筑牢基础 提升内涵

第一篇：筑牢基础 提升内涵

筑牢基础 提升内涵 创造新的辉煌

---2011年3月8日在总医院二届三次职代会上

院 长 姚发轶

各位代表，同志们大家好：

我受院二届三次职工代表大会的委托向大会做工作报告，请代表们审议，请列席代表提出宝贵意见。

我们这次大会的主题是：筑牢基础、关注安全、注重规范、完善流程、科学审视、提升内涵、稳健发展、再创辉煌。

本次大会的任务是：简要回顾2010年院务工作的完成情况，探讨我们的强势，发现不足。认清形势，顺势而为，探求更好地为集团公司发展服务的新路，做好创建三级医院工作，提升医院的内涵质量，实现医患双赢。

一、2010年工作回顾

2010年是我院一个新六十年的开始，一年来我们根据院二届二次职代会的目标和任务，全院职工全力以赴努力工作，使我们的工作又取得了好成绩。

——2010年出院人数11252人次。比去年同期增加1385人，同比增长14%。手术2486台次。比去年同期增加200台次，同比增长8.7%。——2010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增长6.95%。比全国二级医院平均85.9%高出10.59%，达到三级医院水平。——2010年医院业务总收入8844万元，比计划收入7000万元，超过1844万元，比去年多收入1886万元。

——职工生活进一步改善，2010年人均年增加收入4380元。——腹腔镜技术已步入成熟阶段。

——未出现二级及以上医疗事故，达到集团公司的要求。

——医院环境建设基本完成，全部实现了绿化覆盖、硬覆盖。——节能减排靠前行动，污水处理循环利用、外环境照明采用太阳能供电。

——医院文化建设逐步开展，感恩文化正在形成。各科工作量指标和全院业务收入完成情况 内科出院病人从高到低依次为： 神经内科 1207人次 心血管内科 1167人次 呼吸内科 1065人次 消化血液内科 671人次 儿科 420人次

内分泌内科 381人次（半年）放疗科 262人次 干部内科 213人次

外科出院病人从高到低依次为：手术台人次从高到低依次为： 普外科 1026人次 妇产科 553台次 五官科 820人次 普外科 520台次 妇产科 673人次 五官科 420台次 骨一科 587人次 骨一科 390台次 胸外科 575人次 骨二科 277台次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174台次 骨二科 434人次 胸外科 110台次 神经外科 380人次 神经外科 42台次

全院门诊工作量：49502人次 内科门诊工作量：15287人次 外科门诊工作量： 8174人次 妇科门诊工作量： 4510人次

五官科门诊人次： 5776人次 口腔科门诊人次： 1849人次 皮肤科门诊人次： 851人次 中医科门诊人次： 3442人次 急诊人次： 4148人次

康复理疗科治疗人次：13119人次

检验人次：3，219，014项次，其中门诊1，491，251项次，住院1，727，763项次。

放射线科投照人次：54459人次，其中门诊25296人次，住院24582人次。

CT检查人次：15329人次，其中门诊7245人次，住院8084人次。

功能科检查人次：

心电图检查15310人次，其中门诊6712人次，住院8597人次。超声检查29389人次，其中门诊16424人次，住院12965人次。脑电图104人次，其中门诊63人次，住院41人次。病理科3285例次。

这些成绩的取得主要是我们开展了以下工作：

（一）以医疗服务质量为主线，全面推进医院各项工作和开展。

1、以医疗质量万里行活动为契机，狠抓制度落实

院成立了以院长、书记为组长，其他院领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的医疗质量万里行活动领导小组。并根据卫生部医疗质量万里行方案提出的十二个大方面51项具体内容做了详细的分工，落实到各个部门，层层落实、层层负责，以人为本，用科学发展观理论指导工作实践。2010年11月份省卫生厅医疗质量万里行活动督导检查组专家来我院检查工作，对我院在医疗质量万里行活动中各项工作的开展给予了充分的肯定。每位专家都提出了许多亮点，一是医务科对新成立的科室能够马上建立新科室管理制度，保证新科室工作的规范运行。二是护理部能够在人员少，工作任务重的情况下，科学调配人员，保证护理安全。三是感染输血管理，是

近两年国家非常重视的工作，各地频报感染和输血事故发生的报告，我院严格执行《感染管理办法》，严格执行输血的有关规定，在感染管理、成分输血、保证输血安全等方面有些是省内的亮点。检验科质控工作受到好评。

2、加大医疗纠纷管理力度，控制医疗纠纷的扩大

2010年我院成立了医疗投诉管理办公室，加强管理，建章建制、强化医疗纠纷投诉的处理和应急能力。在2010年发生的几次非我院责任的大的医疗纠纷中，由于预案到位，在政府部门和公安机关的密切配合与支持下控制了事态的扩大，并妥善的得到了解决。

3、认真贯彻学习和落实相关法律法规，提高全员法律意识。（1）加强执业管理，严格执行持证上岗，没有证书的坚决不许单独执业和上岗。包括医疗、护理、医技、后勤的锅炉工、监控室的监控人员、消防岗位的人员等。

（2）坚持组织学习相关的法律法规，医院组织与科室组织相结合，提高全院职工的法律意识。

（3）完善准入管理，医院开展新工作严格执行申报制度，加强手术分级管理，不同层级的人员，规定手术范围，严格控制跨级别手术。

4、善用沟通艺术，完善告知管理，和谐服务

（1）认真做好入院时沟通、住院期间沟通、出院前的沟通、门诊患者的沟通、医护之间沟通。

（2）认真落实知情同意书的签署。对于专科的有创检查和治疗，必须由专科主治或主治以上人员与家属和患者进行当面的沟通，把该诊治检查的必要性、适应症、可能出现的风险和并发症、医疗费用、医疗需要观察或者治疗的时间向患者家属说明，并签署知情同意书。

