2014年第1号文件关于加强安全工作的通知

第一篇：2014年第1号文件关于加强安全工作的通知

衡水巴迈隆木业有限公司文件

BML 木 字 通[2014] 第01号

关于加强安全保卫工作的通知

公司各部门、各单位：

根据最近一个时期安全保卫工作出现的漏洞和问题，为加强全公司安保工作，切实保障企业和个人财产及人身安全，维护正常的生产秩序和工作秩序。就加强安保工作有关事项通知如下：

一、实行一岗双责工作责任制

公司各级各部门都要充分认识加强安保工作对于保障单位和个人生产和生活正常进行，维护安全和稳定的重要性、必要性和紧迫性，要切实加强领导，进一步明确工作职责和工作任务，为此，公司决定全公司各级各部门从经理，副经理到各个岗位人员都要实行一岗双责工作责任制，即要按照岗位职责抓好本部门本工作岗位的业务工作，又要用同样的工作力度和精力负责抓好本部门及涉及到自己工作岗位上的安全工作，二者同等重要，同步安排，同时检查，一并考核，互为促进，互相补充，确保取得同样的实效。

二、加强安全隐患排查和解决力度

各级各部门要在各个时期及时摸清本单位本部门存在的安全隐患

和问题，做到底数清，思路明，有的放矢。每天都要对所辖区域的场

1所和设备进行检查，对发现的隐患和问题要及时排查解决，对解决不

了的要及时汇总上报。对于上级检查发现的问题安全隐患，要明确专

人，规定时限，及时解决，及时反馈信息，切实做到“三个不放过”，即隐患或问题原因分析不清不放过，隐患或问题的责任者和职工没有

受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。公司行政安

全科要对各部门各个岗位安全隐患和问题的处理情况及时进行督查和

验收，对行动迅速，排查和解决隐患和问题工作效果好的，要及时上

报公司表扬，对行动迟缓或排查解决不力的，要通报批评，问题严重

地要问责追责。

三、创新并建立行之有效的工作运行机制

一是建立安全员周例会工作制度。各个部门的专兼职安全员直接

负责第一线安全生产督促检查，工作协调，安全教育以及信息汇总上

报等多项工作，一身双兼，责任重大。要选择那些熟悉工作流程，业

务精通，责任心强，敢于负责，善于协调，有一定工作能力，掌握情

况的人员担任安全员。各部门要对原有的安全员进行重新考察，调整

后的安全员名单3月5日前报行政部安全科。行政安全科每周要召开

一次安全工作例会，工作例会原则上定在每周一下午2点召开，会期

时间一般不超过一个小时。各部门各单位要安排安全员准时参会。周例会主要是分析和总结上一周各个部门安全隐患和问题的排查解决情

况，沟通工作信息，安排下一周的安全工作。各个部门也要建立相应的安全生产督查分析会议制度，至少每两周组织学习一遍本部门安全

工作应急预案，做到一旦发生不安全隐患或事故，能够拉得出，上的去，不慌不忙，井井有条合理应对和及时处置。

二是建立督查通报制度。各级各部门都要定期或不定期对本部门

管辖区域和系统安全生产情况进行督查，每周向公司主管部门上报一

次督查情况和问题，公司行政安全科要定期对全公司各部门的安全隐

患问题的排查和解决情况进行汇总，以书面的形式进行通报，及时总

结经验，查摆问题。通报信息，推动工作。

三是建立夜间巡查制度。公司行政、生产运行、供销、资源等有

关部门要安排足够的人员轮班轮岗进行夜间定时或不定时对厂区巡

查，所有闲杂人员一律不得在厂区逗留或办理一切与工作无关的事情，发现上述人员要及时询问并劝其离开，对不听劝阻要及时报告值班领

导，强行带离。对发现的安全隐患和问题要及时协调解决，一时不能

解决的要及时报告。夜间巡查人员要在职在岗，尽职尽责，一般一小

时巡查一次，不得喝酒，不得擅离职守，不得脱岗睡岗。

四是严格车辆有序停放和出入登记查验制度。对全体员工机动车

辆实行院外停放。除公司公务车辆外，不论本单位职工或外部来人机

动车辆（包括四轮或三轮驱动电动气动车辆），全部停在院外划定的安

全线车位内，公司设立视频监控，未经公司领导许可一律不得驶入院

内停车，自行车，电动车仍停在现指定位置。经许可进入院内的公务

车辆，要按要求指定位置停放。由于工作需要驶入院内的运货车，实

行部门负责制，派专人监控，限时限量停放并在工作完成后及时驶离

厂内，要及时与行政部沟通，做到指挥协调有序，监督监控到位，确

保不出纰漏和问题。凡经领导许可进入厂区院内的车辆，要逐车进行

登记，驶离厂区院内时要逐车查验由领导审签的出门证，并对车辆进

行必要的检查，驶出院内的货车还要提交并查验由财务部门开具的财

务单据和出门证，核查无误后才能放行。

五是实施视频全覆盖全方位立体监控机制。在现有视频监控的基

