市长半年工作会讲话

第一篇：市长半年工作会讲话

半年经济工作讲话

**市政府市长

2011年6月

今年是“十二五”规划开局年，也是中国共产党建党90周年。做好今年全市经济社会发展各项工作，对于我们抢抓历史机遇、实现跨越式科学发展，具有十分重大的意义。市委**届**次全委扩大会议暨全市经济工作会议，对今年全市经济社会发展的奋斗目标和工作任务进行了全面部署。现在全年时间即将过半，我们一定要认清形势，鼓足干劲，强化措施，创造性地做好各项工作，按期实现时间过半、任务过半的目标，确保今年各项目标任务全面完成，以优异的成绩迎接建党90周年。

一、认识形势，切实增强做好各项工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下紧紧围绕“十二五”规划和当年目标任务，以跨越式科学发展为目标，抢抓**等机遇，深入实施**战略，克难攻坚,真抓实干,全市经济社会继续保持了良好发展态势。1至5月份，全市完成规模以上工业增加值**亿元,同比增长**%；实现大口径财政收入**亿元,同比增长**%,其中一般预算收入**亿元,同比增长**%；财政支出**亿元,同比增长**%；完成固定资产投资**亿元,同比增长**%；实现限额以上批发零售业商品销售额**亿元,同比增长**%；农民人均现金收入同比增长**%。总体来看，全市主要经济指标呈现快速增长势头，体现了跨越式发展的要求，为实现全年目标任务奠定了良好的基础。但是我们应该清醒认识到，目前全市经济社会发展形势依然严峻，工作中还存在一些薄弱环节，主要有：个别经济指标增速偏低，与时间、任务“双过半”目标要求仍有差距；项目工作进展不平衡，部分重点项目进展缓慢；受去冬今春持续干旱天气影响，农业增产、农民增收压力较大；受能源原材料价格持续上涨、银行利率调整影响，企业生产成本上升，利润空间缩小；社会就业和社会保障任务较为繁重，维护社会稳定的任务依然艰巨；各级政府、市政府各部门抓落实的力度尚需加大，工作作风和效率有待进一步提高。因此，全市各级政府和各部门要对目前发展形势有一个正确的认识和准确的判断，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，围绕目标找差距，强化措施抓落实，毫不松懈地做好经济社会发展工作，奋力推动跨越式科学发展各项目标任务的落实。

二、突出重点，力求各项工作实现新突破

要如期实现今年的各项目标任务，必须统筹兼顾、突出重点，集中力量抓好影响全局、关系根本的重点工作，推动全局工作的顺利开展。

1、要着力在项目建设上实现新突破。项目是经济发展的重要载体。要实现全年经济社会跨越式发展的目标，必须始终把项目工作牢牢抓在手中，抢抓机遇，强化领导，加强协调，千方百计扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长。目前，要积极配合和保障好**高速城区过境段、**铁路、**至**二级公路等项目顺利实施，突出抓好**、750千伏输变电工程、**城区北山生态环境综合治理、**热电联产、亚行贷款**城市基础设施、城区供水供热供气、**市行政中心等重大项目建设。要抓紧落实我市与央企签约的项目，积极主动衔接，创造项目落地条件。特别是要紧紧抓住**会在我市举办这一契机，力促更多的项目在我市落地生根。同时，要继续做好项目前期工作，对列入国家和省“十二五”规划的项目，以及今年尚未开工的市列重大项目，要积极创造条件，力争尽快开工建设。要科学运用金融杠杆和招商引资等有效融资渠道，创新融资方式，搭建融资平台，多渠道筹措项目建设资金。要切实强化项目监管，确保建设进度和工程质量，早日发挥效益。

2、要着力在园区建设上实现新突破。要抢抓**开发区、**区和**风景区晋等升级的机

遇，强化政策扶持，创新体制机制，加快各类园区建设与发展，努力打造全市经济增长极。一要全面贯彻落实市委、市政府《关于加快开发区(工业集中区)发展的意见》，充分发挥国家级**发区的窗口、示范、辐射、带动作用，加快基础设施建设，强化高新技术产业孵化功能和外向型经济发展功能，培育壮大产业集群，力求超常规更快发展，为全市发展做出更大的贡献。集中力量抓好**科技产业园、**工业园、**产业园和县区各类园区建设，力争年内取得重大突破。二要围绕打造**地区农业科技创新示范中心和高新农业产业发展高地，加快**区建设，加强研究开发，做大做强**产业，培育一批拥有自主知识产权的新品系、新产品。三要加快**商贸城、**产业示范园、**产业园和**公司建设，协调解决好相关土地、资金及配套基础设施建设等重点问题，确保项目建设顺利推进。四要围绕建设区域商贸旅游中心，抓好**等重点物流园区建设；积极开展区域旅游合作，抓紧组建“**旅游公司”，促进旅游产业上规模、上水平。

3、要着力在转变发展方式上实现新突破。坚持把转变发展方式作为经济发展的主线，加大经济结构调整力度，加快推动产业优化升级。一要积极培育新材料、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业，在政策上、体制上大力支持企业自主研发，引导创新要素向优势企业聚集，使企业真正成为研发的主体、科技投入的主体和人才培养的主体，努力抢占经济发展制高点。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色产业示范区建设，积极发展旱作农业、设施农业和观光农业，大力推广标准化、无公害化生产，加强原产地保护和品牌认证、商标培育，扶持壮大龙头企业和农民专业合作组织，加快农业产业化进程。三要积极组织实施好《**市循环经济发展规划》，加快推进国家循环经济产业聚集区和全国十大循环农业示范市建设，在资源节约、节能减排、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得新的进展。四要全面落实扶持中小企业和非公经济发展的各项政策，努力创造宽松社会环境，促进中小企业和非公经济快速发展。

4、要着力在保障和改善民生上实现新突破。坚持把改善民生作为各级政府义不容辞的责任，高度关注和大力改善民生，全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房、物价等民生领域的各项工作，确保人民群众生活水平有新的提高。一要把为民办好事、办实事做为各项工作的重中之重，强化组织领导，加大人力物力倾斜，确保省、市承诺的改善民生实事如期全部兑现。二要全面落实就业再就业各项政策，积极鼓励和推动全民创业，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象就业援助工作。三要不断完善社会保障体系，抓好提高最低工资标准、城乡低保平均保障标准、基本医疗保险补助标准、基本公共服务补助标准等落实工作，搞好农村养老保险试点，落实各类社会救助制度，扩大社会保障覆盖面。四要千方百计稳定物价，抓好“菜篮子”工程建设，增加居民生活必需品储备，保障市场供给，有效平抑物价。加强对事关民生的重要食品价格和农资价格的监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、欺行霸市、哄抬物价等不法行为。五要加大对保障性住房建设的扶持力度，确保开工率和主体竣工率全面完成目标任务。强化对房地产市场的监管，实现房地产市场调控目标。

5、要着力在对外开放和区域合作上实现新突破。坚持实施互利共赢的全方位开放战略，不断提升对外开放水平。认真贯彻落实全省实施**经济区发展规划工作会议和《意见》精神，按照++的思路，在基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等方面，加快推动与++地区联结互动。充分发挥政策优势，积极争取国家和省上的支持，全力组织实施好一批列入规划的项目，深入推进经济区建设。要坚持走出去与引进来相结合，充分利用举办节会和组团参加国内外经贸洽谈活动，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等，广泛开展对外交流与合作，不断提高外向型经济发展层次和水平。

三、强化措施，确保各项目标任务落到实处

各级政府和市政府各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，以更加集中的精力，更加有力的措施，确保各项目标任务落到实处。

一要明确责任抓落实。各级领导干部要进一步强化责任意识，做抓落实的表率，勇挑重担、敢负责任，自觉将职责范围内的工作抓在手上，保证各项工作任务的全面落实。各县区、各部门主要负责同志要率先垂范，抓要事、攻难事、成大事。特别是对重大决策、重要部署、关键环节，主要领导要亲自抓、分管领导靠前抓、责任部门具体抓、岗位个人全力抓，坚持一抓到底，务求实效，真正做到矛盾不上交，问题不迁就，困难不回避，责任不推诿，努力形成一个齐心协力抓落实的良好工作格局。要严格落实目标责任制，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，做到一级抓一级、层层抓落实，人人肩上有担子、个个头上有指标，不折不扣地把每项工作落到实处。

二要突出重点抓落实。各级政府和市政府各部门要善于抓主要矛盾、抓关键环节，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻难事，在抓主抓重上下功夫，在破解难题上下功夫，在解决群众关心的热点、难点问题上下功夫。要按照市委、市政府确定的目标任务和工作重点，对本县区、本部门的每一项重点工作，按月按季列出工作重点，制定具体推进计划，明确时限要求，在工作过程中讲效率，在工作质量上求精品，真正做到每个阶段的重点工作、主要矛盾和工作进度心中有数，确保重点工作取得新突破。

