彰显司法行政职能服务平安略阳建设

第一篇：彰显司法行政职能服务平安略阳建设

彰显司法行政职能服务平安略阳建设

略阳县司法局

建设平安略阳是全面落实科学发展观的重要实践，是营造和谐稳定的社会环境的重要载体，也是广大人民群众所期盼的民心工程，对于保障和促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。面对新形势、新任务，司法行政工作要努力在服务平安略阳建设工作中选准切入点、找准结合点，做到 “八个注重、八个着力”，充分发挥自身职能作用。

一、注重普法抓教育，着力在推进法治创建上求突破。一要顺利启动“六五”普法规划。制定好“六五”普法依法治理规划，筹备召开全县“六五”普法启动大会，高标准、高规格、高起点启动“六五”普法规划。二要进一步抓好法制宣传“十个一”工程。采取多种宣传形式，抓好重点对象的法制宣传教育，不断提高各级干部和广大群众的法制意识和法律素质。三要大力开展“法律六进”活动。创新宣传方式、加大宣传力度、扩大宣传范围，在宣传广度和深度上下功夫，扎实开展“法律六进” 和“12.4”法制宣传日活动，努力消除盲点和死角。四要围绕中心工作开展法制宣传。围绕重点项目建设，有针对性的开展法律法规宣传，营造良好的法治环境。围绕村委会换届选举，组织宣传《选举法》等法律法规，确保为全县第八次村委会换届选举顺利进行。五要扎实开展法治创建活动。认真落实法治略阳及基层法治创 1

建标准，抓好法治创建工作，促进依法治县进程。同时要抓好信息调研工作，及时反映工作动态，总结先进经验，指导工作开展。

二、注重矛盾抓化解，着力在维护社会稳定上求实效。一要全面加强人民调解组织建设。进一步加强镇、村（居）委会调解网络建设，探索调解新途径，建立医患等专业性人民调解组织，抓好司法调解和人民调解联调工作。进一步加强人民调解员培训，提高调解工作技能和水平。二要健全矛盾纠纷化解机制。完善村调委会和警务室联建共管模式和行政调解、司法调解、人民调解“三调”联动机制。深入推行化解矛盾纠纷“双五”机制，坚持矛盾纠纷排查调处月报表、季分析和重大矛盾纠纷领导包案制度。三要扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。组织开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，做到防范于未发，化解在萌芽，治理于村镇，稳控在当地，努力实现“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，越访群访不发生”的目标。

三、注重和谐抓创新，着力在社会管理创新上求落实。一要完善安臵帮教工作机制。健全工作机制，加强信息化建设，严格实行“三联单”管理和无逢对接帮教制度，落实帮教力量和措施，力争做到不脱管、不漏管，有效预防和减少重新犯罪。二要全面推行社区矫正工作。认真总结社区矫正工作试行试点经验，严格按照省市制定的13项规范性文件要求，并借助即将建立的“司法e通平台”对矫正对象实行

跟踪管理，依法有序地全面推开社区矫正工作。三要大力实施“6+1”惠民工程。实行局领导干部和司法所干部联系基层工作制度，扎实推进每人开展“举办1场法制宣传讲座、化解1件疑难矛盾纠纷、督办1起法律援助案件、帮教1名刑释解教人员、探访1个服刑在教人员家庭、指导1名社区服刑人员矫正工作和包联1个贫困户”的“6+1”惠民工程，确保社会管理取得长足发展。

四、注重维权抓服务，着力在促进廉洁执法上求公正。一要加强监督管理。进一步加强法律服务工作者业务培训，完善行业规范、服务质量标准、收案收费制度、执业责任保险制度和投诉查处制度，严格办案程序和收费标准，强化职业道德，规范执业行为，努力提高法律服务质量和水平。二要扎实开展法律服务工作。积极拓展农村公证业务，为困难群众提供公证法律援助。继续做好律师、法律服务工作者担任省人大代表、政协委员法律顾问，提供法律咨询服务、议案提案把关等工作。法律服务工作要以大局为重，既要依法维护群众的合法权益，还要积极进行正面引导，教育群众用正当途径反映问题，依法表达利益诉求。三要扎实做好法律援助工作。进一步完善县信访接待大厅法律援助工作岗、工作机制，依托司法所、法律服务所健全镇法律援助工作站，以充分发挥其服务群众作用。以“援助困难群众、共建和谐社会”为主题，开展“法律援助进万家”活动，扩大援助范围，努力维护困难群众合法权益。

五、注重基层抓建设，着力在基层工作水平上求提高。

一要高度重视基层工作。抓好司法所办公用房建设，帮助协调解决建设中的困难和问题，确保早日建成投入使用，不断优化工作条件和环境。加强组织机构、干部队伍、业务能力建设，全面提升司法所的履职能力和管理水平。二要强化管理制度。加强司法所业务建设，建立统一的工作质量标准和考核标准，规范工作台帐、工作程序和档案资料，进一步完善司法所工作学习、法制宣传、“双五”机制、社区矫正、资产管理等各项规章制度，规范工作运行。三要加大培训力度。在组织参加省市业务培训的基础上，有针对性地就《人民调解法》《侵权责任法》和社区矫正等业务进行培训，提高业务能力，适应工作需要。