础上，增设视频监控设备，对所有重点部位,主要道路,关键设施及四周围墙等全部设立监控视频，逐步实现视频监控无死角全覆盖。安排专

职人员24小时对监控视频页面实施不间断巡查，及时发现不安全隐患

和问题。

各级各部门要认真执行公司有关规定，要将上述规定传达贯彻到

全体职工，并落实到行动上。要互相监督，互相促进，认真落实。各

级领导要以身作则，严格自律，率先垂范，带头执行有关规定；全公

司上下要团结一致，努力工作，恪尽职守，确保公司生产秩序和职工

生活秩序正常进行。在贯彻执行中，有什么情况和问题，要及时上报，以不断完善和规范制度，使得各项规章制度切实可行，行之有效。

衡水巴迈隆木业有限公司

2014年2月27日

呈报：木业集团董事长总经理执行总裁抄送：公司总经理常务副总经理副总经理总经理助理

共印份

第二篇：2018年安全工作1号文件

2014年安全工作1号文件 矿属各单位、各整合矿井：

2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入推进“十二五”战略，加快“两化”矿山建设的关键一年。随着新旧采区的全面接续，矿井转为高瓦斯矿井，整合矿陆续建成投产，安全管理难度增大。全矿干部职工必须创新思路，扎实搞好各项安全工作，确保实现全年安全奋斗目标。为此，对2014年安全工作安排如下： 指导思想：

贯彻科学发展观，遵循集团战略部署和我矿发展目标，牢固树立“赢在标准，胜在执行”、“从零开始，向零奋斗”的安全理念，以实现安全零事故为目标，以建设“一地两区”大安全管理体系为中心，突出“九个特别强化”工作主线，狠抓“高瓦斯矿井转型、整合矿井全面监管”两大安全重心，立足实际，创新思维，从细评价，从严预控，实现安全生产长治久安，为打造行业领先国内一流数字化矿井感知化矿山提供可靠保证。安全目标：

实现“管理零漏洞、操作零失误、安全零事故”的“三零”目标。坚决杜绝重大事故，有效控制零打碎敲事故；地面生产厂点无重伤及重伤以上事故；矿区无重大消防、交通等事故和刑事案件。工作思路：2014年，面对新形势、新任务，安全工作的主要思路可以归纳为“12236”。

“12236”，即：突出一条工作主线，狠抓两大安全重心，构 建两个评价体系，创新三项管理机制，深化实施六项重点工作。

突出一条工作主线

树立“危机意识、责任意识、担当意识”，坚定不移地突出“九个特别强化”这一工作主线。“九个特别强化”是我矿在安全生产实践当中探索形成的治矿之策，既有全面的指导性，也有具体的操作性，还将是我矿今后抓好安全生产长期坚持的工作方向，并需要紧密结合实际，不断丰富完善“九个特别强化”的内涵。

“九个特别强化”是指：强化危险源辨识、强化大超前管理、强化正规循环管理、强化质量标准化管理、强化员工素质提升、强化干部作风建设、强化整合矿井安全管理、强化外委队组管理、强化安全责任追究。狠抓两大安全重心

1、高瓦斯矿井转型：要认真对标，从“管理、装备、培训”三个环节查找不足，采取措施，强势推进、优势凸显，抓好六个关键环节，确保我矿顺利向高瓦斯矿井转型，真正探索出一条适合我矿发展的“漳村模式”。

⑴健全管理机构。要对照高瓦斯矿井标准，尽快建立健全相关的机构部门，明确增设机构的主要职责，做到“管理专业化、人员专职化”。

⑵完善并落实制度。根据我矿转为高瓦斯矿井需要，对现有的安全管理制度进行查漏补缺，确保制度完善，有效指导安全生产，同时，要严格落实瓦斯治理“二十条”规定。⑶加大安全投入。要保证安全资金向通风系统与装备完善及安全监测设备上倾斜，大力推广先进的瓦斯治理技术成果，引进先进的瓦斯治理设备，加快推进井上下立体瓦斯抽采系统建设。

⑷保证抽采达标。严格执行“先抽后采、不抽不采、抽采达标”规定，切实夯实瓦斯综合治理效果，确保地面瓦斯抽放泵站 投运，形成井下回采面高低负压分源抽放系统，实现矿井瓦斯抽采达标。

⑸推进全员培训。持续开展“人人都是通风员”专项教育活动，强化对高瓦斯矿井相关标准及知识的贯彻学习，强化自救器使用与灾害应急培训，进一步提高全员素质。

⑹博采众长为我所用。要组织相关部门的科队长分批次到瓦斯治理的先进企业（或集团兄弟矿井），学习取经，拓展思路，掌握瓦斯治理的新方法，增强瓦斯治理的实效性。

2、整合矿井全面监管：要继续推进整合矿井安全垂直管理，强化“过程监管、制度落实、责任追究”力度，实施主体矿与整合矿“同步同效”的全面监管。⑴过程监管方面。以矿带矿科要认真履行监管职责，落实好“以矿带矿、以专业带专业、以队带队”帮带制度，继续采取交叉检查、排名考核、生产条件特殊时期派驻督导等有效手段，确保快速推进整合矿井集约高效化程度。

