筑牢组织堡垒 夯实工作基础

第一篇：筑牢组织堡垒 夯实工作基础

筑牢组织堡垒

夯实工作基础

——樟树市农村基层组织建设的调查与思考

樟树市位于江西省中部，跨赣江中游两岸，总人口60万人，农村人口40万人，辖14个乡镇，5个街道办事处，有239个村委，1873个自然村，2415个村民小组。截至目前，共有农村党员11652人，入党积极分子591人。该市针对农村基层组织建设工作中存在的“断线”、“悬空”、组织活动不健全、堡垒作用发挥不够等现象，坚持以科学发展观总揽农村基层党建工作，以改革创新的精神，把农村党建工作的“落点”由行政村延伸到自然村，融入每一个致富产业，覆盖到各个角落，使农村基层党组织的组织设臵、组织活动、队伍建设“三落地”。

一、加强农村基层组织建设的主要做法及成效

随着经济社会进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。与之相适应，经过多年来的扎实工作，特别是通过深入开展党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，樟树市农村基层组织建设整体水平迈上了一个新台阶。

1、着眼于实现农村党的工作全覆盖，农村专业合作组织党组织组建力度不断加大。为创新工作思路，该市把相当一部分有能力、有作用、能作为的农村党员纳入农村专业合作组织党组织的管理范畴，促进产业做大做强。对有3名以上正式党员并已登记注册的农村专业合作组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。并结合党员个人的技能特长，开展设岗定责活动，给每名党员“量身定做”带头发展产业、钻研技术、带领群众致富的目标，充分发挥党员的示范引导、模范带头、服务协调等方面的作用。据统计，该市现有生猪贩运、中药材种植、水产养殖、油茶产业、蔬菜栽培等各类农村专业合作组织110多个，为推动农业产业结构调整、促进农民增 收致富发挥着积极的作用。如该市观上镇保险设备党支部和保险设备行业协会，通过制定行业规范，帮助企业协调矛盾，使该镇保险设备行业企业管理更加规范，市场开拓更加有力，2009年1-6月份，该镇保险设备行业实现税收240万元，同比增长32%。

2、着眼于探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，村企党组织“结对联建、互促发展”活动广泛开展。按照自愿、互利、共赢的原则，大力开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村党组织开展思想理论、法律法规、农村实用技术等知识的教育，切实帮助联建村解决一些实际困难和问题。村党组织主要发挥自身优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。非公企业以开展“项目帮扶、资金帮扶、信息帮扶”为主，支持村党组织改善办公条件，举办公益事业，帮助选准致富项目，推进新农村建设。村党组织充分发挥自身职能作用，以开展“用工帮扶、推介帮扶、调解帮扶”为主，组织返乡务工人员到用工不足的结对企业工作，帮助企业协调与周边群众发生的矛盾纠纷，为企业营造良好的发展环境。今年以来，该市有38个农村党组织与企业党组织结对联建，有167名企业党员与农村困难党员结成“一对一”帮扶对子，有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村创办各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安臵农村富余劳力3000余人。

3、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，无职党员“联线联户”活动深入推进。深化农村无职党员设岗定责，在农村无职党员中开展“联线联户”活动。以党支部为单元,将全村无职党员划分为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条线，整合优势，共同上岗履职。以村小组为单元，将上岗党员户、外出人员户、科技致富示范户、家庭贫困户和一般农户组成互助“联合体”。截至目前, 该市“联线联户”上岗党员帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个, 为外出人员户提供就业信息1258条，帮助1800余户贫困户脱贫致富，引领2万余农户致富增收，推动了全市185个新农村试点村的建设。

4、着眼于拓宽农村发展党员源头，“公推公选”入党积极分子成效明显。采取流出地党组织“海推”、流动党员“联推”、流出地与流入地党组织“共推”三种形式，发动党员、群众、流动党员、驻外党组织和进城务工人员工作所在单位，向家乡党组织公开推荐身边的优秀外出务工创业人员作为入党积极分子初步人选，再由村党组织召开全体党员大会，“公选”确定入党积极分子培养对象。由村党组织挑选1-2名威信高、有能力、熟悉党务工作的农村党员作为外出务工创业入党积极分子的培养联系人。实行“先上岗、后入党”培养制度，根据他们在外工作的实际情况，设臵入党积极分子岗位，并把岗位履职情况作为考察的重要内容。定期通过信函、电子邮件、电话等方式向外出务工创业入党积极分子所在地党组织了解其政治思想和工作、生活表现。截至目前，该市通过“公推公选”共产生入党积极分子1556名，同比增加676名，增长76.8%。中组部2008年《组工信息》第134期正刊和江西省委组织部《组工信息》先后刊发了该市的经验做法。

