***在全国政法工作会上的讲话

第一篇：***在全国政法工作会上的讲话

***21日在北京出席全国政法工作电视电话会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为保障，全面提升政法工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。***说，2011年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全国政法机关紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，自觉服务党和国家工作大局，积极预防化解矛盾纠纷，促进了社会和谐；加强和创新社会管理，提高了服务群众、管理社会的能力水平；部署实施维稳处突各项工作，维护了国家安全和社会稳定；深化司法体制和工作机制改革，取得了显著成效；组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，推动政法工作和政法队伍建设取得了新进步，为实现“十二五”时期良好开局作出了重要贡献。

***指出，2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。各级政法机关要增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，认真履行法定职责。一要积极服务经济社会发展。把握好稳中求进的工作总基调，充分发挥政法机关职能作用，切实保障宏观调控政策措施的有效实施。依法维

护企业合法权益，积极为企业提供法律服务，支持企业健康发展。依法惩处经济领域各种违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争，维护良好市场经济秩序。把握好法律政策界限，综合运用经济、行政、法律等手段，有效化解各类经济纠纷。二要全力维护国家安全和社会稳定。打好主动仗、整体仗，有效防范、依法打击各种分裂破坏、暴力恐怖犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善大调解工作体系，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。坚持文明规范执法，依法妥善处置群体性事件和个人极端事件。三要切实加大社会管理创新力度。按照建设中国特色社会主义社会管理体系的目标要求，针对影响社会和谐稳定的突出问题，加大攻坚克难力度，逐一明确目标任务、责任分工、工作措施、进度要求，扎实往前推进，确保取得明显成效。统筹发展、民生、稳定，坚持民生优先、服务为先、基层在先，对加强和创新社会管理进行整体规划设计，努力探索具有中国特色、地方特点、时代特征的社会管理新路子，不断提高社会管理科学化水平。

***要求，明年全国政法机关要以开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，更好地担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。组织全体政法干警对照核心价值观，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委

将在全国政法系统集中表彰一批践行政法干警核心价值观的先进典型，推动教育实践活动向纵深发展。

***强调，要大力加强基层基础建设，为政法事业长远发展奠定坚实基础。把基层政法单位领导班子建设好，以市、县两级政法单位为重点，加强对新任领导干部的政治业务培训，提高他们准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做群众工作的能力。关心、爱护、体恤政法干警，完善和落实有别于一般公务员的政法干警职数比例和职务序列，加强人文关怀，缓解身心压力，把有经验、有水平的政法干警稳定在基层一线。以让群众得实惠作为根本出发点和落脚点，整合基层政法资源，完善服务管理机制，最大限度地方便群众，不断提高城乡群众的安全感、满意度。各级党委政府要认真落实维护稳定的第一责任，加强对政法工作的领导，有针对性地解决影响政法工作中的重大问题，为政法机关不断提高维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉主持会议并讲话。国务委员、中央政法委副书记孟建柱，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，各省、自治区、直辖市政法委书记、高级人民法院院长、人民检察院检察长、公安厅局长、国家安全厅局长、司法厅局长、综治办主任和中央政法各单位、中央和国家机关有关部门负责人在主会场出席会议。全国省、市、县三级党委或政府主要领导、分管领导以及政法各单位负责人在各地分会场出席会

议。

第二篇：在全市政法工作会上的讲话(定稿)

围绕主题 强化措施 推动政法工作水平实现新的提升

——在全市政法工作会议上的讲话

（2013年3月4日）

钱劳动

同志们：

这次全市政法工作会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中、省政法工作会议及市委三届二次全会精神，总结2012年工作，分析面临形势，安排部署2013年全市政法工作。

在全国政法工作会议召开之前，总书记作了重要批示，为做好新形势下政法工作指明了方向。全国政法工作会议提出了“把握一条主线，坚持两手抓，推进三大建设，深化四项改革，提升五个能力”的总体部署，全省政法工作会议作出了“贯彻中省决策部署，服务保障经济社会发展大局，把握五个重点，实现四项目标”的总体安排；今天，市委书记胡志强同志作了重要讲话，对全市政法工作提出了明确要求，充分体现了市委、市政府对政法工作的重视和支持。

