法规处如何保障中心工作

第一篇：法规处如何保障中心工作

法规处如何保障中心工作

宁波发展改革委法规处处长王先军

一、扬长避短，找准法规工作的着力领域

根据网站公开信息，国家发改委、宁波市发改委都有15项职能。有些职能是政策性较强的工作，如宏观经济、区域统筹、综合体改等；有些职能则是法规性较强的工作，如投资项目管理、招标投标管理、价格监管等。政策长于引导性，法规着力规范性，两种工作手段各有长短、又各有侧重。有些领域需要政策和法规并用，有些领域则需要严格依法行政。法规工作应扬长避短，找准工作的着力领域，如投资项目管理、招标投标管理、价格监管等，寻求工作上的突破。

二、把握工作定位，体现对全委法规工作的牵头作用

（一）思考问题应取“高位”，即从转变政府职能和“着眼大局、服务发展”的高度谋划推进发展改革工作的法治化建设。例如，在“保稳促调”以及“扩大内需”等中心工作中，对于投资项目的审批和实施，我委法规工作做到规范与服务并重，规范绿色通道，提高服务质量。

（二）协调各方应舍“本位”。对外协调，以服务大局为出发点，尽可能选取能够兼顾部门利益的工作方案；对内协调，以推进工作为出发点，为业务工作提出法律方面的建议和解决思路，在服务保障中凸现法规工作的地位。

（三）指导督促要“到位”。牵头负责并指导督促业务处室的法规工作是法规处的职责。需要从全委角度统筹考虑的法规工作如法治工作规划、普法宣传年度计划、规范性文件管理、行政执法监督，特别是对“三重一大”决策、行政审批（许可）、重大行政处罚决定的法律监督工作等，应由法规处室牵头组织，“指导和督促”一定要“到位”，不能“弱化”，更不能“虚化”。只有强化指导和督促职能，法治建设的效果才能逐渐显现，反过来又为法治的“指导和督促”工作营造良好环境、打下更好基础。

（四）具体工作不“越位”。法规处的工作依托业务处室，又要在总体把握上高于具体业务处室，工作性质兼具宏观和微观。有关专业性法律工作，应以业务处室主办为主，法规处进行审查把关，否则，容易越权、“越位”。如在我市推进 “扩权强县”改革工作中，委法规处牵头负责并起草了《关于落实市委办公厅、市政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，将25项原由宁波市发改委行使的职权下放到各县市区局。这项牵头工作的开展，首先要依托各业务处室提出的放权意见。

三、找准工作抓手，扎实推进具体工作

（一）以建章立制为基础，务实推进法规工作的制度化建设

从国家发改委层面，主要是加快立法步伐，实现部门职能的“有法可依”。地方发改委在补充立法和创新立法的同时，更需要侧重规范性文件的管理（特别是合法性审核工作）。要进一步健全内部规章制度，确保决策行为和执法行为的合法性和合理性。制度化建设有助于改变基层法规工作“就事论事”的被动局面。

（二）依托行政执法责任制，加强对执法行为的指导和监督

1、建议在国家发改委的指导下，对各地发改委出台的《行政执法责任制实施方案》进行交流分析，形成基本统一的全国发展改革执法规则体系。

2、做好行政执法责任制的有关基础性工作。如明确发改委各种行政行为的定义和适用范围，编制审批事项的示范文本或基本格式。

3、扎实推进《行政执法责任制实施方案》的贯彻执行。法规处严格履行职责，通过考试、考核等措施，促进执法责任制工作的落实。法规处可以组织对行政审批处进行年度案卷评查，可以会同行政审批处对各县市区的项目审批工作进行监督。

（三）积极探索批后监管新路，致力于提升发展改革部门形象

行政管理法制的作用是以法律责任的追究来实现的。发展改革部门“不批不管”“批而不管”的现象还客观存在。顺应政府职能转变的时代要求，稳妥推进行政审批制度改革，建立“批、管分离”的管理机制非常必要。在这方面，有许多问题值得研究，如批后监督包括哪些内容、如何监督、如何实施责任追究。目前，执法队伍建设也存在一些问题，价格监督管理体系较为健全，而投资项目管理领域的执法队伍较弱。

