在市县区委政法工作汇报会上的讲话

第一篇：在市县区委政法工作汇报会上的讲话

刚才，听了十个单位重点工作情况汇报。大家汇报得都很好，准备得也很认真。市委召开这次会议，主要是听取今年以来几项重点工作的开展情况，同时听听大家对政法工作的一些想法和意见。××局长和××检察长讲的虽然很短，但都很重要，他们两位讲的我都赞成，希望大家回去后，把这两位领导讲话的精神都融合到一起，认真贯彻落实。下面，我着重讲四个问题。

第一，关于专项整改工作。在市委和各县区委以及有关部门的正确领导和指导下，我们专项整改工作，取得了很大成绩。各个县区和公、检、法、司各个部门、各个单位都很重视，取得了比较明显的效果。在这项工作推进当中，市委政法委也通过开展执法检查，进行暗访督促等有效措施，使专项整改工作进展得比较顺利。就这项活动来说，肯定有它的阶段性。叫活动，有开始，就有结束。那么就这项活动的内容来说，将是一项长期的任务。所以我讲的核心问题就在这里。我们不能因为专项整改活动的阶段性任务完成，规范执法行为这项工作就停止了，事实上远不止于此。无论是从人民群众对执法单位、执法部门在执法过程当中存在的不公正、不规范、不文明的问题来看，还是从政法干警的素质来看，这项工作都将是一项长期的任务。所以，规范执法行为这项工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和谐社会过程当中，发挥应有的作用，要赢得人民群众的满意，就必须把这项工作紧紧抓在手上。因此，各县区党委和政法各部门，对这项工作要常抓不懈。特别是不能有厌战情绪。从前段开展的情况看，有的搞得好，比较认真、扎实；有的搞得一般化；还有个别单位没有触及到实质问题。因为这样一项大的活动，不可能通过短时间的教育就达到一个令人满意的成果或理想的标准，这是可以理解的，但是各级党委抓这项工作不能松懈。希望各县区主管政法工作的领导，要把这项工作紧紧抓在手上。我想对这个问题提两方面的要求：一是各县区党委要集中地听一下公、检、法、司方面专项整改情况的汇报，县区委要理直气壮地抓这件事情。不能认为这是公、检、法、司部门的事情，局部的事情，个别的事情，要在这件事情上真正体现出党委对专项整改的领导。二是以系统为单位听一下全市专项整改情况的汇报，要分别提出要求。现在我们还要督促各个部门和单位，自觉地摆，自觉地查，深入地查，要自查自纠，有错必纠。如果我们在专项整改期间，不能自觉解决存在的问题，将来肯定在某些环节上要出现旧病复发，要出现大的问题，到那个时候，我们各个方面包括各县区党委的主管领导是有责任的，所以一定要把这件事情紧紧抓在手上。这里边包括案件的处理，责任的追究，包括长效机制的建设，都要切实抓好。接访问题要建立制度。有的已经明确了，有的还没有明确，但从我们这一段专项整改情况来看，这项制度必须建立。各县区委要把这项工作作为一项大事来抓。公、检、法、司各个方面都必须建立固定的接待日制度，有访必接，形成长期稳定的制度来规范我们的一些工作。希望都认真地做好。另外，对公、检、法、司系统的违法违纪案件，要建立通报制度。市里边建立通报制度，公、检、法、司各个方面出现的违法违纪案件，必须如实地、及时地上报市委政法委。各个县区要建立定期的通报制度，公、检、法、司部门要如实地、及时地把违法违纪案件情况上报县区委政法委，也包括同时上报县区党委。用这项制度来规范我们一些单位的执法，提高对执法规范、公正、文明问题的重视，提高政法队伍的执法水平。再就是要建立不定期地暗访督查制度。几个方面的暗访督查制度都要坚持，县区主管政法工作的领导要带头进行督查暗访，把重视政法工作的要求落实到实际行动上。这个行动不仅仅是县区委要重视，要听取汇报，同时作为领导个人分工负责制的要求，也要有行动，要进行督查暗访。将来市委政法委要把这几个方面的制度都固定下来，定期统计、综合，来检查各县区主管政法的领导的工作落实情况。

第二，关于社会治安综合治理工作。无论是平安大庆的建设也好，还是平安县区的建设也好，最关键、最重要的是基层基础建设。这项工作可以这样讲，就是得失成败在基层。基层基础建设打牢了，做好了，那么平安大庆建设，社会治安综合治理才能真正地、扎实地见到成效。要不然的话，就是一句空话。前几次公安系统召开这方面的会议，曹局长讲了，我也讲了，今天召开这个会议，就是要进一步强调这个问题。政法工作抓什么？分管政法工作的领导是不是有事可做？我们一定要把力量投放到基层基础建设上。农村的“十户联防”很重要，我的观点就是目前如果没有比“十户联防”更切实有效的方式，“十户联防”必须坚持。搞得好的，要巩固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢复；没有搞的，要重新搞。十六届五中全会提到社会治安问题，综合治理问题，包括新农村建设问题，是一项广大人民群众必须、切实参与的伟大工程。我们建设平安大庆、平安县区，没有广大人民群众的参与是不可能的，是办不到的。所以，农村乡镇的巡逻队、保安队，有几个县区都介绍

第二篇：政法工作汇报会上的讲话 [推荐]