三要转变作风抓落实。各级政府领导干部要牢固树立正确的政绩观和“无功就是过错、从政必须有为”的观念，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，用心想事、用心谋事、用心干事，出实招、重实干、快节奏、求实效。要着眼于解决发展中的实际问题，深入开展调查研究，切实增强工作的主动性和创造性。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要努力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，切实减少繁文缛节，进一步精简会议、精简文件、精简考核检查评比活动，腾出更多的时间和精力抓落实，在全市上下真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴抓落实的良好氛围。

四要督促检查抓落实。各级政府和市政府各部门要围绕目标任务，进一步创新督查方式，加大督查力度，全面推动工作落实。要把加强督查与严格考核结合起来，进一步健全和完善工作考核机制，改进考核方式方法，加大考核奖罚力度，确立以实干论成绩、凭实绩排位次的工作导向，全面提高工作质量和水平，确保全面完成经济社会发展既定各项工作任务，以优异的成绩为建党90周年献礼。

第二篇：市长消防安全工作会讲话

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是全面落实**市消防安全紧急会议精神，结合**纺织厂“*”火灾事故造成的重大危害，分析全市消防安全工作形势，明确当前和今后一个时期消防安全工作的任务和要求。刚才，dd同志传达了**市消防安全紧急会议精神和通报了我市今年上半年消防安全工作情况；占山同志讲了我市消防安全工作意见；市政府还与乡镇代表签订了责任状。从**市政府消防安全紧急会议精神和我市今年上半年消防安全工作的情况来看，虽然我市近一段时期没有发生重大恶性火灾事故，但当前我市的火灾形势仍然严峻，必须引起我们的高度重视。为认真吸取**纺织厂“*”火灾事故教训，全面加强全市消防安全工作，我就当前和今后一个时期的全市消防安全工作讲几点意见。

一、认清形势，加强领导，切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感

今年以来，我市消防安全总体上呈平衡态势，没有发生群死群伤的恶性事故，但事故苗头时有发生。从今年1月1日至6月15日共发生火灾269起，直接损失46万元，死亡3人，这些数字的背后，是财产的损失和生命的残缺，在一定程度上影响和制约了经济发展的效益和速度，更使部分家庭失去了幸福和欢乐。同时，此类事故的发生，给政府工作带来很大压力，严重影响和干扰了正常工作的开展。特别是**纺织厂“*”火灾事故再次给我们敲响了警钟，提醒我们必须认清形势，加大监督检查力度，采取有效措施，消除灾害事故隐患，减少灾害事故发生。因此，各乡镇、各部门和各单位要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度出发，充分认清消防安全工作的重大意义，增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把消防安全工作纳入本乡镇、本部门和本单位的重要工作日程，真正担负起“泰山之责”；要全面加强领导，落实责任，完善措施，坚持把消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结；要加强公共消防设施和内部消防设施建设，完善公共消防安全体系，确保国家和人民生命财产安全。

二、全面落实消防安全工作责任，建立消防安全工作的长效机制

抓好消防安全工作责任制的落实，是确保消防安全的重要内容和关键环节。市政府要进一步建立和完善消防安全工作例会制度，研究解决制约和阻碍消防安全工作中存在的突出问题；要建立和推行消防安全工作逐级考评制度，督促各乡镇、各部门和各单位履行消防安全工作责任和义务，实行消防安全工作一票否决制。各乡镇、各部门和各单位要认真执行国家《消防法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令)，强化消防安全工作管理职能，解决消防安全工作责任制不落实的问题。消防监督管理部门要进一步督促有关单位严格按照《消防法》，明确单位消防安全的责任主体地位，强化法定代表人的消防安全第一责任人意识，加强单位消防安全管理，健全和完善各项消防安全工作制度、措施，及时消除各类消防安全隐患。

三、加大监督执法力度，开展消防安全专项治理

为确保消防安全工作取得明显成效，市公安、消防等部门要组织联合检查组，对全市消防安全重点单位、部位进行分类治理，加大消防安全工作的监督执法力度。一是对易燃易爆场所、厂房出租单位、人员密集场所等极易发生安全事故的单位和场所进行专项治理。要严格执法，严格要求。对治理过程中发现的问题要坚决依法查处，能整改的限期整改；不能整改，又严重危害公共消防安全的要按照有关法律和规范的规定，该停的停，该封的封，确保安全。二是彻底整改重大火灾隐患，改善公共消防安全环境。市消防部门要对重大火灾隐患采取跟踪监督、责任公示、挂牌督办等措施，力求取得实效。各乡镇、各部门要结合专项治理工作，采取切实可行的措施和办法，监督和指导有关单位整改消防安全隐患，消除不安全因素，有效遏制重大事故和恶性事故的发生。三是要不断改善消防安全环境。消防行政执法部门要认真履行法律赋予的消防监督职责，严格执法，依法查处违反消防安全法律、法规的行为，及时消除事故隐患，加大监督执法和专项整治力度，净化消防安全环境。

四、加大消防安全的宣传和教育力度，提高全社会的安全防范意识

市消防部门要结合消防宣传月等活动，开展主题宣传和载体宣传，普及消防安全常识，提高全民的消防安全素质。各新闻单位要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，聚焦消防安全工作的热点、难点问题，宣传消防安全法律、法规，报道消防安全工作的典型事例，增强公众的消防意识。教育部门要根据素质教育的特点和实际，把消防安全常识纳入中小学素质教育内容。消防部门要组织各类专业培训，提高单位领导和从业人员的消防安全素质，从而达到有效遏制火灾发生的目的。

五、加强消防队伍建设，充分发挥抢险救援主力军作用

消防工作是整个安全体系中的重要组成部分，涉及到经济和社会发展的各个领域，涉及千家万户的切身利益。消防工作的好坏，关系国民经济发展，关系社会稳定，关系全面建设小康社会目标的实施，关系国家和人民群众生命财产安全。公安消防部门是消防工作的主力军，要真正担负起保护国家和人民生命财产安全，为全面建设小康社会保驾护航的重任，必须加强自身建设，提高队伍的政治、业务素质和执政水平。在认真完成好监督执法任务的同时，要加强业务训练，搞好执勤备战，提高队伍整体作战能力，确保关键时刻“拉得出，打得赢”。消防官兵要忠于职守，勇于奉献，力保一方平安，不辜负党和人民的重托，为全市经济建设创造良好的消防安全环境。要提高队伍在各种情况下的战斗能力，针对可能发生的自然灾害、突发事件，制定和完善抢险救援，一旦发生各类案件和突发事件，快速反应，有效处置，努力使国家和人民生命财产损失降到最低程度。

同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山，各乡镇、各部门、各单位一定要牢固树立安全忧患意识，积极采取有效措施，把消防安全工作抓实、抓细、抓出成效，防患于未然，坚决防止重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保消防安全万无一失，为促进我市经济发展和社会稳定做出贡献。

第三篇：全市审计工作会王市长讲话(定稿)

同志

在全市审计工作会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

这次全市审计工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志对去年的审计工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定审计工作成效

近年来，全市审计部门围绕国家宏观政策和市委、市政府中心工作，认真履行职责，加强对政策执行、项目实施、资金运用以及领导干部经济责任的审计监督，在保障政策贯彻落实、促进经济较快发展、推动反腐倡廉等方面，发挥了重要作用。主要表现为：一是审计工作力度加大，维护了财政经济秩序。全市审计机关坚持依法审计，客观公正，敢于碰硬，突出对重点领域、重点行业、重点项目、重点资金、重点部门的审计，揭露并查处了财经领域的违法违规行为，规范和严肃了财经纪律，促进了依法行政、科学理财，促进了各项政策的贯彻落实。二是审计工作成效显著，服务发展水平不断提高。全市审计机关注重剖析审计发现的问题，注重揭示体制机制存在的深层次

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矛盾，积极提出审计建议，推动了一些政策措施的出台，较好地发挥了参谋助手作用。三是审计工作管理加强，审计事业较快发展。这几年审计任务完成的好，与狠抓队伍建设、从严要求是分不开的，与广大审计工作者辛勤工作是分不开的。特别是去年，审计机关认真开展“一创双优”集中教育活动，审计机关的干部作风、内部管理等不断加强，全市审计干部安于清贫、乐于奉献，严格执法、严格审计，自觉遵守“八不准”审计纪律，推进了全市审计事业较快发展。总体来讲，市委、市政府对审计工作是满意的。

针对当前的发展形势和任务，市委、市政府审时度势提出了今后一个时期的奋斗目标，就是“力争用两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。”这对审计工作也提出了新的、更高的要求。审计部门要紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标，找准定位，找准结合点，认真履行审计职责，促进项目建设和政策措施的落实，服务发展大局，为建设富裕和谐美丽新**作出积极贡献。

二、突出抓好审计工作重点

刚才，同志对今年的审计工作进行了具体安排，这里我再强调几个重点：

（一）深化预算执行审计。按照温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，进一步深化预算

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执行审计。要围绕财政一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算，加强预算执行审计监督，及时揭示财政运行中的问题，维护财政经济秩序。要强化对重点资金、重点项目、重点部门的审计监督，重点加强社保、教育、科技、文化、医疗、卫生、环保、公共服务等领域的审计，提高财政资金使用效益。对掌握执收执罚权、资金量大、下属单位多以及有预算资金分配权、项目安排权、自由裁量权的部门，要安排重点审计，确保资金安全。要加强对财政部门和其他主管部门预算执行情况、财政收入征管情况、基层政府财政收支的审计，完善部门综合预算管理，优化财政支出结构，更好地发挥审计监督的作用。要加大对体制机制方面问题的披露力度，提出解决问题的措施和建议，促进财政资金的科学化精细化管理。