⑵制度落实方面。整合矿井要在执行好各项原有安全管理制度的基础上，着重落实“职工全员轮训、干部交叉任职、安全系统自评”等几项重点管理制度。职工全员轮训要有目标、有计划、有效果地推进；干部交叉任职要定期选派人员赴主体矿挂职锻炼；安全系统自评整合矿要按照相关要求定期开展生产系统自我评价，并将结果报送主体矿。

⑶责任追究方面。各整合矿井要尽快完善各生产系统，提升装备水平和干部职工素质。由基建转为生产矿井后，要进一步加强自主管理，严格执行“隔离开采”审批制度和“三锁定”管理，坚决做到安全条件不具备不生产、质量标准不达标不生产，触犯安全红线，一律从严追究。构建两个评价体系

着重构建两个安全评价体系建设：一是安全系统评价，二是安全执行力评价。通过两个评价体系建设，切实提升安全管理绩效工作。

1、安全系统评价：就是各业务科室要对照上级标准，制定本专业系统评价标准与考评细则，定期对矿井各专业安全生产系统进行评价，识别、分析和评价系统中的危险性，并形成评价结果，针对问题及时改进，使系统所存在的危险因素得到消除或控制，因系统管理或评价存在漏洞，导致专业问题，要追究相关科室及评价人员的责任。

2、安全执行力评价：就是在我矿推行原有的“整合矿、科、队三个排名考核”基础上，进一步充实考核依据，每月对各单位安全例会、调度会议、各专业例会、大超前会议等安排的重点工作完成情况及各项安全管理制度的落实情况，进行一次全面的安全执行力评价，并纳入安全目标考核，评出优劣，奖前惩后。创新三项管理机制

1、创新交叉作业时间空间锁定机制。

要深刻吸取近年来集团公司多队组平行、交叉作业事故频发的经验教训，认真研究解决交叉作业下的安全管理难题。由调度室牵头，创新完善交叉作业安全管理办法，规范同一工作面或同一立体空间范围内的不同作业的安全管理，实行时间空间锁定管理，并认真优化单项工程，规范变化管理等级，严格控制零散作业，强化班中汇报管理，防范事故的发生。

2、创新正负双向激励管理机制。

正、负双向激励管理机制，就是要合理督促负激励，转变负激励，倡导正激励，奖励正激励。安监处、企管科牵头，制定具体工

作方案，坚持“变罚为奖、奖罚平衡”的原则，将每月安全考核总罚款数提取出来，建立安全正激励资金库，用以奖励主动抓安全、对安全工作有好的做法和建议，以及在安全生产中的先进典型，从而不断传递安全正能量，进一步提升安全工作效能。

3、创新安全培训学习工时积分制。

要不断丰富全员培训的方式方法，增强培训的针对性、实效性，教育科牵头制定方案，创新实施安全培训学习工时积分制，为每名员工配备安全培训档案，将日常培训、“双三”培训、操作培训、岗位实训，以及周三、周五两个大讲堂等作为学习积分的重要依据，并实行“队组自培、职教引导、安监考核”的三级管理模式，强化教考分离，夯实培训效果，凡学习时间、学习成绩不达要求，将严格与个人安全奖、单位安全目标挂钩考核。深化实施六项重点工作

1、深化安全文化引领，营造浓厚安全氛围

⑴建塑安全文化崭新品牌。文化办、安监处要认真总结完善我矿“36510”安全文化模式，并以获得省级煤矿安全文化建设示范企业为新的起点，将文化建设作为一种软实力，始终放在“铸魂、育人、塑形”的重要战略措施位置，树标杆、争一流、创品牌，形成底蕴深厚、独具特色的漳村安全文化，为安全发展提供强有力的文化支撑。

⑵实施安全人性化管理。始终把“视职工为亲人，带着感情抓安全，时时处处为职工安全着想”的安全人性化管理理念贯穿到安全生产的全过程。不间断开展安全寄语、现身说教、算安全经济账等多种形式的安全宣传教育活动，同时，拓展管理内涵，提倡标识提示，扩大宣传范围，增强警醒效果。通过真情关怀，人情感化，使职工从根本上提高自主保安意识。⑶大力开展各项安全活动。不断创新安全宣传教育的内容、形式和方法，坚持开展“安康杯”竞赛和“两堂（塘）一舍”星级达标竞赛活动，积极推广安全文化广场、井下安全文化长廊、井上安全文化一条街等先进经验；大力弘扬安全发展主旋律，营造良好的安全文化环境，形成各部门齐抓共管，全员广泛参与的全员、全方位、全过程抓安全的良好局面，进一步构建群防群治安全文化保障体系。