六、注重形象抓塑造，着力在群众满意度上求提升。一要进一步提高服务水平和质量。在全系统深入开展“三比三看六不让”活动，“三比三看”即比学习，看谁的业务工作精、学习风气正、能力提高快、创新办法多、解决问题的水平高，以创建学习型机关活动成效推动干部队伍能力实现新提升；比工作，看谁的爱岗敬业精神好，工作事业心和责任心强，工作创一流的劲头足，落实各项工作任务进度快，工作质量高，奉献和效率大，以一流的工作业绩促进司法行政工作水平新提升；比作风，看谁的党性修养强不强、服务质量好，执法水平高、群众最满意，以优质的服务促进行业满意度实现新提升。“六不让”是：不让工作在自己岗位上延误，不让差错在自己岗位上发生，不让信息在自己岗位上中断，不让群众在自己岗位上冷落，不让任务在自己岗位上积

压，不让形象在自己岗位上损害。二要实行干部包户责任制。走访联系户，深入宣传司法行政职能、主要工作、服务指南和办事承诺，征求群众意见建议，狠抓整改提高，让群众满意。局机关每名干部至少包20户城镇居民，全年入户联系不少于3次；司法所每名干部至少包50户，全年入户联系不少于4次，并要建立台账，进行检查考核。三要加强工作职能宣传。制作6万份宣传册和农村、城镇、学生《法律常识100问》等宣传资料，发到城乡群众、学生手中。司法局机关干部负责城区发放，司法所负责农村发放，要落实到人头，登记造册，必须按时发放到群众手中。全面开通本系统干部职工使用的手机、座机彩铃，扩大宣传面。

七、注重责任抓落实，着力在树立五种意识上求共识。一要树立大局意识。以科学发展观为指导，围绕中心，服务全局，善于思考，谋划工作，找准工作切入点和着力点，增强司法行政工作生机和活力。二要树立责任意识。不折不扣的执行上级的安排部署，不生搬硬套、推诿扯皮，敢于负责、勇于负责，做到兢兢业业、忠于职守。三要树立纪律意识，严格遵守各项纪律，认真执行规章制度，从严要求，约束言行，积极履职，勤奋工作，变“要我守纪”为“我要守纪”，切实维护纪律的严肃性。四要树立效能意识。养成雷厉风行的工作作风，树立强烈的时间观念，对各项工作任务做到快速反应，抢前抓早，尽快落实，对群众反映的事情迅速处理，及时答复，努力提高工作效率。五要树立协作意识。相互尊重、相互沟通、相互理解、相互协调、相互配合、相互帮助，做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力干好工作。

八、注重管理抓规范，着力在司法队伍建设上求效果。一要加强思想政治建设。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，发扬优良传统，建一流队伍，育一流作风，争做思想坚定、政治过硬的模范，树立正确的世界观、人生观、价值观，用先进的思想武装头脑，指导工作。二要加强干部作风建设。改进作风，提高效能，对办事群众热情、文明、周到、细致，认真听取群众反映和要求，及时办理相关事项，耐心做好解释工作，搞好正面引导，消除逆反心理，使他们理解和支持司法行政工作。三要强化精神文明建设。深入开展“创佳评差”和争创“人民群众满意的政法单位(干警)”活动，激励干部奋发有为，争创一流，努力提高工作效率和服务质量。四要深入开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，夯实“一岗双责”，强化党性党纪教育，认真纠正行业不正之风，深入推进政务公开，形成讲党性、重品行、作表率的良好风尚。

第二篇：发挥司法行政职能服务新农村建设

文章标题：发挥司法行政职能服务新农村建设

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为全面建设小康社会的重大战略部署，意义非同一般。湘西州司法行政机关要发挥自身的优势，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，致力于全州新农村建设。

一、农村的社会变化对司法行政工作提出新的要求

一是改革发展的力度加大，对法律服务工作提出了新的要求。随着市场经济体制的逐步完善和社会转型的深化，城乡差距逐步扩大，农村社会经济发展较城市相比相对缓慢，社会各项事业和基础建设与城市相比相对薄弱。因此，党中央的一系列决议都把农村的经济发展作为重中之重。从中央的决策看，整个“十一五”期间，国家对“三农问题”的投入不断扩大，这些投入将主要集中在村以下，农村各项建设将不断升温，社会主义新农村建设将全面展开。因此，律师、公证等法律服务工作如何面向基层发展，找准服务的位置，为基层建设服务，为新农村建设服务，已成为司法行政工作需要进一步研究和探讨的新课题。