（二）加大政府投资项目审计。今年我市用于项目建设的政府性投资规模很大，新建的重点项目较多。要切实加强对政府重大投资项目的审计监督，防止建设资金的损失浪费，确保有限的资金用在“刀刃”上，用在发展最急需的地方。在项目建设中，审计部门要提前介入，主动介入，全程监督，从各个环节和源头上防范各类违法违纪现象的发生。重点审计项目实施情况、遵循基本建设程序情况、工程质量情况、资金管理使用情况、偿债资金落实情况、效益情况，全面提高投资的经济社会效益。通过审计揭露和纠正项目建设招投标违规、重大损失

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浪费、高估冒算等问题，促进工程建设管理水平和投资效益的提高。政府投资建设项目要做到凡建必审，未经审计，有关部门和单位不得办理竣工验收手续。

（三）强化民生资金审计。要按照“执审为民”的思想，紧紧围绕保障民生、保障公平和维护社会和谐稳定这个大局，加大对民生工程资金使用的审计力度，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分等违法违纪行为，确保资金使用规范，确保人民群众得实惠。加大中小学校校舍安全工程资金、社会保障性住房建设资金、养老保险基金、中等专业学校助学金和免学费补助资金、城市教育费附加征收管理使用情况、农家书屋工程建设资金、中小学校收费情况、农村安全饮水工程和国外援贷款等项目的审计或审计调查力度，促进发展成果更好更多地惠及广大人民群众，打造“民本审计”。要将审计范围延伸到新型农村养老保险基金、新型农村合作医疗保险等领域。

（四）加强经济责任审计。年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对审计工作提出了新的要求。根据规定，经济责任审计对象包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导

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干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。审计部门要全面贯彻落实规定要求，逐步建立以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的经济责任审计新模式，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，积极推进党委、政府主要领导干部同步审计，促进经济权力规范运行。全市审计机关要在开展任期经济责任审计的同时加大任中经济责任审计，先行开展对县（区）委书记、乡（镇）党委书记任期经济责任审计试点，建立健全经济责任审计的协调机制和结果运用机制，完善领导干部管理、监督和问责机制，建立经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案制度，确保经济责任审计结果得到有效运用。

（五）加强问题整改和成果运用。审计的最终目的是要从制度和机制上解决问题。审计部门要把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、深化改革有机结合起来，把审计成果更好地应用到推动发展上。被审计的部门和单位要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议进行整改。对审而不改、屡审屡犯，要严肃追究责任人员和有关领导的责任；违反党纪政纪的，要给予严肃处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要从机制、制度层面上推进整改，审计机关要与财政、监察等部门加强协调配合，建立审计整改联动机制，形成

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合力推动整改。对审计发现的普遍性、全局性问题，不仅要充分揭示，还要从体制、机制和制度上分析原因，研究提出解决问题的办法和建议，为政府决策提供及时有效的信息，在更高层次上发挥审计的作用。各级各部门要注意听取审计机关的意见建议，对照审计查出的问题，举一反三，深入查找原因，健全完善相关制度，强化内部控制，杜绝类似问题重复发生。

三、进一步提高审计工作水平

各级各部门要充分认识审计监督的重要性，全力支持审计部门依法独立行使审计监督职责，积极帮助解决遇到的困难和问题。各部门、各单位都要充分理解和支持、配合审计工作，自觉接受审计监督，严格执行预算，树立过紧日子的思想。审计部门要与纪检、监察、组织、人事、财政及司法部门等密切配合，发挥各类监督的整体效能，形成工作合力。各级审计部门要正确处理好监督与服务的关系，把发现问题与推动整改、完善制度结合起来，促进各部门改进工作、规范管理、提高水平，在更高层面发挥审计的职能作用。各级审计部门要从全局的角度出发，合理安排审计项目计划，避免和减少交叉重复审计，减轻被审单位的负担。广大审计工作人员要适应新形势、学习新本领，提高政治素质和业务素质，成为审计工作的行家里手。各级审计机关要切实加强对干部职工的教育培训，严格要求，规范管理，努力造就一支政治过硬、业务精通、执法公

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正、清正廉洁的审计队伍，进一步提高审计工作质量和水平，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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第四篇：民政局长半年工作会讲话

何建中局长

在“一创双优”推进暨全市民政工作

年中分析会上的讲话

同志们：

这次“一创双优”推进和全市民政工作年中分析会的主要任务是，持续推进“一创双优”活动，认真贯彻全市领导干部大会和全省民政工作年中分析会精神，总结分析前一阶段“一创双优”和上半年工作推进情况，明确下半年工作任务和要求，进一步推进“一创双优”活动，动员全市各级民政部门统一思想，坚定信心，以更加奋发的精神、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全面做好下半年各项民政工作，确保全年目标任务圆满完成。刚才，司书记就“一创双优”活动做了总结和安排，各县（区）分别汇报了亮点工作的做法和成效，相信大家都会有所启发，有所借鉴，达到相互交流、共同进步的目的。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，分析问题，进一步增强做好全市民政工作的责任感和紧迫感

今年上半年，我市各级民政部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，扎实工作，开拓进取，重点工作成效突出，多项工作取得新突破，民政事业保持了良好发展态势。

（一）十项民生工程和纳入市政府台账管理的有关工作成效

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显著

1、城乡低保标准进一步提高。从今年1月起，城市低保月人均补助水平从不低于145元提高到160元，农村低保对象月人均补助水平从不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保对象25791户、60335人，1-6月累计发放低保金6752.11万元，月人均补助189元；农村低保对象90120户、151871人，累计发放低保金8069.25万元，月人均补助85元。城乡低保补助水平均超过省厅确定的标准。进一步规范和完善城乡低保工作制度，以市政府文件下发了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》，建立了“三公示长监督”制度。全面落实五保供养制度，逐步完善敬老院服务设施，加强规范化建设；提高了分散供养标准，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三级民委”工作机制。范县探索建立的“三级民委”救助工作新机制，解决了救助对象确定不民主、群众监督不到位等问题，保证了社会救助工作公开、公平、公正。香港《文汇报》等多家媒体予以报道。民政部社会救助司、省民政厅给予了充分肯定，3月底全省社会救助暨推行“三级民委”救助模式工作会议在范县召开，推广了范县的经验。市局制定了《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》，以市政府文件转发。市政府下周还要专门召开会议安排部署。

3、撤乡建镇和路（门）牌设臵工作成效突出。积极推进撤乡建镇工作，高新区王助乡，濮阳县户部寨乡、鲁河乡，清丰县仙

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庄乡、柳格乡，南乐县福堪乡，范县龙王庄乡、高码头乡等8个乡的撤乡建镇请示全部获省政府审批，提前完成了今年我市撤乡建镇工作任务。这8个乡改镇以后，我市镇占乡镇的比例由21%提高到了32%，城镇化率提升了2个百分点。市委、市政府对我们的工作给予了充分肯定。开州街道办事处已经省政府批准成立。人民路、开州路道路标牌提升改造工作于5月20日完成，比台帐要求时限提前10天。对市城区沿路、街、巷单位、门店的门牌进行了统计，部分主干道已安装了门牌，其他主次干道在近期也要陆续安装，我市有路无牌的老大难问题将得到彻底解决。

4、推行了惠民殡葬政策。制定出台了《濮阳市城区免除基本殡葬服务费实施办法》，5月1日开始实施。这项惠民殡葬政策实施以来，市城区火化量明显增加。5—6月份累计为群众减免基本丧葬服务费27.7万元。殡仪馆也由差供单位转为全供单位。

5、福彩发行量大幅攀升。上半年，全市共销售福利彩票9390万元，比上年同期增长40.3%，完成省中心下达我市全年销售目标的62.7%。

（二）其他各项民政工作全面推进。

1、基本民生保障工作进一步加强。减灾救灾能力进一步加强，及时下拨冬春生活救灾款927万元，救助灾区困难群众6.3万户14.5万人；修订完善《濮阳市救灾款物使用管理规程》，建立了救灾款物规范管理长效机制；积极做好备灾工作，编制了《濮阳市自然灾害应急救助预案》，扩充了救灾仓库库容，组织开展了灾情

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快报演练；开展了多形式的防灾减灾宣传活动。进一步完善城乡医疗救助制度，全面推行医疗救助“一站式”及时结算工作；1—6月份全市发放医疗救助金976.2万元，救助困难群众4.5万人次。全面做好孤儿身份核查和信息录入工作，已于3月31日圆满结束。继续做好了孤儿高中生救助工作，进一步提高因艾滋病导致的单亲家庭儿童和孤儿救助标准。“蓝天计划”建设项目顺利推进，两栋残疾儿童康复楼完成主体工程建设。积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社会福利企业健康发展，新增福利企业1家。深入开展第七次“慈善一日捐”活动，接收善款344万余元，今年以来已投入慈善资金66万余元，救助600多个重大疾病患者和特殊困难家庭。投入福彩公益金127万元，救助孤儿大学生、特困家庭，建设社区服务设施。老龄工作深入开展，春节期间对全市部分贫困高龄、百岁老人进行了慰问；出台了《濮阳市老龄事业发展“十二五”规划》；提高百岁老人生活补贴标准的意见已经市政府原则同意，拟提高到每人每月200元。