（四）普治结合，讲求实效，做好普法工作

一是制定并实施具有前瞻性、引导性、可行性的规划；二是制定并实施一个立足市情、切合发展改革部门工作特点、紧密结合处室工作实际的年度计划；三是严格各种考试、考核制度，与有关制度做好衔接如行政执法证考试制度、资格制度等；四是普治结合，通过对违法、违纪行为过错责任的追究，提高学法用法的自觉性、主动性；五是内外结合，在坚持委内多种形式普法的同时，注重开展面向社会的投资项目管理、招标投标管理、重点工程管理方面的培训宣传。

（五）抓住工作纽带，沟通上下联系，促进全系统法制建设

针对基层发展改革法规工作队伍不齐、缺乏沟通、缺乏支撑等现象，我委拟从以下方面积极探索：一是在今年开展价格执法检查的基础上，计划明年进行执法案卷评查，探索层级法治指导、监督工作新途径；二是由点及面，总结行政复议、行政应诉案件的经验教训，通过“以案说法”等形式进行宣传培训。我委在办理“宁波市轨道交通江厦桥东站配套设施项目复函”复议案件时，及时与省发改委沟通、汇报，妥善解决了争议，保证了项目的正常推进；三是在对县市区发改局的年度考核中，对法规工作应有所体现；四是《浙江省行政规范性文件管理办法》已经确立了行政规范性文件的上级备案制度，我委已着手落实。

第二篇：劳动保障服务中心工作职责

劳动保障服务中心工作职责

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小淀镇劳动保障服务中心是在区政府和镇党政领导下,在区劳动保障部门的业务指导下,负责劳动和社会保障管理服务工作的专门机构。本中心以“柜台窗口式”对外服务，设置以下7个窗口，具体工作职责是:

一、劳动力资源管理

1.负责本辖区法定劳动年龄内人员的就业、失业登记；发放《就·失业证》；接转并保管下岗失业人员的档案资料，建立失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，实施动态管理；为符合条件的下岗失业人员核发《再就业优惠证》。