2、深化安全风险预控管理，狠抓重大事故预防

牢固树立“凡事预则立，不预则废”的安全预防理念，强化安全预控管理，认真制订和落实好《煤矿2014年矿井灾害预防与处理计划》，突出抓好复杂地质条件下瓦斯、煤尘、水、火、顶板等关键环节源头治理，完善预测、预警、预防和应急救援体系，坚决杜绝重大事故发生。

⑴抓好“一通三防”工作。进一步健全“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”瓦斯综合治理工作体系，建设稳定可靠的矿井通风系统，强化瓦斯治理“三道防线”管理，严格执行“九个特殊环节”瓦斯治理；制定瓦斯抽采评价体系，严格执行“一矿、一面、一策”措施，建立井上下立体抽采模式，实施地面排采与井下本煤层预抽、裂隙带抽放、采空区抽放，优化钻孔封孔技术，提高抽采率；积极推广新型综合防尘技术，推动综合防尘技术进步；不断深化瓦斯防治工作体系，制定并实施瓦斯管理的预防性措施，坚决杜绝瓦斯超限、无计划停电停风、煤尘堆积现象。

⑵加强防治水工作。坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水方针，坚持物探先行、钻探验证、化探跟进。利用先进的探测手段，加强对复杂地质构造的超前探测，重点做

好顶板水、底板承压水、采空水防治工作，落实水情、水害尤其是整合矿井老空水的预测预报，构建透明的地质保障平台，严禁无计划揭露地质构造。整合煤矿严格执行隔离开采、锁定管理等重大安全管理规定。同时，要抓好雨季“三防”工作，严防重大水害事故发生。

⑶加强顶板管理。加强重点变化环节（工作面过地质构造，大断面支护、开口、贯通、立交，工作面安装回撤、调试收尾等）监察，提前制定顶板防范措施和管理办法，重点抓好锚杆支护质量和隐蔽工程管理，积极开展高应力复杂条件下顶板管理及其开采技术工艺的研究应用，进一步推广新设备、改进新设备、引进新技术，并强化矿压和支护质量的离层仪在线监测，坚决杜绝顶板事故的发生。

⑷加强辅助运输管理。继续优化改进辅助运输结构，创建良好的运输安全环境，全面提升辅助运输安全管理水平。抓好猴车运人系统舒适度改造和智能自动调速系统应用；完善卡轨车巷道标识、警示系统以及封闭管理设施；安装井下单轨吊含机车定位、机车通讯、指挥控制的机车数字化指挥系统，同时，大力开展技术创新，着力改善辅助运输系统，抓好复杂条件下的辅助运输安全工作。

⑸加强机电、供电安全管理。针对矿井主运输线延长和数字化水平整体提高的现状，必须保证设备运行的可靠性、稳定性。要加大设备技术更新力度，完善机电安全责任考核体系，抓好设备的基础管理和超前管理，严格执行设施设备检查制度，完善大型设备远程控制和监测、维护、诊断系统，建设大型设备的监测监控中心，确保机电完好率达规定要求，严禁带电作业，消灭电气失爆。

⑹抓好变化环节管理工作。各级领导必须密切关注每天的变化调度信息并及时落实处理。进一步贯彻好变化环节分级管理运行机制，将非正规作业纳入正规化管理。全面贯彻落实《漳村矿非正规作业标准化标准》，推行变化环节、非正规作业岗位作业标准，有效提升变化环节管理水平。⑺完善重大事故应急救援管理体系。健全完善各类事故应急预案编制和安全生产预警预报机制，保证安全避险“六大系统”建设，特别是整合矿井鉴于条件的限制，应急救援保障尤为重要，必须强化对应急预案的培训、演练工作，并强化兼职矿山救护队的管理，建立融“应急管理快速响应，应急管理快速集体响应，应急管理现场响应”等功能于一体的应急救援指挥平台。

3、深化安全基础管理，提升安全精益化管理水平

⑴夯实安全质量标准化基础。生产科质量标准化办公室要严格执行《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，增强质量意识, 延伸质量内涵，细化管理流程，严格实行质量过程控制和工程质量“问责制”，突出精品化亮点工程建设，加大先进经验的推广力度，发挥典型引路作用，使质量标准化真正实现源头达标、动态达标、全方位立体化达标。⑵夯实班组建设基础。班组管理科要深入贯彻落实上级关于加强班组建设指示要求，围绕创建安全质量型、创新创效型、责任落实型、学习管理型、文明和谐型“五型”班组目标，培养具有学习力、决策力、管控力、执行力、创新力、聚合力“六力”班组长队伍，规范完善制度保障、选拔聘任、引导激励、教育培训、创新实践、评价考核“六项机制”，促进班组建设科学化、系统化、规范化。