2、拥军优抚安臵工作深入推进。广泛深入地开展了拥军优属拥政爱民活动。做好了优抚对象核查工作，省厅共认定我市各类优抚对象18169人。及时预拨抚恤补助资金6336万元，医疗补助资金415万元，保证了优待抚恤和生活补助资金按时发放。深入开展为重点优抚对象“送医、送药、送健康”活动，解决优抚对象医疗难问题取得新成效。规范伤残抚恤人员档案管理工作扎实推进。做好了散葬烈士纪念设施普查工作。完成了2011退役士兵的—4—

接收报到工作，全市共接收退役士兵1833人。召开了2011市直退役士兵自谋职业动员大会，举办了退役士兵培训班，目前已有523人报名参加职业技能培训。圆满完成全市军休信息系统的录入工作，受到了省厅军休处的充分肯定。切实做好涉军稳定工作，今年上半年没有发生影响社会稳定的事件。

3、民政社会管理和服务水平进一步提高。基层政权和社区建设取得积极进展，深入推进村务公开、民主管理工作，保障了基层群众的知情权和决策权；代市政府制定了《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，已经市政府常务会议通过并下发施行；积极开展廉政文化进社区工作，已建成颐和花园等40个廉政文化社区；县城区社区建设取得新进展，濮阳县成立了9个社区居委会。加强社会组织管理，市管社会组织的检查参检率达到94%，年检率和年检质量均提升到一个新水平；向违背两个条例、不按规定接受检查的76 个社会组织下达了《行政处罚听证告知书》；完成了2011年社会团体“小金库”专项治理的全面复查；组织全市社会组织开展庆祝建党90 周年“我为党旗添光彩”演讲比赛活动。加强行政区域界线管理工作，鲁豫线濮阳济宁段第二轮联合检查工作顺利推进。加强婚姻登记管理，实现了婚姻登记信息联网，免费婚检工作有序开展，全市婚登合格率100%。收养登记工作规范开展。

与此同时，党风廉政建设、信访稳定、信息宣传、精神文明建设、规划财务、离退休老干部服务、平安建设等各项工作都取得了新成绩。机关内部还成功进行了拓展训练、举行了职工运动

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会、举办了红色经典诵读。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作中还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是工作亮点不多，亮点不亮，没有特色，缺少能在全省、全国称得上“典型”的工作，年初确定的在全省争先进、创一流的12项重点工作进展不平衡，有的工作力度不大，进展不快，效果不突出。二是个别民政干部进取心不强，没有开拓创新的精神，争先创优的劲头不足，工作按部就班，满足于能够正常运转，缺少生机和活力，更谈不上工作激情。三是基层城乡低保、救灾款物发放不公开、不公平的问题还比较突出，没有下大力气解决好，我们自己查往往查不出什么问题，纪检、审计部门一查就有问题，有些问题还很严重，造成我们民政部门很被动，社会影响也不好。四是有的县（区）、科（室）和单位争取资金的劲头不足，积极性不高，满足于有多少钱办多少事，只想着向市局要，不往省厅去争取，可以要的钱要不来，影响了我市民政事业的发展。这些问题必须引起我们足够的重视，并认真加以解决。

二、紧盯目标，加快步伐，扎实推进下半年各项民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各县（区）民政部门、市局各科（室）、局属各单位要对照年初安排的目标任务，对已经落实的工作要巩固提高，对尚未完成的，要进一步强化措施，加大力度，加快进度，确保年底前圆满完成。

（一）进一步规范和完善城乡社会救助工作。一是进一步加

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强城乡低保规范化管理。7月15日，省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅联合下发了《关于印发<全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案>的通知》（豫纪发„2011‟26号），决定于7至11月份对我省农村低保政策执行情况进行专项检查，主要检查农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等。各县（区）要引起高度重视，立即着手安排对本地农村低保工作进行一次全面自查，彻底摸清问题，及时整改，坚决杜绝因工作制度或程序不完善，民政工作人员责任心不强，审查不准、把握政策有偏差出现的错保、漏保等人为过失，尤其是不按政策施保的关系保、人情保等。省厅拟在近期组织督导组分赴各地开展督查。为做好迎检准备，各县（区）要抓紧做好如下工作：一要积极向纪委等有关部门做好汇报，宣传农村低保政策、办理程序，分析存在问题及产生原因；二要准备好相关资料数据，以备查阅；三要对查找出的问题进行分类，区分情况，认真进行说明。同时，要在继续推广“4+2”工作法的基础上，学习借鉴范县建立“三级民委”的经验，抓好“三公示、长监督”制度的落实，进一步完善城乡低保审核、审批程序，从根本上杜绝可能出现的各种漏洞。并要充分发挥村务监督委员会的职能作用，将低保对象的确定作为村级重大事务，强化监督，未经村务监督委员会审查通过的，不得报送乡镇民政部门审核。同时，要切实加强与公安、劳动、房管、工商、税务、金融等部门的工作协调，逐步建立健全城乡家庭收入信息核对机制，准确掌握审核对象的收入情况。二是完成全市

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城乡低保和五保供养提标工作。城乡低保和五保供养提标是列入市委、市政府今年“十项民生工程”的重要工作，尚未完成提标任务的县（区），要引起高度重视，加快推进工作，务必于8月底前完成提标任务。三是继续加强敬老院建设，按照《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》的要求，推动敬老院工作人员配备、待遇和管理经费的落实，努力提高服务管理水平，巩固和提高五保集中供养率。同时，要加快工作步伐，9月1日前全面实行城乡医疗救助同步结算。配合发改部门建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证各类救助对象的生活水平不因物价的上涨而受到大的影响。要按照省里要求，积极建立临时救助制度。

（二）切实做好救灾救济工作。目前防汛工作已进入“七下八上”关键时期，各县（区）一定要高度重视，未雨绸缪，防患于未然。要认真做好各项救灾准备工作，24小时值班，高度关注雨情、水情、汛情及其它自然灾害风险，根据情况及时启动预警响应和救灾响应，迅速转移危险区域和地段的受灾群众，确保人民群众生命安全；要及时安排救灾资金，迅速调拨救灾物资，保障好受灾群众基本生活。推进综合减灾示范社区建设，按照民政部部署，精心组织好10月份的“国际减灾日”宣传教育活动。

（三）全面落实孤儿保障制度。全市各级民政部门要认真落实《省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，进一步完善孤儿生活、医疗、教育、就业、住房等保障制度，积极协调财政部

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门，切实加大投入力度，确保孤儿生有所养、病有所医、住有所居、学有所教。要在保障孤儿生活的基础上，逐步将受艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童、重病和罕见病儿童等特殊儿童纳入关注范围。要继续实施好残疾孤儿手术康复“明天计划”和贫困家庭唇腭裂儿童手术治疗“重生行动”项目。要加大县（区）福利中心建设步伐，依托县级福利中心（福利院）设立儿童福利指导中心或独立设立儿童福利指导中心，提高孤儿养育质量。

（四）切实加强养老服务机构建设和规范管理。目前我市也已进入银发社会，但是养老服务机构极端匮乏，我们要紧紧抓住“十二五”规划出台的契机，做好工作衔接，加大协调力度，积极争取建设一批养老服务机构。要切实加强养老服务机构的管理和监督，通过制订标准、严格审批、开展服务质量评估等多种手段的运用，确保养老服务机构的服务质量。要根据民政部下发的养老服务机构“两规范一标准”的各项内容，定期对养老服务机构进行检查，并设立养老服务监督举报电话。各级民政部门和各类养老服务机构要特别注意服务对象的安全保障，防火防盗，防食物中毒，防老人意外摔伤，防老人走失，尽一切可能避免意外事件发生，保证老年服务对象愉快健康地生活。

（五）进一步做好基层政权和社区建设工作。今年要实施第七届村委会换届选举，这是《村委会组织法》新修订后的第一次换届选举。各县（区）要加强组织领导，进一步规范、细化选举

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程序，周密制定选举方案，确保换届选举获得圆满成功。同时，要以这次换届选举为契机，深入贯彻落实《村委会组织法》，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度和民主程序，推动“四个民主”协调发展。濮阳市人民政府《关于加强和改进社区服务工作的意见》（濮政[2011]66号）已于7月25日发布实施，我们要以此为契机，进一步整合社区资源、完善社区功能，全面提升社区建设水平，使社区服务工作更加到位、管理更加科学、群众更加满意。要推进农村社区建设，开展农村社区建设示范活动。