刚才，听了十个单位重点工作情况汇报，政法工作汇报会上的讲话。大家汇报得都很好，准备得也很认真。市委召开这次会议，主要是听取今年以来几项重点工作的开展情况，同时听听大家对政法工作的一些想法和意见。局长和检察长讲的虽然很短，但都很重要，他们两位讲的我都赞成，希望大家回去后，把这两位领导讲话的精神都融合到一起，认真贯彻落实。下面，我着重讲四个问题。第一，关于专项整改工作。在市委和各县区委以及有关部门的正确领导和指导下，我们专项整改工作，取得了很大成绩。各个县区和公、检、法、司各个部门、各个单位都很重视，取得了比较明显的效果。在这项工作推进当中，市委政法委也通过开展执法检查，进行暗访督促等有效措施，使专项整改工作进展得比较顺利。就这项活动来说，肯定有它的阶段性。叫活动，有开始，就有结束。那么就这项活动的内容来说，将是一项长期的任务。所以我讲的核心问题就在这里。我们不能因为专项整改活动的阶段性任务完成，规范执法行为这项工作就停止了，事实上远不止于此。无论是从人民群众对执法单位、执法部门在执法过程当中存在的不公正、不规范、不文明的问题来看，还是从政法干警的素质来看，这项工作都将是一项长期的任务。所以，规范执法行为这项工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和谐社会过程当中，发挥应有的作用，要赢得人民群众的满意，就必须把这项工作紧紧抓在手上。因此，各县区党委和政法各部门，对这项工作要常抓不懈。特别是不能有厌战情绪。从前段开展的情况看，有的搞得好，比较认真、扎实；有的搞得一般化；还有个别单位没有触及到实质问题。因为这样一项大的活动，不可能通过短时间的教育就达到一个令人满意的成果或理想的标准，这是可以理解的，但是各级党委抓这项工作不能松懈。希望各县区主管政法工作的领导，要把这项工作紧紧抓在手上。我想对这个问题提两方面的要求：一是各县区党委要集中地听一下公、检、法、司方面专项整改情况的汇报，县区委要理直气壮地抓这件事情。不能认为这是公、检、法、司部门的事情，局部的事情，个别的事情，要在这件事情上真正体现出党委对专项整改的领导。二是以系统为单位听一下全市专项整改情况的汇报，要分别提出要求。现在我们还要督促各个部门和单位，自觉地摆，自觉地查，深入地查，要自查自纠，有错必纠。如果我们在专项整改期间，不能自觉解决存在的问题，将来肯定在某些环节上要出现旧病复发，要出现大的问题，到那个时候，我们各个方面包括各县区党委的主管领导是有责任的，所以一定要把这件事情紧紧抓在手上。这里边包括案件的处理，责任的追究，包括长效机制的建设，都要切实抓好。接访问题要建立制度。有的已经明确了，有的还没有明确，但从我们这一段专项整改情况来看，这项制度必须建立。各县区委要把这项工作作为一项大事来抓。公、检、法、司各个方面都必须建立固定的接待日制度，有访必接，形成长期稳定的制度来规范我们的一些工作。希望都认真地做好。另外，对公、检、法、司系统的违法违纪案件，要建立通报制度。市里边建立通报制度，公、检、法、司各个方面出现的违法违纪案件，必须如实地、及时地上报市委政法委。各个县区要建立定期的通报制度，公、检、法、司部门要如实地、及时地把违法违纪案件情况上报县区委政法委，也包括同时上报县区党委。用这项制度来规范我们一些单位的执法，提高对执法规范、公正、文明问题的重视，提高政法队伍的执法水平。再就是要建立不定期地暗访督查制度。几个方面的暗访督查制度都要坚持，县区主管政法工作的领导要带头进行督查暗访，把重视政法工作的要求落实到实际行动上。这个行动不仅仅是县区委要重视，要听取汇报，同时作为领导个人分工负责制的要求，也要有行动，要进行督查暗访。将来市委政法委要把这几个方面的制度都固定下来，定期统计、综合，来检查各县区主管政法的领导的工作落实情况。第二，关于社会治安综合治理工作。无论是平安大庆的建设也好，还是平安县区的建设也好，最关键、最重要的是基层基础建设。这项工作可以这样讲，就是得失成败在基层。基层基础建设打牢了，做好了，那么平安建设，社会治安综合治理才能真正地、扎实地见到成效。要不然的话，就是一句空话。前几次公安系统召开这方面的会议，局长讲了，我也讲了，今天召开这个会议，就是要进一步强调这个问题。政法工作抓什么？分管政法工作的领导是不是有事可做？我们一定要把力量投放到基层基础建设上。农村的“十户联防”很重要，我的观点就是目前如果没有比“十户联防”更切实有效的方式，“十户联防”必须坚持。搞得好的，要巩固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢复；没有搞的，要重新搞。十六届五中全会提到社会治安问题，综合治理问题，包括新农村建设问题，是一项广大人民群众必须、切实参与的伟大工程。我们建设平安、平安县区，没有广大人民群众的参与是不可能的，是办不到的。所以，农村乡镇的巡逻队、保安队，有几个县区都介绍了，这个经验都要广泛地推广。这就需要你财政拿钱，然后招聘人员，补充人员，落实到各个区域、各个部位，一定要把农村的联防问题作为一项最重要，最基础的工作去抓。农村“一免两补”以后，乡镇党委政府做什么工作？干什么？收粮收款这事也没有了，搞好农村社会治安综合治理，就是我们基层乡镇党委政府的一项十分重要的职责。发动群众，组织群众，搞十户联防，应该能抓起来吧。这要作为一项硬任务去抓，去落实。至于乡镇这个层次采取巡逻队、联防队的形式，也要重视，各个县区要给予一定的投入，要组织人员把这项工作抓好。我们几个区，过去公安汇报也好，今天的汇报也好，提出建几个队的问题，比如：治安巡逻队、义务巡逻队、低保巡逻队等等，我的意见就是全覆盖。凡是居民区，不管是封闭的还是松散的，这几个队必须全覆盖。这不仅是公安的任务，公安有它这方面任务的要求，作为各个区，区委和区政府必须把开展巡逻，维护治安这件事情重视起来。什么叫关心老百姓的利益？什么叫全心全意为人民服务？这就要从切实保障人民群众生命财产安全的这些实际问题入手，来解决实际问题。你们回去之后，做一下统计，在你们这个区的范围内，多少个地方建立了巡逻队？建立了多少支？多少人？哪些应该建立的没有建立？怎么建立？建立起来之后坚持不经常，怎么解决坚持经常性的问题？你们要用心的、很好地去研究，要有态度，要配合公安把这件事情做好。我们的社会治安搞得好不好，一方面公安负有重要的责任，这是毫无疑问的。另一方面各县区党委政府，也负有不可推卸的重要责任。无论是从我们党委政府的职能来说，这个都规定得很清楚。另外，在社区方面，大量的组织工作，都要由县区的党委政府来抓，这项工作肯定是很艰苦、很具体，但是一定要紧紧地抓住，切实地抓好。在这项工作上，我想就是要目标化。将来市委政法委要把这个目标化分解一下，就是什么时候达到90%以上，什么时候达到95%以上，什么期限要达到，要有一套东西。把各县区在别的方面花的钱，拿出这么一部分，支持公、检、法、司，支持社会治安综合治理工作，那么基层基础建设就绝不是现在这样，人防、物防、技防的水平还会大大地提高。还有就是我们的物防措施，什么电子门、防盗门、单元的楼灯等等，这些东西都要一项一项地去落实、去推进。多少个楼道没有灯？一楼的护栏有多少没装上？防盗门还有多少没有解决？政府是要负责任的。特别是现在开发商搞的小区建立单独的物业，是新的组织形式，这个光靠公安解决不了，所以我们县区党委政府要出面找物业公司、物业小区，要主动地去协调，就是我们这个小区有几方面不符合要求，党委政府要求你必须怎么办。属地管理嘛，不管是哪儿的开发商，对这些都要实行目标化管理。我们不能总是开会，总是讲人防、物防、技防，搞到什么程度都可以，重视不重视都可以，或者一出现什么问题，就是公安打击不力，公安做得不够，我认为这是不全面的。县区党委政府对这几方面的工作，一定要高度重视，紧紧抓在手上，特别是在座的各位和我一样，都不光只管政法，我还分管农业，你们可能还管其它方面的工作，但是在你们领导精力的分配上，政法工作一定要摆到一个非常重要的位置，要摆布好这个关系。经济工作是中心，是热点，是硬任务，政法工作是保证中心的，工作汇报《政法工作汇报会上的讲话》。我们这个地方政法工作搞不好，主管政法工作的领导是有责任的。这些观念、这些理念都应该很好地树立。因此市委让我管政法，我压力很大。大庆的老百姓平不平安？他们满意不满意？我们应该有这样一种思想，就是通过我们的工作来使人民群众得到一个满意的回答。所以基层基础建设问题是一个很重要的问题，是县区党委政府抓社会治安综合治理一项很重要的工作，任务很重。还有一个就是平安县区建设问题。我们是优秀城市，受到了国家的表彰，被省里表彰。你们回去汇报，各个县区都要把争创平安县区作为一个重要目标，现在红岗区实现了这个目标，其它几县几区怎么朝着这个目标前进，每年都要做出规划，哪年争取实现？