；业委员、社工站应积极配合居委会完成各项工作，主动接受居委会的指导和监督。

二、健全工作机制，确保规范运作通过寻找工作的切入点，确定共同的工作目标，建立行之有效的工作机制，确保居民区

1、提前介入机制。在居民委员会、业主委员会选举前，由居民区党组织抓好筹备开局工作，提前介入、统筹协调，动员居民参加选举，鼓励党员自荐选举，确保委员会中党员的比例；在居民委员会、业主委员会选举中，严格程序关和代表候选人推荐、审议关，发挥好把关作用，最终使群众自治组织“归位”，使“党意”和“～”一致，将各项工作纳入居民区党组织的掌控范围之内。

2、组织保障机制。一是建立由居民区党组织书记担任组长的居民区建设工作领导小组，加强居民区党组织在社区工作中的领导核心作用。二是把符合条件的居委会党员主任、业委会党员主任、监督委员会党员主任等通过选举纳入居民区党总支（支部）中，使居民区党总支（支部）在成员构成上更具有代表性、广泛性及统筹各方的能力。三是提倡居民区党组织书记与居委会主任交叉任职“一肩挑”的模式，为“一匹马和四个轮子”的有效运转提供组织保障。

3、协商议事机制。一是建立健全居民区党组织与“四个轮子”每月一次联席会议制度。二是建立小区事务协商委员会每月定期接待制度。由居民区党总支（支部）、居委会、业委会、物业公司、派出所等单位组建小区事务协商委员会，定期公开办公，接待居民，接受群众的监督。三是建立业主委员会向居民区党组织汇报工作制度。对业委会的工作实行第一道把关，使业委会工作始终在居民区党组织的视野内。四是建立健全居民区工作听证会制度。针对居民区中的热点、难点问题，由居民区党组织负责，通过听证会形式，广泛听取居～见后付诸实施，推进居民自治。

三、加强自身建设，发挥党组织作用要妥善解决居民区内不同利益群体的矛盾，需要居民区党组织提高总览全局、协调各方的能力。为此，潍坊社区（街道）党工委不断强化居民区党组织的自身建设，以充分发挥党组织的领导核心作用。

1、加强居民区党组织的自身建设。通过实施“班长工程”，加强居民区书记的政治理论、业务知识培训，提高居民区党组织书记的综合素质。通过建立健全内部规章制度、工作制度、会议制度、学习制度等，发挥战斗堡垒作用。同时，居民区党组织充分运用居民区党总支会、居民区党建联系会、居民区在职党员理事分会、居民区党员代表会、居民区群众团体政治辅导员队伍，充分发挥这些工作载体的作用加强领导，扩大居民区党建工作的覆盖面。

2、发挥党员的先锋模范作用。居民区党组织在居民区的各项工作、重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的“三员”（信息员、宣传员、协调员），让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。

3、完善对“四个轮子”的服务。居民区党组织从群众的利益出发，积极帮助、支持“四个轮子”开展工作，整合小区资源，协调各方，以周到的服务，树立居民区党组织良好的形象，带动“四个轮子”共同建设舒适、文明、和谐的小区。浦东新区潍坊街道供稿