筑牢司法行政基础服务和谐社会建设（合集五篇）

第一篇：筑牢司法行政基础服务和谐社会建设

筑牢司法行政基础 服务和谐社会建设

汪道胜

2008年第9期 ——政治建设

近年来，在各级党委、政府的高度重视和支持下，在各级司法行政机关的共同努力下，我省司法所建设快速发展，司法行政工作服务和谐社会建设的基础日益坚实。随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，司法行政基层基础建设面临着一些新情况、新问题。按照胡锦涛总书记对新时期政法工作提出的五点要求，我们要进一步更新观念，创新工作，切实加强司法所建设，充分发挥司法行政工作为构建社会主义和谐社会服务的基础性作用。

一、更新观念，提高认识，牢固树立服务中心的大局理念。当前，我省司法所建设存在思想解放不够、发展平衡不够、机制优化不够、作用彰显不够的问题，制约了基层司法行政工作的发展。为此，必须更新观念，着重强化“四种意识”，找准位置，以为求位，准确把握新形势下司法所建设工作的主动权。

（一）强化大局意识。司法行政工作必须以科学发展观为指导，以服务和谐社会建设为方向，以维护稳定、保障民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为目标，切实履行好法制保障、法制宣传、法律服务三大职能，维护一方稳定，服务一方经济，造福一方百姓。为此，司法所建设工作必须从指导思想上紧紧围绕党委政府的建设大局和中心工作来谋划和开展，想党委政府之所想，急人民群众之所急，真正把领导忧心、部门烦心、群众伤心的事情办好，达到领导放心、部门安心、群众顺心的良好效果。目前司法所建设正处在发展的关键时期，一定要讲大局工作方向不能偏，保稳定职能发挥不能弱，促和谐精力投入不能少，树品牌绩效形象不能差。

（二）强化服务意识。司法行政工作很多方面都是服务性工作，这既是特点又是优势。服务是一篇大文章，服务是一片新天地，服务产生大力量，服务树立好形象。调解纠纷，化解矛盾，使人民安居乐业、和睦相处是服务；满足法律需求，开展法律援助，让没钱的人打得起官司，有理的人打得赢官司也是服务；讲法学法，懂法用法，提高法治化水平，推动社会民主进步同样是服务。服务完成使命，服务获取尊重，服务打造品牌，服务成就事业，服务赢得口碑。因此，司法所的工作要坚决纠正服务就“软”、管理就“硬”的错误思想。

（三）强化创新意识。各司法所要善于联系实际，创新工作理念、工作思路、工作机制、工作方法。在基础设施建设方面，要争取领导重视，协调部门支持，搭建工作平台，发挥职能作用，替党委政府分忧，为人民群众解困，实现良性互动；在职能作用发挥方面，要找准位置，整合资源，调动力量，形成模式。在队伍建设方面，要优化班子，强化培训，提升素质，严格管理，文明执法，达到“政治合格，业务精通，纪律严明，作风优良”。

（四）强化责任意识。各司法所要找准角色定位，勇于担当工作职责，努力完成各项工作任务。对上，敢挑担子，会挑担子，能挑担子，成为党委政府的得力助手；对下，能替群众着想，帮群众说话，为群众解难，成为人民群众的靠山。有作为才能有地位，只有把责任担当起来，作用发挥出来，党委政府信赖我们，人民群众拥护我们，我们才会赢得重视，赢得支持，赢得地位，赢得保障。

二、利用优势，打造平台，夯实基层基础工作根基。从现实情况看，把基层司法所建成促进经济社会发展、服务和谐社会建设、满足群众法律需求的坚实基础工作平台，有四大优势：第一，司法所是政府的法制职能部门，是体制内的专设机构，有着体制优势；第二，用法制的手段处置社会行政事务，是司法行政机关履行法定职责，有着法律优势；第三，司法所是国家通过国债项目、专项资金投资建立的基层政法专职机构，经费保障明确，有着资金优势；第四，人民调解委员会是宪法和组织法明确建立的民间基层组织，司法所有编制、有人员、有网络，有着组织优势。借助四大优势，依靠党委政府的重视支持，以司法所为平台，建立矛盾调解中心、法律援助中心和矫正帮教中心，可以有效地将信访、综治、维稳等职能整合，加强人民调解、行政调解与司法调解的衔接，完善多元化矛盾纠纷解决机制；可以通过法律咨询、法律顾问、法律服务、法律援助的形式，服务保障民生，维护公平正义；可以与监所实行无缝对接，教育矫正失足人员，维护稳定。这样利用多方资源，吸纳众多力量，把司法所基础平台夯实打牢，把司法行政职能作用彰显充分。在此基础上，加强体制内，弱化体制外，逐步将各项工作纳入法制建设的体制和法治化轨道，实现司法行政工作的又快又好发展。在建立“一所三中心”、打牢平台的过程中要防止两种倾向：一种是仅仅局限于司法行政职能，围绕中心，服务大局不够，导致司法所地位、作用不明显，容易被边缘化；另一种是侧重于参加综合性工作，弱化司法行政工作的主体地位，重点不突出，优势不明显，没有特色和亮点，缺乏影响力。

三、整合力量，创新方法，优化领导体制工作机制。司法所职能作用的进一步彰显，必须依靠建立健全科学有效的领导体制和工作机制。

（一）建立一种科学有力的领导体制。积极促进在乡镇、街道办事处建立党政主要领导任组长，分管领导任副组长，司法所长任副组长兼办公室主任，相关部门为成员单位，互相协同配合的人民调解工作领导体制，负责制定辖区内人民调解工作的措施，加强人民调解员队伍建设，组织矛盾纠纷排查调解等活动，做到科学有力、切实可行。