2.依照《天津市劳动就业管理条例》对辖区内的小型私营企业和个体工商户用工实行就业管理。

3.设立外来劳动力就业服务站，受区劳动保障部门外来劳动力就业服务机构的委托，对在本镇从事经商、家政等社区服务工作的外来劳动力提供就业服务和管理。

二、职业介绍

做好求职登记和空岗登记，为辖区内的下岗失业人员和农村富余劳动力开展个性化、跟踪式的职业介绍、职业指导和劳务派遣服务。

三、职业培训

根据用工需求，在区劳动保障服务中心的指导下，组织下岗失业人员和农村富余劳动力参加各种类型的职业技能培训和创业培训。

四、社区就业

1.开发社区就业岗位，发展并管理社区就业劳动组织，负责社区就业劳动组织的审核、申报和相关管理工作，并在其政策期满后，做好劳动组织向劳服企业转制的申报手续。

2.做好辖区内就业特困人员的调查、摸底和动态管理工作，并利用辖区内的公益性就业岗位，实现就业特困人员的安置。

3.在区劳动保障部门的统一组织下，积极开展再就业援助行动，促进下岗失业人员以及特困人员的再就业。

4.协助用工单位为安置的农村富余劳动力办理《农村劳动力就业登记证》，并登记备查。

5.开业指导工作

（l）办理登记手续。

（2）为符合条件的下岗失业人员办理小额担保贷款的审核、推荐手续及贷款后的管理工作。

（3）办理认定劳动就业服务企业、服务型企业、商贸企业的申报手续。

五、社会保险

1.办理申领失业保险待遇手续，对享受失业保险金人员的增减情况进行登记管理。

2.对申领失业保险金人员进行职业指导, 对初次申领失业保险金人员享受失业保险待遇情况进行公示。

3.受理、申报失业人员享受养老保险待遇申请。

4.为下岗失业人员和农村富余劳动力提供免费咨询服务，配合民政部门做好最低生活保障的工作衔接。

5.在区劳动保障部门的统筹安排下，开展社会保险扩面、征缴和设立个人缴费窗口工作。

六、退休人员社会化服务

1.建立健全辖区内退休人员基本信息库。

2.依托居委会掌握退休人员的生存状况，定期开展领取养老金资格检查，并按规定及时向有关部门提供情况。

3.为有特殊困难的退休人员直接送发养老金。

4.会同相关部门引导社会力量建立健全为退休人员的服务网络，为辖区内的退休人员提供各项社会化服务。

七、劳动监察与仲裁

（一）劳动保障监察

1.受理对违反劳动保障法律、法规行为的投诉和举报。

2.受区劳动保障行政部门委托，在辖区内行使执法权。重点对辖区内的私营企业、个体工商户实施劳动保障监察。

（二）劳动争议仲裁调解

1.负责接待来访、政策咨询，宣传、贯彻劳动法律、法规；

2.指导用人单位与劳动者签订劳动合同；

3.指导用人单位开展劳动争议预防工作，协调用人单位的劳动关系；

4.指导当事人正确使用仲裁文书，监督其按规定程序参加仲裁活动；

5.公正、及时调解处理劳动争议案件，经调解不成的争议，提交区

劳动争议仲裁委员会裁决。

八、按时做好各种劳动保障统计报表工作

九、指导社区、居委会劳动保障服务工作

十、完成区劳动保障服务中心布置的其他工作

第三篇：法规处工作总结

法规处****年法制工作总结

现将**法制工作情况及下一步工作安排报告如下：

一、全面完成全省国土资源系统依法行政和“五五”普法规划的检查验收工作。

按照部和省里的工作要求，结合依法行政五年规划和“五五”普法规划，组织市（州）开展自查。召开了动员部署会，下发了检查验收工作方案。分两组对全省**个市及基层国土资源部门依法行政和“五五”普法工作进行了检查验收，向部提交了依法行政五年规划实施情况总结报告和“五五”普法情况总结报告及推荐先进单位和先进个人工作。承办了部在***市召开的全国依法行政和“五五”普法检查验收动员部署会。全系统依法行政和“五五”普法工作受到好评。

二、认真做好行政复议和行政应诉工作。受理行政复议申请**件，审结**件，全部为涉及土地方面的行政复议。每个行政复议案件在审理过程中，我们通过对案情进行梳理，充分听取当事人双方的申辩，对于行政有瑕疵的案件主动进行沟通协调，充分发挥了行政复议定纷止争的作用。经我厅行政复议的案件未引起行政诉讼，行政复议被维持率达到 1

100%。受理省政府转来的行政复议案件**件，全部予以维持。受理行政诉讼**起，由于领导高度重视，经我们与法院沟通，一审案件**起，二审案件**起，我厅全部胜诉。

三、积极开展省内国土资源管理相关立法工作。为促进我省经济可持续发展，加强对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，起草了《***集体建设用地使用权流转管理试行办法》文稿，征求了各处室意见，开展了省内外调研，目前经省法制办通过，正式上报省政府待批。《***矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》经多次调研、修改，已于11月16日省政府常务会讨论通过，即将发布实施。

四、认真办理、落实人大、政协建议提案，加强同人大代表、政协委员的沟通。今年人大代表和政协委员共提出涉及国土资源管理的建议、提案**件，比去年增加**件，其中我厅主办件8件。在议案办理过程中，由于厅领导高度重视，各处室积极配合，我们在在规定时限内全部办理完毕。对于我厅主办件，在****的带领下亲自去面复代表委员，并向他们征求了其他方面工作的意见，实现了办结率100%，面复率100%，满意率100%，在省直机关名列前茅。在承办议案过程中，我处新来的同志认真学习有关法律法规，同代表委员积极进行沟通，用网络信息系统进行办理,受到省政府办公厅的表扬。

五、严谨细致地做好法规协调件的办理工作。在各业务处室的配合下，办结各部门法规协调件120件，对其中涉及土地利用、耕地保护、矿产勘查开发、环境保护方面的内容，认真核对，并按照有关规定，提出修改意见，积极予以办结。

