建国路社区2012年4月20日“三送”全覆盖工作调度会发言稿

第一篇：建国路社区2012年4月20日“三送”全覆盖工作调度会发言稿

建国路社区2012年4月20日“三送”全覆盖工作调度会发言稿

根据全区“三送”工作要求以及宣传部“三送”工作部署，从3月中旬开始，建国路社区成立了以“送温暖，送政策，送服务”为主要内容的“三送”全覆盖工作小组。

建国路社区“三送”工作小组积极响应政府号召，深入一线、深入群众，宣讲方针政策，体察社情民意，解决群众疾苦，化解矛盾纠纷，提高了干部做群众工作和推动发展的能力，进一步密切了党群干群关系。

一、4月5日市政协四届二次会议开幕，4月6日市四届人大二次会议开幕，社区“三送”工作组认真组织学习贯彻“两会”精神，并通过报纸、网络等媒体，深入学习“两会”精神，进一步增强做好“三送”工作的信心和决心。

二、认真抓好赣州市“两会”期间的矛盾纠纷排查和调处力度，发现苗头问题，及时介入调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保市“两会”期间无一人员到区以上上访。

三、做好建国路社区“三送”办公场所建设工作。

按照街道要求，通过张贴“三送”公示牌，工作制度、承诺公示牌上墙及制作“三送”宣传栏，完善了建国路社区“三送”办公场所配套设施建设，加强了办公场所的管理和使用工作。

四、做好卫生保洁工作。

认真做好我区迎接国家部委联合调研组抵达赣州考察期间的卫生保洁工作，保证辖区内环境的卫生整洁。从4月5日开始，社区“三

送”工作组、社区干部、“棚改”干部、街道下派干部坚持每天早上6点至下午6点在辖区范围内进行卫生清扫，并请专门的保洁员进行卫生保洁工作。

五、活动进展情况

“三送”活动开展以来，我社区通过狠抓五项制度（工作进度跟踪制度、项目落实包干制度、问题解决回访制度节、节假日照常上班制度和请销假等制度），落实“四帮”举措（帮助居民做好拆迁安置工作，帮助做好辖区居民就业创业和培训工作，帮助做好发展党员工作，帮助解决实际困难和问题），强化三个结合（与政策宣传相结合，与中心工作相结合，与“三治”工作相结合），社区“三送”工作组深入所帮扶点调查研究，通过重点约访、入户走访等形式了解民情民意，收集意见建议，这一个月来，共收集基层群众意见、要求58条；通过深入社区居民家中，有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素，截止目前，共排查社会保障等矛盾纠纷问题4个，现场解决4个，通过每名下基层干部结对帮扶，帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题，目前，已帮助解决群众、企业实际困难16件，为群众办好事实事27件，有力解决了一批基层和群众关心关注的问题。

建国路社区“三送”工作组

2012年4月13日

第二篇：三送全覆盖常态化的目的意义、主要任务、工作机制

一、“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化的重要意义

“送政策、送温暖、送服务”活动实施一年来，取得了阶段性成效，基层群众由衷拥护，社会各界热情赞誉，上级领导充分肯定。推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化，是传承和弘扬苏区精神、做好新形势下群众工作的必然要求；是加强和创新社会管理、维护社会和谐的重要途径；是落实新一轮扶贫开发政策，促进经济社会发展和群众创业致富的现实举措；是提升干部综合素养、锻造堪当重任干部队伍的重要平台；是深化创先争优活动、夯实基层基础的有效载体，对于推进加快发展、转型发展，建设“物裕风清、和谐幸福”新定南，具有重大而深远的意义。

“送政策、送温暖、送服务”是一项先导性、基础性、保障性工程，全县各级党组织和广大干部要进一步提高认识，不断总结经验，坚持改革创新，扎实深入推进，实现干部联系服务群众全覆盖、常态化。要始终坚持以“送政策、送温暖、送服务”工作为主抓手，认真做好新形势下群众工作，大力弘扬苏区精神，密切党群干群关系；始终坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展相结合、与扶贫开发相结合，做到互相促进，切实把广大干部群众的智慧和力量凝聚到推进加快发展、转型发展上来；始终坚持从实际出发、从群众需求出发，办实事、做好事、解难事，务求取得实效。