（二）优化一套集中统一的维稳机制。整合基层维稳资源，以司法所为主体，以公安派出所、法庭、信访办、综治办为骨干，建立社会矛盾纠纷大排查大调处中心，由乡镇维稳领导小组统一指挥，合理调度，轮流值班，定期排查，对各种社会矛盾纠纷统一受理、集中梳理、分类处理、限期办理。通过提供“一站式”服务，运用法制、行政、教育、经济等多种手段，快速有效地把各种矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，解决在初始阶段。

（三）编制一张齐抓共管的工作网络。以司法所专职工作人员为主体力量，以综治、信访、维稳等部门为骨干力量，以聘用首席调解员等为借助力量，以法律服务人员为辅助力量，以广大人民群众为基础力量，推动基层司法行政工作发展。这样形成各部门齐抓共管，资源共享，优势互补，上面千条线、下面一根针的有效工作模式。

（四）强化一个积极有效的重要抓手。软硬兼顾，科学激励，不断规范，扎实推进司法所规范化建设。在硬件建设上，采取“抓两头、带中间”的做法，一方面抓薄弱点，加强对国债资金项目司法所建设的检查督办，督促国债资金的落实，确保司法所项目建设达标；另一方面抓示范点，引导和激励规范化司法所建设，发挥示范作用。以在当地司法所中硬件建设最规范、人员力量最充足、工作机制最健全、业务工作最有效、群众评价最满意、党委政府最放心的“六最”为标准，严格考核，把考核验收结果与对基层司法所的奖励挂钩，强化示范性。通过规范化建设，进一步引起各级党委政府对司法所建设工作的高度重视和大力支持。通过“两头”的推力和拉力作用，促进司法所建设整体工作的发展。在软件建设上，关键是狠抓联动机制的建设、工作机制的优化，狠抓思想观念的转变、思想认识的深化，狠抓业务素质的提高、服务能力的增强，确保司法所工作成效明显。

四、履行职责，彰显作用，全面服务和谐社会建设。基层司法所要围绕五大工作重点，认真履行职责，全面彰显职能作用，服务和谐社会建设。

（一）以人民调解工作为重点，服务和谐社会建设大局。完善工作机制，强化调处衔接，充分发挥组织全、网络密、形式活、成本低、效果好的优势，扎根基层，服务群众，怀着对人民群众的深厚感情，调解好人民群众最关心、最直接、最现实的利益纷争，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进社会和谐，让党和人民放心。

（二）以法律宣传为重点，大力推进依法治国方略。司法所要借助“法律六进”、文艺表演、公益广告等老百姓喜闻乐见的形式和入心入脑的做法，创新方法，大力开展法制宣传教育，弘扬民主法制精神，努力在全社会形成自觉学法用法的良好氛围，提高全民法制素养，全面推行依法治国。

（三）以法律援助为重点，加强各项法律服务。司法所要认真落实法律援助为民办实事项目，关心弱势群体，改善民生服务；充分发挥法律顾问作用，为党委依法执政、政府依法行政服务；积极拓展基层法律服务，加强市场监管，突出社会公益性，促进社会公平正义。

（四）以社区矫正为重点，加强维护社会稳定工作。司法所要积极推进社区矫正工作，建立健全领导体制和工作机制，深入探索社区矫正对象的管理教育方法，加强社区矫正队伍建设，不断提高工作水平，维护社会稳定；认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到放出去有人接，接回去有安置、有人管、有人帮，最大限度地减少社会不和谐因素。

（五）以加强对司法行政基层工作的宣传为重点，营造有利气氛树立良好形象。对司法所建设好，司法行政基层工作职能发挥好，贯彻落实上级要求到位、成绩突出、效果明显的，要进行大张旗鼓的宣传，以推动整体工作，进而树立司法行政系统良好的社会形象。■

（作者系湖北省司法厅党委书记、厅长）

第二篇：司法行政与和谐社会建设

司法行政与和谐社会建设

党的十六届六中全会提出要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。司法行政机关担负着组织开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、司法考试管理、司法鉴定管理等职能，在推进民主法治、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中起着重要作用，是构建和谐社会的一支重要力量。

目前，我省在司法行政工作取得一系列丰硕成果，同时，我们必须清醒地认识到，司法行政工作还存在着一些问题，例如基层基础工作比较薄弱、有些领域立法滞后，队伍的整体素质也还有待提高。因此，我们必须充分认识有利条件，增强建设和谐社会的信心和决心；同时要看到当前工作的复杂情况和突出问题，增强责任意识和忧患意识，增强工作的前瞻性和针对性，综合管理，统筹规划。

为了在建设和谐社会中更好地发挥作用，我认为我省司法行政机关应当在以下几方面进行完善和改进：

（一）提高法律服务的质量和水平

社会主义和谐社会应当是一个各方面关系得到有效协调的社会，而加强法律服务，引导当事人通过法律途径调节相互间的关系，维护社会秩序，就显得至关重要。

司法行政机关应当按照党委和政府的部署，在立足本职工作的基础上搞好服务。一要突出服务重点，围绕当地大企业的具体情况，组织律师、公证等相关机构，从多方位提供优质、高效、便捷的法律服务；二要打造服务平台，符合条件的企业应设立公司法律事务处，促进企业的依法经营管理；三要拓宽服务领域，推行法律顾问制度，在代理诉讼的基础上，把工作重点转移到非诉讼事务上，帮助顾问单位完善规章制度，参与市场主体经营决策，增强交易安全，防范经营风险；四要整合法律服务资源，对服务对象推出更多类型的法律服务业务，增强服务的实效性。