（3）对于存在安全隐患的患者，如病情危重、病情波动变化大、精神异常、不配合医疗操作、随便外出等患者，做好解释工作，并取得患者家属的配合和理解，必要时设立专职陪护人员，并做好交接班工作。

5、科教工作进一步加强，全院多个科室引进新技术，特别值得提出的是普外科引进开展的腹腔镜技术，已日趋成熟,成果显著,院将给予表彰和奖励.（二）加强护理管理工作，提高护理工作在病人治疗中的作用 2010年是我国对护理工作重视程度最高的一年，卫生部先后出台了《住院患者基础护理服务项目》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》，使护理工作有章可循，有法可依。根据卫生部的规范要求，我院认真组织学习和贯彻落实，逐级进行学习、解读和考核，做到护理人人知晓，个个掌握，对考试不合格的实行岗下培训，使护理工作进一步规范。

卫生部年初还制定了为配合规范落实的“优质护理服务示范工程”活动方案，开展试点工作，我院是市卫生局“优质服务示范病房”的试点医院，我院在泌尿外科、内分泌肾内科、骨科二疗区，取得了一定的经验，在省卫生厅医疗质量万里行活动组的检查中给予了充分的肯定。

坚持强化“三基、三严”训练，是我院的光荣传统，每年全院都要开展护理三基训练和竞赛，做到有计划、有措施、有考核，并以“三严”即“严肃的态度、严格的要求、严密的方法”为基本要求，使每个人都能打牢基础。并对竞赛中取得好成绩的单位与个人给予表彰。

（三）精细管理、加强预算，成绩突出

2010年集团公司确定为管理效益年，我们根据公司管理效益年的有关规定和要求，组织全院职工分层学习和传达公司的精神，多次召开中层干部会议，学习集团公司管理效益的有关文件，特别是认真学习各种管理办法。在集团公司领导和集团财审部等部门领导的指导和帮助下，使我院的经营管理工作得到了加强。

1、认真开展全面预算管理。

院成立了全面预算管理领导小组，对2010年的经营目标进行了全面预算，重点对支出预算做了明确的安排，严格控制后勤及办公费支出。

2、完善考核办法提高经营能力

根据集团公司精细化管理办法，制定了我院的8个管理考核办法。（1）药品、耗材采购供应考核办法（2）用水、用煤、维修材料消耗管理及考核办法（3）医疗设备使用率、利用率、完好率考核办法（4）节约用电考核办法（5）办公费用考核办法（6）加强患者医疗费用及时结算考核办法（7）关于加强集团公司离休干部医药费核销管理办法（8）总医院2010年机关绩效工资分配办法。

3、创建新的经济增长点

2010年6月我院为适应日益增长的医疗需求和专科发展的需要，成立了内分泌肾内科。该科室成立后，很快步入轨道，住院病人迅速超过了我们的预期，床位利用率在90%以上。2010年我们又成立了肿瘤内科，扩增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科门诊,同样收到了可喜的成绩。

4、实现医院转亏为营

全年总收入8844万元，节余27万元。

（四）后勤服务体现了低碳、环保理念

1、外环境建房

植树75棵、放疗科门前实现了全部硬覆盖。新建储煤仓一座，解决了多年来我院用煤露天存放问题，减少了存储造成的流失。通往后院的路灯、放疗科、高压氧室、洗衣房、技工室、车库等外照明灯全部采用太阳能供电，体现了低碳经济理念。

2、室内改造。2010年对放疗科、内分泌肾内科进行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水处理采用目前较为科学的生物处理办法，不仅污水处理无害化，同时又可以将处理后的终水作为冲洗厕所、道路喷洒、消防、绿化、车辆冲洗、锅炉补水等用水，提高了水的再利用价值。

4、消防、保卫工作在人员少任务重的情况下，认真做好工作，实现了医院消防与保卫安全。

5、日常维修、维护工作进一步提高。

6、综合治理工作得到了加强，医院未出现大的恶性案件，信访

工作有计划、有组织、层层签订了责任状。计划生育工作，各项独生子女优惠政策落实到位，在公司计划生育系统评比中取得了第三名的好成绩。老干部工作服务到位，组织老干部开展活动，让他们安享晚年。

（五）思想政治工作进一步加强，综合治理等工作保持前位

1、开展学习型党组织建设。全面提高医院党组织的战斗堡垒作用。

2、把身份亮出来。我院不仅党员要把自己的身份亮出来，普通群众也要把身份亮出来，我院全面实行带胸卡服务，医院不定期进行检查。

3、加强医德、医风建设。重新建立了医德考核档案，完善考核措施，使医务人员更加自觉地遵守医德医风的有关规定，更好地为病人服务。

4、开展感恩活动，感恩文化在逐步形成。工会组织召开感恩企业座谈会，畅谈感恩文化。

（六）履行社会责任 较好完成上级交派的任务 1、2010年根据省卫生厅和市卫生局的安排，我院有四名同志到四川灾区参加对口支援，这四名同志没有辜负集团公司领导的希望，为集团公司争了光，也为我院争了光，其中孙士权同志还在支援一线火线入党。