二、加强农村基层组织建设需要解决的突出问题

客观地分析形势，当前樟树市农村基层组织建设虽然取得了一些成绩，但依然存在一些亟待解决的问题。

1、农村基层党员干部的整体素质偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些农村基层党员干部统揽农村经济社会发展的能力，特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，税费改革后，一些农村党员干部，还没有完全适应由“征收型”干部向“服务型”干部的转变。致使农村基层组织帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力还不强，为农民提供社 会化服务的内容和形式还比较单一，难以肩负起带领农民建设社会主义新农村的历史重任。

2、党员队伍结构不合理，村级干部后备力量缺乏。由于农村有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少，另外在流动人员中，由于居住分散，流动性强，许多人忙于生计，政治热情不高，致使农村党员队伍源头枯竭。此外，由于农村党员大范围流动，部分党员长期游离在党组织之外，加上村干部报酬低，岗位缺乏吸引力，使村干部队伍后继乏人。

3、农村集体经济薄弱，凝聚群众的物质基础缺乏。税费改革后，大部分村财力减少，农村集体经济薄弱，基层党组织缺乏凝聚群众的物质基础，农民群众对基层组织的“依赖”程度相对减弱，农村基层党组织动员和组织群众的手段减少，功能弱化。一些农村基层组织和基层干部对农村改革带来的新变化，存在认识不够，准备不足，应对乏力的问题。

三、加强农村基层组织建设的对策

从实际出发，紧紧围绕广大人民群众的根本利益，筑牢农村基层党组织堡垒，关键要在“五个下功夫”上着力。

1、大力发展农村经济，在引领富民产业上下功夫。加强和改进农村基层组织工作，要把推动农村经济发展和农民增收致富作为第一要务。积极调整产业结构，制定和实施“一村一品”发展规划，促进农民增收；支持农村能人创办和领办产业合作社、农业示范服务基地，提高农民进入市场的组织化程度；帮助返乡农民工创业就业，扶持返乡农民工发展高效农业、农产品加工业和从事农产品经营销售。力争通过三年的努力，全市每个乡镇（村）都要配臵一个以上能够稳定增加农民收入的支柱产业，把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的农村党员培养成“双带”致富能手。

2、加强村支部书记队伍建设，在选好配强党组织领导班子上下功夫。俗话说，“给钱给物不如给个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”。加强村党组织建设的关键在于选好配强党组织班子。要按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，选准村党组织书记，配强村党组织班子。进一步扩大选人视野，注重从本村现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中培养选拔村党组织书记，鼓励和引导高校毕业生到农村基层干事创业。加大村党组织书记考核和民主评议力度，每年组织对村党组织书记履行推动科学发展、带动农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强支部建设等职责情况进行一次考核和民主评议，考核、评议结果与村党组织书记的报酬待遇和奖励激励机制挂钩。健全不合格村党组织书记调整制度，对作风差、群众不拥护的村党组织书记，按照有关规定及时予以调整。村党组织书记的管理由市委组织部负责，村党组织书记的调整和考核、评议结果及时报市委组织部备案。

3、加大农村党员的培训力度，在提升农村党员群众整体素质上下功夫。坚持分级分类培训农村党员干部，组织部负责培训村党组织书记和村委会主任，各乡镇（街道）负责培训其他村组干部和普通党员。村党组织书记和村委会主任培训每年不少于三次，时间不少于15天，其他村组干部和普通党员培训每年不少于2次，时间不少于10天。依托农村党员干部现代远程教育站点和各类专业培训机构，广泛组织农村党员学理论、学政策、学法律、学技能，引导农村党员和农民群众充分认识社会主义新农村建设的重要性、长期性和艰巨性，自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，力争50岁以下农村党员普遍掌握1-2门农村适用致富技术。