在实现平安县区这个标准当中，我们的差距是什么？还有什么问题？要怎么去解决？怎么去努力？要做一些实实在在的工作。所以我们的基层基础建设也好，防控体系建设也好，就是要以平安建设为龙头、为目标，以基层基础建设为重点，建立这样一种态势。各个县区要重视创建工作，要有压力，要有实际措施、实际手段，希望大家回去后，把平安县区的创建工作真正重视起来，必要的时候，你们可以到红岗去参观，去学习。区委区政府在抓平安县区的建设上，他们有什么经验，你们在他们的基础上可以创新，提高平安县区建设的水平，加快建设步伐。再就是化解矛盾和排查矛盾的问题。现在已经进入冬季，公安部门提出了“百日会战”，并做出了部署。这一个时期和这一个阶段，我们能不能保持治安的总体水平，实现年初的目标尤为重要。希望各个县区要很好地重视。特别是矛盾纠纷的排查调处，刚才几个县区汇报了这方面情况，要把本县区内现在是明显的、隐蔽的矛盾，一件一件地理出来，提前介入，提前做好工作。这两天出现了一些集中上访，农村比较大规模的上访目前还都没有。这说明我们在解决农村土地纠纷这个问题上收到了实效，要一如既往，对农村土地纠纷问题我们要求年末要善始善终地解决，要验收。其它方面的矛盾纠纷排查调处工作也要高度重视，各个县区都汇报了，有的说一起也没有，这很好，说明工作的力度很大，我们要保持这个势头。一旦出现大的矛盾纠纷，集中上访，我们的主管领导都要亲临一线，主动去解决。分管政法之后，我非常关心稳定这个大事，有责任啊，你主管稳定，稳定出了事，那你就脱不了干系，怎么对领导负责？怎么对群众负责？得用实际行动来说话。这就需要我们各位在抓社会稳定方面，一定要抓早抓小，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。第三，关于“法轮功”问题。刚才各县区都做了汇报，应该说我们在“法轮功”的教育转化、打击等方面，这几年很有成效。各县区委和有关部门都很重视，抓得很好，这里我想提几点要求。一是要总结经验，查找不足，在加强教育转化上下功夫。今年是全省三年教育转化攻坚战的最后一年，各个县区一方面要认真总结经验，正确估价成绩，同时找准存在的问题和薄弱环节，明确今后努力方向；另一方面要继续加大教育转化工作力度，认真落实包保措施，争取年底前再获一批成果。已经完成三年攻坚任务的单位，要自加压力，再接再厉，争取再多转化一些。没有完成任务的要增强紧迫感，确保年底前完成工作任务。二是要加大防范控制和依法打击的力度，坚决防止“法轮功”违法犯罪活动出现反弹。最近一个时期，“法轮功”打电话、邮各种信件。我看接到的电话、信件越多，就说明它在反弹，它有动作。不知你们接没接到。再就是在一些公开的场合，我亲眼看到在有的地方，用大红笔写着“法轮大法好”字样。你们经常下乡，好好看一看，是在哪个县区，哪个界限，你这边汇报“法轮功”教育转化得好，那边标语明晃晃的。这能行吗？你们一定要把这件事切实抓好。所以，目前“法轮功”的秘密活动还比较活跃，也从来没有停止，我们必须高度警惕。因为“法轮功”已经定性邪教了，我们对它就是要严厉打击，不能有任何疏忽和麻痹，防止在形势相对平稳的情况下发生有重大影响的突发事件。这项工作中央早就说是一项艰巨的、长期的任务，不可能短时间内彻底解决。我们各级做政法工作、做610工作的同志，要有长期作战的准备，不能有任何松懈。有关部门也要加大专案的侦破力度，对发生的利用邪教进行违法犯罪活动的案件要快侦快破，特别是要争取破几个利用互联网和电话进行骚扰的违法犯罪案件，维护社会的祥和稳定。前段我带领一些同志下去搞一个调查，现在“法轮功”是一个什么规律？什么特点？是抬头还是势头有所下降？是猖獗还是隐蔽？新的特点是什么？做了一些调查研究。我们一定不能出现那种影响很大的事件。有些方面工作610办公室都有具体安排，原来准备专门开一个会，这里我就是强调一下。最后，对我们主管政法工作的领导同志提点要求。就是要议大事、务本行，认真抓好政法工作。县区政法委书记是县区政法工作的主要牵头人，必须真正担负起领导管理政法工作，确保一方平安的责任。一是要真抓。县区主管政法的党政领导，对做好政法工作担负主要责任，在其位必须谋其政。不能认为抓别的工作是实的，抓政法工作是虚的；不能认为对政法工作抓多抓少都一个样；更不能当牌位，当摆设。要了解、掌握政法工作的全面情况，比如上级的精神，基层的情况，各部门的要求，工作进展的程度等等。要拿出主要精力，拿出主要时间，研究政法工作，研究政法工作怎样为经济建设服务等一系列大的方面的问题。要少浮在上面，多下些基层；要少当“传声筒”，多研究些规律；要多办实事，帮助政法部门多解决些实际问题。这里我说一下，就是公安改革以后，公安体制上有变化，但是从我走的一些地方看，各县区党委政府的主要领导、主管领导，对政法工作尤其是对公安工作的支持力度没减，也没有什么其它方面的微词，我认为这是对的，这是作为一个领导者高素质的表现。公安体制改革以后，如果我们只考虑自己的权力问题，考虑用起来好使，顺手，那眼光就太狭隘了，所以一定要站在大局的高度，站在全局的高度来看待和认识这个问题。我们有不少县区对政法，尤其是对公安投入很大，包括奖金、奖励啊等等，有的正考虑年终的表彰会，我觉得这是重视政法工作值得肯定的东西。公安队伍不管是谁主管，它都是为地方经济发展全局服务。这是大的前提。因此各县区都要对政法工作给予支持。政法机关，是我们党委政府的政法机关，他们的一切工作都是为我们经济建设和社会发展服务的，我们要给他们以实实在在的支持，这个问题希望大家都要重视。政法委将来可以统计一下，就是各个县区对政法工作都投入多少，有的县区连一点办案经费都不给，这个太说不过去了，我不知道具体是哪个单位，你们回去都好好查一查，确实需要很好地重视，要多为政法部门多解决实际问题。在关键场合要为政法部门说话，为政法工作多做正面宣传，帮助他们推进工作，解脱压力，创造条件。对政法部门的业务，具体的工作，独立司法这一块不要插手，咱们都一样，一定要做到，像陈检讲到的，要尊重他们独立行使司法权力。但是对执法不规范的问题、执法不公正的问题、执法不文明的问题，党委要加强领导，督促检查。对正常的业务我们不要去插手过问，这是法律的要求，要处理好这个关系。二是要实干。当一名政法委书记，必须想事干事。每个县区政法委书记每年都要在政法部门抓一个联系点，了解情况，总结经验，促进工作。在座的各位，你们抓哪个点，是抓村，是抓乡，还是抓什么点？市委政法委统计一下，我下去以后，和你们共建，有什么经验，我再学习学习。要在总揽政法工作全局的基础上，善于抓点带面，培养一批有说服力的先进典型，用典型说话。要坚持经常深入基层调查研究，有针对性地进行指导，督促工作措施落实。每年多了大概不可能，但写出一篇，一个侧面，一个专题，一个点的调查报告没问题吧，不用多，不用洋洋万言，你就搞那么三、五页也行，研究得非常深、非常透，我认为足矣。这都要办到，我也做，你们大家都做，通过这种方式来了解政法知识，同时也提高我们履行职能的能力和水平。三是要搞好服务。市委多次组织县区委书记就招商引资、发展经济的工作到外地进行学习考察，市委主要领导也多次强调政法各部门，要为经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各县区政法委书记要牢固树立以发展为中心的服务意识、适应发展要求的创新意识，围绕全市发展大局，围绕县区党委政府的中心工作，组织政法机关积极拓宽服务思路，找准政法工作服务保障经济发展的最佳定位，特别要注意研究县区党委政府的中心任务对政法工作有哪些新的要求，及时组织政法机关改进工作方式、方法，有针对性地安排部署和抓好政法工作，发挥政法工作服务保障本地发展的积极作用。农转牧以后，全市奶牛大量增加，现在已经达到二十八万五千头，成为我市农村经济的一大支柱。从今天汇报看，奶牛几乎没有丢的，我看这就做得很好。一个是公安系统加大了工作力度，一个是我们地方党委政府高度重视，再就是人民群众的防范意识也在增强。我下去调查，到村里和奶牛户接触，反映都很好。四是要实行考核评比。为深入推进政法工作，市里决定明年对各县区的政法、综治和610办的工作统一进行考核评比，请大家做好思想准备。特别是要把县区委副书记、政法委书记抓政法工作的情况作为一项重要考核内容，纳入考核评比的范畴。还包括我前头说的，一年你县区委常委会讨论几次政法工作，讨论没讨论，政法工作应该成为县区委常委的全体意志。以后，哪个县区社会治安不好，干警违法违纪多或涉法涉诉上访问题突出，我们就要和这个县区主管政法的领导研究了。同时，对社会治安综合治理“一票否决”，我们还要重申、强调，要严肃这个问题。现在到年底了，各方面都要对县区进行考核，社会治安综合治理达不到要求的，必须“一票否决”，不能过关，你别的方面再好也不行。如果你那个县区遭到“一票否决”，你主管政法工作的领导也是有责任的。