2、在2010年防洪期间，我院除完成一定的守堤任务外，还是医疗预备队伍，我院各项准备工作得到了市卫生局领导的充分肯定和高度评价。是一支响应能力极强的医疗救援队伍。3、2010年6月市残联把我院做为国家光明行活动白山市开展白内障手术免费治疗机构，组织以同仁医院为首的医疗专家团队为困难群众免费做手术。国内第一个把EMBA管理引入医院管理工作中的北京同仁医院院长亲临我院，并带来了除眼科以外耳喉科、心外科等专家团队，给了我们一次极好的学习机会。4、2010年洪水造成矿区多处受灾，我院主动开展下矿慰问活动，院召开了送医送药动员大会，由院长、书记亲自带队到基层为生产

一线职工看病，灾后健康咨询，送医送药，感恩企业，回报企业。

一年来我们的工作成绩是显著的，但同时我们也应看到我们的隐患和薄弱一面。一是我们的许多医疗护理纠纷来自于告知不到位，基础理论、基础知识不扎实，不认症、沟通不到位等。二是软环境建设还有不足。三是有些科室管理不到位。

我们过去几年一直处于快速发展的态势，2010年是国家“十二五”规划的开局年，十二五期间我们要与时间抢跑，加速医院的发展，力争2015年晋升为三级甲等医院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三级医院的要求，实现医院固定资产2.5亿元，职工900-1000人，医院床位达800张以上，省级重点专科二个，特色专科三个，市级重点专科6个，市级名医8--10名，根据集团公司十二五规划职工收入实现人均年5.5万元。

二、2011年工作任务 2011年奋斗目标：

实现一个大目标：晋升为三级医院

坚决完成集团公司与我院签订的经营目标责任，业务收入超亿元，偿还贷款利息300万元的基础上收支平衡。

医疗指标达到三级医院标准 出院人次力争增加10% 门诊人次增加10% 急诊人次增加10% 手术台次增加10% 完成市卫生目标责任，争创优胜单位。为集团公司职工健康做好服务。

依据上述目标我们要完成以下工作任务

（一）以等级评审为主线，全面推进医院进步

晋升三级医院是我院再创辉煌，实现新的跨越的一件头等大事，关系到我们每个人的尊严和荣誉，要作为工作的重中之重

1、明确标准，落实责任

院将下发创建三级医院工作方案，方案将从学习解读、全面梳理、认真分析、落实标准、实现目标等全面细致的进行安排，要把《评审标准》的内容分解落实到全年的工作中，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体办、全院职工齐参与。逐项分解、层层落实、明确责任，目标到人。

2、注重规范，完善制度

我院的职责、制度等已超过两年，我们要进行完善修改、编制。我们还要汇编相关的法律法规，把新的法律法规编入其中供全院职工学习掌握。并组织学习、培训和考核。

3、筑牢基础，心中有数

要把13项核心制度的落实和“三基三严”训练有机的结合起来，开展多层次，形式多样的质量安全教育和岗位练兵活动。加强基础管理，要突出重视病历质量、护理质量等基础环节，做到有培训、有检查、有落实、有改进、有记录。认真学习和掌握基础理论、基础知识和基本技能，特别是要熟悉本专业的临床、护理思维方法，诊断标准、诊疗规范，做到一切按规范诊疗，做到心中有数，有据可查，有理可依。

4、自检自评 不走过场

各科室要针对标准做好自检自评，明确改进的方向，要认真对照标准研究本科室不能开展的项目的原因，研究解决的办法，确实不能解决的项目，做到心中有数。

5、加强指导 促进创建

医务科、护理部是创建三级医院的核心指导部门，要全力以赴的做好各项准备工作，全面掌握标准，指导临床、医技科室的创建工作。

（二）继续做好沟通管理，全面提升服务能力

随着现代医学模式的改变，人们对医学知识的模糊了解，对法律的朦胧认知，使得医务工作者已不仅是一名传统意义上的医生或护士，还应该是一名善用沟通，掌握现代交际艺术的心理辅导师，要能够做到让病人放心医疗。我们的医院管理工作也必须适应新的社会形势，而沟通在现代医疗过程中就显得尤为重要。

1、做好院务公开工作，让病人和家属放心就医。按照卫生部的相关规定，2011年我们要进一步完善院务公开制度，做好院务公开和科室公开，及时的把必要的信息公开，便于公众知晓和理解，便于全院职工掌握医院的工作动态。

2、加强告知管理，相关职能部门要组织编写告知和知情同意书，一定要把告知工作做到实处，让病人和家属在治疗前和治疗中知晓病情，在治疗过程中可能出现的关联问题。

3、抓好投诉接待，加强沟通能力培训和训练，学会面对媒体。院投诉办要根据近年来发生的医疗纠纷，梳理出现医疗纠纷的共性问题，接待中可能出现的问题，与媒体接触中最应注意的问题等，编辑成册，组织学习，供相关科室工作中参考。

（三）注重科教工作质量，推进专科名科建设

近年来由于我们的管理重心主要用于医院的建设和改进遗留问题，对医院的科教管理工作和专科建设抓的不够，2011年必须加强这方面的工作。

1、有目的的开展继续教育工作，要在选题上下功夫，有所侧重，针对性要强，要与全院医疗工作重心结合起来。

2、做好科研立项和新技术引进工作，我们与白山市卫生局签订的目标责任是市级以上科研成果两项以上，引进新技术五项以上，2011年要认真组织好。同时要组织好论文的撰写，根据市卫生局要求，我院要在50篇以上，相关职能部门要根据全院情况将指标分解到各科室，同时相关职能部门要制定完善的奖励办法，调动全院职工的积极性。

3、专科建设必须加强。根据市卫生局的目标要求和三级医院标准要求，要建立一个省级重点专科和5个市级重点专科，为此做好这项工作非常重要，这是我们再创辉煌的关键，名科就是医院的品牌，就是我们的荣誉和尊严的象征。