⑶夯实安全教育培训基础。教育科要围绕 “一地两区、千万 产能”的战略要求，以打造“一流的高素质职工队伍”为目标，按照“注重实效、对标创新、抓出特色、突出成果”的思路，强化安全培训，创新全员培训模式，大力实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程和高技能人才建设，依托“安全、技术两个大讲堂”，积极推进学习型组织建设，全面实现全员综合素质大提升，为矿井及整合矿发展提供人力资源保障。⑷夯实员工安全行为规范基础。安监处要引深人性化管理，持续推行安全诚信激励考核与“三违零容忍”管理，并坚持每月开展“安全接待日”活动，由安全矿长、安监处处长接待职工反馈问题，不断强化员工安全行为的自觉养成，同时，加大不放心人员的排查监控，超前做好思想情绪波动人员、身心疲惫人员调查摸底和跟踪帮教，加强心理咨询辅导，确保职工上岗安全。

4、深化安全责任落实，提升安全主体履责能力

⑴完善安全生产主体责任落实工作机制。按照“分级管理、逐级负责”和“一岗双责、责任到人”的原则，进一步逐级细化分解安全生产主体责任，明确责任范围和考核标准，逐级签订安全生产责任书。严格落实领导干部下井带班、“三走到、三必到”、“三三制”、安全“红线”、副总包区、科室包片包面、边远地区检查等管理制度，特别是强化值班带班、跟班下井制度的贯彻落实，从制度层面筑牢安全生产防线。

⑵强化业务科室业务保安责任。各业务科室要发挥好技术优势，在制定技术方案、施工措施和安排工作时做到科学合理。各级工程技术人员要深入现场、深入实际，督促指导作业队组现场落实作业措施和技术措施，发现问题及时反馈和整改。⑶落实政工科室的安全包保责任。各包队科室要发挥好自己在思想政治工作方面的强大优势，主动深入基层，深入井下，及

时了解掌握职工思想动态，针对性地做好职工群众的思想帮教工作，并善于发掘先进典型事迹，加大宣传报道力度，确保职工队伍稳定。

⑷严格落实队组内部安全管理责任。强化以队长、书记为主体责任的自主管理，落实安全副队长的安全管理责任和跟班队干就是本队现场安全员的责任，完善管理制度，规范管理流程，界定责任范围，实行末位警示淘汰考核，加大对队长、书记、安全副队长和跟班队干的安全责任考核。

5、深化安全技术管理，提升安全保障能力

⑴加大关键技术攻关力度。要优化技术结构，加快快速掘进、瓦斯抽采等新技术、新工艺研发应用步伐，加快相关技术突破，建设数字化矿井，打造感知化矿山，提升核心竞争力；要优化环节系统，根据主导技术发展要求，不断优化完善相关配套系统，管住大系统，防止大隐患，杜绝大事故。⑵推进安全技术层级化管理。一要严格落实总工程师的技术决策权。矿井开拓方案，采掘布置，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策。二要严格安全准入。工程技术人员必须具备相关专业的技术职称和从事井下工作的经历。三要加强专业人才培养。完善激励考核办法，进一步提高关键技术岗位人员待遇，逐步形成人才培养和管理用人的长效机制。四要大力开展群众性技术革新活动。通过小改小革实名制、定期表彰公示等有效手段，激发全员创造性，推动革新成果在安全生产中的广泛应用，有效解决制约安全生产的难题。

6、深化地面安全防控，确保地面安全生产

要与集团安监局对接，成立地面安全生产专职机构，配备相 应的安全管理人员，立足地面储装运生产系统、中小企业部门，建立一套科学严密、全面有效的安全管理制度和考核办法，并强化自主安全理念，扎扎实实开展好自查自纠工作，规范职工作业行为，加强隐患排查闭合管理，抓好地面重大事故预防。通过加强对地面辅助生产单位的安全管理，确保矿区平安稳定。安全考核：

1、发生事故、出现事故隐患或违章作业、违章指挥，要严格按照《安全生产奖惩条例》、《安全生产事故隐患问责制》、《安全红线管理》和安全管理特殊规定等，追究相关责任人员的责任。

2、整合矿发生事故，除上级进行责任追究外，还要对主体矿、整合矿有关业务科室责任人进行责任追究。

整合矿井要在执行矿安全一号文件的基础上，结合实际制订下发本单位安全文件，对全年安全工作做出认真安排。本文件从2014年1月1日起执行。

应的安全管理人员，立足地面储装运生产系统、中小企业部门，建立一套科学严密、全面有效的安全管理制度和考核办法，并强化自主安全理念，扎扎实实开展好自查自纠工作，规范职工作业行为，加强隐患排查闭合管理，抓好地面重大事故预防。通过加强对地面辅助生产单位的安全管理，确保矿区平安稳定。安全考核：