4、加强党员队伍建设，在积极稳妥地发展农村党员上下功夫。以新农村建设为重点，全面推进村党组织“公推公选”入党积极分子工作。始终遵循党员发展“二十字”方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。努力实现“373”工作目标，即：在结构上保持致富能手（创业能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35岁以下的青年占70%以上，女党员比例不低于30%。做到“三个确保”，即：确保入党积极分子数量的80%以上通过“公推公选”产生；确保每个新农村建设点“公推公选”产生1名以上入党积极分子；确保两年内实现“组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员”的目标。

5、加大对农村基层的投入，在夯实农村基层组织建设的经费保障上下功夫。加大对农村党建工作的投入，确保组织开展活动有经费、有场所。把农村党建经费列入各级财政预算，通过财政转移支付和党费补助等形式，落实农村基层党员干部教育培训、社会保障、基本报酬、离任补贴、创业基金、老党员生活补助以及活动场所建设等经费，确保党组织正常活动。关心爱护村党组织书记，每两年由乡镇（街道）统一组织为村党组织书记进行一次体检，所需费用由乡镇（街道）财政负担。按照《中共江西省委关于加强农村基层党组织建设的意见》的规定，对累计任职满10年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任但未享受养老保险的老村党组织书记和老村委会主任进行补助。建立农村困难党员、老党员关爱帮扶制度，从今年起，党龄满50周岁、无固定收入的农村党员由市财政每人每年按一定标准发放生活补助，补助金额，根据实际情况逐年增加。

第二篇：突出重点抓整顿、夯实基础筑堡垒

双月征文，调研报告：

突出重点抓整顿、夯实基础筑堡垒

—托里布拉格西村软弱涣散党组织整顿调研报告

2015年托里布拉格西村被确定为软弱涣散基层党组织，为尽早“摘掉” 软弱涣散基层党组织的“帽子”，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。博乐市工商局住村工作组高度重视，专题调研，积极开展整顿工作。

一、基本情况

托里布拉格西村耕地面积9000亩，机动地面积为 600 亩，人均耕地面积为6.5亩；全村310户1455人，其中汉族304户，哈族5户，蒙古族1户、少数民族占全村2%；以种植玉米为主，种植面积9000亩；村“两委”班子 6名、村民代表人数13名；村集体固定资产32万元；2015年村集体经济收入10万元（机动地承包费）；2015年人均收入10219元。

托里布拉格西村党支部成立于2012年，班子成员共有4名，党支部书记、党支部副书记各1名，组织委员、宣传委员各1名。支部现有党员35名，入党积极分子3名。

二、存在的问题

托里布拉格西村党组织存在的问题主要有：一是党组织的凝聚力和战斗力不强，村集体经济发展缓慢。村书记、主 任在工作中总是按部就班，遇事相互推的多，主动解决问题的办法少，且没有很好的将班子成员的工作主动性和能动性调动起来。由于工作量大，在安排班子其他成员进行协助时，总以不是自己的工作为由进行推脱，造成工作滞后。同时，由于村集体经济薄弱，村党组织即使主观有想干事的愿望，但往往却处于有心想事、无力办事的尴尬境地。二是村“两委”执行力不强，制度落实不到位。

1、村“两委”会及村民代表大会中形成的决议，在执行的过程中，出现落实不下去的情况。如：村中的开荒地费用收缴问题已形成决议，但在落实的过程中，因村民相互观望，致使这部分费用一直没有收完。村书记、主任也不主动去想办法、做工作、怕得罪人。

2、村“两委”的为民服务意识不强、行动不积极。有群众来找村干部咨询或办理事情时，村干部出现推诿现象，主动服务大局的意识不强，没有真正把自己当作群众公仆，为群众多办好事、办实事、解难题。如：路灯亮化不到位，居民点没硬化道路，致使村民下雨一身泥，晴天一身土。文化室比较破旧村民活动比较困难。