第三篇：区委副书记在计划生育工作汇报会上的讲话

区委副书记在计划生育工作汇报会上的讲话

同志们：

区委、区政府决定今天召开这个汇报会，会议的主题是：认真分析我区人口与计划生育工作面临的形势，专题研究、部署人口与计划生育工作，促进我区可持续发展。刚才，各乡镇、街道都作了发言。从汇报情况来看，各乡镇、街道对计划生育工作十分重视，责任明确，措施到位，“

三查”工作布置早，三查率高，加强计划生育依法行政，深化计划生育优质服务，规范计划生育政务公开和村民自治，各项工作进展较好。对此，我代表区委、区政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

但是，从大家的汇报中也反映出，目前我区的计划生育工作形势不容乐观，甚至有点形势逼人，存在的问题和困难不少。例如：出生性别比全面上升高达：，同比上升个比值，比正常范围高出个比值；流动人口计划外出生人数多；计划生育率同比下降个百分点，补报计划外人数人；计划外出生后社会抚养费征收难，一些乡镇至今一分未征，全区征收率仅为；计生统计工作中的漏、瞒报现象禁而不止；基础性工作薄弱和不平衡等。如果这些问题不能认真对待，很好地解决，那么，全区的计划生育工作不但不能确保全市一类地区一类水平，甚至有倒退到二类地区水平的可能。为此，我代表区委、区政府讲五点意见：

一、要提高思想认识

在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志强调：“各级党委、政府一定要坚持科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径，进一步提高发展质量，实现更快更好发展。”科学发展观的提出，对我们进一步做好人口与计划生育工作，提出了新的更高要求，更加体现了人口与计划生育工作在社会可持续发展中的重要地位。所以，希望在座的同志对计划生育工作的经常性、长期性、艰巨性、重要性，要有一个清醒的认识。过去的工作实践证明：计划生育工作必须一把手亲自抓、负总责，而且要常抓不懈。否则，就是不进则退。各乡镇、街道党政一把手要继续把计划生育工作列入党委、政府的议事日程，及时分析、经常研究、亲自布置。尤其是针对各地不同的薄弱环节和存在的工作差距，要亲自过问、组织调查研究，提出解决的办法和措施。这里关键要解决以下错误思想。