（二）坚持普法和依法治国工作并举

社会主义和谐社会同时也是一个民主法治的社会，司法行政机关作为承担普法依法治理任务的职能部门，必须不遗余力地充分发挥职能的作用，为建设和谐社会创造良好的法治环境。

一要深化法制宣传教育。按照“五五”普法的要求，要加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员及广大人民群众的相关法制宣传教育工作，旨在提高广大公务员尤其是领导干部应对各种复杂局势、促进经济增长的法律素质和能力；组织企业经营管理人员学习相关法律知识，教育引导其规范交易行为、防范市场交易风险，为提高企业竞争力和实现企业健康发展提供法律保障；坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，进一步增强法律宣传的针对性和时效性，加强与各部门和行业的联系沟通，广泛动员社会力量参与，共同营造全社会浓厚的学法用法氛围；二要推进依法治国的方略。要在全社会牢固树立依法治国观念，为推进依法治国营造良好的社会舆论氛围和思想基础；引导公民依法办事，自觉履行义务，规范自己的生产经营和工作生活，维护自身权益，为违法犯罪行为作斗争；着力引导社会依法治理，深入开展法治城市、法治县（市、区）的创建活动。

（三）尽力化解矛盾纠纷

社会主义和谐社会还应当是一个稳定的社会。构建和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素中前进的过程。人民调解作为一项具有中国特色的诉讼外解决民间纠纷的法律制度，在化解社会矛盾、维护社会稳定中具有重要作用。

一要加大基础建设的步伐，不断推进基层司法所的规范化建设；二要加强机构网络化建设，进一步加强调解机构建设，发展区域性、行业性的人民调解组织，延伸人民调解组织网络触角，使人民调解更深入基层，更贴近民间；三要加强队伍建设，以提高调解质量为重点，不断加强调解工作培训，提高调解队伍素质。

（四）加强法律援助

社会主义和谐社会还应当是公平正义的社会。法律援助制度作为我国重要的一项法律制度，目的是对通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助，作为实现社会公义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。

一要加强法律援助机构网络建设。在县（市、区）成立法律援助中心，形成健全的网络覆盖网络。同时，努力扩大法律援助覆盖面，使困难群众能够随时随地申请法律援助；二要不断增强法律援助服务能力，提高法律援助质量，积极整合资源，发挥律师、基层法律服务工作者主力军作用，力求多办法援案件；三要增加投入，不断增强法律援助物质保障能力，努力将各级法律援助经费全部纳入预算。在此基础上，探索建立法律援助基金，充分募集社会资金，努力解决困难群众对法律援助的需求和法律援助财力保障不足的矛盾。

我们作为司法战线的工作者，一定要按照中央关于构建社会主义和谐社会的战略决策，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，强化全局观念，把构建社会主义和谐社会的要求贯彻到司法行政工作的各个方面，落实到履行职能的各个环节。要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强学习，要坚持密切联系实际的优良传统，认真做好对构建社会主义和谐社会重大问题的理论研究，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应新形势新任务的要求。进一步解放思想，更新观念，努力开创司法行政工作新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

第三篇：筑牢基础 提升内涵

筑牢基础 提升内涵 创造新的辉煌

---2011年3月8日在总医院二届三次职代会上

院 长 姚发轶

各位代表，同志们大家好：

我受院二届三次职工代表大会的委托向大会做工作报告，请代表们审议，请列席代表提出宝贵意见。

我们这次大会的主题是：筑牢基础、关注安全、注重规范、完善流程、科学审视、提升内涵、稳健发展、再创辉煌。

本次大会的任务是：简要回顾2010年院务工作的完成情况，探讨我们的强势，发现不足。认清形势，顺势而为，探求更好地为集团公司发展服务的新路，做好创建三级医院工作，提升医院的内涵质量，实现医患双赢。

一、2010年工作回顾

2010年是我院一个新六十年的开始，一年来我们根据院二届二次职代会的目标和任务，全院职工全力以赴努力工作，使我们的工作又取得了好成绩。

——2010年出院人数11252人次。比去年同期增加1385人，同比增长14%。手术2486台次。比去年同期增加200台次，同比增长8.7%。——2010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增长6.95%。比全国二级医院平均85.9%高出10.59%，达到三级医院水平。——2010年医院业务总收入8844万元，比计划收入7000万元，超过1844万元，比去年多收入1886万元。

——职工生活进一步改善，2010年人均年增加收入4380元。——腹腔镜技术已步入成熟阶段。

——未出现二级及以上医疗事故，达到集团公司的要求。

——医院环境建设基本完成，全部实现了绿化覆盖、硬覆盖。——节能减排靠前行动，污水处理循环利用、外环境照明采用太阳能供电。

——医院文化建设逐步开展，感恩文化正在形成。各科工作量指标和全院业务收入完成情况 内科出院病人从高到低依次为： 神经内科 1207人次 心血管内科 1167人次 呼吸内科 1065人次 消化血液内科 671人次 儿科 420人次

内分泌内科 381人次（半年）放疗科 262人次 干部内科 213人次

外科出院病人从高到低依次为：手术台人次从高到低依次为： 普外科 1026人次 妇产科 553台次 五官科 820人次 普外科 520台次 妇产科 673人次 五官科 420台次 骨一科 587人次 骨一科 390台次 胸外科 575人次 骨二科 277台次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174台次 骨二科 434人次 胸外科 110台次 神经外科 380人次 神经外科 42台次