2012年，是政法战线大事多、难事多、任务重的一年，也是全市政法工作力度大、措施实、效果好的一年。全市各级政法机关在市委、市政府的坚强领导下，围绕市委政法委 推出的十七项重点举措，全面推进政法工作，圆满完成各项任务，有力维护了社会和谐稳定。一是以党的十八大安保工作为主题，全力维护社会政治大局稳定。全面建立起领导干部包抓联系维稳工作和“一岗双责”制度，组织开展重大不稳定因素排查化解专项行动，推行“374”化解模式和“五个一”包案责任制，全市连续六年实现“一控两降”目标，2012年中、省交办案件全部化解，新生涉法涉诉信访案件同比下降35%，7个县区保持信访“三无”，十八大期间的维稳信访工作，受到省委维稳办通报表扬和市委充分肯定。二是以创新社会管理为主线，不断提升管理服务水平。更名充实了社会管理综合治理工作机构，重点强化社区建设和小区管理，努力提升管理服务水平。加快推进治安防控体系“853”工程，累计投入资金5.6亿元，建成各类视频监控探头21175个、三级图控中心22个、网格化责任巡逻区99个，投入使用省市县际公安检查站53个，各类可防性案件得到有效遏制。公安机关全年破获各类刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查处治安案件18290起、违法人员23130名，主要指标同比均有明显上升；检察机关批捕各类刑事犯罪嫌疑人3403人，起诉4075人；两级法院受理各类案件25829件，同比上升 22.09％，审执结25250件，结案率97.76％。深入开展平安创建活动，改进全市公众安全感调查办法，2012我市社会治安满意率达91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大关。三是以开展专项教育活动为载体，全面加强政法队伍建设。认真开展政法干警核心价值观教育实践活动和干部作风整顿活动，市委政法委先后举办4期综治、维稳培训班，市级政法部门累计培训干警3000余人次，政法干警整体素质不断提升，政法队伍满意度均有明显提高。组织开展执法检查和案件评查活动，全年评查案件1300件，调卷审查750件，政法部门执法办案水平稳步提升。组织开展了警车违规问题专项整治行动，全市警车违规问题大幅下降，政法队伍形象明显改观。四是以培育政法典型为重点，着力打造全市政法工作品牌。围绕打造政法“看点工作”，建成“全市政法典型管理库”，组织召开全市政法工作现场观摩会，培育政法典型79个，基本涵盖了市、县、乡、村等不同层面，维稳、综治、队伍建设等不同领域以及公检法司等各个系统。制定出台《政法新闻宣传奖励办法》，继续评选“全市政法工作创新奖”，有效调动创优争先意识，涌现出榆阳区金阳小区精细化管理、子洲县马蹄沟派出所“流动警务室”等一批先进典型。五是以实施考核考评为抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考评专门机构，制定出台规范性文件，继续实施县区政法工作目标任务考核和县区公检法三长“向人民报告”考评工作，圆满完成了各项目标任务，实现了全市政法工作水平的整体提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和正确领导 的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是各级政法机关和广大政法干警艰苦努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委员会，向全市政法干警和关心支持政法工作的广大干部群众，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

但是，我们仍然要清醒认识到工作中存在的问题和不足：在维护稳定方面，能化企业、输油气管线等重要目标部位安保工作存在薄弱环节，民间融资引发的各类社会矛盾逐渐增多，建筑工地、交通运输等领域安全事故时有发生，维护社会稳定压力越来越大。在社会治安方面，我市刑事、治安案件仍然多发高发，特别是因涉毒人员引发的各类违法犯罪，成为影响公众安全感和满意度的重要因素。在社会管理方面，新兴媒体、虚拟社会对现实社会影响越来越大，流动人口、吸毒人员等重点人群脱管漏管问题突出，社区建设和小区管理亟需规范。在队伍建设方面，正式警力严重不足，协辅警管理压力加大，“重工作、轻学习”问题普遍存在，政法队伍建设和管理任重道远，必须采取有效措施加以解决。