六、大力开展“12.4”全国法制宣传日普法宣传工作。成立了领导小组，“12.4”法制宣传日当天走上街头开展国土资源法规宣传咨询；组织厅机关公务员参加普法知识竞赛；设计、出版了“12.4”宣传活动板报。“12.4”法制宣传深入人心。

第四篇：2011年法规处工作总结

政策法规处 2011年工作总结

2011年，在省局党组的领导下，在机关各单位以及各市、州、地地方税务局法规部门的大力支持和密切配合下，政策法规处按照年初省局制定的工作目标，以科学发展观为统领，牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务的大局意识和责任意识，以依法行政和规范执法为抓手，切实推进地税法规工作，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作情况总结如下：

一、主要工作开展和完成情况

（一）扎实推进依法行政和依法治税工作

第一、制定计划，精心组织实施，依法行政工作取得新进展 今年以来，我们始终坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收工作的方方面面。对照《全面推进依法行政实施纲要》和全国、全省依法行政工作会议要求，进一步强化法制意识、服务意识和责任意识。

一是进一步规范税收执法行为，务求全省地税系统依法行政工作取得新成效、实现新突破。结合实际，我处制定下发了《贵州省地方税务局依法行政考核方案》，科学地设置考核指标体系，共设置考核指标44项，对依法行政考评对象、考评内容和考评方式等进行了细化明确。同时，将依法行政考核纳入机关绩效考评内容，采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的

方式对各级地税机关进行考核。

二是认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神。下发了《关于认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神的通知》，对全省地税机关提出了具体的贯彻落实要求，并对各地贯彻落实情况进行督促检查。

三是抓好2011年全国、全省依法行政工作会议精神的贯彻落实。下发了《贵州省地方税务局关于认真贯彻落实全国和全省依法行政工作会议精神的通知》，要求各级地税机关切实把思想统一到国务院和省政府的决策部署上来，进一步增强做好地方税收工作，推进依法行政的责任感、紧迫感和使命感。

四是根据省委、省政府印发的《贵州省2011-2015年普法依法治省工作规划》精神，制定下发了《贵州省地方税务局2011-2015普法宣传工作规划》，对各地加强“六五”普法工作提出了具体要求。全省各级地税机关也根据要求制定了具体方案，对普法宣传工作各项任务进行了细化。

第二、认真做好地方税收立法工作

按照省政府法制办立法项目立项申请要求，我处在认真做好省政府规章、规范性文件清理工作的同时，根据工作需要，及时提交了2011年我局立法项目申请，改立法为修改规章。经省政府法制办论证，对我们提交的《贵州省契税实施办法》、《贵州人民政府关于征收土地增值税的若干规定》、《贵州省房产税施行细

则》等地方规章，作局部修改后重新公布实施。

第三、加强税收规范性文件管理，严格审查，清理工作取得明显成效

一是认真贯彻落实《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性 文件制定程序规定》和《税收规范性文件制定管理办法》，确保各级地方税务机关制定的税收规范性文件合法、有效。制定印发了《贵州省地方税务局关于税收规范性文件制定管理工作有关问题的通知》，对税收规范性文件的起草、制定、公布、备案等程序作了具体规定。

二是根据《贵州省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》要求，组织专人对我处历年来制定的税收规范性文件进行了全面清理。在文件清理工作中，采取有效措施，做到仔细梳理，准确掌握需要清理的税收规范性文件底数，力求将所有税收规范性文件都纳入清理范围。各业务部门积极配合，认真核对文件名称、发文时间、发文字号等内容，严格审查文件内容，确保文件的有效、合法和规范。经审定，继续有效的税收规范性文件 61件，部分条款失效的税收规范性文件12件，全文失效废止的税收规范性文件340件。全部清理结果已对外进行了公告，并在贵州省地税局网站上进行公布，以便基层地税机关和纳税人查阅和使用。此外，还对全省各市、州、地地税局历年来制定的税收规范性文件进行了全面清理，并将全省现行有效的税收规范性文件216件、国家基本税收法规56件、政府规章规范性

