关于认真落实领导干部下访制度的通知

第一篇：关于认真落实领导干部下访制度的通知

无信组发[2011]7号

关于认真落实领导干部下访制度的通知

各乡镇党委、政府，县直有关单位：

为认真贯彻《中共无为县委关于贯彻落实<中共巢湖市委关于做好新形势下群众工作的八项机制>的实施意见》（无字

[2011]89号）精神，切实做好新形势下群众工作，现就落实领导干部下访制度有关事项通知如下：

一、思想高度重视。领导干部下访制度是新时期加强和创新社会管理的重要举措，是沟通民情、了解民意，密切党群干群关系的重要渠道，也是做好新形势下群众工作，以群众工作统揽信访工作的有效手段。各级领导干部要充分认识开展领导干部下访工作的重要意义，怀着深厚的感情和高度的政治责任感，深入基层、深入群众，真正变群众上访为干部下访，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力形成领导带头、各负其责、共同参与的群众工作新格局。

二、突出工作重点

１

开展领导干部下访活动，要突出重点、注重实效，因地制宜、因事制宜，切实解决群众反映突出的问题。

1、抓好工作结合。要把领导干部下访与推进中心工作、重点工作和重点项目结合起来，广泛争取群众的认同和支持。要把领导干部下访与出台和落实民生政策结合起来，使下访工作成为群众反映民生问题的重要窗口，成为维护群众利益的重要途径，进一步加强和改进民生工作。要把上下联动与部门联动结合起来，努力形成大接访工作格局。

2、记好民情日记。领导干部在下访过程中，要认真写好《民情日记》，真实记录个人开展下访活动和群众工作情况，并针对下访中发现的问题，制定解决措施，明确办理责任，抓好跟踪落实。

3、开展工作调研。领导干部在下访过程中，要围绕基层发展中存在的问题以及群众普遍关心的问题，确定调研课题，开展调研、掌握实情，分析问题、提出对策，并形成高质量的调研报告，为县委决策提供参考。

4、解决实际问题。县级领导干部要定期深入到所联系的乡镇、企业和项目现场，下功夫解决乡镇和企业发展中存在的突出问题、项目推进中存在的难点问题和群众反映强烈的热点问题，促进基层各项工作顺利推进。要建立完善县直单位帮扶联系村制度，每个县直单位每年至少要帮助联系点办成3件以上实事。乡镇党政班子负责人要细化下访工作任务、时间安排，落实效果要跟踪考核，及时上报。

5、化解突出矛盾。县级包案领导要结合省“千案攻坚”和市“百案化解”工作的具体要求，积极对所包重点矛盾隐患

开展带案下访和包案调处工作，定期督促、检查，确保所包重点信访矛盾得到有效调处。

三、精心组织安排

各地各部门要从维护好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，精心组织好下访活动。

1、加强组织领导。各地各部门要成立相应的下访工作领导小组，明确牵头协调部门，落实下访工作责任，制定具体实施方案。各级领导干部要以身作则，率先垂范，做好群众工作，掌握基层实情。要认真做好宣传工作，引导群众积极参与，防止走过场、搞形式，确保活动有影响、见成效。

2、明确下访任务。按照县委群众工作八项机制《实施方案》和县委组织部《关于深化党员干部“三进三访”下基层活动做好新形势下群众工作的意见》要求，县四大班子负责人每月至少安排1个工作日到基层开展下访活动，县直单位班子成员每月至少到联系的村下访一次，深入一线、贴近群众，了解情况、分析问题，研究办法、推动解决。

3、抓好工作对接。各地各部门要主动抓好对接，认真做好领导下访的相关准备工作。要提前开展群众反映强烈的热点难点问题排查工作，对排查出的重点问题要及时向县分工、包扶负责人汇报，便于县领导统筹兼顾、分类指导、有效化解。

4、健全工作机制。各地各部门对梳理出的群众工作及信访工作重点问题，要认真按照“六个一”的工作要求，即：一套班子、一次下访、一次协调、一个方案、一次约谈、一次回访，及时进行调处化解，努力把问题化解在基层和当地。对县委群众工作八项机制《实施意见》列明交办的36件重点信访

矛盾，各责任单位要迅速抓好落实，确保得到有效调处化解。对一时难以化解的重大疑难信访问题，要积极落实稳控措施，并及时主动向县包案领导汇报，拿出切实可行的稳控化解方案。

四、强化工作责任。各地各部门要按照做好新形势下群众工作的要求，积极落实工作责任，做到思想重视到位、工作措施到位、责任落实到位。要严格按照群众工作八项机制的要求，认真开展领导干部下访和包案调处工作。县委、县政府把建立领导干部下访工作制度列入对党政领导信访工作责任制目标管理考核内容，县信访工作领导小组将对此项工作定期开展督查，并对督查结果进行通报。

无为县信访工作领导小组

2011年7月5日

主题词：群众工作领导干部下访通知抄送：市信访局，县四大班子负责人

无为县信访领导小组办公室2011年7月5日印发

（共印100份）

第二篇：领导干部下访制度

领导干部下访制度

一、主要任务

（一）深入基层、深入群众宣传党的路线、方针、政策，国家法律法规。

（二）深入基层调查、研究、靠前指挥，问题到第一线去发现，到第一线去解决，了解社会热点、难点问题，做好社会矛盾纠纷的排查、调处工作。

（三）督促基层及时疏导、化解各类社会矛盾纠纷，认真做信访维稳工作。

（四）依法、依规、按政策，调处社会不稳定因素和重要信访案件，在法律、行政法规规定的时限内办理并及时反馈办理结果，提高办理质量。

二、工作方式

党政领导干部下访采取走访、约访、回访等形式，实行定期与不定期下访和阅批群众来信、接待群众来访。

三、相关要求

（一）领导包案制度。根据“谁接访、谁负责”的原则，领导干部在下访过程中受理的信访案件，下访人作为第一责任人负责协调、化解。

（二）限时办结制度。领导干部在下访过程中受理的矛盾纠纷和信访案件，实行限时办结制度。按照《信访条例》规定，视案件难易程度，向信访人承诺办结期限，督促具体承办单位限时办结；对重大疑难案件及时向主要领导汇报。