一是麻痹松懈思想。有的认为现在计划生育工作已比较好做了，由计生办去管管就可以了，实在不行我们再讲。我认为，这是一种很危险的思想，计划生育工作与过去的管理模式已大不一样，主要靠平时抓，靠基础性工作。否则，一旦出了问题，就很容易造成工作上的恶性循环。

二是要解决只求过得去，不求做得好的思想。认为计划生育年终考核分反正不多，本单位不想先进，也不要黄牌警告、一票否决就可以了。我认为，这是一种不负责任的态度。计划生育工作是做广大育龄群众的思想工作，是转变人民群众生育观念的工作。我们的工作目的，是为了贯彻党中央的决定，为了当地社会可持续发展。那种只想到红牌、黄牌的领导，眼光就太短小了，是很不应该的。况且，计划生育工作想保持中游，保是保不住的。不进则退，稍一放松就有可能滑大坡，这就是计划生育工作为什么要提倡经常抓的原因所在。

三是要解决“老办法不行、新办法不灵的”畏难情绪。应该肯定，我们过去在做计划生育工作时的老办法，对当年控制人口增长，抑制计划外出生产生了很好的效果。但是随着社会不断发展，法制不断完善，计划生育工作已从年代的突击型向年代的管理型转变，目前更是由管理型向依法型、优质服务型、村民自治型转变。我们如果一味留恋过去那种“通不通三分钟，再不通龙卷风”的工作方法，那就太落后形势了，那就要处处碰壁，自己要常常吃官司。

总之，我们不但要提高自己的思想认识，更重要的是要统一、提高镇村干部的思想认识，切实抓紧抓好计划生育工作。

二、要切实转变观念

根据中共中央号文件精神，当前计划生育的主要任务是稳定低生育水平。为此，我们要尽快适应“两个转变”：即在思想观念上，由就计划生育而抓计划生育向与社会经济发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；在工作方法上，由以社会制约为主向逐步建立利益导向机制和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理统一的机制转变。就像我前面讲到的，再不能同过去那样，围着大肚子转，追着计划外对象跑，应该十分重视孕前管理工作，重视宣传教育工作、基础性工作，把开展村居民自治、优质服务作为我们经常性工作的主体，不宜采取“宣传月”形式热一阵、冷一阵，也不应该只看重几项主要指标的完成情况，应该把干部的工作引导到“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”等基础性工作轨道上来。使我们的干部十分清晰地了解，计划生育稳定低生育水平工作，究意该如何去抓，着重应抓好哪几个方面。只能

这样，干部才能发挥出较好的主观能动性和工作积极性，才能创造出自己的工作特色。这方面，区计生局有责任采取多种形式进行指导。

三、要重视基础性工作

抓好基础是做好任何工作的前提。就我区的计划生育工作而论，当前存在着的无论是性别比偏高；或是流动人口计划外出生多；还是政策兑现难和漏报、错报、瞒报

现象，都反映了一个共性问题，就是我们的工作基础不好、不实、不平衡。几个困难较多的乡镇，这方面的问题更为突出。我在这里先强调一点，对流动人口管理，要按照“谁出租，谁负责；谁经营，谁负责；谁用工，谁负责”的原则落实。对如何抓好计划生育其他基础性工作，区计生局要多加指导，我就不讲了。我着重要强调的是你们对这个问题的重要性要有一个充分的认识。可以这么讲，会抓基础性工作的领导是个思路清晰的领导；能把工作下移的领导是个懂管理、有本事的领导。那种把基础性工作误认为是“虚”的工作、“劳民伤财”的工作的领导是缺乏远见的领导，是不负责任的领导。大凡这类领导所在的地方，任何工作基础都不会好，平时工作中发生的麻烦，出现的问题就不少。尤其是当前依法行政工作的不断推进，以人为本管理模式的不断延伸，计划生育管理工作中，我们过去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用，而事后的处置程序和措施也越来越规范、依法。所以，我们如果再不去适应形势的变化，再不重视基础性工作，不把我们的组织网络、工作网络建好，不把我们的政策宣传透彻，不把孕前管理工作抓实、抓细、抓好，我们的工作就会很被动。一旦问题出现就会手忙脚乱，甚至束手无策，最终造成工作的恶性循环，影响到全局工作。这方面我区已有很多的经验教训。因此，我们要抓好计划生育工作，就必须从抓好基础性工作着手，这样我们的工作才会事半功倍。

四、要坚持求真务实

做好人口与计生工作，关键在实干，关键在落实。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实的要求，真正落实到人口与计生工作每一个方面，每一个环节中去，做到摸实情，出实招，求实效。我区人口与计生工作水平总体是实的，但也有一些地方基层确实存在着严重的人口出生漏报和蓄意瞒报现象，统计数据严重失实，个别乡镇人口出生失控等问题。这些问题不彻底解决，必然会造成人口与计生工作信息的失真，人口与计生工作决策的失误，最终影响全区的工作大局。这些问题有些是多年积累的，有一定的客观原因，但也不能否认我们部分同志特别是部分领导干部对人口与计生工作认识不到位，思想上不够重视，有的甚至存在因政绩而故意弄虚作假行为。党委政府在新时期人口与计划生育工作中，一定要确立求真务实的发展观和政绩观，要把工作的出发点放在造福人民、造福社会上，决不能搞劳民伤财、华而不实“形象工程”、“政绩工程”，更不能弄虚作假，欺上瞒下，虚报成绩，搞“注水工程”。要按照习近平总书记在全省加强机关效能建设会议上强调的要求，求客观实际之真，务执政为民之实，做到一是一、二是二，推动我区人口与计生工作的健康发展。

五、要坚持“一票否决制”

计划生育实行“一票否决制”，这是中央、省、市都有明确规定的，我区也于××年专门下发了《关于实行计划生育“一票否决制”的通知》。这不仅体现了计划生育工作的重要性，更证明了我们各级领导，尤其是一把手对计划生育工作肩负的责任。

坚持计划生育一票否决制的前提，就是要层层落实计划生育目标管理责任制；就是要完善科学的、简便易行、适合当地实际的考核评估意见；就是要把工作下移、责任到人；就是要强化平时的检查和督查力度；就是要落实责任追究制。形成一整套完善的科学的管理机制，使每个干部肩上都有担子、有责任。大家都按章办事，谁没做好就追究谁的责任，哪个单位未完成任务，就否决哪个单位。

前段时间，听说个别单位，存在着计划外出生人口严重的瞒、漏报现象，原因一定要查清，是不是为了躲避“黄牌警告”、躲避“一票否决”，还是“官德”上出了毛病。我看，只要是情况属实的，就应该按照区委有关文件规定，该追究的要追究，该否决的要否决。