二是人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题。当前正处于社会转型期，随着改革开放的不断深化，特别是农村生产方式、农民从业方式的转变，农村的矛盾和问题与过去相比出现了较大差异。由原来的村民之间、村民与集体之间的矛盾扩展到村民与社会的矛盾，而且矛盾纠纷呈现出主体多元化、内容复杂化、调处疑难化等特点。2005年我州调解民间纠纷10507件，从纠纷构成情况看，婚姻家庭2346件、劳动纠纷1040件、土地承包纠纷1359件，房屋宅基地纠纷1139件。这些新的变化对司法行政工作提出了新的要求，这就是如何把解决当前社会矛盾作为人民调解工作的着眼点和立足点，从这一点出发，不断探索解决新形势下社会矛盾的办法和措施。

三是不稳定因素不断增加，对安置帮教工作提出了新的要求。经济大发展，社会大开放，人员大流动这是当前社会的重大变化。由此而引发的违法犯罪因素不断增多，而且越是农村这种现象越突出，尤其是城乡结合部更显突出。2005年全州刑满释放人员497人，解除劳教人员35人，如何做好这些重点人员的教育改造和安置工作，已成为司法行政工作的重要任务之一

四是农村管理体制不够完善，对法制宣传工作提出了新的要求。从实际工作情况来看，现行的农村管理模式还有许多不完善的地方，农村行政管理还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分村“两委”班子不和谐，“两委”争权，相互拆台；再加上少数村干部做事不民主，村里的事个人专断或少数人说了算，致使党群干群关系紧张甚至对立，引起各种上访。建设社会主义新农村，这些问题必须逐步加以解决。因此，如何加大《宪法》、《村民委员会组织法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有关法律知识宣传的力度，如何加强民主法治示范村的建设是对我们司法行政工作和法制宣传工作提出的新的要求。

二、司法行政工作服务新农村建设面临的困难和问题

经过近20年尤其是“十五”时期的发展，我州司法行政工作得到长足发展，但是与新形势和新任务的发展远远不相适应。

人民调解工作方面：面对矛盾纠纷增多、纠纷类型复杂、纠纷主体多元化、调处难度不断增大的新形势，人民调解工作明显有许多的不适应。一是人民调解组织建设发展不平衡。我州企事业、行业性、区域性民调组织建设明显处于滞后，对涌现出来的新类型的矛盾纠纷缺乏相应的调解机制。二是人民调解与行政调解、司法调解衔接、协调不紧密，未形成真正的“大调解”格局，多元化的矛盾纠纷调处机制尚未建立，人民调解作用发挥不明显。三是人民调解队伍整体素质偏低，我州70的调解人员只有高中文化；同时调解方法简单，主要靠个人经验和威信，不能适应新形势下化解矛盾纠纷的需要。四是州县尤其是基层缺乏经费保障，制约了人民调解工作的开展。

安置帮教工作方面：安置帮教工作机构现有人力、物力、手段和措施均不足，帮教质量很难保证；同时，安置帮教工作机构衔接手段相对落后，许多刑释解教人员释放后，直接流散于社会，造成脱管失控，直接威胁着社会的安全与稳定。在我州，安置工作手段单一，加上刑释解教人员缺乏一技之长，社会就业形势严峻，安置就业难度增大；部门之间缺乏联系、协调和配合，安置帮教工作整体优势未真正发挥，导致安置帮教工作开展不力。

基层基础建设方面：我州虽然国家投资建设了一批司法所，但基层司法所人员紧缺、经费不足，司法所办公、交通、通讯设施装备还十分落后，司法所干警队伍整体素质还不高，在很大程度上影响司法行政职能的发挥。基层司法所以现有的工作能力、资源、水平，直接或间接地导致有些工作无法开展。

普法依法治理工作方面：一是普法的广度和力度还不够大。农村普法工作仍然比较薄弱，面向群众的普法宣传手段单一，缺乏实效性

第三篇：司法行政职能演变概述

编者按：峥嵘岁月三十余载，江苏司法行政从恢复重建，迅猛发展，到再现辉煌，每一个司法行政人都伴随着她共同成长，一路风雨兼程。本栏目将陆续为你推出展现司法行政历史变革与发展进程中曾经发生的那些事。本期由曾担任《法学天地》杂志社社长兼主编、厅办公室主任，现已退休的胡建业先生为你讲述司法行政的发展历程。

司法行政职能演变概述

司法行政可谓源远流长，在我国至今已有1400多年的历史。

中国审判和行政的分离，在中央始于魏晋，在地方始于清末。新中国成立后，司法行政工作经历了曲折的发展阶段，走过了不平凡的历程。1949年11月，中华人民共和国中央人民政府设立司法部，主管全国司法行政工作。1955年，设立江苏省司法厅。建国初期，司法行政机关的主要职责是：主管司法行政机关主要是法院的司法行政事务，如机构设置、编制、干部任免、财务管理等；主管律师、公证等事务；主管司法干部的教育培训；主管狱政工作；主管法制宣传工作。1950年11月3日，根据政务院指示，狱政管理事项划归公安机关。