3、对党员的思想教育力度不够，缺乏行之有效的教育管理机制。具体表现在支部书记对党组织的各项规章制度、活动不重视，没有深层次去思考并采取有效的措施。如：每次召开党员大会，个别党员不能积极参加学习和组织生活，党员没有自觉帮扶困难户。“党员公开承诺”活动的开展流于形式，党员义工服务活动开展 次数少，先锋模范带头作用发挥不到位。再如，2015年村队有个别党员出现不积极参与党组织的集体学习和组织生活现象时，村书记碍于情面，自小又在村里长大，在执行组织制度上没有严格抓落实，且未将其纳入“处臵不合格党员”行列做出应有的处臵。

三、整顿工作开展情况

1、以发挥战斗堡垒作用为抓手，着力强化组织建设。一是建立联度会议制度。工作组、村支部每月召开一次联席会议，围绕市、镇确定的重点工作，特别是紧紧围绕“两学一做”、“民族团结进步年”活动要求、一起交换意见看法、梳理查找问题、研究工作对策、商定落实办法。二是全员坐班为群众服务。紧紧围绕小镇提出的“管理公职化、服务网格化、考核星级化”要求，住村工作组全员坐班，与村干部一起开门办公为群众办事，一些村内事务、村民事项实行全程代办或直接办理。三是协助做好各项创建评比工作。帮助2个村“两委”积极进行村级组织“星级化”、“民族团结进步模范村”、“平安村队”、“无邪教村队”等创建活动，基层组织建设得到巩固。四是住村工作组5名成员，每周五参加“美丽日”乡村卫生大扫除活动，为村干部、党员做好带头模范作用。截至目前，组织上党课16次；召开支部委员会6次；组织支部党员大会16次。村“两委”参加镇党委会议16次，参加“三位一体”工作例会52次。

2、以去极端化宣讲为抓手，着力做好维稳工作。充分利用各种宣传资料和方式，深入开展“去极端化”大揭批、大宣讲、大宣传、大讨论活动，帮助村民树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，同时结合“民族团结进步年”活动与各族干部群众进行座谈，进一步揭示宗教极端思想的丑恶本质和罪恶目的，切实做好维稳工作。截至目前，开展宣传教育活动14场次，受教育群众达1265人次；开展民族团结进步年宣传教育活动5场次，受教育群众达605人次；开展“法治新疆”宣传教育活动6场次，受教育群众达540人次；开展“80、90、00后”青年宣传教育活动3场次，受教育群众达120人次；开展群众性文体活动8场次，参加群众达180人次。

3、以争取民生项目为抓手，心系群众慰问帮扶。2016年围绕基层群众在生产生活教育住房等方面的突出问题，及时解决了一些事关群众的自身利益问题。截至目前，走访居民群众310户，1455人次；入户开展惠民政策宣讲310户次；为群众办实事好事6件；开展贫困户慰问活动，慰问金0.9万元；工作组协助村两委确定了托里布拉格西村2公里灌溉渠修建项目，落实项目资金60万元，项目已完工。目前，托里布拉格西村惠民生项目铺设沥青路面3.5公里，项目资金100万元，项目施工正在对接中。

4、以一户一策按人施策为抓手，精准扶贫精准脱贫。落实“四位一体”扶贫机制，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。截至目前，托里布拉格西村确定精准扶贫18户46人，无劳动能力10户24人，因年老体弱等原因致贫6户17人，因病丧失劳动能力致贫4户7人。政策兜底扶贫2户6人，种植业扶贫12户30人，养殖业扶贫4户10人。富民安居工程已全面启动，惠及贫困家庭10户27人，建设资金38.5万元。

四、今后工作努力方向

经过多方努力，目前村两委班子的精神面貌明显改观，战斗力得到增强。班子成员主动干事、想干事的意愿转变明显。虽然我们做了一些工作，但离上级的要求和村民的意愿还存在很大差距。今后，我们将进一步加强村两委班子自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，依托抓村队文化促和谐、抓党员教育促阵地，抓发展促稳定，使托里布拉格西村各项工作取得新进展。具体抓好如下工作：

1.进一步认真做好“两学一做”活动，严格落实“两学一做”实施方案，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

2.进一步做好民族团结进步年活动，统一思想行动、强化宣传教育、抓好创建教育、深化创建成果、落实惠民政策，促进民族团结进步工作深入开展。3.进一步做好换届选举工作，把换届选举工作同教育实践活动有机结合起来，切实抓紧抓实抓好。换届业务要进一步熟悉。要通过学习业务，强化法治思维，严格依法办事，规范操作程序，深入宣传，切实增强换届选举的透明度。