各乡镇、街道回去后也要开展自查，看看“三查”工作是否到位，三查率有没有水分，计生率有没有弄虚作假，计划外有没有报到计划内，查查你那级党委对下属单位的一票否决制工作有没有落实到位。真正使计划生育“一票否决制”发挥它应有的作用，而不能使它成为一句“空话”，不能使我们的目标管理责任书成为一张“废纸”。同志们，做好人口与计划生育工作意义重大，任务艰巨，我们要在省、市计生部门的指导下，认真实践“三个代表”重要思想，从全局和战略高度，努力把人口与计划生育工作提高到一个新水平，为全区经济和社会的持续、快速、协调、健康发展作出新的更大贡献。

第四篇：在政法会上的讲话

同志们：

今天在这里隆重召开全市政法信访工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、周口市政法工作会议精神，回顾总结2011年的政法信访工作，安排部署2012年和今后一个时期的工作。市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何做好当前和今后一个时期的政法信访工作讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，坚定做好政法信访工作的决心和信心

2011年，全市政法信访战线在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，全市政法信访工作整体推进，平安和谐项城建设成效显著，社会政治大局稳定，治安大局持续平稳，人民群众的安全感和对政法机关的执法满意度稳步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉诉四类信访案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大进展，有的走在了全省、周口市前列，我市荣获了2011年周口市平安建设先进县（市、区）的荣誉称号。

一是各级领导更加重视。市委、市政府高度重视政法信访工作，市长黄真伟定期听取政法信访工作汇报，深入一线调查研究，作出了一系列的重要指示，并及时解决工作中存在的问题。在人员配备、经费保障上给予了大力倾斜。市人大、市政协定期开展专项视察、调研活动，提出了很多很好的意见和建议。去年，市委、市政府领导认真坚持大接访，共接待群众来访1092起4279人，现场解决537起，群众满意454起。各有关单位积极落实市委、市政府的决策部署，形成了齐抓共管的工作格局。

二是全市社会政治大局持续稳定。全市政法信访部门紧紧抓住矛盾纠纷排查化解、信息研判、应急处突、信访稳定等关键环节，夯实维稳基础，落实维稳责任，深入开展大排查、大调处、大防范活动，健全和落实涉及群众切身利益的政策措施，在容易引发社会矛盾的重点领域大力推进社会稳定风险评估工作，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。紧紧围绕“双节”、“两会”、建党90周年等重大活动、重要敏感节点，畅通情报渠道，全面强化对敌、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了对敌斗争主动权。全市连续9年保持了“零进京、零聚集、零插播的“三零”目标，没有发生赴京到省规模集体访，没有发生有重大影响的群体性事件。

三是严打整治斗争取得显著成效。继续保持了严打的高压态势，2011年全市共破获各类刑事案件1200起，打掉各类违法犯罪团伙13个，摧毁涉黑团伙1个。开展了社会管理综合整治“百日会战”，抽调干警500名，深入乡镇、村组、农户，开展大走访、大下访活动，排查化解各类矛盾纠纷。开展了社会治安重点地区的排查整治工作，对排查出的43个社会治安重点地区，全部进行了整治。严厉打击了经济领域的犯罪活动，规范了市场经济秩序，优化了经济社会发展环境。对邪教组织的违法犯罪活动实施了精准打击，破获法轮功反动宣传案件4起、实际神案件1起，搜缴各类反动宣传品950多份，保持了治安大局的平稳。四是治安防控能力明显增强。坚持抓基层、打基础，夯实根基，建立健全了立体化、全覆盖的治安防控体系。在专业防控上，整合交巡警、派出所民警、专业巡逻队伍，开展了对重点地段、易发案部位的巡逻防控，预防和减少了一批可防性案件。在群防群治上，着力构建人防、技防、物防三防合一的治安防控体系。建成了市公安局技防监控中心，基本实现了对城区主干道和重要部位的监控。全

市农村以平安互助网及视频监控为主的技防建设覆盖率达到了100%，乡镇所在地和60%的行政村已安装视频监控摄像头，技防入户率70%以上。加强了市乡村组四级调解组织和四级信息网络建设，组建了2103人的信息队伍。基层派出所、基层司法所、基层法庭建设、社会法庭建设均在周口市处于领先地位。大力开展了基层创建活动，全市478个行政村（居委会）已有335个行政村达到“平安村”的标准，占全市行政村总数的70%。

五是推进了社会管理创新。创新流动人口服务管理模式，大力开展“以证管人，以房管人，以业管人”。创新刑释解教人员管理机制，对2009年以来712名刑释解教人员实行司法、家庭、单位、社区“四管齐下”，做好妥善安置。创新社区矫正工作手段，接收社区矫正对象30名，有效防止了危害社会行为的发生。

六是提升了政法队伍的整体素质。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，政法队伍的宗旨意识、服务意识、大局意识进一步增强，执法水平进一步提高。坚持从严治警，严格落实中央“四个一律”的规定，对违法违纪干警进行了严肃的处理，免去了4个工作不力的派出所所长职务。七是规范了信访工作秩序。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进“事要解决”的工作理念，切实解决群众关心的实事和难事，化解矛盾纠纷，全市信访件办结率显著提高。2011年，上三级交办信访案件376案，到期办结376案，办结率达100%，“网上信访”自收案件93案，到期办结92案，办结率98.9%，信访局自立案件283案，到期246案，办结230案，办结率93%。坚持落实“两查一访一满意”工作机制，认真开展涉法涉诉信访排查化解工作。省委政法委交办的55起涉法信访案件全部办结，息诉54起，息诉率达98%。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各乡镇办、各部门狠抓落实的结果，也是广大政法干警、信访干部奋力拼搏的结果。在这里，我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警和工作在信访、平安建设第一线的干部群众、治安积极分子，表示最亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒的看到我们面临的严峻形势。一是维护社会稳定压力大。各类敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动不仅从未间断，且呈暗中加剧态势。信访总量仍在高位运行，且呈现出信访主体多元化、诉求主张集中化、选择途径单一化、信访规模群体化、信访层级越级化、信访次数反复化、信访手段过激化的新特点，如果处理不当，极易引发事端，给社会稳定造成重大冲击。二是社会治安形势依然严峻。农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盗窃、抢夺，严重影响了基层群众的安全感。三是政法队伍素质与群众新期待、新需求还有差距，个别干警执法不公、执法不严，人民群众还有意见。四是社会管理创新工作没有实质性进展。这些问题都需要我们在以后的工作中加以克服和解决。