1959年，在极“左”思想和法律虚无主义思想的影响下，从中央到地方的司法行政机关全部撤销，社会主义法制受到严重削弱。

1978年，党的十一届三中全会强调健全社会主义民主，加强社会主义法制。1979年司法部和地方各级司法行政机构

相继恢复重建。江苏省司法厅恢复重建于1980年1月8日。

司法行政机关恢复重建之初，其主要职责，基本沿袭着

建国初期的规定。1980年12月，国务院在批转司法部的报告中指出：“司法行政工作在社会主义法制建设中担负着组织、宣传、教育和后勤等重要任务。”明确规定，司法行政机关承担十项具体任务：（1）了解并掌握司法干部的思想情况，针对普遍存在的问题，进行思想政治工作，以保证司法机关认真按照法律办事，完成党和国家交给的任务；（2）管理法院的机构设置、人员编制、物资装备和司法统计；（3）协同法院建立与健全各项审判制度；（4）按照规定管理司法干部；（5）建立各种政法院校，大力培养法律专业人才；（6）组织管理公证、律师工作；（7）组织开展法制宣传工作；（8）研究整理和编纂法规，协同科学研究单位开展法律科学研究；（9）领导人民调解委员会和基层政权司法助理员的工作；

（10）开展司法外事活动，发展国际友好往来，交流法学知识和司法经验。

根据上述职责，中央领导同志曾形象地称司法行政部门为司法机关的组织部、宣传部、教育部和后勤部。所谓“组织部”，即承担着管理、调配司法干部的任务；“宣传部”即统一组织宣传法律、法规，普及法律知识，提高全体公民的法律意识和法制观念，确保法律的正确实施；“教育部”即为法院、检察、司法行政部门培养干部，并通过正规化法学学历教育，向政法部门和社会各界输送合格的法律专业人才；“后勤部”即为司法部门开展业务、保持工作机制正常运转提供后勤保障。

1982年至1983年，司法行政的职权范围和任务有较大的调整。1982年，根据修改后的《人民法院组织法》规定，将各级人民法院的司法行政工作移交人民法院自己管理。1983年4月，根据中央的决定，监狱、劳教工作由公安机关移交司法行政机关，司法行政机关新增加了监狱、劳动教养管理两项职责。

进入上世纪九十年代后，司法行政机关的职责又有调整。1992年，为加强社会治安综合治理，中共中央（1992）7号文件规定，刑释、解教人员的过渡性安置帮教工作由司法行政机关主管。随着《仲裁法》的颁布和实施，1994年，省、自治区、直辖市司法行政机关依法承担了仲裁登记管理职责。九十年代末，根据中央有关规定，相继增加了主管司

法考试、司法鉴定、法律援助工作。跨入新世纪后，2003年7月，按照中央司法体制和工作机制改革的部署，各级司法行政机关又承担了管理和指导社区矫正工作。

从司法行政机关的职能演变可以看出，无论是在1979年后重建初期还是在目前，司法行政机关都是一个工作门类较多、战线较长的部门。有的同志把它喻为“多军兵种合成部队。”各项工作既有联系，又有相对的独立性，而把各项工作贯穿起来成为一个整体的是一根红线——法律保障和法律服务。

1985年，中共中央书记处在讨论司法行政工作的《会议纪要》中，对司法行政部门的性质、地位和作用作了明确的规定，指出司法行政机关是人民民主专政的工具之一，是政府的重要执法部门，也是为社会主义各项事业提供法律服务的重要部门。《会议纪要》除明确司法行政机关象其他政法机关一样，具有“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务四化”的共同职责外，还第一次明确了司法行政工作必须坚持“四个服务”的指导思想，即司法行政机关要更好地为社会主义经济建设服务，为社会主义民主与法制建设服务，为方便人民群众和维护公民的合法权益服务。这是司法行政机关恢复重建7年来的纲领性文件，对司法行政工作具有长期的指导意义。

坚持“四个服务”的业务指导思想，使司法行政法律服务和法律保障职能日臻明确、清晰和具体。1993年6月，司法部长肖扬在总结我国司法行政重建14年发展经验的基础上，第一次直接提出了司法行政法律保障和法律服务的双重职能，使司法行政系统上下对此进一步形成共识，进一步推动了司法行政工作的发展。

（责任编辑：张祥宽）

第四篇：竭尽服务职能彰显办学特色

竭尽服务职能彰显办学特色

我镇位于市东部，东邻城区，宁启高速，公路穿境而过，具有得天独厚的区位优势，全镇30.5平方公里，现有人口3.20万人，辖9个行政村，1个居委会。全镇有280公顷的现代化工业集中区和占地10公顷的国家级农业高新科技园区，拥有各类企业118家，是苏中地区经济重镇，江苏省卫生镇。这个镇的教育事业发展与经济发展齐头并进，创建成江苏省教育现代化乡镇，中小学义务教育形成规范化、标准化格局，社区教育发展更是一步一个新台阶。