4.进一步做好惠民生项目工作，深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把群众关注的热点难点作为工作重点，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众过上更美好的生活。计划实施①村级亮化项目40盏，预计造价30万元；②通村油路5.9公里，预计造价177万元；③节水灌溉井2口，预计造价50万元；④村级安全监控设备47个，预计造价10万元；⑤村级阵地建设项目，预计造价12万元。

2016年5月28日

第三篇：三大工程筑牢基础强堡垒

“三大工程”夯实基础筑堡垒

实施农村支部书记培强工程，抓龙头带全局。一是抓制度建设促规范管理。制定招商引资、社会稳定等重点工作实施意见，与村支部书记签订目标责任书，对推诿扯皮、迟迟打不开工作局面的，将实行纪委问责、组织处理，确保全镇思想同心、目标同向、行动同步。二是抓考核约束促工作落实。采取年初现场表态，谈计划、谈打算，季度观摩评比，年底公开考核的办法，对支部书记实行“压担子、晒面子、赏票子、换位子”，鼓励支部书记带头大干、快干、苦干、实干。三是抓重点工作促经济增收。招商引资、土地增减挂钩等重点工作任务分解到村，支部书记作为第一责任人。对完不成任务的，扣发保证金，并在镇村干部会上作书面检查；对完成任务的，给予一定奖励，特别是把村级引进项目形成地方财政收入的30%奖励给村集体，充分激发村干部的工作热情，努力实现村级增收入、群众能就业、全镇快发展的多赢效果。

实施农村“两委”班子提升工程，强基础筑堡垒。一是以教育培训提升执行力。按照创建“五个好”党组织和开展“基层组织建设年”活动的要求，进一步抓好农村“两委”干部教育培训、素质提升工作。采取外出参观、远程教育、聘请专家授课等方式，强化培训力度，注重学用结合，确保能力提升，工作提效。二是以分类管理提高竞争力。根据产业基础、区位交通等条件，把45个村合理划分成三个方阵，科学赋予工作

任务和增长指数，区别对待，分类管理，保障工作既有压力，更有动力，努力使第一方阵迅速崛起、第二方阵加快发展、第三方阵重点突破，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。三是以团结协作提升凝聚力。严格落实工作例会制和工作分工制，定期召开会议通报工作情况，分析问题，化解难题；把工作任务分解到班子每个人身上，形成人人身上有指标，千斤重担大家挑。强化包村干部对村级的帮扶指导力度，发挥好桥梁和纽带的作用，形成镇村干部联合抓落实的强大合力。

实施农村党员队伍调优工程，促创业培典型。一是实施党员回家工程。制定优惠政策，鼓励在外党员带资金、带技术、带人才、带关系，回家创业发展，带动家乡致富。二是实施党员带头工程。积极开展无职党员认岗履职、承诺、践诺、评诺活动，鼓励党员参与到招商引资、服务项目、社会管理等工作中，发挥好老党员经验丰富、年轻党员干劲足的优势，带好头、做表率、重实干、求实效，激发广大党员服务发展、争做先锋的热情。三是实施组织扩建工程。推广万兴公司在产业链上建党组织的经验做法，实施党组织扩建、联建，发挥联建双方的优势，联动共建，互助共赢。注重向外延伸，扩大覆盖面，拓宽基层组织、党员发挥作用的空间和领域。

第四篇：夯实安全环保基础,筑牢三基工作根基

夯实安全环保基础 筑牢三基工作根基

企业如树，根深而树大。一棵树看的见得是枝繁叶茂，看不见的却是根基深厚。一个企业，做得壮大长久生机盎然，则必须根基稳固。诚如我们的企业，三基工作犹如树之根基。加强基层建设、基础工作和基本素质的“三基”工作，不仅是对大庆精神的传承，更是强化企业管理，实现企业可持续发展的重要手段。在新时期新阶段“三基”工作宣传提纲中指出，大庆钻探系统抓好新时期“三基”工作有五大目标，即：基层党组织更加坚强有力、“六定六化”更加深化、员工素质实现显著提升、安全环保基础更加坚实、三基文化氛围更加浓厚，而“安全环保基础更加坚实”正是其中目标之一，也是基础工作中最重要的一项，因为企业一切生产活动要以安全为前提。