4、进一步做好学科带头人工作，同时还要抓好梯队建设，选树名医，名医带名科、名科带名院，我院在本地区最辉煌的时期就是一批名医创造的，我们要加速人才培养，加大宣传力度，造就一批名医，再创医院辉煌。

（四）抓实护理工作质量，全面增强护理水平

护理工作是医院工作的一个重要组成部分，国家对护理工作越

来越重视，我们要根据卫生部的相关文件精神，结合我院的工作实际，制定完善的护理工作流程，要在去年优质护理示范病房的基础上，总结经验，逐步推广。卫生部制定了“医院实施优质护理服务工作标准”护理部要组织好学习和制定我院的护理工作目标和标准，加强护理人员的素质和“三基”训练，提高服务能力。

（五）强化预算管理工作，提高经营管理能力

继续做好全面预算工作，进一步细化预算目标，使得我们在经营工作中更好地掌握经营动态。加强科室的成本核算，降低运行成本。做好专科经营工作，对潜力大的科室进行包装和营销。进一步加强门诊工作，要把门诊工作真正重视起来，提高门诊量。

要组织相关人员学习和掌握医疗机构五个新的财务制度，用好新制度，推进医院财务和经营工作的开展。

（六）重视医院文化建设，提高医院内涵质量

1、创造一个积极向上，勇于进取的氛围，建立医院发展平台，让每名职工都有展示自己能力的空间。

2、加强软环境建设，创造一个让所有来医院的人都感到亲切、温馨的医疗环境。

（七）强调后勤保障工作，建设平安和谐医院

后勤工作要紧紧围绕医院的中心工作，在服务和保障上下功夫，要加强对食堂的监管力度，特别食品卫生安全，要有应急预案，保障用餐放心、安全。

注重保卫工作，保障医院人员、病人和物质安全。

做好信访工作，防止集中上访事件的发挥，做好日常的调解和安抚工作。

继续抓好计划生育工作。

保障医院医疗设备、用电、用水、取暖工作的正常运行，为医疗工作提供保障。

以患者安全为目标，健全相关预案。

（八）加强思想政治工作，提高行风建设水准

继续做好思想政治工作，开展形式多样的教育活动，提高职工的政治素质和文化修养。做好医德考评工作，加强对平时工作的考核，使医德医风建设有一个全面的提高。

（九）感恩企业 做好服务 保驾护航

作为集团公司的职工医院，我们有责任为集团公司的发展服好务。2011年我们要在为集团公司服务上做出努力，回报集团公司职工。一是继续做好健康体检，二是有计划有针对性的开展健康教育和健康指导，三是有条件的情况下，实施健康管理。通过这些工作，保障集团公司生产力的提高。

十、关爱职工 促进医院的和谐发展

认真领会科学发展观的核心“以人为本”，坚持把职工的利益放在突出的位置，让职工工作更愉快，生活更幸福。

2011年为职工利益办好以下8件好事 根据集团公司的职代会精神：

1、继续以10%的增长幅度为职工增长工资。

2、提高职工住房公积金缴存比例，按职工个人上年度月平均工资的6%缴存。

3、为全院职工体检。结合我院的实际，做好

1、做好特困职工的帮扶工作，让他们生活的更舒适。

2、在经济条件允许的情况下，加大职工福利。

3、为青年职工建立发展平台，重新建立图书阅览室。

4、继续做好女职工的安康保险工作。

5、回聘专家回聘费在原基础上提高10%。

同志们，2011年是二十一世纪的第二个十年的开局年，是中国共产党成立90周年，中国人民在中国共产党的领导下，不断地走向富强，创造新的辉煌。我们认真贯彻集团公司董事长在2011年的职代会上对我们提出的要求：“要继续提高医疗卫生服务水平，加强医德医风建设，提高医疗诊治水平，为广大职工和家属提供良好的医疗服务。”我们要按照这个精神，加强内涵建设，以晋升三级医院作为提升医院水平的中心工作。我们要以“2011年全国卫生工作要点”的有关精神为指导，齐心协力，团结奋斗，发扬我们特别能战斗精神，以主人翁的责任，向三级医院的奋斗目标冲刺，创造新的辉煌，再写新的篇章。

第二篇：筑牢思想基础加强党风廉政建设

筑牢思想基础加强党风廉政建设

海南镇纪委

各位领导，各位同志：

2011年，在市纪委、镇党委的正确领导下，我镇纪委按照科学发展观的要求，紧紧围绕本职工作，进一步解放思想，团结务实，勤奋工作，较好地完成了市纪委安排和交办的各项任务。2012年，按照纪委全会精神和韩书记的要求，我们深感责任重大，任务艰巨，但我们有信心完成全年目标任务。现在，我代表海南镇纪委向大会作表态发言。

一、突出工作目标，筑牢思想基础

纪委全会工作报告思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，有很强的针对性和可操作性，对于做好2012各项工作具有重要的指导意义。一季度，我们已落实分解了党风廉政建设各项目标任务，并且组织全体镇村干部深入学习全会精神，进一步强化认识，加深理解。本次会议结束后，我们将继续抓-1-

好贯彻落实，使镇村干部认识到今后的工作还将更加繁重和艰巨，我们将以科学发展观为统领，把思想和行动进一步统一到纪委全会和本次纪检监察工作会议要求上来，为完成全年的工作目标打下坚实的思想基础。

二、真抓实干，不折不扣完成各项工作

一是围绕推动科学发展重大决策部署贯彻落实，严明党的政治纪律，加强对扩大内需、促进增长情况的监督检查，确保政令畅通，加强对全镇经济管理使用的监督检查，加强对土地征用、生态环境保护等工作的监督检查，坚决纠正有禁不止、有令不行的行为。