（六）认真做好各项双拥优抚安置工作。一是做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作，这既是民政部门的工作职责，也是各地梳理现有烈士纪念设施资源、整体规划烈士纪念设施建设的一个难得的机遇。各县（区）一定要利用好这次机会，科学制定抢救保护的总体规划和实施方案。中央、省财政将根据零散烈士纪念设施普查数据、抢救保护总体规划、地方财力差别等情况，对各地开展零散烈士纪念设施抢救保护工作给予一次性补助。各县（区）要加强与财政部门的沟通，认真做好工程核算，确保抢救保护工程所需资金列入地方财政预算，及时落实专项经费，保障工作顺利实施。同时，要切实加强资金使用管理，绝不允许在资金使用管理上出现任何问题和纰漏。二是认真做好新增优抚群体的定期抚恤补助发放工作。近期，中央将出台三项优抚政策，为部分农村籍60岁以上退役士兵、部分烈士子女（含建国前错杀

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后被平反人员的子女）、直接参与铀矿开采的军队退役人员发放定期抚恤补助。这是党中央和国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决策，也是党和政府一贯重视、关爱广大优抚对象和军队退役人员的又一具体体现。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各类人员身份的核查认定、相关数据的统计上报等，12月30日前要将各项抚恤补助发放到每一位对象手中。这项工作时间紧迫，工作量巨大。各县（区）要准确把握政策实质，制定切实可行的工作方案和落实措施，确保有关政策按照时限要求落实到位，把好事办好，争取最大社会效果。同时，要认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的各类问题，确保社会大局和谐稳定。三是认真组织开展退役士兵职业教育和技能培训工作。按照《河南省退役士兵职业教育和技能培训实施意见》要求，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，建立完善教育培训制度，做好退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动工作，努力提高参训率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落实有关优惠政策，强化监督考评，保证退役士兵培训工作质量。要及时足额落实退伍安臵工作经费，以当地政府投入为主，逐步增加投入，保障退役士兵自谋职业一次性经济补助金、技能培训费、待分配期间生活补助等三项经费的落实。四是做好军休干部接收安臵和服务管理工作，全面落实军休干部政治、生活待遇，做好军休干部房改经费的核拨工作和房改后续工作。

（七）切实加强社会组织培育发展和监督管理。要继续加大

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公益慈善类、基层社区社会组织和民办非企业单位的培育发展力度，优化社会组织结构。要加快推动社会组织管理服务创新，在消除社区社会组织成立门槛的同时，着重推进县、区社会组织的发展。同时，改革双重管理体制，试行民办非企业单位直接到民政部门进行注册登记，为民办非企业单位发展壮大提供条件。要继续推进行业协会商会改革与发展，加快实现民间化。要加强社会组织年检及其信息公开，增强社会组织的公信力。要依法取缔非法社会组织，严厉查处社会组织违法违规行为，同时加快建立起社会组织退出机制，确保各类社会组织良性发展，发挥积极作用。同时，要继续安排组织好各类社会组织深入开展创先争优活动。

同时，要继续做好福利彩票发行工作，加大慈善福利事业发展力度，稳妥做好行政区划调整工作，做好行政区域界线管理工作，推进平安边界建设。深入开展婚姻登记规范化建设。扎实做好流浪乞讨人员救助工作。要继续加强殡葬管理，进一步落实殡葬惠民政策。各县也要争取出台殡葬惠民政策。

三、创新举措，强化措施，确保全年目标任务的圆满完成 全市各级民政部门和广大民政干部要按照全市领导干部大会和我们这次会议的部署和要求，进一步提振精神、坚定信心，创新举措、强化措施，确保各项民政工作的顺利推进，确保全年目标任务的圆满完成。

（一）要持续抓好“一创双优”活动。以持续开展“一创双优”活动为总动力，进一步深化“三比两争”活动，营造比学赶超的浓

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厚氛围，大力弘扬真抓实干、勇于创新、敢于担当，尽心尽力履职，兢兢业业干事的优良作风，做到抓重点工作时刻不放松，强化工作措施时刻不放松，解决重点、难点问题时刻不放松，努力推进各项工作全面、扎实、圆满的落实。

（二）要强化台账管理。严格按照台账明确的目标任务、进度节点和完成时限抓好各项工作落实，只能往前赶，决不能往后推。建立和完善督查督导机制，每项重点工作分别明确一名局领导牵头，每名局领导负责督导1—2个县（区），采取听取汇报、重点抽查、现场督察等方式，随时掌握工作进度，对工作中存在的困难和问题及时研究解决。要实行责任追究制，对工作力度不大、进展不快、效果不明显、拖全市民政工作后腿的，要严肃追究责任。

（三）要完善和落实民政政策。制定政策是政府机关及其部门推动工作的核心方式，具有探索性、先导性、规范性和长效性。民政政策对于规范民政行政行为，推动各项工作更好地落实，促进民政事业发展都有着极为重要的意义。各级民政部门特别是“一把手”要高度重视这项工作，对已经出台的政策，要认真抓好贯彻落实；对已经制定但正在协商的政策，要抓紧协商出台；对已列入工作计划但尚未启动的，要尽快启动。今年以来我们先后出台了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》、《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》、《关于加强乡镇民政机构建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作实施意见》，修订了《救

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灾款物管理使用规程》等规范性文件。这是按照有关法律、法规和政策，立足我市实际，经认真调研、反复研究并广泛征求有关部门意见，制定的政策措施和工作规范。下半年，关键是要抓好落实。各科（室）要按工作分工，抓好制度落实。各县（区）要坚决贯彻好、执行好文件要求，发挥推进各项工作的主导作用，积极争取党委、政府的支持和有关部门的配合，形成推进工作的强大合力，切实解决民政工作中的突出问题。决不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，不切实际，流于形式。

（四）要建立目标考核机制。随着各级政府更加关注履行社会管理和公共职能，民政部门承担的多项职能都在强化，任务比过去显著增多，工作难度也显著加大，对民政部门推进工作创新、加强综合协调、改进工作方式方法等方面的要求也远比过去高。面对新形势、新要求，我们要清醒地认识到，仅靠原有的工作方式方法已经难以适应形势的要求，不进行工作创新就难以高质量地完成各项工作任务。一个地方的工作要想做的好，有特色、有亮点，关键在于是否能够充分发挥主观能动性和工作创造性，切实加大探索创新力度。今年省厅要对各省辖市民政工作进行全面考评，通过对各项工作进行量化考核，客观地评价各地工作实绩。市局也要按照省厅要求出台考评办法，对各县（区）民政工作量化打分，排出名次，让各县（区）进一步明了自己的工作在全市的位次、优势及差距所在，进而形成比学赶超的局面。根据考评结果，对全面工作先进、单项工作有特色的县（区），在政策、资

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金上给予倾斜。希望各县（区）高度重视民政工作创新，认真对待，积极谋划，力争取得实效。各科（室）和局属各单位也要对照省厅考评办法，出台应对措施，确保应得成绩。

（五）要加强基层民政组织建设。基层民政组织是落实各项民政工作的前沿阵地，是民政部门服务科学发展、促进社会和谐的重要力量。现在文件已经出台，市政府很快就要专门召开会议安排恢复乡镇民政机构的问题，各县（区）民政部门要协调编办、财政部门贯彻落实好会议精神，尽快恢复乡镇民政机构。在时间安排上，8月底要全部挂牌，9月底机构要全部落实，人员要全部到位。要切实加强基层民政组织规范化建设，年内全市所有乡、镇（办）民政所（民政办公室）要普遍达到“四有四全一加强”的规范化建设目标。即：有工作机构，有适应工作任务需求的编制，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、民政工作队伍全；涉及基层的各项民政业务工作得到加强,基层民政能力大幅度提升。在工作人员岗位设臵上，要不少于4人；在办公场所面积上，原则上不小于60平方米；在工作经费上，要有保证工作正常运转的经费来源，人员工资津贴和工作经费要纳入财政预算；在基本办公设施上，要配备电脑、电话（传真机）、数码相机等必需的办公设备，有方便群众办事需要的服务设施，有条件的地方应开通宽带网络，逐步提高基层民政工作信息化管理水平。要进一步加强基层民政队伍建设，各县区要抓住加强基层民政组织建设的机

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遇，民政局长要积极汇报、大力协调、精心选配，把政治素质高、业务能力强、有奉献精神、富有基层工作经验的干部充实到民政工作岗位上来，关键选好民政所长，并保持相对稳定；要加强基层民政干部队伍的教育培训，不断提高其政治素质和业务水平；要进一步完善县、乡（镇）、村（居）基层民政网络，在村（居）委会设立民政联络员。

（六）要切实加强项目建设。各县（区）要牢固树立抓项目就是抓发展的思想，切实增强工作责任感和紧迫感，有力推动民政公共服务项目建设。要积极主动，不等不靠，积极提建议、拿方案、列项目、搞论证，争取把基本养老服务体系、减灾救灾体系、福利机构、城乡社区、革命烈士陵园、殡葬服务设施、军休所（站）、流浪乞讨人员救助机构等民政公共服务设施建设作为民生建设的重要项目列入规划，加大投入，促进民政工作公共服务设施不断完善，规划布局不断合理，综合保障能力不断增强。要切实加强资金监管，确保每一个项目都符合规定程序，施工规范，质量优良，达到群众满意、社会认可、经得起历史检验。近期市局要继续抓好殡仪馆改造、福利院儿童福利项目、儿保中心建设等工程。南乐福利中心建设开局很好，要加快进度；范县、台前福利中心要尽快开工建设，不能拖全市后腿。