全院门诊工作量：49502人次 内科门诊工作量：15287人次 外科门诊工作量： 8174人次 妇科门诊工作量： 4510人次

五官科门诊人次： 5776人次 口腔科门诊人次： 1849人次 皮肤科门诊人次： 851人次 中医科门诊人次： 3442人次 急诊人次： 4148人次

康复理疗科治疗人次：13119人次

检验人次：3，219，014项次，其中门诊1，491，251项次，住院1，727，763项次。

放射线科投照人次：54459人次，其中门诊25296人次，住院24582人次。

CT检查人次：15329人次，其中门诊7245人次，住院8084人次。

功能科检查人次：

心电图检查15310人次，其中门诊6712人次，住院8597人次。超声检查29389人次，其中门诊16424人次，住院12965人次。脑电图104人次，其中门诊63人次，住院41人次。病理科3285例次。

这些成绩的取得主要是我们开展了以下工作：

（一）以医疗服务质量为主线，全面推进医院各项工作和开展。

1、以医疗质量万里行活动为契机，狠抓制度落实

院成立了以院长、书记为组长，其他院领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的医疗质量万里行活动领导小组。并根据卫生部医疗质量万里行方案提出的十二个大方面51项具体内容做了详细的分工，落实到各个部门，层层落实、层层负责，以人为本，用科学发展观理论指导工作实践。2010年11月份省卫生厅医疗质量万里行活动督导检查组专家来我院检查工作，对我院在医疗质量万里行活动中各项工作的开展给予了充分的肯定。每位专家都提出了许多亮点，一是医务科对新成立的科室能够马上建立新科室管理制度，保证新科室工作的规范运行。二是护理部能够在人员少，工作任务重的情况下，科学调配人员，保证护理安全。三是感染输血管理，是

近两年国家非常重视的工作，各地频报感染和输血事故发生的报告，我院严格执行《感染管理办法》，严格执行输血的有关规定，在感染管理、成分输血、保证输血安全等方面有些是省内的亮点。检验科质控工作受到好评。

2、加大医疗纠纷管理力度，控制医疗纠纷的扩大

2010年我院成立了医疗投诉管理办公室，加强管理，建章建制、强化医疗纠纷投诉的处理和应急能力。在2010年发生的几次非我院责任的大的医疗纠纷中，由于预案到位，在政府部门和公安机关的密切配合与支持下控制了事态的扩大，并妥善的得到了解决。

3、认真贯彻学习和落实相关法律法规，提高全员法律意识。（1）加强执业管理，严格执行持证上岗，没有证书的坚决不许单独执业和上岗。包括医疗、护理、医技、后勤的锅炉工、监控室的监控人员、消防岗位的人员等。

（2）坚持组织学习相关的法律法规，医院组织与科室组织相结合，提高全院职工的法律意识。

（3）完善准入管理，医院开展新工作严格执行申报制度，加强手术分级管理，不同层级的人员，规定手术范围，严格控制跨级别手术。

4、善用沟通艺术，完善告知管理，和谐服务

（1）认真做好入院时沟通、住院期间沟通、出院前的沟通、门诊患者的沟通、医护之间沟通。

（2）认真落实知情同意书的签署。对于专科的有创检查和治疗，必须由专科主治或主治以上人员与家属和患者进行当面的沟通，把该诊治检查的必要性、适应症、可能出现的风险和并发症、医疗费用、医疗需要观察或者治疗的时间向患者家属说明，并签署知情同意书。

（3）对于存在安全隐患的患者，如病情危重、病情波动变化大、精神异常、不配合医疗操作、随便外出等患者，做好解释工作，并取得患者家属的配合和理解，必要时设立专职陪护人员，并做好交接班工作。

5、科教工作进一步加强，全院多个科室引进新技术，特别值得提出的是普外科引进开展的腹腔镜技术，已日趋成熟,成果显著,院将给予表彰和奖励.（二）加强护理管理工作，提高护理工作在病人治疗中的作用 2010年是我国对护理工作重视程度最高的一年，卫生部先后出台了《住院患者基础护理服务项目》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》，使护理工作有章可循，有法可依。根据卫生部的规范要求，我院认真组织学习和贯彻落实，逐级进行学习、解读和考核，做到护理人人知晓，个个掌握，对考试不合格的实行岗下培训，使护理工作进一步规范。

卫生部年初还制定了为配合规范落实的“优质护理服务示范工程”活动方案，开展试点工作，我院是市卫生局“优质服务示范病房”的试点医院，我院在泌尿外科、内分泌肾内科、骨科二疗区，取得了一定的经验，在省卫生厅医疗质量万里行活动组的检查中给予了充分的肯定。

坚持强化“三基、三严”训练，是我院的光荣传统，每年全院都要开展护理三基训练和竞赛，做到有计划、有措施、有考核，并以“三严”即“严肃的态度、严格的要求、严密的方法”为基本要求，使每个人都能打牢基础。并对竞赛中取得好成绩的单位与个人给予表彰。

（三）精细管理、加强预算，成绩突出

2010年集团公司确定为管理效益年，我们根据公司管理效益年的有关规定和要求，组织全院职工分层学习和传达公司的精神，多次召开中层干部会议，学习集团公司管理效益的有关文件，特别是认真学习各种管理办法。在集团公司领导和集团财审部等部门领导的指导和帮助下，使我院的经营管理工作得到了加强。