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全市各级政法机关一定要按照中省市关于政法工作的整体部署，紧紧围绕我市“率先在全省全面建成小康社会”的战略目标，立足实际，充分履职，围绕中心，服务大局。2013年，全市政 法工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和中、省政法工作会议精神，突出维护社会稳定、深化平安建设、打造过硬队伍“三大主题”，强化典型带动、两率一度调查、督查督办、考核考评“四项举措”，实现政法队伍综合素质、政法工作整体水平、党管政法工作能力“三个提高”，为服务全市大局、建设幸福榆林创造安全稳定的良好环境。

一、突出“三大主题”，全面推动政法工作科学发展 “三大主题”是政法工作的主体业务，对推动全市政法工作实现整体提升具有决定性作用。

（一）维护社会稳定，为经济社会发展创造良好条件。扎实做好维稳各项工作，对于推动全市经济社会发展至关重要。一是要全力确保社会政治大局稳定。要坚决按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳责任，严防“五类事件”发生。要主动开展对敌斗争，密切掌握各类敌对势力和“法轮功”等邪教习练人员动向，严密防范渗透破坏活动。要加强情报信息收集研判工作，完善市、县、乡三级维稳情报信息平台，增强预知、预警、预防的实效性。要加强重要目标部位的安全保卫工作，确保输油气管线、能化企业等要害部位的绝对安全。要强化煤矿企业、建筑工地、非煤矿山、交通运输等领域的安全检查，及时消除安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故。要切实做好应急处置工作，加强重大突发性事件和跨区域应急联动机制建 5 设，适时组织开展实战演练，提高应急处置能力水平。二是要集中排查化解重大不稳定因素。要把重大不稳定因素作为重中之重，加大对村矿矛盾、民间借贷、物业纠纷、拆迁补偿等热点领域不稳定因素的排查化解力度。对已经排查出来的，要严格实行“一个问题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓机制，限期化解解决；对新生和潜在的重大不稳定因素，要加快专业性调处组织建设，加强排查调处工作，明确落实包抓领导和解决期限。特别是针对民间融资借贷暴露出的问题，各级政法机关要提前介入，一方面坚决打击非法金融活动，一方面放手支持民营企业发展壮大，促进全市经济持续健康发展。今后，对于重大矛盾纠纷的排查调处，党委政法委及维稳办主要负责指导协调、组织推动和督查督办工作，政法部门集中抓好涉法涉诉信访案件调处工作，其它具体工作主要由信访及政府相关职能部门负责解决。三是要深入推进社会稳定风险评估工作。市上即将下发《榆林市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，各级各方面要运用“底线思维”的方法，认真落实，切实推进，探索推行公示、听证制度，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态，使其成为项目实施、政策出台的前置程序和“刚性门槛”。今后，凡是应评未评、造成重大影响的，一律严格追究责任。四是要加强涉法涉诉信访案件调处工作。涉法涉诉信访工作，关键是要走上法治化轨道。要按照中央关于推进“四项改革”的统一要求，逐步把涉法涉诉信 访案件从普通信访中分离出来，引导其在法治轨道内妥善解决，从根本上减少涉法涉诉信访问题。对符合条件的导入司法程序，由相关执法司法机关依法进行处理；对法度之外、情理之中的问题，要动员各方面力量共同做好救助工作；对无理缠访闹访的，要依法坚决予以打击。要加大依法受理、纠错、赔偿和救助力度，畅通群众正常反映诉求渠道，形成依法处理涉法涉诉信访问题的整体合力。