同志们，做好下半年工作时间紧、要求高、难度大，全市各级民政部门要进一步巩固成绩、发挥优势、攻坚克难、扎实工作，确保高标准完成全年各项民政工作任务。

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第五篇：全区半年工作会讲话

全区半年工作会议上的讲话

（2011年8月3日）

同志们：

为了深入分析全区当前面临形势和存在的突出问题，安排部署好下半年和今后一个时期的重点工作，今天我们召开全区半年工作会议。前面，书面传达了市委十一届十次全委（扩大）会议精神，王区长通报了全区上半年各项工作完成情况，并对如何抓好下半年工作讲了很好的意见，成绩谈得很客观、问题分析得很透彻、工作安排得很具体，我完全同意。希望大家严格按照各自职责，认真抓好工作落实。下面，我再强调三个方面的问题。

一、上半年工作的总体估价

今年以来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委“中心带动”战略、市委“1355”发展思路和“再造兰州”战略，以转变经济发展方式为主线，全力推动现代中心区建设，各项重点工作均取得了新进展。在项目建设和招商引资方面，先后凝炼储备总投资852.7亿元的项目376个，先后实施各类总投资302.38亿元的项目311个。仅“兰洽会”期间共有总投资161.79亿元的41个项目签约，为全区经济快速发展提供了强有力支撑。在产业发展方面，重点实施了总投资3390万元的石板山千亩设施农业基地等3个农业项目，推广全膜覆盖双垄沟播技术3.01万亩，实现农业增加值0.98亿元，同比增长5.8%。实施了总投资4.94亿元的甘肃润康药品生产线、新型化工建材生产线、清洗水处理改造等26个工业项目，实现工业增加值60.08亿元，同比增长15%。实施了甘肃国际机电水暖城二期、大滩汽贸物流园、兰州现代化医疗器械市场等总投资64.04亿元的32个商贸项目，实现三产增加值51.36亿元，同比增长13.7%。在“两区”建设方面，彭家坪新区先后实施了B204#、B221#、S229#等5条道路建设，已累计引入企业24家。马滩新区已完成“银滩生态文化岛”建设初步规划设计，银滩花园经济适用房项目已累计开工建设22栋、3526套住房，马滩城中村改造项目已有7栋楼、620套完成主体建设，陇上名人园、金茂广场项目已于近期开工建设。在城市发展方面，重点抓了总投资123.24亿元的47个房地产开发项目，总投资3248万元的B113#等3条道路改造建设，总投资1400万元的第一批18条小街巷整治工程，总投资600万元的2个标准化菜市场建设。深入开展了城市管理百日“六大整治”等一系列集中整治活动，较好地完成了国际马拉松赛等“两赛一会”我区环境改造提升工作。在城乡一体化发展方面，重点实施了总投资8.6亿元的农村安居康居工程建设、道路硬化、环境整治等3大类16个项目，总投资2004万元的农村道路、水利、社区卫生服务中心等13个基础设施建设项目，先后培训农民5300余人次、完成劳务输转14934人次，城乡一体化工作排名位列全市第一。在改善民生方面，全区8100套保障性住房建设任务已有4099套开工建设、4001套正在办理审批手续并进行前期设计。先后为8.3万农村人口办理了新农合，为2.4万城镇职工办理了基本医疗保险，为16.7万人次发放城市低保金2728.88万元，为2.3万人次发放农村低保金198万元，为208人发放医疗救助金128.6万元。为3.51万名城乡中小学生落实“两免一补”491.4万元，筹资170万元解决了6件特殊疑难信访案件，全力维护了社会和谐稳定。在社会事业方面，顺利通过创建文明城市和“两基”工作市级专项督导验收。实施了张家岭等3所学校校安工程主体建设、陶家沟学校等28所农村学校食堂改造工程和建兰丽苑等4所幼儿园建设。成功举办庆祝建党90周年干部职工合唱大赛、党史知识竞赛、旅游文化节等重大活动。进一步完善全员人口管理信息数据库，实现了全员信息系统与“三维数字社区”信息库的有效对接。先后破获各类刑事案件1090起，查处各类治安案件2772起，妥善处理37起群体性事件，社会治安状况进一步好转。在党的建设方面，积极推进区、乡、村（社区）集中换届工作，顺利完成了60个村级党组织、59个村委会、77个社区居委会换届工作和魏岭乡党委换届试点工作。结合建党90周年，评选表彰先进基层党组织30个、优秀共产党员80名、优秀党务工作者40名。进一步深化拓展“民情流水线”工程，不断提升“三维数字社区”的知名度和影响力，受到了中组部、国家工信委等部门的高度肯定，已着手制定“三维数字社区” 集成应用管理系统标准，将作为进一步加强社会管理的重要载体，在全国进行大力推广。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政文化“六进”等活动，进一步提高了党建工作整体水平。

从总体上看，上半年，我区各项工作都取得了比较明显的成效。但是，跳出七里河、把七里河放到全市这个大座标中审视和分析，我们就会发现自身存在的差距和不足。这一差距，主要体现在六个方面：一是经济发展速度上的差距。上半年，我区在市政府目标责任考核中，综合排名位列近郊四区的最后一位。在33项单项考核指标中，仅农业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、单位工业增加值用水量、依法行政工作、环境保护工作、消防工作7项指标在全市近郊四区中列第一，其余19项均处中间位次，尤其是事关全区发展稳定大局和广大群众最关心、最关注的社会消费品零售总额、教育发展工作、安全生产工作、预防道路交通事故工作、产品质量安全监管工作、社会管理工作、落实政府实事工作7项指标垫底，要引起我们的高度重视。二是固定资产投资上的差距。虽然我区上半年城镇固定资产投资单项排名位列近郊四区第一，达到38.72亿元、同比增长51.94%，呈现出强势增长的态势。但增速在近郊四区中仅比排名第二的安宁和第三的西固超出3.88和8.8个百分点，优势并不明显。如果放到八个县区中来对比，我区增速仅列第五，与排名第一的永登又相差一倍之多，而且差距正在逐步拉大。三是项目支撑力度上的差距。虽然今年全区有311个总投资302.38亿元的项目，项目总数和投资额都不少，但是重点项目建设进展缓慢，新引进开工的项目只有38个，总投资为18.14亿元，其余大多为数百万元乃至上千万元的小投资，上亿元的只有4个。项目工作完成情况在近郊四区中与安宁并列第三，与排名前两位的城关、西固还有不小的差距，推动经济快速增长的后劲仍然不足。四是消费拉动增长上的差距。上半年，全区完成社会消费品零售总额53.46亿元，同比增长17.2 %，虽然增速较一季度提高了近1个百分点，但完成情况仍然位列近郊四区的最末位。从增速上来看，与排名前三的城关、安宁、西固分别相差不到1个百分点，但从总量上来看，与排名第一的城关相差达百亿元之多，如果不下功夫缩小差距，将是影响全区经济增速的一大“软肋”。五是人均收入增长上的差距。上半年，就农民人均现金收入而言，我区实现3622元、同比增长20.5%，完成情况位列近郊四区第一，增速仅比排名第二的安宁超出3.47个百分点、比排名第三的西固超出3.66个百分点，应该说无优势可言。就城镇居民人均可支配收入而言，我区实现7326元、同比增长11.57%，完成情况位列近郊四区第三，增速与排名第二的安宁相差2.29个百分点，与排名第一的城关相差6.38个百分点，增长差距十分明显。六是财政收入增幅上的差距。上半年，我区一般预算收入创记录地达到2.81亿元，同比增长23.02%，已完成年计划的56.4%，财政收支工作完成情况综合排名位列近郊四区第二。但与八个县区相比，增速仅排名第五，与排名前三的红古、皋兰和永登分别相差一倍左右。人均财力依然很少，财政压力依然很大，“吃饭财政”的状况仍没有从根本上得以改变，这是我区发展面临的一大突出难题。

二、下半年的重点工作

针对面临的严峻形势和突出困难，当前和今后一段时期，全区上下必须保持清醒头脑，客观看待取得的成绩，以贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神为契机，狠抓关键问题，采取得力措施，确保全年各项工作落到实处。