1、认真开展全面预算管理。

院成立了全面预算管理领导小组，对2010年的经营目标进行了全面预算，重点对支出预算做了明确的安排，严格控制后勤及办公费支出。

2、完善考核办法提高经营能力

根据集团公司精细化管理办法，制定了我院的8个管理考核办法。（1）药品、耗材采购供应考核办法（2）用水、用煤、维修材料消耗管理及考核办法（3）医疗设备使用率、利用率、完好率考核办法（4）节约用电考核办法（5）办公费用考核办法（6）加强患者医疗费用及时结算考核办法（7）关于加强集团公司离休干部医药费核销管理办法（8）总医院2010年机关绩效工资分配办法。

3、创建新的经济增长点

2010年6月我院为适应日益增长的医疗需求和专科发展的需要，成立了内分泌肾内科。该科室成立后，很快步入轨道，住院病人迅速超过了我们的预期，床位利用率在90%以上。2010年我们又成立了肿瘤内科，扩增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科门诊,同样收到了可喜的成绩。

4、实现医院转亏为营

全年总收入8844万元，节余27万元。

（四）后勤服务体现了低碳、环保理念

1、外环境建房

植树75棵、放疗科门前实现了全部硬覆盖。新建储煤仓一座，解决了多年来我院用煤露天存放问题，减少了存储造成的流失。通往后院的路灯、放疗科、高压氧室、洗衣房、技工室、车库等外照明灯全部采用太阳能供电，体现了低碳经济理念。

2、室内改造。2010年对放疗科、内分泌肾内科进行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水处理采用目前较为科学的生物处理办法，不仅污水处理无害化，同时又可以将处理后的终水作为冲洗厕所、道路喷洒、消防、绿化、车辆冲洗、锅炉补水等用水，提高了水的再利用价值。

4、消防、保卫工作在人员少任务重的情况下，认真做好工作，实现了医院消防与保卫安全。

5、日常维修、维护工作进一步提高。

6、综合治理工作得到了加强，医院未出现大的恶性案件，信访

工作有计划、有组织、层层签订了责任状。计划生育工作，各项独生子女优惠政策落实到位，在公司计划生育系统评比中取得了第三名的好成绩。老干部工作服务到位，组织老干部开展活动，让他们安享晚年。

（五）思想政治工作进一步加强，综合治理等工作保持前位

1、开展学习型党组织建设。全面提高医院党组织的战斗堡垒作用。

2、把身份亮出来。我院不仅党员要把自己的身份亮出来，普通群众也要把身份亮出来，我院全面实行带胸卡服务，医院不定期进行检查。

3、加强医德、医风建设。重新建立了医德考核档案，完善考核措施，使医务人员更加自觉地遵守医德医风的有关规定，更好地为病人服务。

4、开展感恩活动，感恩文化在逐步形成。工会组织召开感恩企业座谈会，畅谈感恩文化。

（六）履行社会责任 较好完成上级交派的任务 1、2010年根据省卫生厅和市卫生局的安排，我院有四名同志到四川灾区参加对口支援，这四名同志没有辜负集团公司领导的希望，为集团公司争了光，也为我院争了光，其中孙士权同志还在支援一线火线入党。

2、在2010年防洪期间，我院除完成一定的守堤任务外，还是医疗预备队伍，我院各项准备工作得到了市卫生局领导的充分肯定和高度评价。是一支响应能力极强的医疗救援队伍。3、2010年6月市残联把我院做为国家光明行活动白山市开展白内障手术免费治疗机构，组织以同仁医院为首的医疗专家团队为困难群众免费做手术。国内第一个把EMBA管理引入医院管理工作中的北京同仁医院院长亲临我院，并带来了除眼科以外耳喉科、心外科等专家团队，给了我们一次极好的学习机会。4、2010年洪水造成矿区多处受灾，我院主动开展下矿慰问活动，院召开了送医送药动员大会，由院长、书记亲自带队到基层为生产

一线职工看病，灾后健康咨询，送医送药，感恩企业，回报企业。

一年来我们的工作成绩是显著的，但同时我们也应看到我们的隐患和薄弱一面。一是我们的许多医疗护理纠纷来自于告知不到位，基础理论、基础知识不扎实，不认症、沟通不到位等。二是软环境建设还有不足。三是有些科室管理不到位。

我们过去几年一直处于快速发展的态势，2010年是国家“十二五”规划的开局年，十二五期间我们要与时间抢跑，加速医院的发展，力争2015年晋升为三级甲等医院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三级医院的要求，实现医院固定资产2.5亿元，职工900-1000人，医院床位达800张以上，省级重点专科二个，特色专科三个，市级重点专科6个，市级名医8--10名，根据集团公司十二五规划职工收入实现人均年5.5万元。

二、2011年工作任务 2011年奋斗目标：

实现一个大目标：晋升为三级医院

坚决完成集团公司与我院签订的经营目标责任，业务收入超亿元，偿还贷款利息300万元的基础上收支平衡。

医疗指标达到三级医院标准 出院人次力争增加10% 门诊人次增加10% 急诊人次增加10% 手术台次增加10% 完成市卫生目标责任，争创优胜单位。为集团公司职工健康做好服务。

依据上述目标我们要完成以下工作任务

（一）以等级评审为主线，全面推进医院进步

晋升三级医院是我院再创辉煌，实现新的跨越的一件头等大事，关系到我们每个人的尊严和荣誉，要作为工作的重中之重

1、明确标准，落实责任

院将下发创建三级医院工作方案，方案将从学习解读、全面梳理、认真分析、落实标准、实现目标等全面细致的进行安排，要把《评审标准》的内容分解落实到全年的工作中，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体办、全院职工齐参与。逐项分解、层层落实、明确责任，目标到人。