1、发生事故、出现事故隐患或违章作业、违章指挥，要严格按照《安全生产奖惩条例》、《安全生产事故隐患问责制》、《安全红线管理》和安全管理特殊规定等，追究相关责任人员的责任。

2、整合矿发生事故，除上级进行责任追究外，还要对主体矿、整合矿有关业务科室责任人进行责任追究。

整合矿井要在执行矿安全一号文件的基础上，结合实际制订下发本单位安全文件，对全年安全工作做出认真安排。本文件从2014年1月1日起执行。

第三篇：2011年1号文件(安全

神狼矿发[2011]1号

关于全面落实“安全方针”提升标准 强基固本

强力推进安全生产持续稳定健康发展的决定

矿属各科室、综采队、掘进队：

2012年，是贯彻落实陕西省煤矿安全生产的关键时刻。安全生产作为转型陕西发展、跨越发展的先决条件，煤炭生产既面临着难得的发展机遇，又面临巨大的压力和挑战。水、火、瓦斯、煤尘顶板等重大安全隐患还没有得到彻底根治；资源整合矿井安全管理体制机制还未健全；职工素质特别是现场管理人员素质仍需加强。为全面提升安全管理标准，加强安全生产工作，巩固2011年安全成果，为狼窝渠煤矿安全生产、跨越发展提供强有力的安全支撑。达到安全管理科学目标，特对2012年安全生产工作做如下决定：

工素质梯次结构。

三、工作思路和保证措施

工作思路：突出一个重点，围绕两个目标，开展三项建设，加大四个力度，树立六种理念，推进六个转变。

一个重点：严格加强顶板安全管理。

两个目标：坚决杜绝重大事故，有效控制零星事故。三项建设：安全质量标准化示范矿井建设、安全整治示范矿井建设、安全行为示范矿井建设。

四个力度：加大安全投入力度，加大顶板管理力度，加大隐患排查治理力度，加大装备升级力度。

六种理念：安全为天、预防为主的理念；立足于防范大事故、着眼于控制零星事故的理念；以风定产的理念；低瓦斯矿井高标准管理的理念；瓦斯一氧化碳超限就是事故、传输中断就是事故、有掘不探就是事故，必须追查处理的理念；服从安全、造福职工的理念。

六个转变：在机制上由以生产效益为主导向以安全为主导转变；在投入上由提升产能向保障安全转变；在检查上由重静态向重动态转变；在管理上由被动防范向源头治理转变；在制度上由事后查处向超前预防转变；在思路上由安全强制型向管理人性化转变。

保证措施：

一、开展示范矿井建设，全面提升安全管理水平

为基点，坚持准军事化管理，全面落实干部带班下井制度，强力推行“手指口述”安全确认，深入开展反习惯性违章活动，强化全员安全培训，严格安全准入，促使职工摒弃习惯性违章，养成良好的作业习惯。

二、深化安全专项整治，全面提高矿井抗灾能力

转变观念，提高认识，继续深入开展“一通三防”、防治水、机电、运输等安全专项整治，严格执行各系统定期安全会诊制，确保各大系统安全可靠运行。

深化“一通三防”加强“监测监控、以风定产”方针，积极构建“通风可靠、采掘协调、监控有效、管理到位”工作体系。继续完善通风系统，优化通风网络，全面推行采煤工作面U型通风，彻底消除不合理通风系统，确保通风系统合理稳定可靠。

坚持“有凝必探、先探后掘”原则，强力推进标准化矿井建设。加强煤尘的管理和检查，积极推广防尘新技术、新装备，提高降尘率和降尘效果。

严格执行煤层自燃预测预报制度和防灭火各种规定，健全防灭火设计。采煤工作面回采结束后，必须按要求及时封闭。继续完善束管监测、喷洒阻化剂、注氮系统等防灭火系统，综采放顶煤工作面必须采取灌浆措施，加强系统的使用管理和外因火灾的预防工作，坚决杜绝各类火灾事故。

深化防治水整治。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”和“有掘必探，有采必探，有疑必钻”的原则，严格

液压支架等装备设施，提高支护强度。加强过地质构造、巷道贯通、初采收尾、大断面施工等特殊时期的现场顶板管理，有效预防顶板事故。

三、深入隐患排查治理，全面优化安全作业环境

坚持安全生产预控管理，实现危险源预控、隐患预控和事故预控。坚持每季专业安全会诊、月度安全互检、季度检查讲评的方式，立足排查大系统、治理大隐患、防范大事故，实行隐患整改挂牌督办，层层签订整改责任状，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”。

加强危险源管理。坚持危险源每年一次安全风险评价制度，对各专业、各系统、各环节进行危险源辨识、风险评价和风险控制。严把技术装备、安全设施、施工队伍和作业人员等安全准入关。