二、“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化的主要任务

送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，着力促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建，努力实现群众得实惠、干部受教育、发展上水平、社会更和

谐。

（一）促进创业致富。积极为社区居民提供技术支持、技能培训、岗位信息、贷款帮助等，增强群众自我发展能力。鼓励返乡居民能人带头创业，鼓励发展小型、微型企业，拓宽致富渠道。帮助群众联系就业岗位。

（二）促进环境提升。抓好城区自建方房整合工作，加强小街小巷整治，完善社区综合服务平台，建设文明、幸福、活力、和谐四个社区。

（三）促进民生改善。抓好廉租房等保障性住房申请、审初工作，重点抓好危旧土坯房的改造，开展社区文化活动，加强社区文化基础设施建设，丰富群众文化生活；强化计生服务，提高人口素质。

（四）促进社会和谐。充分发挥社区干部以及老干部、老教师、老工人、老模范、老党员的作用，同心协力做好群众工作。大力弘扬苏区精神，推进社会主义核心价值体系建设，筑牢干部群众团结奋斗的共同思想基础。广泛开展群众性精神文明创建活动，营造文明为荣、操守为重、行为规范、和谐共融的社会新风尚。加强法制宣传教育，形成学法尊法、守法用法、崇法护法的浓厚氛围。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷。

（五）促进基层党建。以基层党建工作项目化发展为抓手，加强社区领导班子建设，推进社区党组织规范化建设，提升基层党建科学化水平。大力发展农村年轻党员、妇女党员。抓好社区组织活动场所建设。抓实关爱困难党员“一卡通”工作。加强流动党员管理和“两新”组织党建工作。继续开展城乡党组织结对共建。加强基层党风廉政建设，加大党务、政务、村务公开力度。

三、“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化的工作机制

积极推行公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化。

（一）公开承诺机制。将工作队队员情况在社区党务公开栏公示。并在所联系社区就帮扶具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺，接受群众监督。

（二）民情家访机制。逐户上门开展“民情家访”，面对面宣传政策法规，了解群众所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好“民情日记”，积极参与“民情网站”建设。每年每个工作队撰写2篇以上有针对性的调研报告。对收集到的问题，及时分析梳理，分门别类建立“民情台账”，实行销号整改。

（三）三级联动机制。对群众反映的问题和困难，按照工作队干部现场解决，街道工委协调解决，逐级上报县研究解决的程序，实现县、街、社区三级联动。街道、社区三送工作实行每周一调度，落实责任领导、责任部门，明确办结要求和时限，确保群众反映的问题和困难事事有回音、件件有着落。

（四）民意测评机制。采取实地考核、问卷调查、电话随访等形式，组织社区群众对“送政策、送温暖、送服务”工作队及干部进行满意度测评。

（五）激励奖惩机制。街道工委每年对“送政策、送温暖、送服务”工作进行考评，根据考评结果，年终评选出一批先进集体和先进个人。

第三篇：如何构造社区党建全覆盖格局

如何构造社区党建全覆盖格局

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街

道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。

社区党建全覆盖的新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服

第四篇：如何构造社区党建全覆盖格局

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。社区党建全覆盖的新探索、新实践这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过

程中凝聚群众。黄浦区董家渡社区（街道）党工委创新载体，改进方式，不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委，作为居民区党建工作的领导核心，直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作，进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体