二是树立和弘扬良好作风，切实加强领导干部的党性修养，面对当前全球经济危机的现状，崇尚弘扬艰苦奋斗过紧日子思想，严格规范全镇干部认真执行中纪委提出的“八个严禁”，加大查处力度。

三是配合工作室，查处违纪违法案件，对重点领域、重点部位、重点人员做到有的放矢，及时向工作室提供线索，改进和探索信访举报工作方法，采用走下去、请上来的工作机制，对信访中涉嫌违纪问题一追到底，完成市交案件目标任务，目前已结案一件。

四是以保障群众切身利益为已任，加强对涉农“三资”落实的监督检查，开展各村土地承包、土地征用等情况的督查，坚决纠正侵害群众利益的突出问题。

五是筑牢各级干部思想道德防线，认真抓好宣传教育工作，深化理想信念教育、党纪国法教育、廉洁自律教育、正面典型与反面典型警示教育，扎实推进廉政文化进村、进单位、进家庭活动。

六是围绕权力公开，透明运行，发挥村务监督委员会作用，继续实行村、单位负责人离任审计和双理财制度，日常村级财务监督审计，做到政务公开、财务公开，修订完善各项制度，配合工作室查处违反制度规定的人和事，增强制度的约束力。

各位领导，各位同志，2012年党风廉政建设，我们将以严明的纪律、优良的作风、优质的服务，不折不扣地完成市纪委全会和本次会议所布置的各项目标任务。

谢谢大家！

第三篇：筑牢法治意识 提升法治能力

筑牢法治意识 提升法治能力 教育法治化水平不断跨上新的台阶

---东营市教育局 “五五”普法依法治理工作经验材料

（2011年10月25日）

一、加强领导，统一思想，健全机构与制度

（一）统一思想，提高认识。自2006年五五普法启动以来，市教育局高度重视，在局党组中心组会议上组织局领导和相关科室负责人认真学习、深刻领会省市相关文件精神，深刻认识开展“五五”普法工作的重要性、必要性。通过学习讨论，班子领导和与会人员统一了思想，提高了认识，为市教育局“五五”普法工作顺利开展，奠定了组织和思想基础。同时，根据省、市法制宣传教育第五个五年规划要求，结合本部门实际，市教育局于2006年制订下发了《关于印发东营市教育局法制宣传教育第五个五年规划的通知》，并每年制订普法工作计划，年中开展各项检查，抓好落实，年终有书面工作总结，总结经验，明确努力方向。各县区、市直各学校也结合各自实际，研究制定了规划和方案，并认真加以落实。

（二）完善机构，落实责任。市教育局成立了“五五”普法依法治理领导小组，下设办公室。普法领导小组每半年召开1次普法工作例会，听取“五五”普法依法治理工作汇 报，总结和研究部署工作，制订各项有效措施，梳理并及时解决工作中遇到的实际问题，抓好本项工作的落实。局政策法规科配备了专兼职人员，具体负责“五五”普法依法治理相关工作。同时行文要求各县区、市直各学校，成立相应政策法规管理机构，配备普法联络员和专兼职法制宣传信息员，层层落实了领导责任和工作责任，完善了法制宣传教育网络体系。当前，全市教育系统共建有普法工作机构16个，配备专兼职工作人员21人，普法联络员及专兼职信息员分别为16人，形成了市、县（区）、学校三级普法依法治理网络和格局。

二、创新形式，普法宣传教育工作扎实到位

（一）积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。2006年以来，由局普法工作领导小组办公室牵头，相关学校协助配合，围绕中心工作，适时组织开展法律知识竞赛、考试、演讲、法治文艺演出等法制宣传教育活动，“五五”普法期间，全市教育系统共举办模拟法庭84场次，宣讲法律837场次，受教育人数40500余人次，法制报刊67期，营造了良好的法制宣传教育的社会氛围。认真组织开展了以宪法宣传为核心的“3.15”国际消费者权益日、“6.5”环境保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣传日和“12.4”全国法制宣传日等活动。共抽调人员388人次，上街设宣传咨询点119个，发放宣传材料、宣传单40000余份，悬挂宣传横幅166条，张贴标语7000余条，收到了较好的宣传教育效果。

（二）充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，大力开展公益性法制宣传教育。局机关设有一处法制宣传橱窗，根据教育系统的宣传重点，经常更新内容，每年出版不少于6次。市教育信息网开辟了法律法规政策专栏。市直各学校充分发挥校广播台、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地作用，开辟专栏，及时宣传报道依法治理典型经验，促进了教育法治化整体水平的提高。

三、抓住重点，努力提高普法教育工作实效性

（一）认真抓好“五五”普法骨干培训和教材征订发放工作。“五五”普法期间，全市三级培训网络采取不同形式，培训中小学校法制课教师3期190人次。有计划、有重点、有针对性的组织市县校干部学习“五五”普法规定的法律、法规、条例。同时，各学校还结合教育工作需要，认真抓了专业法和部门法的宣传普及工作。如实验小学、实验中学等学校近3年来先后举办各类政策、法律法规知识培训班20期，参加培训师生7445人。为保证普法学习培训效果，满足不同层次普法对象的学习需要，几年来，市教育局购置多种普法教材、资料，制定了《东营市教育局行政处罚自由裁量权执行标准》、编辑了《东营市教育局行政执法责任制资料汇编》、《学校安全工作手册》等。各学校普法教育工作领导小组办公室征订发放普法宣传学习资料、教材52648册（份）；印发普法宣传材料20348份，发放《中小学安全教育手册》62419册。