文件17件汇编成册，免费发给广大地税干部和纳税人。三是进一步做好税收规范性文件的事前审查和事后备案工作。据统计，今年以来，审查和报备我处机关税收规范性文件7件，审核会签会办局内其他文件19件，审查各地上报的备查备案规范性文件3件。对省人大、省政府办公厅、政协各专业委员会和省直机关送来的提案和涉税地方性法规、规章及办法68件，进行了认真研究并及时回复。

（二）强化税收执法监督机制，促进公正文明执法 第一、税务行政审批制度改革工作取得阶段性成果 以深化税务行政审批制度改革为切入点，不断推动税务机关效能提高。按照省监察厅2010年贵州省行政审批制度改革工作要点，根据贵州省人民政府法制办公室、贵州省机构编制委员会办公室和贵州省监察厅《关于做好行政许可等执法事项清理公告工作的通知》精神，在相关部门的配合下，对行政审批事项业务进行认真清理。共清理行政许可审批事项与非行政许可审批事项14项。做好简政放权工作，按时向省监察厅报送《行政审批制度改革》落实情况报告。

第二、强化税收执法监督，提高素质，规范执法

今年，按照省政府法制办要求，在以往梳理税收执法依据的基础上，我处组织专人对全省地税行政执法依据进一步梳理，正在制定税收行政执法流程和实行处罚自由裁量权的细化。另外，根据《省人民政府法制办公室关于换发贵州省行政执法监督证工

作的通知》要求，为进一步做好地方税务人员申领“贵州省行政执法监督证”工作，我们与省政府法制办联合举办了2期全省地税系统执法监督资格培训班，共有211人参加培训，并通过考试取得了执法监督资格证。

第三、重大案件审理工作有序开展

认真组织指导各地开展重大案件审理工作，切实履行重大案件审理委员会办公室职责，及时对照法律法规，提出初审意见，为审理委员会决策提供参考。据统计，今年我处机关共审理重大案件1件，各地地税机关共审理重大案件53件。

第四、认真组织开展税务案卷评查工作

为做好2011全省地税系统税务案卷评查工作，我处下发了通知，提出了具体要求。同时，对2010各地评选出的优秀执法案卷按照公平、公正，公开原则，组织全省9个市、州、地局进行集中交叉评比，对17卷优秀案卷给予表彰。对存在的问题，及时提出整改意见，认真总结，努力促进全省税务案卷水平的提高。

（三）认真做好税务行政复议诉讼工作，化解争议，促进和谐

认真组织指导各地开展税务行政复议和诉讼工作，随时跟踪了解各地开展税务行政复议和诉讼工作开展情况。坚持“以人为本，复议为民”方针，及时调解争议，申请人满意度得到了进一步提升，化解行政争议渠道作用进一步凸显。据统计，今年省局

已办理2件协调案件，各级地税机关办理复议案件3件，无诉讼案件。及时做好全省地税系统的行政复议诉讼统计上报工作，并对复议诉讼情况进行分析。

（四）认真贯彻落实有关税收政策，做好下岗失业人员再就业税收优惠政策统计工作

一是认真贯彻落实省委、省政府关于西部大开发战略若干意见任务分工方案的通知要求。按照省委、省政府对我省实施新一轮西部大开发战略任务分工的安排部署，及时将涉及到我处的任务细化并分解到各相关处室，确保工作任务落到实处。

二是根据省委、省政府关于贵州省2011十大民生工程目标任务分解细化表和2011年50项重点工作任务分解落实方案的要求，结合我处工作实际，制定了《贵州省地方税务局贯彻<贵州省2011十大民生工程目标任务分解细化表>具体细化落实方案》，将涉及我处各项目标任务分解细化到相关处室，确保各项目标任务抓好落实。要求各级地税机关要进一步提高认识，把思想统一到中央和省委省政府的重要部署上来，切实加强领导，认真抓好支持和促进就业税收政策的贯彻落实工作，确保优惠政策落实到位，促进下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭、达到劳动年龄的登记失业人员等重点人群的再就业，维护和实现好广大人民的根本利益，维护全社会安定团结的政治局面。