2、注重规范，完善制度

我院的职责、制度等已超过两年，我们要进行完善修改、编制。我们还要汇编相关的法律法规，把新的法律法规编入其中供全院职工学习掌握。并组织学习、培训和考核。

3、筑牢基础，心中有数

要把13项核心制度的落实和“三基三严”训练有机的结合起来，开展多层次，形式多样的质量安全教育和岗位练兵活动。加强基础管理，要突出重视病历质量、护理质量等基础环节，做到有培训、有检查、有落实、有改进、有记录。认真学习和掌握基础理论、基础知识和基本技能，特别是要熟悉本专业的临床、护理思维方法，诊断标准、诊疗规范，做到一切按规范诊疗，做到心中有数，有据可查，有理可依。

4、自检自评 不走过场

各科室要针对标准做好自检自评，明确改进的方向，要认真对照标准研究本科室不能开展的项目的原因，研究解决的办法，确实不能解决的项目，做到心中有数。

5、加强指导 促进创建

医务科、护理部是创建三级医院的核心指导部门，要全力以赴的做好各项准备工作，全面掌握标准，指导临床、医技科室的创建工作。

（二）继续做好沟通管理，全面提升服务能力

随着现代医学模式的改变，人们对医学知识的模糊了解，对法律的朦胧认知，使得医务工作者已不仅是一名传统意义上的医生或护士，还应该是一名善用沟通，掌握现代交际艺术的心理辅导师，要能够做到让病人放心医疗。我们的医院管理工作也必须适应新的社会形势，而沟通在现代医疗过程中就显得尤为重要。

1、做好院务公开工作，让病人和家属放心就医。按照卫生部的相关规定，2011年我们要进一步完善院务公开制度，做好院务公开和科室公开，及时的把必要的信息公开，便于公众知晓和理解，便于全院职工掌握医院的工作动态。

2、加强告知管理，相关职能部门要组织编写告知和知情同意书，一定要把告知工作做到实处，让病人和家属在治疗前和治疗中知晓病情，在治疗过程中可能出现的关联问题。

3、抓好投诉接待，加强沟通能力培训和训练，学会面对媒体。院投诉办要根据近年来发生的医疗纠纷，梳理出现医疗纠纷的共性问题，接待中可能出现的问题，与媒体接触中最应注意的问题等，编辑成册，组织学习，供相关科室工作中参考。

（三）注重科教工作质量，推进专科名科建设

近年来由于我们的管理重心主要用于医院的建设和改进遗留问题，对医院的科教管理工作和专科建设抓的不够，2011年必须加强这方面的工作。

1、有目的的开展继续教育工作，要在选题上下功夫，有所侧重，针对性要强，要与全院医疗工作重心结合起来。

2、做好科研立项和新技术引进工作，我们与白山市卫生局签订的目标责任是市级以上科研成果两项以上，引进新技术五项以上，2011年要认真组织好。同时要组织好论文的撰写，根据市卫生局要求，我院要在50篇以上，相关职能部门要根据全院情况将指标分解到各科室，同时相关职能部门要制定完善的奖励办法，调动全院职工的积极性。

3、专科建设必须加强。根据市卫生局的目标要求和三级医院标准要求，要建立一个省级重点专科和5个市级重点专科，为此做好这项工作非常重要，这是我们再创辉煌的关键，名科就是医院的品牌，就是我们的荣誉和尊严的象征。

4、进一步做好学科带头人工作，同时还要抓好梯队建设，选树名医，名医带名科、名科带名院，我院在本地区最辉煌的时期就是一批名医创造的，我们要加速人才培养，加大宣传力度，造就一批名医，再创医院辉煌。

（四）抓实护理工作质量，全面增强护理水平

护理工作是医院工作的一个重要组成部分，国家对护理工作越

来越重视，我们要根据卫生部的相关文件精神，结合我院的工作实际，制定完善的护理工作流程，要在去年优质护理示范病房的基础上，总结经验，逐步推广。卫生部制定了“医院实施优质护理服务工作标准”护理部要组织好学习和制定我院的护理工作目标和标准，加强护理人员的素质和“三基”训练，提高服务能力。

（五）强化预算管理工作，提高经营管理能力

继续做好全面预算工作，进一步细化预算目标，使得我们在经营工作中更好地掌握经营动态。加强科室的成本核算，降低运行成本。做好专科经营工作，对潜力大的科室进行包装和营销。进一步加强门诊工作，要把门诊工作真正重视起来，提高门诊量。

要组织相关人员学习和掌握医疗机构五个新的财务制度，用好新制度，推进医院财务和经营工作的开展。

（六）重视医院文化建设，提高医院内涵质量

1、创造一个积极向上，勇于进取的氛围，建立医院发展平台，让每名职工都有展示自己能力的空间。

2、加强软环境建设，创造一个让所有来医院的人都感到亲切、温馨的医疗环境。

（七）强调后勤保障工作，建设平安和谐医院

后勤工作要紧紧围绕医院的中心工作，在服务和保障上下功夫，要加强对食堂的监管力度，特别食品卫生安全，要有应急预案，保障用餐放心、安全。

注重保卫工作，保障医院人员、病人和物质安全。

做好信访工作，防止集中上访事件的发挥，做好日常的调解和安抚工作。

继续抓好计划生育工作。

保障医院医疗设备、用电、用水、取暖工作的正常运行，为医疗工作提供保障。

以患者安全为目标，健全相关预案。

（八）加强思想政治工作，提高行风建设水准

继续做好思想政治工作，开展形式多样的教育活动，提高职工的政治素质和文化修养。做好医德考评工作，加强对平时工作的考核，使医德医风建设有一个全面的提高。

（九）感恩企业 做好服务 保驾护航

作为集团公司的职工医院，我们有责任为集团公司的发展服好务。2011年我们要在为集团公司服务上做出努力，回报集团公司职工。一是继续做好健康体检，二是有计划有针对性的开展健康教育和健康指导，三是有条件的情况下，实施健康管理。通过这些工作，保障集团公司生产力的提高。