一、钻井安全管理工作和“三基”工作的关系 安全管理是一个综合性的问题，涉及生产的方方面面。安全管理工作是企业基础工作重要组成部分，而基础工作是新时期“三基”工作的三大内容之一，“三基”工作又是企业发展的根基，企业的生产离不开安全管理。钻井作业是野外作业，恶劣的野外环境、沉重的机械设备、繁重的体力劳动以及多工种协同作业，这些行业特点都使钻井施工极具风险性，因此，安全就成了钻井行业的“天字号”工程。影响钻井生产的安全因素主要有“人、机、环、管”等四大因素，即人的行为、物的状态、环境的可靠性。抓“三基”工作就是抓住了安全生产的主要矛盾和关键环节，抓住了钻井安全生产的着力点。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基础工作是钻井生产基础工作的重点，“三基”是企业生存发展之基，俗话说“基础不牢、地动山摇”。加强“三基”工作，就要夯实基础管理，强化基层建设，提高基本素质。加强“三基”工作要着力于钻井安全生产最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、设备、环境水平以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决安全问题，从实质上是抓住制约钻井行业安全管理这一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的关键环节。“三基”工作的重点是抓好基础管理，抓好基础管理就要从安全管理这一关键环节入手，从根本抓起、从源头管理、从本质做起，牢牢抓住安全生产等各项工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基层建设就是要以基层党支部为目标，通过加强基层党支部建设和管理，达到强化基层党支部执行力、战斗力和凝聚力的作用。抓基础工作就是为保证基层建设有一个安全、优质的保障环境，通过为基层提供强有力的组织支持、增强安全保护措施、创造一个具有支持力、保障力和承载力的良好环境。抓好基本素质就是以员工个体为目标，通过加强知识技能培训、管理考核、有效激励等手段，提高员工的综合素质，实现加强员工学习力、竞争力和创新力的目的。从而把安全管理工作落到实处。

二、目前钻井安全管理存在的问题

1、部分管理者对安全生产不够重视，存在重生产、轻安全的思想，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”；

2、个别员工安全意识不够强，安全素质参差不齐。

3、钻井队是野外施工，工作条件和环境较差，各种不可预见的因素较多。

4、安全设备、设备陈旧落后，定期校检敷衍塞责。

5、安全投入赶不上生产经营发展速度。

6、安全规章制度不能做到及时修订完善，且落实不到位。

7、现场安全检查考核力度不够，安全隐患、问题整改不彻底，仍存在老毛病、低标准现象。

三、抓好钻井安全基础管理的的途径和方法

在实际的钻井生产中，要把安全基础管理落实到位，就要从以下四个方面抓起。具体是：

（一）抓好安全教育和培训，夯实安全管理素质基础 当前钻井行业的安全生产状况逐年趋向好转,事故起数逐年下降,但形势依然严峻,“三违”现象时有发生,人的不安全行为没有得到根本杜绝，所以,要加强员工安全教育和培训，提高人的安全素质，采取典型事故案例、现场事故预案演练等多种形式，进行正面、侧面引导和多层次的安全教育，不定期进行HSE知识培训及硫化氢安全防护培训，并把培训成绩与个人操作技能的熟练程度纳入当月奖金考核，提高员工练本领、学技能、重安全、不违章的积极性，使员工基本素质不断提高。同时，要以“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，组织员工开展安全答题、安全承诺、安全演讲、安全征文等活动，还要将安全知识、安全警句、理念、漫画等制成图片，对员工进行教育引导，使安全规程、安全技能入脑入心，营造安全氛围，促使员工实现“要我安全”到“我要安全”的切实转变。

（二）建立健全规章制度，夯实安全管理制度基础 安全生产无小事，要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的安全生产原则，认真落实生产责任制，责任明确、分解到个人，建立一级抓一级，一级促一级，一级管一级的“三级安全责任制”。在施工中互相监督，层层落实目标责任，逐级明确责任分工，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监督不留隐患、不留死角。在实际操作中，要把安全指标纳入干部业绩考核，并与年底评优挂钩，不断增强员工做好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