镇党委政府研究决定以我镇成人教育中心学校为依托，整合镇党校、镇科学技术协会、镇文化体育中心的资源，创办我镇社区教育中心，经过近1年多的建设和运作，社区教育中心的全体成员深入贯彻落实科学发展观，加快以改善民生为重点的社区建设，为繁荣社区文化，满足群众多样化学习需求，提高人民群众生活质量，做出了积极贡献，取得了很大成绩。5月，镇政府征地2.5亩，投资30多万元，建造篮球场，投入2万元，改善了社区教育中心图书阅览室。完善了机制，扩大了规模。

我镇社区教育中心创办以来，遵循“以服务为宗旨，以基本满足群众多样化学习需求为导向，以构建和谐社会倡导文明生活为立足点”，坚持面向市场、面向企业、面向农村，发挥自身优势，形成整体合力，紧紧围绕培训目标，瞄准抓住服务对象，巧妙安排培训时间，努力减少服务费用，全方位地开展了社区文明

建设服务工作，农村劳动力转移培训工作，科学技术的普及和传播工作，以及社区居民文体素质的提升工作。中心内部强化工作管理，优化工作环境，竭尽服务职能；外部树立公众形象，提高服务质量，彰显办学特色，收到了良好的社会效益和经济效益，提升了中心公众形象，拓宽了对外服务渠道，壮大了社区教育阵地。

一、为社区文明建设服务，大力推进学习型社会建设。社区教育中心十分重视加强社区精神文明建设和党建工作，并做好示范表率作用。社区教育中心是我镇委员会党校所在地，对辖区内的党员群众进行精神文明宣传具有义不容辞的责任，创办以来成功策划并导演了宣传建设社会主义新农村文艺调演、庆祝建国六十周年文艺演、出七·一红歌演唱比赛、深入解放思想推动科学发展演讲比赛等。全镇各支部和社区团体纷纷踊跃参加，活动气氛热烈，歌颂党，歌颂祖国，弘扬文明，讲荣辱、树正气的主题节目等使社区观众掌声雷动，受益匪浅。这些活动的组织和彩排均由社区教育中心负责，其公众形象以及参与社会活动的能力得到了社会的认可和赞同。社区教育中心还把土山村社区教育站作为服务社区精神文明建设试点村，与村支部一起组织进行“八荣八耻”宣传演讲，创建学习型社区示范点。尤其是社区教育中心组织该村老干部关心下一代的工作，取得了很大成绩，受到上级领导的首肯，收到了很好的社会效益。社区教育中心每年组织学习型家庭、学习型单位以及和谐家庭的评选，以此

激励和推进学习型社会的建设。

二、为农民增收致富服务，深入实施技能提升培训工程。我镇成人教育中心学校是省首批农村劳动力转移培训单位，农村劳动力转移培训是一项涉及面广、工作量大、意义深远的工程。整合后的镇社区教育中心在农村劳动力转移培训工作中取得了卓越的成绩。农村成人学校培训的对象是农民，幅射的层面是社会，随着市场经济的篷勃发展，农民工转移到城市务工越来越多，而大批粗放型的农民工与现代企业对人才的要求却不能很好的接轨。因此，对外出农民工的技术培训成为关键之重，而这负重担就责无旁贷地落在农村成人教育的肩上。我镇社区教育中心整合了全镇的教育阵地、设备、师资，由镇政府发文转发了学校的培训计划和培训任务分解表，启动劳动力转移培训的网络。通过内外联姻、校企挂钩、借机（鸡）生蛋、搭船下海等多种途经，本着为农民增收致富服务的精神，动员全镇各方面的力量，调动一切可以调动的因素，帮助农民就业增收，引导农民转岗致富。

在省组织的农村劳动力培训券工作中，中心专兼职教职工认真做好宣传发动工作，使国家的优惠政策和转移培训的好处做到家喻户晓，在培训过程中，中心一班人不断探索培训新机制，增强广泛性和实用性，加强教学班级的管理，对培训班的学生给予了人性化的关怀和帮助，向培训要质量，为就业打基础。由于加强了培训质量管理，增强了学员的满意度和学校的知名度，培训工作做到了良性循环。整个培训过程由区劳保局、区农林局、区