（二）严格依法行政。市教育局把推行教育行政执法责任制作为法制工作重点，成立教育行政执法领导小组，对具体的任务、要求和权责进行分解细化，逐项落实，开设了行政执法责任制的专题辅导系列讲座。局机关各职能科室通过认真学习和研究，进一步明确了行政执法范围、程序、标准等，有效预防了教育活动中的违法行为。

（三）深入开展了“法律进学校”活动。近年来，我们紧紧依托学校这个普法阵地，以校长、教师以及广大青少年为重点成员，积极稳妥地推进依法治校进程，广大教职工及青少年法制观念不断增强，学法用法意识进一步提高，法律进学校活动成效显著。一是市教育局成立了“法律进学校”领导小组，明确责任人，制定《东营市“法律进学校”活动实施方案》，下发至各县区教育局、市直各学校，对法律进学校活动进行了全面安排部署，为活动开展提供了组织保障。二是大力推进依法治校，发挥校长、老师榜样作用，使他们成为青少年学法守法的榜样。目前我们已开展了四批省级依法治校示范校、三批市级依法治校示范校评选活动，全市获得依法治校示范校荣誉称号的学校达到了65所，其中有国家级1所，省级21所，市级43所。2009年10月和市司法局联合，在东营区三中组织召开依法治校现场经验交流会，及时发现和培养各类先进典型，总结和推广成功的经验做法。三是立足学校，充分发挥青少年法制教育主渠道作用。认真抓好法制教育的方案、课时、教材、师资“四落实”工 作，逐步建立学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。

四、市、县区联动，普法工作深入到了各级各类学校 各县区教育局按照当地普法部门的统一部署和要求，与市“五五”普法规划密接结合，普法工作不断深入，取得了突出的工作成效。

东营区根据教育系统职责权限，建立起了一套“教育部门主管，学校主抓，有关部门配合”、“条块分层”和“点面结合”的运行机制。各学校先后开展了“珍惜生命、远离毒品”、“校园拒绝邪教”、“远离黄色网站、健康快乐成长”、“五个一”警示教育、“优秀法制板报评选”、“难忘的一堂法制课”、“学法、知法、守法”校广播稿征文、模拟法庭等活动。整合社会资源，加强了校园综合治理工作。积极开展“法律进校园”、“廉洁教育进校园”活动，会同公安、工商、文化等部门对学校周边环境进行治理整顿，使学校真正形成了“内稳外联”管理模式，为学生创造了一个健康、文明、安定的学习、生活环境。

河口区与派出所、学校所在的社区紧密配合，加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作，使校园环境得到了净化。各校坚持每学期一次的教职工代表大会制度，做到了学校各项制度的制订、重大问题、学校热点、难点问题的解决都由全体教职工参与讨论，研究决定，进一步促进了学校管理的法治化，调动了广大教职工的积极性以及民主参与、民 主管理、民主监督的意识。学校对教职工关心的干部、教师的岗位设置与聘任、教师职称评审、业绩考核、财务工作等，凡是在政务公开允许范围内的事项全部实行公开。

广饶县各学校把青少年法制教育工作提高到素质教育的高度，作为学校德育工作的重要组成部分，抓紧、抓实、抓好，真正做到了“四个落实”•(组织落实、计划落实、时间落实、活动落实)、“四个到位”(认识到位、领导到位、措施到位、协调到位)，保证了青少年法制教育工作的正常运转和依法治校工作的深入开展。县教育局制订了《广饶县教育局教育行政执法责任制》，使教育改革与发展的方方面面都能做到有法可依、有法必依。各学校制定、完善了学校章程，按章程依法自主办学，依法实施教育教学活动，保证教育方针的全面贯彻执行。

垦利县注重与公、检、法、司等有关部门的沟通交流，努力形成齐抓共管的良好局面。全县中小学中一支工作责任心强，业务能力高的法制副校长、法制辅导员队伍已初步形成，并及时调整、充实。定期邀请法制副校长、法制辅导员到学校开展送法活动，为师生进行交通安全知识、安全普法、反邪教警示教育、禁毒和禁赌教育等方面宣传教育，使广大师生对相关法律法规有了更进一步的了解。利用每学期开学之机，在广大师生及学生家长中广泛开展教育法律政策宣传活动，收到良好效果。建立健全了各项教育管理制度、民主监督机制，增强了依法维护学校及师生合法权益的意识。利津县把加强对青少年的法制教育、预防和减少青少年违法犯罪工作纳入学校教育工作的主要内容，作为基础性工程来抓。在全县中小学，联合司法、公安、检察、法院等部门开展法制教育专题讲座，传授法律知识，提高学生的法律意识，积极开展教育活动，加强课外教育。五五普法期间，全县青少年违法犯罪率为零。各学校与当地派出所等开展“共建”活动，多方创建青少年法制教育活动场所，创造条件建立学校警务室，组织学生开展各种活动，增强了学生遵纪守法意识和防范自护意识。五五普法期间，利津县联合县检察院、法院、司法局等开展法制报告会110余场次，受教育师生20余万人次。