（二）深化平安建设，不断提升创建工作整体水平。群众看政法，首先看平安，必须从更高标准、更深层次、更宽领域，不断深化平安榆林建设。一是要加强基层基础工作。要根据市综治办确定的10个方面20项具体工作，深入推进平安榆林建设。要加大对一线政法单位的人、财、物力投入保障，打造县区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台，奠定平安建设坚实基础。要认真总结平安创建经验，抓紧制定深化平安建设的总体方案，加大平安创建宣传力度，拓展基层平安创建活动。要建立平安创建动态管理激励机制，对不符合标准的，不予命名；对工作滑坡的，予以摘牌。要深入开展群众性创建活动，有效调动综治成员单位及全社会参与平安建设的积极性，打牢平安建设的基础。二是要推进社会治安防控体系建设。要以加快实施“853”工程为依托，将视频监控平台建设和情报信息综合研判工作作为重点，不断提高社会治安动态管控能力。大力推行榆阳区新明楼办事 7 处“三三制”技防模式，采取财政投资、单位捐资、群众集资等多种形式，提高人防、物防、技防水平，做到城区主要街道、重点路段、机关单位、居住小区、商场宾馆全覆盖，逐步向城乡结合部和重点乡镇扩展延伸。要牢固树立“警力有限、民力无穷”的思想，加大群防群治工作力度，发展壮大“红袖章”巡防队伍，加快“三警三防”进农村、技防入农户建设步伐，构筑立体化治安防控体系。市公安局要加大技术支持力度，逐步建立社会治安网络舆情检测平台，力争实现市内资源联通共享。三是要深化严打整治斗争。要持续加大“严打”力度，法院、检察院、公安局要密切配合、统筹联动，坚决遏制违法犯罪活动的高发态势，促使刑事、治安案件发案降下来；坚决整治治安重点地区和突出治安问题，确保社会治安秩序持续好转。要把打击涉毒犯罪作为重点，抓大案、打团伙、断毒源，重拳出击涉毒人员引发的各类案件，切实加强戒毒所建设和社区康复工作，有效遏制毒品犯罪，规范管理吸毒人员。四是要提高社会管理服务水平。要结合推进社会管理创新“十百千”工程，总结推广子洲东街社区网格化管理经验，制定出台全市社区“网格化管理”指导意见，逐步形成“网中有格、按格定岗、各负其责”的管理格局。要把规范社区建设和小区管理作为重点，积极推行榆阳区金阳小区、文昌集团住宅小区物业管理等先进经验，对集团公司开发的住宅小区，探索建立物业子公司的模 式进行管理；对单位内部职工为主的家属小区，尝试推行单位内部专门机构与物业公司共同管理的模式；对其余大型住宅小区，积极争取社会各个方面支持，通过“以奖代补”等形式，建立物业管理奖励基金制度，帮助物业公司提高管理服务水平。

（三）打造过硬队伍，努力提升政法队伍整体素质。抓好政法队伍，就是抓住了政法工作的根本，必须坚持从严治警和从优待警并重，着力打造过硬队伍。一是要加强班子建设。班子建设是政法队伍建设的关键，能否带出一支优秀的队伍，领导班子起决定性因素。要按照干部管理原则，积极配合党委选好用好政法部门领导干部，坚决执行政法领导干部异地交流任职规定，配齐配强市县政法机关特别是公安部门领导班子空缺岗位。各级领导干部特别是“一把手”，要切实履行“抓班子、带队伍”的责任，带头贯彻民主集中制，带头维护班子团结，带头守职到岗，带头狠抓落实，真正把政法部门领导班子建设成严格执法、勤政廉政、团结战斗、开拓创新的坚强核心。二是要加强业务培训。要以加强专业化、职业化、正规化建设为重点，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，真正把教育培训与岗位练兵结合起来，把就地培训与外出培养、考察学习结合起来，培养一批审判、公诉、刑侦能手和办案、调处骨干。市级政法部门重点抓好处级以上干部和机关干部教育培训，县区政法部门重点抓好 一线干警实用知识和实战技能培训，不断提升政法干警做好群众工作能力、维护公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。三是要加强队伍管理。今年，主要解决两个方面问题。第一，要着力解决协辅警队伍管理的问题。要积极争取党委、政府重视支持，协调成立协辅警管理专门机构，制定出台具体管理措施，形成有效管理的良好机制；要千方百计增加协辅警收入，落实协辅警体检、休假等待遇保障，切实解决工作生活实际困难，确保协辅警队伍健康发展。第二，要加快解决执法办案资格干警“断层”的问题。要学习借鉴神木检察院的做法，加大对现有人员的教育培养力度，给予参加司法考试人员一定学习时间、费用补助和激励措施；认真落实法官、检察官晋升保障制度，严格执行公安、司法机关相应职级待遇，真正让政法干警流汗不流泪。四是要加强作风建设。认真贯彻中央关于改进作风、联系群众的“八项规定”和省市具体要求，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，推出一批干警直接联系服务群众的先进典型；继续开展警用车辆违规问题整治等专项行动，进一步增强广大政法干警的宗旨意识和群众观念。市委政法委将积极协调成立纪工委，适时开展警示教育和专项治理，严肃查处政法干警违纪违法行为，不断提升政法队伍整体形象，决不允许政法队伍中发生媒体曝光、网络热炒、对全局工作造成重大 影响的案事件。