系，努力为居民群众创造和谐的社区环境。静安区静安寺社区（街道）党工委整合驻区单位力量，形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求，加强对驻区单位的联系、协调，开展多层面、全方位的双向服务，形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识，更新服务理念，以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带，着力找准共驻共建的切入点，才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标，坚持互通、互动、互补原则，使共驻共建工作更有活力和生命力。社区党建全覆盖的战略意义与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评，肯定了其创新的成果，并对试点工作深入推进面临的问题作了分析，提出了建设性的意见。市委组织部副部长、市党的建设研究会常务副会长冯小敏作了总结性点评：这次社区党建和社区建设工作要充分认识社区的全面发展和构建社会主义和谐社会的新要求。从实践推进的角度看，落实市委提出的社区党建全覆盖的目标尤其要注意把握以下几点：一是要明确社区党建全覆盖的核心是加强党的领导。构建社会主义和谐社会首要的是充分发挥党的领导核心作用。要实现市委提出的党员分布的全覆盖、组织构建的全覆盖和党的工作的全覆盖，加强社区党组织领导班子建设是关键。要进一步提高社区（街道）领导班子的能力与水平，使其代表性要更强，整合协调能力更强。二是要明确组织制度的探索创新是社区党建全覆盖重要的载体和保证。十六大提出要增强党的凝聚力、战斗力和创造力。在社会转型期，凝聚力、战斗力的增强要靠创造力作保证。要按照十六大提出的“调整党的组织设置”的要求，进一步盘活党的执政资源。这次全覆盖的探索就是从按照三条线设置党组织切入的，从而覆盖了政府、法人、自然人等三个主要的领域，为构建区域性大党建格局提供了体制保证。三是要明确全覆盖的着力点是工作方式的创新。比如，组织、宣传、统战等工作如何通过三条线的党组织或工作部门贯彻下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社区委员会作为党领导、整合社会的平台，如何更好地贯彻、体现、落实党组织的意图，也需要探索新的工作方式。再如，基层党组织如何以新的方式有效开展群众工作，党员服务中心如何完善功能，发挥资源平台等作用，都需要探索新的方法。四是要明确社区党建全覆盖的本质是服务群众、凝聚人心。社区党建全覆盖一定要体现在社区建设中、落实到服务群众上，以这方面的成效检验社区党建工作的有效性，决不能把党建工作党务化。

第五篇：如何构造社区党建全覆盖格局

如何构造社区党建全覆盖格局

如何构造社区党建全覆盖格局

了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。

社区党建全覆盖的 新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道

从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市党代表、市人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民

服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区党工委着重谈了

社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为

份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过程中凝聚群众。黄浦区董家渡社区党工委创新载体，改进方式，不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委，作为居民区党建工作的领导核心，直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作，进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体系，努力为居民群众创造和谐的社区环境。静安区静安寺社区党工委整合驻区单位力量，形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求，加强对驻区单位的联系、协调，开展多层面、全方位的双向服务，形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识，更新服务理念，以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带，着力找准共驻共建的切入点，才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标，坚持互通、互动、互补原则，使共驻共建工作更有活力和生命力。

社区党建全覆盖的战略意义

与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评，肯定了其创新的成果，并对试点工作深入推进面临的问题作了分析，提出了建设性的意见。市委组织部副部长、市党的建设研究会

常务副会长冯小敏作了总结性点评： 这次社区党建和社区建设工作要充分认识社区的全面发展和构建社会主义和谐社会的新要求。从实践推进的角度看，落实市委提出的社区党建全覆盖的目标尤其要注意把握以下几点：一是要明确社区党建全覆盖的核心是加强党的领导。构建社会主义和谐社会首要的是充分发挥党的领导核心作用。要实现市委提出的党员分布的全覆盖、组织构建的全覆盖和党的工作的全覆盖，加强社区党组织领导班子建设是关键。要进一步提高社区领导班子的能力与水平，使其代表性要更强，整合协调能力更强。二是要明确组织制度的探索创新是社区党建全覆盖重要的载体和保证。十六大提出要增强党的凝聚力、战斗力和创造力。在社会转型期，凝聚力、战斗力的增强要靠创造力作保证。要按照十六大提出的“调整党的组织设置”的要求，进一步盘活党的执政资源。这次全覆盖的探索就是从按照三条线设置党组织切入的，从而覆盖了政府、法人、自然人等三个主要的领域，为构建区域性大党建格局提供了体制保证。三是要明确全覆盖的着力点是工作方式的创新。比如，组织、宣传、统战等工作如何通过三条线的党组织或工作部门贯彻下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社区委员会作为党领导、整合社会的平台，如何更好地贯彻、体现、落实党组织的意图，也需要探索新的工作方式。再如，基层党组织如何以新的方式有效开展群众工作，党员服务中心如何完善功能，发挥资源平台等作用，都需要探索新的方法。四是要明确社区党建全覆盖的本质是服务群众、凝聚人心。社区党建全覆盖一定要体现在社区建设中、落实到服务群众上，以这方面的成效检验社区党建工作的有效性，决不能把党建工作党务化。