二、围绕目标，把握重点，全面完成各项工作任务

2012政法信访工作总的指导思想是：以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为目标，以科学发展观为统领，以人民群众满意为宗旨，以平安建设为主线，以社会管理创新为动力，以实行“项目制、目标制、责任制、考评制”为抓手，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动为保障，坚持“围绕中心、服务大局、忠诚履职、执法为民”，实现“三个千方百计和一个坚决防止”，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，全

力维护社会政治大局稳定，推进政法信访工作上台阶，争创全省平安建设先进市。重点做好五个方面的工作：

（一）围绕中心、服务大局，全力维护社会大局稳定。一要加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解等工作。进一步整合乡级综治、公安、司法、法庭、信访、工、青、妇等部门力量，完善综治维稳信访中心建设，真正形成协作联动的工作平台，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联建、管理联创”的“六联”工作机制，把矛盾纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二要加强信访工作。要大力开展领导干部大接访、大下访活动。采取开门接访、定点接访、专题接访、重点约访、带案下访和领导包案等方式，切实解决影响本地本部门和谐稳定的热点难点问题。尤其是对那些久拖未决的信访积案、“三跨三分离”信访事项、进京上访和非正常上访，要列入领导干部接访下访解决的主要内容。要紧紧把握中央提出的“三个千方百计和一个坚决防止”的工作目标，切实加大信访积案化解力度。对那些未解决的信访积案，各部门主要领导要亲自参与，亲自解决，确保信访积案在上级规定期限内息诉罢访。要依法规范信访秩序，教育引导群众依法解决合理诉求。对无理缠访闹访、非正常上访人员要依法严肃处理，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究”的正确导向，积极营造良好的信访秩序。实行每月对乡镇办、市直单位信访稳定工作通报查究制度，凡在全市、周口、全省、全国发生有重大影响的信访稳定案事件的，视情节分别给予挂牌整治、黄牌警告、重点管理或者一票否决。同时，市委信访工作领导组今年要将信访案件督查督办作为推动工作落实的重要抓手，狠抓上级关于信访工作决策部署的贯彻落实。从4月份开始，到党的十八大结束，要组成联合督查组赴有关部门带案督办，重点检查督导领导干部大接访活动、化解信访积案情况，推动问题在基层解决。

（二）严打密控、齐抓共管，深入推进平安项城建设。一要坚持“严打”方针不动摇。深入开展命案攻坚、扫黑除恶扫痞、禁毒、“追逃”等专项斗争。做到命案必破、黑恶势力必除、上网逃犯必抓，始终保持严打高压态势，确保严重刑事犯罪发案率下降、破案率提升。重点打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。在抓好破大案的同时，要注重侦破那些影响群众安全感的小案件。要严厉打击强装强卸、欺行霸市、阻挠项目施工等干扰项目建设的地痞流氓恶势力；要严厉打击破坏公共基础设施、暴力阻碍执法活动等影响“三城联创”的违法犯罪活动。二要完善考评体系，落实奖惩措施。要按照平安建设目标制、项目制、责任制、考评制的“四制”总体要求，对公众安全感、社会治安状况、信访稳定、安全生产和消防、社会治安防控体系建设、公正执法、基层基础建设、社会管理等八项指标，每月进行考核通报，每季度为一个考评周期，每半年初评一次，年终进行综合考评。对工作突出、成效显著、创造典型经验的乡镇办和单位，召开现场会或经验交流会推广其经验，并作为年终评先的重要依据。考评排名末位的，单位主要领导或分管领导要向市综治委写出检查，对于符合查究条件的，随时查究。要坚持双月安全感调查和末位追究制度，根据省、周口市及我市通报的群众安全感和执法满意度情况，对未完成公众安全感和执法满意度目标，且排名落后的，落实乡镇办和基层政法单位通报批评、黄牌警告、重点管理、一票否决及责任追究等制度，并视情节给予党政正职、主管副职、派出所长、法庭庭长、司法所长警告、免职的处分。三要继续打造立体化社会治安防控体系。要推进多维立体的社会治安防控体系建设，采取“守点、巡线、控面、织网”的防

控手段，形成综合性、全方位和立体式的治安防控体系。一是守好点。在交通主干道及重点部位，统一规划建设规范化的治安卡点，派驻公安干警和治安巡防队员，借助电子眼、视频监控、可视报警系统以及电子监控平台等信息化手段，全面提高电子防控水平。二是巡好线。加大派出所、警务室和治安岗亭的巡逻力度和密度，完善社区、路面、单位内部和重点行业、要害部位四大防控网络，实现无缝对接。三是控好面。在农村利用“一事一议”筹资筹劳奖补资金项目，在城镇街道及所有农村主要交通干道及重要部位全部安装视频监控，村村建立技防监控平台。加快技防设施的更新换代、升级改造，力争今年年底实现市、乡、村三级联网运行和资源共享、综合利用。四要织好网。在一些特殊部门建立治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、营运司机等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。建立起专群结合、动静结合、人防物防技防结合的全方位、立体化治安防控网络。同时要深入开展“平安乡镇（办事处）”、“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安楼院”等细胞创建活动，以小平安积累大平安，把项城打造成全省最安全的地区之一。

（三）以人为本、服务为先，创新社会管理。转变工作理念，加强和创新社会管理，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。我们要适应社会管理工作的新要求，着力推动管理理念从重管理、轻服务向以人为本、服务为先、寓管理于服务中转变；着力推动管理主体从重党委和政府作用、轻多方参与向党委和政府主导的社会共同治理转变；着力推动管理环节从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；着力推动管理手段从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要以项目推动社会管理创新，根据实际确定一批社会管理创新项目，在化解社会矛盾、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会治安防控体系建设等方面形成我们自己的特色，创造我们自己的经验，确保每年都能解决几个突出问题，不断提升社会管理水平。

（四）忠诚为民、公正廉洁，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法政法干警核心价值观教育实践活动是中央的一项重大部署，是推进社会主义核心价值体系建设、确保政法工作正确方向的重要举措，是保持党员干部纯洁性、加强政法队伍建设的有效载体。关于我市开展这个活动我提几点要求：一要抓住学习这个首要环节，切实打牢思想根基。按照全员覆盖、人人参与的要求，层层发动，广泛动员，迅速兴起学习领会政法干警核心价值观的热潮，努力在学习中统一思想、凝聚共识。要通过理论中心组学习、读书会、理论讲坛、集中培训、远程教育、网络学习等多种形式，按照“人员、时间、内容、效果”四个落实的要求，开展专题学习。要结合创先争优活动，注意发现、培育和树立一批身边的先进典型，充分发挥其引领示范作用，切实增强对政法队伍的认同感、归属感、荣誉感，最大限度地激发工作激情、服务热情和为民感情。二要抓住讨论这个关键环节，着力整改突出问题。要围绕“为什么要牢固树立政法干警核心价值观”、“政法干警核心价值观的本质要求是什么”、“践行政法干警核心价值观，我该怎么办”等内容组织干警围绕主题开展集中讨论，通过举办论坛、沙龙，撰写学习体会等形式深化思想认识。要深刻剖析近年来发生的一些因执法不公不廉、侵犯群众权益、伤害群众感情、价值取向偏移、特权思想严重等引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论炒作的典型案例，深入开展警示教育。要组织干警对照政法干警核心价值观的要求，结合人民群众反映强烈的突出问题深入开展自查自纠。对于查摆出的突出问题，要分门别类进行汇总梳理，明确整改措施，逐项加以整改。三要抓住实