一、项目抓落实，不断增强经济发展后劲。项目建设是拉动经济增长的“引擎”，谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。全区上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，尽快扭转大项目少、项目开工率低的被动局面，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。一要抓进度保工期。针对全区项目开工总体不足的问题，有关部门和单位要进一步加强对项目建设的协调服务，齐心协力地督促和协助项目实施单位，加快资金投入，加快施工进度，大干快干，全力以赴抓进度、保工期。对拟开工项目，要帮助解决好项目论证、用地、环评、规划等前期准备工作，协调解决启动建设资金，抓紧早日开工建设；对已开工建设项目，要在保证质量、保证安全的前提下，加快建设进度，尽快形成新的投资和实际工程量；对尚未开工建设项目，要在不违背政策的前提下，特事特办，积极协调，加快各项手续办理进度，力争早开工、快开工。二要抓服务勤督促。要严格执行区级领导联系重大项目制度，完善“指挥部”模式，严格落实项目责任部门和责任单位的责任，建立重点项目全程服务协调机制，不折不扣地落实“一站式”服务、限时办结、首问负责和进展情况通报制度，切实提高项目服务质量。要不断加大项目管理和协调服务力度，理顺好项目建设的各种关系，及时协调解决好项目建设过程中出现的征地拆迁、安臵补偿、设施配套等各方面的矛盾和问题，确保项目建设顺利进行，以优质高效的服务把投资者的目光吸引到七里河来，为推动全区经济快速发展提供强大支撑。三要抓招商促落地。要准确把握国家的投资方向和重点，有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期工作，不仅要积极主动的向上争取资金，还要积极主动的向外争取资金，紧盯沿海发达地区，紧盯大企业大集团，直接与企业和客商面对面洽谈，注重引进扶持龙头型、环保型、高科技型的项目，注重培育和发展规模大、税收大、带动大的优势项目。当前，要重点抓好红太阳宾馆整体改造、钢结构生产线建设、万国商城、上海红星美凯龙家居生活广场、长征剧院整体改造等今年兰洽会省市签约项目的前期衔接准备工作，实行特事特办，想尽一切办法促其尽快落地。

二、“两区”带城建，不断加快建设管理水平。“两区”建设对七里河发展至关重要，是未来发展的希望所在。通过近年来的发展，“两区”开发已有了一定的基础。但从总体来看，速度还不够快、力度还不够大、质量还不够高。从现在开始，我们要采取非常规措施，积极整合方方面面的资源和力量，以“两区”开发建设为主阵地，不断完善城市功能、扩大城市规模、提升城市品位。一是加大基础设施建设力度。要积极协调各方力量，逐一列出时间表，尽快完善配套建设设计，尽快完成配套设施选址和有关手续办理工作，尽快启动管线入地工程，尽快实施水、电、气、热、通讯、排污等重点设施管网建设，尤其是要重点抓好彭家坪地区B204#、B221#、S229#等5条园区道路建设和马滩110千伏变电所的配套建设，进一步完善园区基础功能，解决企业发展的后顾之忧，为招商引资和大面积开发打好基础。二是加大宣传推介力度。要广泛动员全社会力量，以“抢抓新机遇、树立新形象、实现新跨越”为主题，牢牢把握新一轮西部大开发、国办《意见》、“再造兰州”战略的落实和兰州高新区、经济区“增容扩区”的有利时机，不断加大向上衔接力度，积极开展对外宣传和招商推介活动，充分利用各种平台，分层次、分领域推介彭家坪和马滩发展新形象，致力引进国内500强企业及东部发达地区高科技企业，尤其是要力争将全国前10强的房地产企业引入马滩，带动大规模的投资聚集，不断提升产业规模、层次和水平。三是加大资金筹措保障力度。目前，融资渠道单一是制约“两区”发展的最大瓶颈。我们要用足用活有关政策，采取政府和市场两条腿走路的办法，探索建立与入园大企业联建基础设施的新机制，引导鼓励入园大企业按照园区统一规划和企业的发展要求，搞好基础设施建设。同时，积极尝试通过土地捆绑打包、非经营性融资及依托区农建中心向农发行贷款等多种方式，多渠道增加对园区的投入，集中财力办大事，力争为园区发展注入新活力。四是加大环境综合整治力度。近期，我们启动了全区市容环境卫生综合整治行动，全区上下高度重视，密切配合，主动出击，全面整治，初步形成了“人人重环境、人人抓整治”的良好氛围。尤其是在整治拆除违法建设方面先后召开4次专门会议进行了重点安排部署，并已与省市有关领导和部门单位进行了衔接协调，与我区伊斯兰教界上层人士进行了座谈沟通，基本征得了方方面面的一致认同和支持配合，有了一个好的开局。下一步，要集中力量加大对西津路和南滨河路两条主干道及次干道沿线的综合整治，重点抓好道路维护、绿化补植，门头店招的清理和管护工作。集中力量加大对生活、建筑垃圾的综合整治，重点抓好定期巡查、专业保洁、严罚管控等长效管理机制的建立。集中力量加大对城市秩序的整治，重点抓好对各类占道经营、店外经营、乱停乱放、摩的横行、“黑车”载客、非法营运等违规行为的清理整顿。特别是要集中力量加大对违法建设的整治，通过采取大规模的市区联合执法行动，重点抓好水磨沟、西果园沟、黄峪沟“三线”，彭家坪、“三滩”、西园、西湖、晏家坪、龚家湾等地区的各类违法建筑的整治拆除工作，切实起到严厉打击、重拳出击、有效震慑作用，坚决遏制违法建设肆意蔓延势头。五是加大文明城市创建力度。要认真总结马拉松赛等“两赛一会”环境综合整治的成功经验，扩大其后续效应，以打造高品位街镇，塑造城乡美好形象为目标，以打造“文明新街镇，魅力七里河”主题实践活动为载体，全面加强乡镇、街道和村、社区文化建设，通过开展多种形式的宣传教育活动，逐步使每个街镇和村社都有各自的特色文化品牌，不断丰富广大居民群众的精神文化生活，进一步提升文明素质，力争顺利通过创建文明城市国检验收。

三、城乡力统筹，不断加快一体化发展进程。加快城乡一体化发展，既是省、市对我们提出的明确要求，也是进一步缩小城乡发展差距，建设现代中心区的迫切需要。我们要进一步理清发展思路，明确主攻方向，突出工作重点，大力度推进旧城旧村改造和农村城镇化进程，力争取得新突破、新成效。一要狠抓旧城旧村改造。要重点抓好总投资116.84亿元的39个房地产开发项目、总投资10.6亿元的10条规划路建设、总投资3400万元的第二批32条小街巷整治工程，重点抓好七里河黄河大桥桥南小游园建设、南山过境公路拆迁、马滩南河道综合治理、晏家坪城中村改造、龚家湾城中村改造等重大项目建设，尽快衔接启动西客站建设，加速推进友谊宾馆综合改造，确保10月上旬完成整体拆迁工作，力争使旧城旧村面貌能有一个大改观。二要狠抓农村基础设施建设。在重点抓好投资726万元总里程47.7公里的13条农村公路改建工程的基础上，积极协调省市有关部门，加快对国道212线、魏岭乡备战路等主干道的改造进程，方便沿线广大群众的生产、生活，助推区域经济快速发展。紧盯扩大灌溉面积和安全饮水这一目标，切实抓好农村安全饮水工程，积极争取实施沈家岭灌区续建配套与节水改造工程，进一步提高农村自来水入户率和安全饮水率。同时，继续推进新建幼儿园、农村学校校安工程、卫生院所建设、乡镇文化站、农家书屋等公用设施建设，进一步改善农村发展基础。三要狠抓小城镇建设。积极统筹现有产业基础和资源优势，高标准推进好各项工作，重点抓好阿干镇棚户区改造、旅游区综合开发、古镇风貌一条街、综合农贸市场及河洪道治理等工程建设。重点抓好西果园和柴家河两个村的旧村改造，实施好王家坪等3个工业小区的扩容升级，继续加大荒山、荒沟的整理开发力度，不断扩大工业小区规模和产能。重点抓好八里镇安居小区、环境综合整治和近郊旅游项目开发，实施好水磨山庄商务宾馆、金龙山庄宾馆、三无老人住宅小区扩建等项目建设，集中打造水磨沟、西果园沟“两线”城乡一体化示范带，确保全区城乡一体化工作始终走在全市前列，力争使我区农村面貌能有更大的变化。

四、产业促转型，不断形成多元发展格局。针对我区“一产弱、二产强、三产小”的实际，按照“优一减二增三”的要求，加快传统产业的改造步伐，加快发展新兴产业，加快培育多元支柱产业体系。一是农业要在加快转型上突破。立足我区农业条件差、传统农业比重大的实际，要在认真抓好百合产业产销对接的同时，积极开展农业技术培训、标准化生产、新品种新技术引进等工作，尤其是要积极推广陆地蔬菜种植技术，借鉴榆中地区的成功经验，把旱地“双垄三沟”技术作为一个主要的增收手段，在试点的基础上进行大力推广，积极填补川沟蔬菜销售完毕后的空挡，逐步扩大种植范围，尽快形成规模，促进农业增效、农民增收。在此基础上，要进一步提高西津坪、狗牙山两个千亩设施农业基地产能和效益，全力抓好石板山千亩设施农业基地建设，力争9月底完工，年底前投入生产。另外，要不断扩大养殖业规模，力争使全区奶牛、生猪、羊、鸡的存栏数分别保持在0.69万头、2.2万头、1.9万只、23万只，全力促进全区养殖业稳步增长。二是工业要在改造升级上突破。要坚定不移地走工业振兴之路、走新型工业化之路，以发展先进制造业为核心，按照节能环保、低碳绿色的发展理念和要求，加快电力、烟草、装备制造等传统优势产业的改造升级，加快自主创新步伐，淘汰落后生产工艺，提升和扩大生产能力，稳步做大做强先进制造产业。尤其是要重点抓好MW级异步风力及机电产业化、兰电信息化系统建设、兰石余热余压利用工程、机车检修扩能改造、高效节能电机产业化、石油设备机械加工基地、环保高性能商品混凝土生产线等总投资45.95亿元的60个工业改造项目。三是商贸要在消费环境上突破。要继续引进有较强实力和带动力的大型商业卖场，新建一批集约化程度高、辐射能力强的大型企业集团，坚持不懈地打造“六大商圈”，对现有商业中心进行改造提升，大力扶持义乌商贸城、月星家居广场、汽车交易市场、甘肃机电物流中心等重点企业，壮大物流产业链的规模。尤其是要重点抓好西太华商厦地下室改造、天龙餐饮技术引进、烟草总公司技术中心和指挥中心、医药物流配送中心等总投资64.04亿元的32个流通市场改造建设，全力提升流通市场的规模和档次。