五、明确职责，规范行为，大力提高依法治教水平市教育局十分重视抓“五五”普法规划落实工作，自2006年教育系统“五五”普法规划实施以来，先后审议规划、实施意见6次。2009年1月，根据市法制部门要求，市教育局就贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于推进依法行政责任制的若干意见》情况做了出面汇报； 2008年5月，组织全局公务员进行了《保密法》、《政府信息公开条例》培训考试工作，推动了全市教育系统“五五”普法工作的开展。根据市普法办有关要求，每年组织全局教育行政干部参加普法考试，参考率及合格率达到100％，局党委中心学习组坚持季度学法日制度，每季度学法1次，机关干部学法每年不少于 12次；每年至少组织1次法律知识讲座，举办1次普法骨干培训班，组织1次执法人员业务培训活动；各县区和市直学校坚持学法日制度，定期和不定期组织学习相关法律、法规知识，不断增强干部职工法治观念和法律素质，努力提高依法行政能力。近几年来，在全市各普治工作领导小组成员单位积极支持、相互配合下，法治机关创建成效明显，依法治校水平不断提高，有力地推进了我市“五五”普法工作的深入开展，为“六五”普法工作的进一步深入开展打下了良好基础。

第四篇：筑牢基础 把住红线 守住底线

筑牢基础 把住红线 守住底线

——浅谈如何落实学校管理工作中的一岗双责 抚宁县台营学区初级中学 白苍松

2013年，由于全国接连发生数起重特大安全事故，习近平主席做出重要指示，全新提出了在安全生产工作中要实行“党政同责”“一岗双责”，明确了党委对安全生产也要负有责任。我觉得这种提法很好，安全生产工作不能只有政府负责，政府是党的政府，是在党委领导下的政府，党委对安全生产工作负责，更有利于做好安全生产工作，只有安全才有人民群众的生活幸福，才有经济社会发展，才有实现中国梦的意义。对于我校，更应坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实“一岗双责”。那么，如何落实学校工作中的一岗双责呢？本人有一些粗浅的想法，仅供大家品评。

一、理解内涵，提高认识

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。学校安全工作“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的都要承担相应的责任。“党政同责，一岗双责”是推行全员安全管理的重要举措，其对象包括学校全体教职员工。

二、学校校长要重视“党政同责，一岗双责”工作的落实。

学校的书记校长是学校安全工作的第一责任人，这一点是不言而喻的，做为党政一把手，对学校工作负总责，做为安全工作第一责任人也是责无旁贷的。但校长工作千头万绪，日理万机，再忙也不能忽视校园安全工作，要想从如履薄冰的校园安全工作中有所解脱，最好的办法就是发挥好副校长、主任、班主任、任课教师等全校教职员工的作用，真正构筑校园内人人关心安全，人人参与安全的管理格局。广大教职员工是学校各项安全管理措施的最终落实者，要严格落实“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责”的主体责任制，进一步强化广大教职员工的安全管理主体地位，进一步明确教职员工的安全管理责任制；要让学校的各个领导、各个岗位教师知晓每个岗位所要承担的安全任务。学校要把各个岗位，各个领导，每个教师在安全工作中的安全任务，安全职责在各个办公室的醒目位置张贴上墙，在平时工作中有意无意都能看到。平时在开班子会和教师会时要加以强调，加强学习，并在平时的工作中注重检查的督查，发现问题及时纠正，防止因量的堆积而酿成大祸。

三、学校要把校园安全和各个岗位安全职责的完成情况纳入教师的考核。

校园安全工作的重要性，每个学校每位校长每位教师都很清楚，出现安全事故后学校校长教师的闹心程度也都感同身受。不应该形成校园安全工作一岗双责而无人敢管安全，无人愿管安全的局面，适当可以给予教师奖励的一定倾向性，并与教师考核挂钩。

四、学校必须无条件、及时、迅速、认真的落实教育局的安全工作要求。

教育局下发的文件也好，通知也好都是按上级部门的要求，指导学校有针对性的做好校园安全工作，是学校安全工作的指挥棒和风向标，认真落实教育局工作要求，是做好学校安全工作的前提，同时也是保证。

以上仅是个人对做好校园安全工作愚见，希望与各位关心校园安全工作的同仁共同探讨。愿所有同仁筑牢基础，把住红线，守住底线，给学生一片安全、和谐、宁静的校园！

第五篇：打造一流班组 筑牢安全基础（精选）

打造一流班组 筑牢安全基础

班组是煤矿企业生产工作的最基层，也是煤矿企业安全管理的最终端，因此，班组安全管理工作在企业占有及其重要的位置，决定着企业的安全管理水平和安全生产的成败，如何巩固好班组这个企业的根基和根本，意义重大而深远。我们必须清醒认识到加强班组建设是一项长期性、经常性的工作，并脚踏实地、坚持不懈地开展下去，企业才能有后劲、有潜力，才能稳步发展、充满生机。那么，如何有效地加强、改进、创新班组建设，使我们的班组真正成为一支能够顽强拼搏、团结向上，赋有凝聚力、战斗力的一流班组，我认为应做好以下几方面工作：

一、加强班组建设重在增强安全意识

职工自觉树立安全生产意识是加强班组建设的一项重要工作。从以往的安全事故和安全隐患来看，安全生产意识淡薄是铸成错误的一大因素，因此，煤矿企业在日常工作中，应着重培养和提高班组职工的安全意识。一要开展好班前活动，促进班组安全意识的提高。实践证明，精心组织的班前活动对做好安全工作十分重要，可以有效的促进职工安全意识的提高和安全管理水平的提升。比如：通过“班前七项礼仪活动”对职工进行岗前教育，使职工熟练掌握本岗位工种注意事项，同时感受到亲情的呼唤，-1-