财政局全程跟踪监管，虽然培训的人数不多，但实实在在的工作受到了各级领导的表扬，受到了社区居民的拥护和欢迎。

三、为普及科学技术服务，努力提升社区居民科学素质。向广大农民传授科技知识，这是富裕农民、建设社会主义新农村的一项重要战略决策。社区教育中心是镇科协所在地，中心主任兼任镇科协秘书长。在为普及科学技术服务过程中，社区教育中心紧紧依靠党委政府和科普志愿者，科普宣传进社区，传经送宝到农户，针对农村实际结合创建科普文明村镇工作，运用多种形式，广泛深入开展“信科学、讲文明”活动，以科学技术普及推进社会全面进步和人文素质的提高。社区教育中心聘请了农校专家，协同镇农科教的技术人员深入到双楼和孙李桥等村展示科普展板，赠送图书资料，跑田头、蹲池塘，替农户解难释疑，帮助种植结构调整。社区中小学开展了“学科学用科学”活动，组织中小学生利用双休日参加各类知识竞赛和培训活动。科普宣传周和全国科普日活动中，中心一班人配合区科协开展了防震抗震科普画展和科普电影放映活动，参观了省科普大篷车的科普画展。社区教育中心组织科普志愿者帮助各村定期更新科普画栏，科普图书室，组织农民经纪人搞好创业培训，帮助组建农民技术员队伍，提高农村实用人才的科学实践能力。这一系列工作的开展，深受广大社区居民的支持和喜爱，为农民群众科技致富奔小康，提升社区居民科学素质作出了贡献。镇社区教育中心连续两年被市科协评为争先创优先进集体，2008年又被省科协评为科

普宣传先进集体。

四、为提高居民文体素质服务，积极引导社区居民健康生活。镇社区教育中心贯彻落实科学发展观，提高居民文体素质，积极引导社区居民科学健康生活。中心内部建有居民健身房、乒乓球室、篮球场、棋牌室，为社区居民提供健身休闲服务；中心建有音乐灯光广场，每天晚上为居民辅导健身操、民族舞等群众喜闻乐见的舞蹈；为社区老干部辅导国家推荐的24式太极拳，镇社区教育中心所辖的十个社区教育站内均有远程教育设施，建有千册图书室、乒乓球室等健身健脑场所，镇社区教育中心人才库收录了全镇经过评选的十佳歌手、十佳舞蹈选手、十佳乒乓球选手、十佳社区教育志愿者。在镇社区教育中心的组织下，全镇每年都要开展歌咏比赛、乒乓球比赛、篮球、扑克、象棋比赛等，今年春节、元宵节期间开展的镇社区文体系列活动引起了社区居民浓厚兴趣，无论是镇领导干部而是社区居民，甚至外来打工人员都同时登台献艺，平等竞争。这些文体活动的开展不仅丰富了社区居民的文化、体育生活，而且融洽了干部和群众的关系，对创建和谐社会起到了积极作用。

我镇社区教育中心在为地方经济建设和居民文体生活上竭尽了服务职能，在提升办学理念，拓宽办学渠道方面彰显了办学特色，收到了很好的社会效益，得到了各级领导的赞扬，学校2005年被市教育局命名为“市特色乡镇成人学校”，2006年被市教育局、市社会和劳动保障局等七单位评定为“职业教育先进单

位”，江苏省社会和劳动保障厅任命学校为首批农村劳动力转移培训基地，2007年学校办学经验在中文核心期刊《中国成人教育》杂志上发表，2008年被评为“市农村劳动力转移先进集体”、江苏省科普宣传先进集体、区成人教育先进集体，2010年学校负责人被评为市社会教育为经济社会发展服务“双百”竞赛服务竞赛标兵。

岁月峥嵘，事业无限。我镇社区教育中心今后将以科学发展观为指导，牢牢把握服务于人的全面发展，服务于居民的健康生活，服务于社区经济建设这一主线，坚持内涵发展、自主发展战略，竭尽服务职能，彰显办学特色，全方位地为社区居民服务，脚踏实地地做大做强做好社区教育中心的各项工作。为我镇三个文明建设作出更大贡献。

第五篇：关于充分发挥司法行政职能的一些思考

司法行政工作职能性质、目的意义及其内容、形式方法都凸现战略性，无论普法依法治理、基层人民调解（安置帮教）、监改监教，还是法律服务、法律援助职能发挥的结果、过程及其方式方法都具有战略性。因此，我们在思考如何充分发挥司法行政职能时，必须从战略的高度和角度来思考，着眼长远，统揽全局，创新思维，创新作为，卓有成效地发挥司法行政职能，从而推动司法行政事业的发展，推动社会主义民主与法治化进程，推动依法治国方略的全面贯彻落实。

一、坚持党的“十六大”精神为指导，创新思想理念。司法行政系统内外存在着两种思想倾向，一是系统内：许多同志认为司法行政工作管理职能弱，职权太小，工作推动难，事倍功半；领导不重视，吃苦不讨好，有苦劳没功劳；从中央到地方都提出要加强民主与法制建设，实行依法治国，但实际要全面贯彻落实依法治国方略任重道远，依法行政仍脱离不了“依权”行政的束缚等。二是系统外：大多数群众不知道司法行政工作是什么，政府部门包括政法系统其它部门及社会组织许多都不知道司法行政部门具体做什么，表现出的思想倾向：司法行政系统没有什么具体职能、任务，这种系统可有可无，有的甚至提出撤、并、转等。这两种思想倾向严重阻碍司法行政事业的发展，制约司法行政职能的充分发挥。针对这两种思想倾向，只有坚持“十六大”报告中关于加强民主与法制建设，推进民主与法治，实行依法治国的理论为指导，创新思想理念。