十、关爱职工 促进医院的和谐发展

认真领会科学发展观的核心“以人为本”，坚持把职工的利益放在突出的位置，让职工工作更愉快，生活更幸福。

2011年为职工利益办好以下8件好事 根据集团公司的职代会精神：

1、继续以10%的增长幅度为职工增长工资。

2、提高职工住房公积金缴存比例，按职工个人上月平均工资的6%缴存。

3、为全院职工体检。结合我院的实际，做好

1、做好特困职工的帮扶工作，让他们生活的更舒适。

2、在经济条件允许的情况下，加大职工福利。

3、为青年职工建立发展平台，重新建立图书阅览室。

4、继续做好女职工的安康保险工作。

5、回聘专家回聘费在原基础上提高10%。

同志们，2011年是二十一世纪的第二个十年的开局年，是中国共产党成立90周年，中国人民在中国共产党的领导下，不断地走向富强，创造新的辉煌。我们认真贯彻集团公司董事长在2011年的职代会上对我们提出的要求：“要继续提高医疗卫生服务水平，加强医德医风建设，提高医疗诊治水平，为广大职工和家属提供良好的医疗服务。”我们要按照这个精神，加强内涵建设，以晋升三级医院作为提升医院水平的中心工作。我们要以“2011年全国卫生工作要点”的有关精神为指导，齐心协力，团结奋斗，发扬我们特别能战斗精神，以主人翁的责任，向三级医院的奋斗目标冲刺，创造新的辉煌，再写新的篇章。

第四篇：筑牢思想基础加强党风廉政建设

筑牢思想基础加强党风廉政建设

海南镇纪委

各位领导，各位同志：

2011年，在市纪委、镇党委的正确领导下，我镇纪委按照科学发展观的要求，紧紧围绕本职工作，进一步解放思想，团结务实，勤奋工作，较好地完成了市纪委安排和交办的各项任务。2012年，按照纪委全会精神和韩书记的要求，我们深感责任重大，任务艰巨，但我们有信心完成全年目标任务。现在，我代表海南镇纪委向大会作表态发言。

一、突出工作目标，筑牢思想基础

纪委全会工作报告思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，有很强的针对性和可操作性，对于做好2012各项工作具有重要的指导意义。一季度，我们已落实分解了党风廉政建设各项目标任务，并且组织全体镇村干部深入学习全会精神，进一步强化认识，加深理解。本次会议结束后，我们将继续抓-1-

好贯彻落实，使镇村干部认识到今后的工作还将更加繁重和艰巨，我们将以科学发展观为统领，把思想和行动进一步统一到纪委全会和本次纪检监察工作会议要求上来，为完成全年的工作目标打下坚实的思想基础。

二、真抓实干，不折不扣完成各项工作

一是围绕推动科学发展重大决策部署贯彻落实，严明党的政治纪律，加强对扩大内需、促进增长情况的监督检查，确保政令畅通，加强对全镇经济管理使用的监督检查，加强对土地征用、生态环境保护等工作的监督检查，坚决纠正有禁不止、有令不行的行为。

二是树立和弘扬良好作风，切实加强领导干部的党性修养，面对当前全球经济危机的现状，崇尚弘扬艰苦奋斗过紧日子思想，严格规范全镇干部认真执行中纪委提出的“八个严禁”，加大查处力度。

三是配合工作室，查处违纪违法案件，对重点领域、重点部位、重点人员做到有的放矢，及时向工作室提供线索，改进和探索信访举报工作方法，采用走下去、请上来的工作机制，对信访中涉嫌违纪问题一追到底，完成市交案件目标任务，目前已结案一件。

四是以保障群众切身利益为已任，加强对涉农“三资”落实的监督检查，开展各村土地承包、土地征用等情况的督查，坚决纠正侵害群众利益的突出问题。

五是筑牢各级干部思想道德防线，认真抓好宣传教育工作，深化理想信念教育、党纪国法教育、廉洁自律教育、正面典型与反面典型警示教育，扎实推进廉政文化进村、进单位、进家庭活动。

六是围绕权力公开，透明运行，发挥村务监督委员会作用，继续实行村、单位负责人离任审计和双理财制度，日常村级财务监督审计，做到政务公开、财务公开，修订完善各项制度，配合工作室查处违反制度规定的人和事，增强制度的约束力。

各位领导，各位同志，2012年党风廉政建设，我们将以严明的纪律、优良的作风、优质的服务，不折不扣地完成市纪委全会和本次会议所布置的各项目标任务。

谢谢大家！

第五篇：筑牢建设美丽中国的制度基础

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出重大部署，提出“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位，顺应了人民群众对美好生活的期待，也为进一步夯实建设美丽中国的制度基础给出了发力的方向和路径。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，我国生态环境保护工作发生了历史性、转折性、全局性变化：重大基础性改革迈出关键步伐、向纵深推进，资源总量管理和全面节约制度不断强化，生态文明绩效评价考核和责任追究制度基本建立，生态环境管理体制改革实现突破……一系列制度建设涵盖了生态文明建设全过程，充分体现了系统性、整体性、协同性和操作性，推动我国生态文明制度体系加快形成。这些宝贵成果和经验需要继续坚持、巩固和持续深化。