践这个根本环节，确保活动取得实效。要把各种活动结合起来，统筹安排，协调推进，把教育活动的成果转化为推动工作落实的动力，切实把各项部署和各项重点工作任务落到实处。要继续开展“大走访”活动。组织广大干警进社区、进农村、进企业，深入基层一线、深入人民群众调查走访，听民声、察民情、解民忧，送温暖、送法律、送平安。要加强案件批捕、审理、执行工作中的监督评议，确保执法工作的公开、公正、透明，避免冤、假、错案的产生，全力维护广大人民群众的合法权益。要组织“大评查”活动，加强党委政法委执法监督工作，下大力气解决好涉法涉诉信访问题，积极探索初信初访化解的方法手段，加大重点案件督办力度，加大责任追究力度，努力做到案结事了、息诉罢访，实现执法办案法律效果与社会效果、政治效果的“三统一”。要以铁的决心维护纪律严肃性、权威性，按照“四个一律”要求，严肃查处政法队伍中的违法违纪违规行为。不断加大从优待警的力度，及时解决干警的职级待遇和生活中的实际问题。

（五）整合力量，加强基层基础建设。继续实行“一村一警”制度，政法干警必须坚持每月在基层工作不少于3个工作日，政法委和政法各部门要加强督促检查工作，确保警力下沉不流于形式，确保能解决实际问题，群众拥护。要按照“人往基层走、钱往基层拨、劲往基层使”的要求，加强基层派出所、法庭、司法所、警务室建设和基层治保组织、民调组织建设，使他们真正成为党和政府在基层联系群众的桥梁，打击犯罪的堡垒，化解矛盾、维护稳定的排头兵。要切实加大对信访维稳中心的投入，改善办公环境和工作条件，加强对信访维稳中心工作人员的培训，提高为民服务、为民办事的水平。各级、各部门要进一步加大对基层政法信访组织的经费投入，建立和落实平安建设专项经费，并随着经济发展和工作需要逐年增加，确保基层政法信访组织有钱办事，工作正常开展。

三、加强领导、齐抓共管，确保各项工作顺利实施

一要加强领导，落实责任。要严格落实工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保政法信访工作层层有人抓、事事有人管。作为乡镇、办事处、市直部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把政法信访工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作措施落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

二要齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要牢固树立全市政法信访工作“一盘棋”的思想，认真履行工作职责，紧密配合，通力合作，互通信息，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

三要强化宣传，注重引导。要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传政法干警、信访干部的先进事迹，宣传扫黑除恶的斗争成果。切实通过媒体宣传来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多的理解和支持，努力为社会和谐稳定营造良好的舆论氛围。同志们，政法信访工作只有起点，没有终点。希望全市各级各部门和广大政法干警、信访干部，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，迎难而上，锐意进取，努力开创全市政法信访工作新局面，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。

6月15日，我县政法工作推进会隆重召开。市政法委副书记成克才、市综治办专职副主任刘蓉参会指导工作。县委常委、政法委书记田聪作重要讲话。县公安局、法院、检察院、司法局、县综治办、维稳办和娄山关镇负责人分别就2011年11月18日“扫黑除恶”誓师大会以来的工作作了汇报。

成克才在讲话中充分肯定了我县政法工作。他指出，近年来，桐梓县政法干部紧紧围绕全县的中心工作攻坚克难，无私奉献，在征地拆迁、服务发展、打击犯罪等方面做了大量富有成效的工作，广大政法干警大力发扬连续作战、顽强拼搏的优良传统和作风，严格执法、勤奋工作、真情服务，为维护全市和谐稳定、保障群众安居乐业、促进经济快速发展做出了重要贡献。要求我县继续认真开展校园周边环境安全整治工作和打击“两抢一盗”专项行动；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群众的安全感和满意度；要以社会管理创新为突破口，抓好常规工作。成克才还就如何抓好治安防范工作提出了意见和建议。

对2012年政法工作，田聪从“扫黑除恶”、维稳、610、国安、禁毒、涉法涉诉、政法宣传、服务发展、服务园区等方面认真总结了半年来取得的成绩，认真分析了当前面临的严峻形式和任务。从维护社会和谐稳定，有效化解矛盾纠纷；加强和创新社会管理，破解影响群众安全感、满意度的重点难点问题；加强综治基层基础建设，提升平安创建水平；推进公正执法司法和法制宣传教育，保障社会公平正义；全力做好执法监督和涉法涉诉信访工作，提升司法公信力；强化打击和防范邪教组织工作手段，维护社会政治稳定；抓好政法队伍建设和党务建设，不断提升政法队伍形象等方面做了详细安排部署。要求各乡镇单位部门要着力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的政治环境，切实抓好维护社会稳定工作；着力于营造平安和谐的社会治安环境，切实抓好社会管理综合治理工作；着力于营造公正为民的执法环境，强化政法队伍建设工作；着力营造护航大发展的法治环境，切实服务“三化一游”工作；着力营造部门联动、单位协作的浓烈宣传氛围，切实抓好政法综治宣传工作。

县直机关单位负责人，各乡镇政法委书记、综治办主任、派出所所长、禁毒办主任、禁毒专干参加会议。

第五篇：在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

李 秋 葆

2010年12月17日

同志们：

今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：

一、回顾今年以来的工作

今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：

1、工业发展实现了新突破。引进投资2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。

2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。

3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路 230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了 22万人的安全饮水问题。

4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。

5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记***亲自前来视察，并给予高度肯定。

总的来说，2010年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：

一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入2000万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。

三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。

当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。

二、明确今后五年的奋斗目标

区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。

综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。

1、发展快。到2015年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到2015年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资2015年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。

2、财政强。到2015年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。

3、保障优。财政每年拿出2000万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到2015年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。

4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。

三、加快经济发展方式转变

“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：

1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。

2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支

撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。

3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于2011年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到2015年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以2000万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。

四、坚持三大发展理念

为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：

1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。

2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。

3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。

同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！