二、强化“四项举措”，确保政法各项工作落到实处 “四项举措”是推动整体工作的有效抓手，必须进一步总结、完善和强化，确保收到预期成效。

（一）强化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通过培育典型、打造品牌，推动政法工作上档次上水平。各县区和市级政法部门要在去年打造“看点工作”的基础上，分别至少推出 2个市上认可的先进典型，有计划地进行指导、包装和推广。要根据不同典型定位，明确包抓领导，提炼特色主题，制定宣传方案，力争在全省乃至全国推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委将继续组织召开政法工作现场观摩会，通过组织新闻媒体集中采访报道等多种形式，集中交流推广先进典型，充分发挥示范引领作用，带动提升整体工作水平。

（二）强化“两率一度”调查，不断提高政法工作满意度。“两率一度”是衡量政法工作的核心指标，必须采取有效措施，确保整体位次继续提升。要认真研究公众安全感调查样本分布、指标设置、分值构成等内容，科学合理设置调查指标，适当扩大调查主体范围，精心组织调查工作，真正让调查结果既能反映工作力度，又能评价实际成效。要认真开展后进县和乡镇包抓联系工作，定期深入实地，调研指导工作，改变后进局面。要加强协调对接工作，强化调查结果 运用，确保“两率一度”持续稳步提升。

（三）强化督查督办，确保各项工作落到实处。为政之要，重在落实。省上已经建立起明查暗访工作长效机制，市上从今年起也要将此项工作常态化，重点围绕重大决策部署落实情况、领导批示交办事项落实情况、各级政法机关领导到岗情况、各项重点工作推进情况以及领导关心、群众关切、社会关注的热点焦点问题进行督查督办，严格实行警示通报、跟踪回访和挂牌整治制度，促进各项工作落实。要建立督查督办工作联系人和第一责任人制度，明确专人专管专抓，一方面负责省市明查暗访反馈事项的落实，一方面负责对基层政法单位在值班备勤、执法办案等工作的督查督办，确保各项工作落到实处。

（四）强化考核考评，推进各项目标任务顺利完成。近几年的实践证明，市委政法委实施“3+4”目标责任考核，在推进政法整体工作、提升党管政法能力水平方面发挥了重要作用，必须进一步加大力度，推进促动整体工作。要根据中省市政法工作要点和政法系统业务特点，结合全年工作部署，细化量化任务指标，确保政法部门主要业务指标明显提升。要认真研究改进考核考评，坚持全年考核与平时考核、专项考核、系统考核相结合，坚持工作实绩考核和社情民意调查、暗访检查、群众评价相结合，切实增强考核工作的科学性、合理性、公正性和导向性。要强化考核结果运用，严 格兑现奖惩，将其作为干部考核、评先选优和晋级晋职的重要依据，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。

三、实现“三个提高”，不断提升政法工作整体水平“三个提高”是政法工作的根本追求，必须以与时俱进的精神，不断推动全市政法工作水平实现整体提升。

（一）以加强思想和能力建设为重点，实现政法队伍综合素质明显提高。要以培养学习型、思想型、能力型政法干警为目标，重点从建立全时段、全员化学习机制和经常性、规范化执法监督机制两个方面入手，着力解决广大干警理想信念和执法办案能力方面存在的问题，实现政法干警整体素质的提升。一方面，要注重构建学习长效机制，不断提高思想理论素质。要出台加强学习的具体指导意见，围绕学习内容“自查”、扣住学习时间“自检”、联系学习成效“自述”三个环节进行“述学”；透过工作实绩看思路是否清晰、措施是否可行、解决问题是否有效进行“考学”；通过民主评议、考核进行“评学”。要在全市政法系统开展“学宪法、学党章、读经典”活动，举办演讲比赛和学习心得座谈会，积极筹措资金，建立图书室，政法干部每人每年读书不少于两本。另一方面，要不断强化执法监督检查，努力提高执法办案水平。政法机关的基本行为是执法行为，工作成效集中反映在执法质量和办案水平上。从2012年全市执法检 查情况看，法院、检察、公安系统在执法办案方面的问题程度不同存在，有的甚至相当突出，具体情况我们在去年的政法委员会上进行了通报。各级政法部门要高度重视这些问题，下大力气予以解决。今年，市县两级政法委要继续加大执法监督检查力度，定期不定期组织开展执法专项检查，调卷审查案件在实体、程序、时限等方面是否存在问题，提升执法办案质量和效果。要规范执法办案行为，切实加强内部监督，健全干警执法档案，严格落实错案责任追究制度，形成执法办案质量与评优树模、晋职晋级直接挂钩的奖惩激励机制。