（一）充分认识司法行政职能作用。司法行政职能主要涵括普法依法治理、基层人民调解、监改监教、法律服务、法律援助等主要职能。普及法律宣传，旨在普遍提高法人和自然人的法律意识和法律素质，提高法人和自然人学法、守法、用法的自觉性，推动社会法制化进程，推进民主与法治。依法治理是依法治国方略全面贯彻落实理论与实践的要求，是推进民主与法治的战略举措。人民调解工作规范规定了人民调解的性质、组织形式、组织网络、调解人员的性质、调解程序、调解协议书的法律效力及履行等，它在形式上是发挥化解社会矛盾，维护社会稳定的作用，其实质人民调解是社会民主的重要内容，充分体现了人民群众自选、自主、自治的民主与法治精神，体现了党和国家政权的本质特征。监改监教从形式上表现为国家强制力对违法犯罪人员的强制改造教育，实质仍是法制精神的反映。法律服务不仅是直接的具体的完善的法制教育形式，而且是依法治理重要的载体，推动普法依法治理的贯彻落实。法律援助为社会弱势群体及法定的受援人提供社会性法律帮助，体现法律面前人人平等的法制精神和民主精神。只有充分理解认识到司法行政系统职能的作用，我们才能从根本上消除司法行政工作面临的两种错误思想倾向，确立司法行政工作是促进民主与法治，全面贯彻落实依法治国方略的主要推动力量这样一种新的思想理念。

（二）充分认识履行司法行政职能主体地位。司法行政系统是履行司法行政职能的主体，司法行政每个同志都是履行司法行政职能的个体。履行司法行政职能，充分发挥司法行政职能的作用是司法行政系统及每个系统成员义不容辞的责任。这不仅是民主与法制建设的需要、依法治国战略的需要，也是司法行政工作赋予每个同志的职责要求。司法行政系统内存在的那种思想倾向源于自身存在的忽视履行司法行政职能的主体观、职责观。我们要消除那种消极被动的、无所作为的观念，必须牢固树立履行司法行政职能的主体观念、职责观念，创新理念，并结合司法行政职责、职能及面临的实际工作现状，创新作为，努力从困难中、困惑中寻找发挥司法行政各项职能的突破点、突破口，探索新亮点、新天地，找到司法行政工作的新起点、新平台，这样才能创造新业绩，创造司法行政事业发展的新环境。司法行政工作只有这样不断地锲而不舍地去开拓，才能够充分地发挥司法行政职能，积极地为民主与法制建设服务，为依法治国方略全面贯彻落实服务。只有这样才能从根本上消除系统内外存在的两种错误的思想倾向，最终取得党委、政府及社会的广泛认同和理解，才能形成履行职能的良好环境，司法行政职能才能得到最大程度的发挥。

（三）充分认识司法行政职能的社会性。从我们司法行政工作的职责职能、目的意义看，司法行政工作具有广泛的社会性，这一性质决定了司法行政工作的内容、方式方法必然也具有广泛的社会性。这就要求司法行政工作必须在各级党委、政府领导下，充分发挥司法行政组织、协调政府各部门、社会各群体共同参与，推动司法行政工作开展，推动民主与法治，推动依法治国方略贯彻落实的功能作用，也就是说必须充分地组织、协调社会各群体的广泛参与，共同推动民主与法治，推动依法治国方略的全面贯彻落实，只有这样司法行政职能才能够得到充分发挥，凸现司法行政职能的社会性。因此我们要摒弃那种就司法行政而言司法行政的思想倾向，把司法行政系统孤立起来，断隔与外系统的联系，忽视外系统对本系统履行司法行政职能的推动促进作用。这是系统外部对司法行政工作产生错误思想倾向的根源。因此，我们要充分认识司法行政职能的社会性，这是指导司法行政工作理论要求，也是加强民主与法制建设的实践要求。因此可见，要思考如何充分发挥司法行政的职能，首要的是解决认知问题。只有消除认知障碍，我们才能在坚持“十六大”精神指导下创新思维，为司法行政职能充分发挥根植思想基础，创造动力源。

二、根据民主与法治、依法治国的实践要求，创新发挥司法行政职能轨迹。加强民主与法制建设，推进民主与法治，实施依法治国，这既是司法行政工作的理论根据，也是司法行政的实践目标。司法行政机关必须创新发挥司法行政职能轨迹，实现这一实践目标。