（三）推行首问包案责任制。对在下访过程中受理的各类信访案件，根椐“谁接访、谁负责”的原则，由下访领导作为第一责任人，负责包案解决。对合理诉求的解决到位，对要求过高的教育到位，对缠访、闹访的稳控到位，对违法上访的依法处置到位。

（四）推行责任追究制度。对在下访过程中因工作不负责任、处置措施不当而造成越级上访或发生重大集体上访，造成重大政治影响或重大经济损失的，将严肃追究有关领导及直接责任人的责任，情节严重的直至给予党纪、政纪处分。

（五）回访制度。领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。

第三篇：领导干部下访制度

领导干部下访制度

领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我镇实际，特制定以下制度：

一、每年工作时间不少于200天，其中下村、社不得少于100天，写好每天工作日志，特别是下村、社期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。

二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回镇后向党政主要领导汇报或是请示镇党委会议研究决定后再作答复。

三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入小康行列，成为农村“少生快富示范户”。

四、经常带领所分管的涉农部门到村、社，帮助群众解决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。

五、带领联系村的镇干部，与村社干部一道研究制订该村发展的长远规划和近期工作计划，协助村社干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到大小事不出村。

第四篇：领导干部下访制度

金石镇领导干部下访制度

领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我镇实际，特制定以下制度：

一、每年工作时间不少于300天，其中下村，不得少于150天，写好每天工作日志，特别是下村期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。

二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回镇后向党政主要领导汇报或是请示镇党委会议研究决定后再作答复。

三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入小康行列，成为农村“少生快富示范户”。

四、经常带领所分管的涉农部门到村、组，帮助群众解决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。

五、带领联系村的镇干部，与村干部一道研究制订该村发展的长远规划和近期工作计划，协助村干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到大小事不出村。

五、学习形式：以自学、集体学、看录相、上辅导课、讨论、参观、调查研究、写心得体会、请进来、走出去等多种形式组织学习。

六、学习纪律：学习日原则上不能缺席，不予请假，对无故不参加者按旷工处理。

七、督促检查：每次学习都作好记录，作为组织建设考核的依据，学习情况纳入目标考核。

八、学以致用，镇干部在每月的学习中，写一篇联系工作实际的心得体会文章。

第五篇：领导干部下访制度

领导干部入村开展工作制度

领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我乡实际，特制定以下制度：

一、包村干部每年下村开展工作时间不少于300天，联系领导

下村不得少于150天，驻村干部写好工作日志，特别是下村期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。

二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回乡

后向党政主要领导汇报或是请示乡党委会议研究决定后再作答复

三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入

小康行列，成为农村“少生快富示范户”。

四、联系村领导经常带领所分管的涉农部门到村帮助群众解

决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。

五、带领联系村的乡干部，与村干部一道研究制订该村发展的长远规划和近期工作计划，协助村干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到小事不出组，大事不出村。

乡干部学习制度

一、明确认识：强化党员、干部学习是提高政策水平，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强工作的洞察力，预见性、创造性，从而达到高效廉洁行政的重要手段。

二、组织机构：成立乡干部学习领导小组，组长：易佑军，副组长：余小波贺小雄，成员：张万芬李骁扬唐自英，由张万芬、杨代琪负责学习的计划，组织安排，李骁扬负责记录。

三、学习内容：主要学习《党章》、《邓小平理论》、“国发2号文件”重要思想、党的十七八报告、重大时事、西部大开发以及法律、法规等知识。

四、时间安排：乡干部（包括在编在册人员、信息员、志愿者、驻村干部）每月15日、30日为集中学习日，机关支部党员每季度集中学习一次，乡每半年集中党员上一次党课，结合搞好民主评议，要尽力克服工作矛盾，确保学习时效。

五、学习形式：以自学、集体学、看电视、上辅导课、讨论、参观、调查研究、写心得体会、请进来、走出去等多种形式组织学习。

六、学习纪律：学习日原则上不能缺席，不予请假，对无故不参加者按旷工处理。

七、督促检查：每次学习都作好记录，作为组织建设考核的依据，学习情况纳入目标考核。

八、学以致用，乡干部在每月的学习中，写一篇联系工作实际的心得体会文章。

领导包案制度

根据“谁接访，谁负责”的原则，分管领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解，直至息诉罢访。

1、党政领导下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。

2、部门领导在下访时所接访的本条线上的信访案件，其作为第一责任人负责协调、解决。

对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向主要领导汇报。

限时办结制度

分管领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在半个月内办结，重大疑难复杂案件在一个月内办结。同时，由联络员、部门将办结情况及时报镇纪委和信访办。

反馈制度

领导下访后，对受理的信访案件或掌握的信访信息，要及时与信访办沟通，必要时可由信访办组织牵头有关部门参与调解信访问题，重大疑难信访案件报告党委、政府主要领导。

调研制度

对一些群众反映的热点、难点问题，由信访办统一梳理向党委、政府上报调研课题，通过领导带着课题去下访、去调研，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。

回访制度

领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。

督查制度

1、信访办负责对全镇范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。

2、党政办、纪委办、综治办等部门将组织人员，定期或不定期地到各村、站所监督下访工作制度落实情况，定期向党委、政府汇报。