五、民生重保障，不断营造和谐稳定局面。以民为本是我们一切工作的根本出发点和落脚点。我们要进一步增加公共财政用于民生方面的投入，千方百计为群众办实事、办好事、解民忧、解民困。一要落实就业再就业政策。继续贯彻执行好国家扶持就业再就业的各项优惠政策，做好公益性岗位清理开发、社保补贴、培训补贴的发放等工作。要以就业技能培训为抓手，进一步提高劳务输转水平，按计划培训、有组织输转，力争完成科技培训1万人（次）、劳务培训5000人（次）的任务。要加强大中专毕业生的就业指导工作，积极引导他们树立正确的就业观，通过多种途径实现就业。二要扩大社会保障覆盖面。以《社会保险法》出台实施为契机，继续加大“五险”扩面征缴力度，做到应保尽保，应收尽收，努力提高社会保险覆盖率。尤其要加强新农保、城镇居民养老保险的起步实施工作，进一步扩大各项社会保障的覆盖面，力争全面完成好全年各项目标任务。三要兑现承诺实事事项。各相关部门和责任单位要克服时间紧、任务重、资金紧张等实际困难，通力协作加快实施涉及民生的重点工程项目。区委、区政府督查室要进一步加大对为民兴办实事事项的督促检查，尤其是要加大对今年兴办的12件实事落实情况的督查通报力度，进一步督促各责任单位抓好工作落实，及时解决好事关群众出行、住房、看病、上学、饮水等方面的实际困难。四要维护社会和谐稳定。当前土地征用、拆迁安臵、企业改制、沉陷区综合治理等方面的问题比较集中，必须采取有效措施，全力做好维稳工作。要狠抓安全生产，定期集中开展安全生产检查和整改治理行动，努力遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。要创新社会管理方式，积极化解社会矛盾，解决好群众反映强烈的热点难点问题，有效防止各类群体性事件的发生。

六、党建强基础，不断提升科学化水平。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，着力抓规范、重落实、促提升，全面推进党建工作各项任务的落实。一是组织好集中换届工作。要严格按照中央和省市委关于县区四大班子和乡镇党委、政府、人大换届工作的有关要求，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，从严教育、从严监督、从严惩戒、从严考核，以高度负责的精神和严谨细致的作风，认真落实好换届工作的各项任务，为推动全区“十二五”率先跨越发展选好干部、配强班子，力争于8月5日前完成乡镇党委换届，8月25日前完成乡镇人大换届，9月底完成区委换届，10月底前完成区人大、区政协换届。二是推广好“民情流水线”工程。坚持把深化拓展“民情流水线”工程作为一项硬任务严抓严考核，按照有关标准和内容，进一步完善“民情流水线”工程体系，丰富活动载体，拓宽服务渠道，增强系统性，扩大覆盖面，切实提升群众参与度和满意度。同时，加快实施“三维数字城市”项目建设，力争于10月底前完成“三维数字社区”指挥中心建设，着力搭建全区统一的信息指挥平台。三是推进好基层组织建设。坚持从制度上强化、从理念上引导，全面加强农村、社区、机关、学校、企业和“两新”组织等基层党组织建设，进一步强化组织保障和作用发挥。按照时限和质量要求，紧紧围绕改善民生、创新社会管理、加强基层组织建设深入推进创先争优活动，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力形成抓党建促发展的长效机制，不断增强基层党组织的生机和活力。四是巩固好党风廉政建设成果。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系，防止腐败现象发生。要建立健全干部考核评价机制，修订完善党政主要领导干部经济责任审计制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、失职问责等制度，教育引导各级领导干部增强自律意识、清正廉洁干事。

三、大力营造干事创业的良好环境

七里河是一个二元特征非常明显的县区，加快全区经济社会发展步伐，迫切需要调动广大干部发展七里河、建设七里河的积极性，迫切需要广大干部，尤其是各级领导班子切实把注意力、聚焦点凝聚到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。为此，我们要抢抓发展机遇，以推动当前各项工作为出发点，努力营造上下齐心、风清气正、干事创业、争先进位的良好发展环境。

一要着力营造顾全大局的政治环境。全区上下要牢固树立“执行无借口、困难我克服”的理念，自觉从全局着眼，积极换位思考，主动加强上下之间、条块之间、部门之间、岗位之间的协调配合，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。各级党政组织要时时处处与区委、区政府保持高度一致，对上级部门和区委、区政府交办的各类事项，要积极强化推动执行的办法和措施，不能推着不办、等着不干，更不能打“小算盘”，忽视全局利益。无论在什么时候、什么情况下，都要保证政令畅通，决不允许出现有令不行、有禁不止的现象，确保全区各项决策部署能够真正落到实处。

二要着力营造风清气正的用人环境。用什么样的人，是决定事业成败的关键因素。要以抓好集中换届工作为契机，认真落实干部选拔任用《条例》和《四项监督制度》，始终坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，严格按照“注重实绩，群众公认”的原则选任干部。对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部将多加关注；对那些不图虚名，踏实干事的干部将培养使用；对那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬，注重为长远发展打基础的干部将提拔使用；对那些综合素质高、作风过硬、积极作为、老实正派的干部将委以重任；对那些不负责、不进取、不自律的干部将及时提醒；对那些品行不端、作风不实、投机钻营的干部将及时诫勉；对那些拉关系、走门路、搞不正之风的干部将依纪依法严肃惩处，真正做到“赏以劝善，罚以惩戒”，从而使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，致力形成和谐共事、融洽宽松、团结协作、竞相干事的工作氛围。

三要着力营造务实苦干的工作环境。实干，就是要结合实际地干，更多地干，只争朝夕地干，大胆地干，持之以恒地干。每一个部门单位，都不能立足于“守摊子”、“过日子”，每年要干成几件实实在在的事情。每一个党员领导干部不能满足于“保位子”、“混日子”，要不议是非，只讲发展，集中精力抓工作，真抓实干创佳绩。在实际工作中，对那些工作尽职尽责、用心干事的同志，要积极引导、支持和帮助。对那些在干事创业上出现偏差和失误的同志，要本着实事求是的态度，进行理性分析，只要一心为公、一心谋事，就要大胆予以鼓励和安慰。对那些敢闯敢干、锐意进取的同志，要多一点理解、少一点挑剔，多一点鼓励、少一点指责，多一点宽容、少一点埋怨，从而使鼓励人干事、支持人干成事的良好风气蔚然成风。

四要着力营造优质高效的发展环境。当前，我区由于各方面的原因，导致疑难问题较多、信访案件突出、征地拆迁难度大等一系列矛盾和问题，迫切需要进一步创新工作方法，改进工作作风，提升服务实效，解决好突出问题。为此，我们要进一步激发干事创业的热情，牢固树立解放思想、知难而进、积极进取、大胆创新意识，敢于挑战传统的思维、习惯性做法，直面问题和困难，善于分析研究、总结提炼，善于寻找差距、弥补不足，善于举一反

三、融会贯通，善于延伸拓展、整合提升，从工作的每一个环节、每一个层面做起，进一步完善服务机制，改进服务方式，规范服务流程，拓宽服务途径，创新服务载体，提升服务实效，最大限度地为广大群众提供全方位、高质量的优质便捷服务，以实实在在的高效服务来取信于民、推动发展。

五要着力营造比学赶超的作风环境。要切实加强领导干部贯彻落实《党风廉政建设责任制》和《廉政准则》的学习教育，严格落实党的政治纪律、财经纪律、群众工作纪律，始终做到廉洁从政、干净干事。要进一步强化对工作执行的监督检查，突出抓好重大政策措施和项目建设落实情况的跟踪监督，特别是要从制度和机制上消除管理上的漏洞、监督上的盲区，以良好形象和实干精神赢得广大群众和各方面的更多支持。各级领导干部要进一步强化敢挑重担的责任意识，始终树立尽心履职、尽责勤政的意识，坚持在解放思想中凝心聚力，在转变作风中推动发展，在比学赶超中加快发展，在攻坚破难中寻求突破，以严谨务实的工作作风，确保各项工作目标任务的顺利完成。

同志们，做好下半年乃至今后一个时期的工作，任务艰巨，使命光荣。全区上下一定要准确把握当前面临的困难挑战和机遇形势，坚定信心，奋力拼搏，攻坚克难，创新实干，全力推进全区经济社会率先跨越发展。

谢谢大家！