（一）围绕目标，创新司法行政工作内容，促进司法行政职能充分发挥。党的“十六大”为司法行政工作指明了方向，提出了

动依法治理的有效方法。四是推动法律服务成为依法治理的有效载体。

6、基层民主与法制建设。这是依法治理的实质内容，也是加强和充分发挥司法行政职能的主阵地。今年初，司法部、民政部联合下发了在全国广泛开展“民主与法制模范村”创建活动的意见，我们应按照8项标准：（1）创建活动组织网络健全；（2）坚持依法建章立制；（3）普法教育取得成效；（4）民主管理规范有序；（5）村级经济发展壮大；（6）矛盾调解得力有效；（7）社会治安环境优良；（8）村干部团结廉洁。十项制度：（1）依法治村制度；（2）民主选举制度；（3）村委会工作制度；（4）村民代表会议制度；（5）村务公开制度；（6）民主评议村干部制度；（7）村干部勤政廉政制度；（8）民主理财制度；（9）村干部及离任审计制度；（10）普法教育有制度，全面推动基层民主与法制建设的开展。同时加强基层人民调解工作。人民调解是一项社会主义法律制度，我国《宪法》、《民事诉讼法》和《人民调解委员会组织条例》确立了其法律地位。它在化解民间纠纷，消除不稳定因素和社会矛盾，维护社会稳定中发挥着重要作用，也是依法治理、实现群众自治及基层民主政治建设的重要内容。因此，要积极探索适应形势要求科学的人民调解新机制，从配齐配强司法所及基层人民调解委员会人员，加强人民调解员素质培训，运用激励政策激发司法干警及人民调解员工作热情，加强司法所规范化、现代化建设等方面来推动人民调解工作向规范化、科学化、法制化发展。通过民主与法制模范村的创建活动和人民调解工作的加强，凸现和充分发挥司法行政的职能作用。综上所述，司法行政职能是包含着以上6个方面有机组成的系统工程。只要我们紧扣这6个系统环节，创新司法行政工作内容，就能有力地促进司法行政职能的充分发挥。

（二）围绕目标，创新司法行政工作方式方法，促进司法行政职能的充分发挥。当今时代，科学知识广泛运用于社会实践中，我们欲有效发挥司法行政职能作用，实现既定目标，必须积极引用现代科学知识，创新思维、创新作为，只有这样才能取得事半功倍的效果。司法行政工作就其职能而言是一项长远的、渐进的社会性系统工作，只有通过充分发挥司法行政组织协调的功能，广泛组织协调社会各系统、各群体的广泛参与，保持与各社会系统的广泛联系，相互促进，才能产生事半功倍的积极效果。

1、系统内部各部门的相互联系和促进，是发挥司法行政职能整体功能的内在要求。普法工作是司法行政工作的基本职能，法律知识的普及宣传为其它各项职能发挥创造法律素质源体；依法治理不仅促进治理对象法律素质的提高，而且为其它职能的发挥提供物质动力资源；人民调解职能的发挥为其它职能发挥提供生命源泉；监改监教为其它职能发挥提供重要辅助；法律援助为其它职能提供民主与法治的精神力量。由此可见，司法行政系统内各职能部门紧密联系、相辅相成、互为促进，结合成一个有机整体。因此必须加强系统内各职能部门紧密协作、相互贯通，发挥司法行政系统的整体功能。同时，司法行政系统各职能部门还必须与其它社会系统部门保持密切联系。如法律援助工作必须与妇联、法院、民政等部门保持密切联系；又如，公证工作与社会各个系统密不可分等。

2、司法行政系统与社会各系统紧密联系，相辅相成。无论是普法宣传、依法治理、人民调解，还是法律服务、法律援助、监改监教，都与社会各个部门有着密切联系，相辅相成。由此可见，司法行政系统由其职能社会性所决定，与其它各社会系统相互联系、相互促进，因此，司法行政职能的发挥应积极运用系统理论知识和其它相关理论知识，创新工作理念和方式方法，广泛有效地组织社会各部门的积极参与，才能使司法行政职能得以充分发挥，整体功能才能够凸现。

三、运用现代管理知识，创新司法行政队伍建设和司法行政保障功能，促进司法行政职能的充分发挥。当前，司法行政队伍人员、思想素质、技能结构千差万异，包括管理体制、运行机制也各不相同，人员紧缺，经费紧缺，装备落后状况普遍，要保障司法行政职能的充分发挥，必须紧密结合实际，坚持实事求是、一切从实际出发的原则，积极利用现有条件，引用现代管理科学知识，建立系统的目标考核管理奖惩机制和严格的制度管理机制，不断改善人员、装备、经费保障状况，研究党的“十六大”精神贯彻落实过程中产生的新机遇、新挑战。探索适应时代要求的司法行政新的体制和运行机制，来保证司法行政职能的充分发挥，保证司法行政机关更好地为“三个文明”协调发展服务。2005年6月18日