在家人的注视下，时刻提醒自己按章作业、安全生产；通过设立安全情况公示牌板，把职工出勤同安全工作有机结合，在保证一线职工正常出勤的同时，提高职工的安全思想意识……这些形式和活动都证明了班前活动对班组建设的重要性和必要性。二要加强安全培训，促进班组安全意识的提高。煤矿企业的安全培训工作应以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种有效的形式。坚持基本知识与实际操作技能提高并重这一原则，努力使安全培训工作具有针对性、实效性和突出性，可以根据班组职工文化程度的不同分批次、分时段的对基层班组进行安全培训，重点是要与班组的实际工作相结合，与班组职工可能在井下遇到的问题和隐患相结合，从而切实提高班组成员的专业技能和综合素质。同时逐步建立“手指口述”管理法，对各种应急预案进行实际演练，进一步提高班组安全救援能力和自主安保能力，达到增强班组安全意识的目的，实现班组安全生产。

二、加强班组建设重在推广先进理念

“他山之石可以攻玉”。我们在总结和巩固以往班组建设成果和经验的基础上，还应积极地学习和推广更为先进的班组建设理念，重点将“学习白国周班组管理法”作为“班组安全生产建设年”活动的一项重要内容。一要充分利用各种媒体，采取多种形

式，加大宣传力度；基层区（科）单位以理论中心组、调度会、班前会为载体，大力营造学习推广“白国周班组管理法”，强化班组建设的浓厚氛围，使各级干部和广大职工深入了解“白国周班组管理法”的内容和特点，把其先进的管理经验贯穿到安全生产的全过程，提升班组管理水平。同时以班组为单位，安排专人讲解，建立学习和会议记录，切实把“白国周班组管理法”与实际工作相结合，达到学以致用的目的。二要结合具体工作实际，将“白国周管理18法”内容与企业加强班组建设的管理制度和标准相融合，由安全培训部门参照“白国周班组管理法”制定培训课程及内容，及时对各系统班组进行集中培训，把“白国周班组管理法”更好的融入到班组的日常工作中。

三、加强班组建设重在提升整体素质

班组队伍的整体素质直接关系到企业的安全管理质量。我们要采取形式多样的方式、方法，切实提高班组队伍的整体素质。一要在职工中广泛开展形势任务教育和安全主题教育，引导他们树立正确的人生观和价值观，把职工的思想统一到企业长远的发展目标上来；发动职工广泛参与“创建学习型班组、争当学习型个人”活动，在班组内形成浓厚的学习氛围，重点学习安全生产理论和业务知识，积极贯彻并充分领会上级有关安全生产的指示和文件精神，通过不断的、经常性的学习，使班组职工深刻认识到安

全是企业发展的前提，是构建和谐矿区的根本保证。二要把围绕主题工作开展练兵活动作为班组建设的一个载体，积极组织开展井上下生产练兵活动，通过一系列的练兵活动，激发职工的工作热情，提高职工的工作技能素质和业务水平,培养岗位技能尖子能手。

四、加强班组建设重在突出以人为本

班组的每一名成员都是安全生产的具体落实人，而安全管理的根本目的就是要确保每一名班组成员的绝对安全。因此，在加强班组建设工作中，要始终坚持“以人为本，安全第一”的思想。一要建立科学合理的激励约束机制。通过开展“星级职工”、“双十佳职工”、“明星班组”等评选活动，充分调动职工工作热情，增强职工爱岗敬业意识，促进职工自觉养成安全生产和文明礼貌行为，推进班组建设全面协调发展。在“三违”人员的处理上，要坚持教育为主的原则，对严重“三违”行为和造成重大后果的，要从重予以处理，以维护制度的严肃性，使其他职工从中受到教育和警示。二要引导班组树立正确的工作心态。良好而积极的心态是班组实现安全生产的基础和前提，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证生产安全。所谓正确的心态，就是要不急、不躁、平稳、平和，具体工作中，应按照“稳扎稳打，按部就班”的原则组织生产，绝不搞突击会战，绝不盲目追求产

量和进尺，保证班组各项工作正常循环，正规作业。三要发挥好安全宣传教育作用。探索并创新宣传教育形式，通过电视、广播、板报、标语、安全教育读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、“三违”人员现身说法、安全典型人物介绍经验等多种多样的活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的良好氛围，使安全生产意识深入人心，潜移默化地规范人的安全行为，促进每名班组成员实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。

五、加强班组建设重在强化现场管理

煤矿安全管理工作的重心是现场管理，因此提升班组的现场管理水平是实现煤矿安全生产的关键。一要选好班组长。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。在井下工作面，现场管理的大量工作要靠班组长来完成，班组长说话对班组职工极具号召力，在班组长选拔任用上，应选择工作经验丰富、技术素质过硬、安全功底深厚、管理水平优秀的人员担任。并加强对班组长的教育和学习培训，使班组长改变看惯了、干惯了、习惯了的工作方式以及重生产轻安全的思维方式，从根本上转变思想，时刻绷紧安全弦，处处按章作业，为班组职工起到榜样带头作用，能够做到勤检查、勤督促、勤提醒，狠抓工程质量，严格管理。二要明确侧重点。认真落实安全规程和工程审批措施，严格按安全质量标准施工，班组成员在现场作业时要随时了解安全生产情况，及时处理生产

中反映出的问题，消除安全隐患，重视班组整体作用的发挥，做到相互监督、相互提醒、自保互保，确保工作面各种安全保护设施、机电设备完善齐全、完好整洁，材料、设备、各种工器具定点摆放整齐、安全标志齐全，实现文明生产。

总之，加强班组建设与煤矿企业的安全管理和长远发展紧密相连、息息相关，只有搞好班组建设，才能基础牢固。今后，我们将以科学发展观为指导，在思想上做到高度重视，在行动上做到措施得力，切实把班组建设抓紧抓好，抓出成效，使全矿从根本上实现安全生产、和谐发展，努力为改革发展做出新的，更大的贡献！