（三）完善制度落实机制，夯实安全管理执行基础 员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，只有将企业的安全管理制度转变成员工的自觉行为和习惯，才能真正把安全制度落到实处。一是要推进安全文化进班子，通过中心组学习，积极开展安全管理知识学习，定期举行安全文化建设理论研讨，通过多种方式提高领导干部的安全文化素质，从而提升班子抓安全工作的能力；二是要推进安全文化进班组，通过班前风险提示、安全教育、事故案例分析等形式，加强日常工作的安全管理，确保生产施工安全；三是要推进安全文化进岗位，通过岗位每日安全一题、曝光“三违”行为、评选“安全之星”等方式，强化岗位安全监督和教育，确保岗位安全制度的落实。通过各种安全规章制度的落实，促使员工做到“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”的“三不伤害”。

（四）强化现场监督检查，夯实安全管理规范化基础 要牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的工作理念，认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行一体化体系标准，始终坚持高标准、严要求，施工前，进行危害分析和风险评估，查找事故隐患，制定防范措施，达不到标准不允许开钻；施工中，严格落实“六条禁令”，认真遵守安全生产操作规程，发挥安全监督员的示范、指导和监督作用，抓好重要工序、要害部位的安全监管，在搬安、开钻等重要环节的安全环保。加强环境保护，每口井合理选择搬家路线，提前对井场进行围圈，完井搬家后，及时进行井场平整，恢复草原原貌。强化应急管理，认真制定各项应急预案，经常开展钻井现场防火、防喷、防硫化氢等应急演练，组织员工观看事故案例影视资料，认真分析、讨论，增强了员工安全防范能力。

第五篇：夯实安全环保基础,筑牢三基工作根基

夯实安全环保基础筑牢三基工作根基 企业如树，根深而树大。一棵树看的见得是枝繁叶茂，看不见的却是根基深厚。一个企业，做得壮大长久生机盎然，则必须根基稳固。诚如我们的企业，三基工作犹如树之根基。加强基层建设、基础工作和基本素质的“三基”工作，不仅是对大庆精神的传承，更是强化企业管理，实现企业可持续发展的重要手段。在新时期新阶段“三基”工作宣传提纲中指出，大庆钻探系统抓好新时期“三基”工作有五大目标，即：基层党组织更加坚强有力、“六定六化”更加深化、员工素质实现显著提升、安全环保基础更加坚实、三基文化氛围更加浓厚，而“安全环保基础更加坚实”正是其中目标之一，也是基础工作中最重要的一项，因为企业一切生产活动要以安全为前提。

一、钻井安全管理工作和“三基”工作的关系

安全管理是一个综合性的问题，涉及生产的方方面面。安全管理工作是企业基础工作重要组成部分，而基础工作是新时期“三基”工作的三大内容之一，“三基”工作又是企业发展的根基，企业的生产离不开安全管理。钻井作业是野外作业，恶劣的野外环境、沉重的机械设备、繁重的体力劳动以及多工种协同作业，这些行业特点都使钻井施工极具风险性，因此，安全就成了钻井行业的“天字号”工程。影响钻井生产的安全因素主要有“人、机、环、管”等四大因素，即人的行为、物的状态、环境的可靠性。抓“三基”工作就

是抓住了安全生产的主要矛盾和关键环节，抓住了钻井安全生产的着力点。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基础工作是钻井生产基础工作的重点，“三基”是企业生存发展之基，俗话说“基础不牢、地动山摇”。加强“三基”工作，就要夯实基础管理，强化基层建设，提高基本素质。加强“三基”工作要着力于钻井安全生产最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、设备、环境水平以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决安全问题，从实质上是抓住制约钻井行业安全管理这一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的关键环节。“三基”工作的重点是抓好基础管理，抓好基础管理就要从安全管理这一关键环节入手，从根本抓起、从源头管理、从本质做起，牢牢抓住安全生产等各项工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基层建设就是要以基层党支部为目标，通过加强基层党支部建设和管理，达到强化基层党支部执行力、战斗力和凝聚力的作用。抓基础工作就是为保证基层建设有一个安全、优质的保障环境，通过为基层提供强有力的组织支持、增强安全保护措施、创造一个具有支持力、保障力和承载力的良好环境。抓好基本素质就是以员工个体为目标，通过加强知识技能培训、管理考核、有效激励等手段，提高员工的综合素质，实现加强员工学习力、竞争力和创新力的目的。从而把安全管理工作落到实处。