加强隐患排查治理。严格执行矿井隐患排查治理制度，健全专业检查和安全会诊机制，定期进行安全技术会诊，制定隐患整改方案，进行隐患排查治理；定期召开隐患排查治理会议，跟踪落实，严格考核，对治理不力、逾期未完成的，严肃追究责任部门和责任人的责任；严格隐患排查治理程序，实现隐患排查治理全过程的闭合管理，形成长效机制。

持续加大安全投入，科学使用安全费用，优先保障“一通三防”、瓦斯一氧化碳治理、防治水、供电、运输、顶板等方面的重大隐患治理和技术装备提升、安全设施改造等，对严重影响

规章制度，全面强化基层班组建设。

严格班组长素质准入。规范选拔聘任程序，更加注重安全生产管理和组织协调能力；抓好班组长培养和管理考核工作，安全考核不合格者严禁聘任，季度考核不合格者解聘。加强“三员两长”和环节人员的安全监管，明确职责，提高待遇，加大监督考核力度，促使“三员两长”认真履行职责，强化生产过程安全监管。

继续开展反习惯性违章活动。通过收集讨论分析--制定计划、措施--纠正--总结再收集的方式，加强对集体违章、直接违章、重复违章的治理，坚持宽严相济、罚教结合，纠正生产过程中的坏毛病、坏习惯。

继续强力推行“手指口述”安全确认工作法。以岗位描述、安全确认为重点，以规范操作、本质安全为目标，实行全员安全确认，全岗位覆盖，特别是主要领导必须带头执行。坚持日常工作的“手指口述”，做到简练、准确、实用，力戒形式和表演应付，并纳入安全绩效考核，严格执行。要持之以恒，坚持不懈，使之成为干部职工自觉行动和习惯，形成安全文化。

深化安全责任落实。牢固树立“安全为天比天大、安全第一大于一”的观念，加强干部作风建设，按照分级管理、分工负责原则，明确责任主体，层层签订安全目标责任书，全面落实安全责任。牢牢把握“用力去做只是合格、用心去做才算优秀”的思想，坚持不仅要领导重视、而且要领导带头的工作作风，严格

准配齐人员和装备，强化培训和训练；建立健全三级创伤急救工作网络，必须设置井口急救站、井下急救点，配备必需的急救药品和器材，井下每班配备兼职急救员。按照规定要求，签订应急救援、创伤急救协议。

加强技改、基建安全管理。严格施工队伍、人员、设备准入，认真落实建设、施工、监理单位安全责任，严格执行“三同时”规定。在生产设计、系统改造、巷道布置、设备选型、基础管理等方面必须高标准、高起点、严要求、一步到位，实现一井一面安全高效生产，全力打造技术装备先进，组织管理科学、系统完善可靠、安全高效的现代化矿井。

六、坚持科技兴安战略，全面保障安全发展后劲

坚持科技兴安，以技术进步提升安全标准和装备水平，为安全生产提供强力的科技支撑。

加快装备升级和技术改造步伐，坚持宁大勿小、宁强勿弱的原则，着力发展大功率采掘机械，全面提升矿井装备现代化水平；推广应用先进安全监测监控技术和装备、沿空留巷Y型通风技术、煤矿通风瓦斯面域化实时监测预警与综合防御系统；加大现有各生产系统改造力度，适应装备升级需求，提高单产单进水平，推广一井一面或一井两面生产，实现减人提效保安全。

加强与煤炭院校、科研机构合作，力争矿压与瓦斯动力现象在线监测和预警监测技术、高瓦斯矿井瓦斯综合治理技术、矿井带压防治水等技术研究取得重大突破，着力解决制约煤矿安全

1产过程中的思想政治工作，注重人文关怀和职工心理疏导。充分发挥党员安全责任区、群监网、青监岗、女工家属协管等作用，贴近基层、贴近实际、贴近群众，注重效果，开展寓教于乐、丰富多彩的安全宣传教育和安全文化实践活动，增强职工安全意识和自律能力，营造浓郁的安全文化氛围。

八、严格安全绩效考核，全面提升安全执行力

严格执行煤矿安全绩效考核规定，坚持安全目标考核，细化考核内容，层层分解，目标责任到人。

加强安全监管队伍建设。严格安全员素质准入，强化安全员日常监管考核，开展安监队伍大整顿活动，提高安监队伍素质。创新安全检查方式，不断加大安全监督检查力度；加强各级检查人员培训，设立内部专家库，提高检查水平；采用技术手段，严格规定，上尺上线上器具，提升检查标准。加强高瓦斯区、边远地区、不放心区域的巡视检查，使薄弱地点、薄弱环节安全管理常态化；严格安全执法，确保规章制度落到实处。

深化安全质量结构工资考核。继续实行职工安全技能账户，生产矿井把绩效工资的60%、地面单位把绩效工资的40%作为安全质量结构工资，与职工安全生产过程挂钩考核；结合实际，创新管理，积极探索更加有利于发挥安全工资作用的考核兑现形式。