当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我们还需要跨越更多关口，进一步解决制约生态文明建设的体制性机制性难题，补足生态文明发展短板，积极回应人民的所想、所盼、所急，让蓝天常在、碧水长流。

第一，要以转变观念为先导,牢固树立人与自然和谐共生的生态文明观。观念是行动的先导，生态文明建设要行稳致远，首要的就是确立人与自然和谐共生的生态文明观。当前，“两山论”已经深入人心，但是在具体工作中，还有不少人处理不好经济社会发展与生态环境保护的关系，对节约资源、保护生态环境的工作落实不到位，贯彻生态文明建设相关法律法规也不够全面，“数字环保”“口号环保”“形象环保”等不良现象时有发生，严重阻碍了推进生态文明建设的进程。为此，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，充分认识到良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。特别是要牢固树立并且不断深化“生态兴则文明兴”的历史观、“坚持人与自然和谐共生”的自然观、“绿水青山就是金山银山”的发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的系统观、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法治观、“建设美丽中国全民行动”的共治观、“共谋全球生态文明建设”的全球观。同时正确处理经济发展和环境保护的关系，通过污染防治推动发展方式转变、产业结构升级、发展质量提升和生态环境改善。此外，还要坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，在生态环境保护上一定要“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

第二，要以制度建设为保障，不断完善生态文明制度体系。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，科学的制度安排对于推动生态文明建设具有非常重要的作用。党的十九届四中全会从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度四个方面着眼，提出了我们更好坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务。对此，我们要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持改革创新，固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统集成、协同高效，推动我国生态文明制度体系更加成熟定型。具体来看，要尽快补上制度方面的短板，健全自然资源产权制度，解决好自然资源资产底数不清、所有者不到位、监管保护制度不健全等一系列问题；要以环境治理为导向，建设不同行动主体之间的协调机制、建设基于利益相关者的参与机制、建设动态且有效的制度纠偏机制，完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快构建并完善源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系；要建立健全推进绿色生产、绿色消费的法律制度，加强政策引导，加快推行源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理的生产方式，有效扩大对绿色产品的消费，倡导形成绿色生活方式。

第三，要以科技创新为动力，持续为生态文明建设提供支撑。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。创新能力不足、创新水平低下是造成我国经济发展大而不强、快而不优的重要原因，更是我国生态文明建设不平衡不充分、生态环境问题频发的重要因素。对此，一是要坚持系统的科学创新。推动绿色发展理论、制度、技术、文化等方面的研究取得新突破，深化生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线等方面的研究，明确影响制约生态环境质量的各种关键性因素和重要环节，为从根本上解决突出生态环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制、提高环境治理能力现代化等提供有力支撑。二是要深入推进生态环境保护技术创新的步伐。依靠先进的环境治理工艺、技术路线，有效降低污染物排放总量，提高环境污染预防治理能力水平，科学预防、科学保护和科学治理。三是要继续加大生态环境保护制度创新。提高生态环境保护制度体系的科学化水平，把制度创新工作贯穿到生态文明建设的各个阶段。紧紧依靠科学创新、技术创新、制度创新等实现节约集约利用资源、预防和综合治理。

第四，要以干部考核为牵引，重在激发干部的内生动力。推进生态文明建设，干部尤其是领导干部很关键。要让生态文明建设落到实处，必须善用干部考核这根“指挥棒”，坚持一岗双责、党政同责、终身追究，对党员领导干部进行差异化绩效考核。一方面，需科学设置干部生态文明建设考核指标体系，积极引导领导干部“把政绩融在清水里，把丰碑刻在青山上”。另一方面，要健全问责机制，地方党委和政府主要领导是本区域生态环境保护第一责任人，生态环境保护各相关部门也要守土有责、守土尽责，要分工协作、共同发力，对损害生态环境的领导干部要真追责、敢追责、严追责。与此同时，还要建设一支

“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护队伍，要为敢干事、能干事的干部撑腰打气，全力打造宽松、宽容、和谐、奋斗的干事环境。

第五，要以全民参与为保证，加快营造良好社会氛围。生态文明建设是为了人民，也需要人民群众的大力支持和广泛参与。要加快形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的全民共治大格局，让绿色发展、绿色生活成为一种社会时尚和全民自觉，共同为实现中国梦积蓄持续发展动力、创造优美生态环境。在这方面，一是要利用好政务新媒体平台，打造生态环境信息权威发布和成果展示平台，主动设置生态环保议题，讲好生态环境保护故事；二是要倡导绿色消费观念，完善绿色消费体系，提高公共交通出行效率，推广绿色生活方式和绿色产品的使用，推动绿色机关、绿色建筑、绿色社区、绿色学校建设；三是要加强公共监督，鼓励相关利益方和媒体等第三方主体对环保行为进行监管；四是要建立健全公众参与制度、环境保护举报和信访制度，畅通环境信访投诉通道，使全民自觉主动地承担起推动绿色发展的责任，形成推动生态文明建设的强大合力。

人民对优美生态环境的向往，是我们党的奋斗目标之一。各地各部门认真贯彻落实党中央的各项决策部署，驰而不息、久久为功，美丽中国必将铺展出更加壮美的图景。