三是为了贯彻落实省政府关于加快产业园区发展的意见，及

时制定下发了实施意见，并向省政府报送了关于贯彻落实加快产业园区发展意见的情况报告。同时，还要求各级地税机关要建立相应机构，分解任务，明确责任，加强与相关部门的联系，切实将产业园区的税收优惠政策落实到位，为产业园区发展做出积极贡献。

四是根据省委、省政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见要求，对落实任务进行细化分解。大力营造有利于民营经济发展的政策环境、法制环境和社会环境。为促进我省民营经济发展充分发挥税收职能作用。

五是认真贯彻落实国家对下岗再就业税收优惠政策和残疾人就业税收优惠政策。积极主动与财政、国税、劳动保障、民政、残联等部门密切配合，加强对再就业税收优惠政策落实情况的监控。据统计，今年以来，全省各级地税机关共计减免再就业税收1610.4715万元，其中，营业税 758.4911万元，城市维护建设税和教育费附加 134.78305万元，个人所得税 718.8868万元。享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的达400户。

（五）做好税收政策宣传工作，落实税收法制信息报送制度 第一、认真做好《地税公告》和《贵州地税》的编辑发行 一是及时做好《地税公告》的编辑发行，确保各级地税机关和广大纳税人能够及时了解国家最新的税收政策。二是继续办好《贵州地税》，今年，已编辑出版3期。《贵州地税》在全局的关心支持和我处的努力下，版面设计、栏目设置、文稿质量和编辑

等方面都有了新的提高，为宣传贵州地税发挥了积极作用，今年再次被评为全省优秀内刊。

第二、完善税收法制信息报送制度

为进一步加强全省地税系统税收法制信息报送工作，推进全省地税系统税收法制信息报送工作制度化、规范化和科学化，更好地为我省税收法制工作服务，推动地方税务机关税收法制工作创新，根据《省人民政府法制办公室关于进一步加强法制信息报送工作的通知》要求，制定印发了《税收法制信息报送管理制度》，要求各地加强对税收法制信息报送工作的领导，加大信息报送工作力度，及时报送相关信息。截止目前，我处已向省法制办报送税收法制专题信息6期。

（六）积极做好地税调研工作。

按照国家税务总局税收科研所、税务学会的工作安排，积极开展税收调研工作，并取得了明显成效。

一是根据全国税收科研工作会议精神和我处有关工作要求，结合我省地税工作实际，及时拟定下发全省地税系统2个重点税收研究课题。各相关单位明确课题负责人和研究人员，拟定课题提纲，撰写课题分报告。目前各课题组正在有计划地组织开展课题研究工作。

二是按照省委重大问题调查研究领导小组关于开展省委2011年重大问题调查研究课题工作方案的安排，明确由我处承办《贵州省实施工作强省推进新型工业化的税收政策与税源建设

研究》重大调研课题任务，这是我处第一次承担省委交办的重大调研课题任务。为做好此项课题研究，力争拿出高质量的研究成果，我处作了周密安排，目前，此项工作正在开展之中。同时，按照省委领导要求，派员参与省委政研室组织的关于把马场坪建设成新兴工业城市的课题调研。

三是认真做好国家税务总局2011重点课题《企业集团合并纳税研究》工作。另外，我处撰写的《煤炭税收科学化精细化专业化管理研究》和我处参加的《促进战略性新兴产业发展的税收政策研究》课题分别在总局研究报告第8期和第39期刊载，取得了很好的调研成效。

第五篇：法规安全处工作汇报

法规安全处工作汇报本学期开学初，法规安全处展开了安全活动周活动，法规安全处工作汇报。利用学校例会时间，由朱景岳校长组织召开学校下一步安全工作，工作汇报《法规安全处工作汇报》。明确强调每个人心中要紧绷一根弦，安全工作重于泰山，要常抓不懈。李合章主任向各位班主任明确了本阶段具体任务。同时下发了相关文件。具体有班主任安全责任状、学生安全责任状、安全活动周活动记录及教师备课、各班学生台账。强调工作要细致认真，尽可能提前发现安全隐患，以便及时处理。随后明确了各项表格于下周五交法规安全处李合章主任。为顺利完成该项工作，处室会留有收交记录，给予各班主任相应积分。磁县二中法规安全处2011-2-25