二、目前钻井安全管理存在的问题

1、部分管理者对安全生产不够重视，存在重生产、轻安全的思想，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”；

2、个别员工安全意识不够强，安全素质参差不齐。

3、钻井队是野外施工，工作条件和环境较差，各种不可预见的因素较多。

4、安全设备、设备陈旧落后，定期校检敷衍塞责。

5、安全投入赶不上生产经营发展速度。

6、安全规章制度不能做到及时修订完善，且落实不到位。

7、现场安全检查考核力度不够，安全隐患、问题整改不彻底，仍存在老毛病、低标准现象。

三、抓好钻井安全基础管理的的途径和方法

在实际的钻井生产中，要把安全基础管理落实到位，就要从以下四个方面抓起。具体是：

（一）抓好安全教育和培训，夯实安全管理素质基础 当前钻井行业的安全生产状况逐年趋向好转,事故起数逐年下降,但形势依然严峻,“三违”现象时有发生,人的不安全行为没有得到根本杜绝，所以,要加强员工安全教育和培训，提高人的安全素质，采取典型事故案例、现场事故预案演练等多种形式，进行正面、侧面引导和多层次的安全教育，不定期进行HSE知识培训及硫化氢安全防护培训，并把培训成绩与个人操作技能的熟练程度纳入当月奖金考核，提

高员工练本领、学技能、重安全、不违章的积极性，使员工基本素质不断提高。同时，要以“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，组织员工开展安全答题、安全承诺、安全演讲、安全征文等活动，还要将安全知识、安全警句、理念、漫画等制成图片，对员工进行教育引导，使安全规程、安全技能入脑入心，营造安全氛围，促使员工实现“要我安全”到“我要安全”的切实转变。

（二）建立健全规章制度，夯实安全管理制度基础 安全生产无小事，要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的安全生产原则，认真落实生产责任制，责任明确、分解到个人，建立一级抓一级，一级促一级，一级管一级的“三级安全责任制”。在施工中互相监督，层层落实目标责任，逐级明确责任分工，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监督不留隐患、不留死角。在实际操作中，要把安全指标纳入干部业绩考核，并与年底评优挂钩，不断增强员工做好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

（三）完善制度落实机制，夯实安全管理执行基础 员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，只有将企业的安全管理制度转变成员工的自觉行为和习惯，才能真正把安全制度落到实处。一是要推进安全文化进班子，通过中心组学习，积极开展安全管理知识学习，定期举行安全文化建设理论研讨，通过多种方式提高领导干部的安

全文化素质，从而提升班子抓安全工作的能力；二是要推进安全文化进班组，通过班前风险提示、安全教育、事故案例分析等形式，加强日常工作的安全管理，确保生产施工安全；三是要推进安全文化进岗位，通过岗位每日安全一题、曝光“三违”行为、评选“安全之星”等方式，强化岗位安全监督和教育，确保岗位安全制度的落实。通过各种安全规章制度的落实，促使员工做到“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”的“三不伤害”。

（四）强化现场监督检查，夯实安全管理规范化基础 要牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的工作理念，认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行一体化体系标准，始终坚持高标准、严要求，施工前，进行危害分析和风险评估，查找事故隐患，制定防范措施，达不到标准不允许开钻；施工中，严格落实“六条禁令”，认真遵守安全生产操作规程，发挥安全监督员的示范、指导和监督作用，抓好重要工序、要害部位的安全监管，在搬安、开钻等重要环节的安全环保。加强环境保护，每口井合理选择搬家路线，提前对井场进行围圈，完井搬家后，及时进行井场平整，恢复草原原貌。强化应急管理，认真制定各项应急预案，经常开展钻井现场防火、防喷、防硫化氢等应急演练，组织员工观看事故案例影视资料，认真分析、讨论，增强了员工安全防范能力。