加强安全绩效考核，细化考核内容，加大奖惩力度，严格奖惩。

神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿

二〇一二年一月五日

主题词：安全

管理

决定

抄报：狼窝渠煤矿有关领导及有关部门。2012年1月5日印发

校对：闫攀峰 共印10份

第四篇：2012年1号文件关于切实做好春节元宵节期间安全工作的通知

山西华润煤业有限公司 银宇煤矿文件

银办发[2012] 1号 签发：毛德庆

关于切实加强春节元宵节期间

安全工作的通知

各部室：

春节和元宵节（以下简称“两节”）将至，为深入贯彻党的十七届六中全会、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）和省政府安全生产若干规定的要求，全面落实党中央、国务院领导同志的指示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强节日期间的安全生产工作，有效防范事故的发生，确保全体员工过一个欢乐、祥和、平安的节日，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，落实责任，加强领导

各部门要牢固树立安全发展理念，充分认识做好节日煤矿安全生产的重要性，全面落实各项安全生产责任制，并结合节日特点，有针对性的制定工作方案，做到任务明确，责任到人，各负其责，坚决杜绝各类事故的发生。

二、突出重点，强化管理

第五篇：食品安全1号文件

永食安组办[2012]1号

永昌县食品安全领导小组办公室

关于开展《2012年春节年货市场食品安全

检查》的通知

县食品安全领导小组各成员单位：

现将关于开展《2012年春节年货市场食品安全检查》的通知印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月九日

主题词：食品安全检查通知

抄送：县政府办公室

永昌县食品安全领导小组办公室2012年1月9日印共印8份

永昌县食品安全领导小组办公室 关于开展2012年春节年货市场食品安全

检查的通知

为了保证春节期间的食品安全，确保全县人民过一个欢乐、祥和的春节，根据县政府《2012年春节年货市场安排意见》精神，县食品安全领导小组决定，在全县范围内开展食品安全检查整顿活动，现就有关事宜通知如下：

一、检查时间

2012年1月11日—1月22日。

二、检查重点

（一）重点区域：

县城商场超市、食品批发市场和集贸市场、年货市场等节日食品主要销售场所。

（二）重点内容：

1、加强食用农产品环节的监督检查。农牧局要切实做好农产品质量安全监管，以生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留监控、水产品、“三品”为重点，组织开展检查工作。要切实加大对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，加大对禁用药物滥用的监督力度，加强对蔬菜、畜禽产品和水产品药物残留及违禁药物的检测，严防不合格食用农产品进入市场。

2、加强食品生产加工环节的监督检查。质监局要加强对小作坊的整治；查验食品生产加工企业及生产加工小作坊的采购、销售、生产记录，严禁生产企业从非法渠道采购食品原料以及采购非食品用原料，严厉查处和打击在食品生产过程中滥用添加剂、使用非食品用原料的违法违规行为。加强对节日畅销食品的抽检监测，严把节日市场产品准入关。

3、加强食品流通环节的监督检查。工商局要对各类食品批发市场、超市等经营企业进行拉网式检查，加大对食品安全违法违规行为的查处力度。坚决杜绝“三无”等不合格食品流入节日市场，坚决取缔无证无照经营的“黑窝点”；加强对节日畅销产品的重点监控，加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，坚决防止过期食品流入市场。

4、加强餐饮服务环节的监督检查。食品药品监督局要严格餐饮服务许可制度，严厉查处餐饮服务无证经营行为，重点检查承办“年夜饭”的餐饮服务企业和宾馆、饭店、农家乐等餐饮单位，依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法违规行为；开展熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的检查，严厉打击在消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。特别对餐馆酒楼的年夜饭要做好申报、登记和留样工作，严防重大食物中毒事件的发生。

5、加强畜禽屠宰监管。商务局、畜牧局要加强家畜屠宰管理和检疫，严厉打击私屠滥宰行为和病死猪、病害猪肉非法交易，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场，杜绝病死肉、注水肉等有害猪肉进入市场。严格酒类流通市场监管，严厉查处违法违规经营酒类商品的行为。

三、工作要求

（一）各成员单位要高度重视此次检查整治工作，严格按照职责分工切实履行监管职能，认真落实食品安全责任制和责任追究制，加强组织领导，明确工作目标和任务，层层落实责任，迅速开展大检查活动。

（二）各成员单位要注重相互配合、互通信息、通力协作、齐抓共管、形成合力。要严格执法、依法检查，对制售假劣食品、无证生产经营等违法行为依法从重处理，对涉及重点领域、重点对象和重点品种的更要加大处罚力度，绝不姑息。

（三）要向社会公布投诉举报电话，建立节日值班制度，及时受理消费者有关食品安全投诉举报，同时，做好食品安全突发事件的应急准备工作。

（四）各成员单位要切实做好春节期间值班工作，保证通讯联络工具通畅。请各成员单位将春节期间的值班安排和

“两节”检查总结于1月16日前报县食品安全领导小组办公室。