（二）以加强政法部门主体业务建设为重点，实现政法工作整体水平明显提高。政法机关担负着巩固执政地位、维护社会稳定、促进公平正义、保障经济社会发展的职责使命，必须主动适应形势和任务需要，不断增强工作的主动性、自觉性和实效性。要把打击惩治犯罪作为第一使命，着力提升政法部门主体业务水平，真正发挥政法机关“刀把子”的职能作用，使重大刑事案件、恶性治安案件、重大公共安全事故、重大群体性事件数量等主要指标得到有效控制，人民群众安全感明显上升，社会平安稳定状况进入良性循环轨道。要把维护公平正义作为第一追求，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，下大力气解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等群众关注的公平正义问题，努力实现执法 程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，守住维护公平正义的最后一道防线。要把服务保障发展大局作为第一需要，立足本职，着眼大局，紧扣党委、政府的重大部署，在推动政法工作与经济社会同步发展上多想办法、多出实招，在改革创新、责任管理、基层基础方面多花心思、多下功夫，在服务保障大局中历练政法干警的能力和作风，为政法工作不断发展进步奠定坚实基础。

（三）以加强统筹协调全局工作为重点，实现党管政法工作能力水平明显提高。坚持党对政法工作的领导是我国的政治优势，也是一项根本政治原则。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。各级党委政法委要善于抓大事、议大事，善于管宏观、谋大局，把握好政治方向、统筹好全局工作、建设好政法队伍、创造好执法环境，着力提升协调解决重大问题和事关政法全局工作的能力水平。政法各部门既要依法独立行使职权，又要主动请示汇报重大部署、重大事项、重大问题和重大敏感案事件，确保党管政法的原则落到实处。

同志们，政法工作的思路和任务已经明确，关键是要求真务实，真抓实干。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市政法干警，锐意进取，扎实工作，全力推动政法工作水平实现新的提升，为建设平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的贡献！

第三篇：在全省政法工作座谈会上的讲话

在全省政法工作座谈会上的讲话

中共宜春市奉新县政法委 蔡勋

尊敬的省委政法委宋书记、各位领导：

奉新县地处赣西北部，东邻安义县，西邻修水县、铜鼓县，南邻高安市、宜丰县，北邻靖安县。汉景帝三年建县（公元前154年），至今已有2000多年的历史。县域面积1642平方公里，辖18个乡镇场（管委会、办事处），总人口31.7万人。

近年来，奉新县委、县政府坚持以科学发展观为指导，团结和带领全县干部群众千方百计抓项目，全力以赴促赶超，经济持续快速增长。“十一五”期间，全县GDP年均增速达18.3%，财政收入年均增速达27.9%，规模以上工业增加值年均增速达29.3%，全社会固定资产投资年均增速达26.6%。迈进“十二五”，奉新坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“生态立县、科技兴业、绿色崛起、进位赶超”的理念，深入实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”五大发展战略，努力跨入全省县域经济“二十强”。

下面，按照会议安排，我就奉新县政法工作的有关情况汇报如下：

一、奉新县政法工作开展情况

今年以来，我县社会实现了“六无目标”，即，无危害国家安全和社会稳定的问题，无有影响的重大群体性事件，无重大恶性刑事案件，无群死群伤治安事故，无重大安全生产事故，无集体

化节等重大节庆、重要会议、重大活动时期，提前部署，超前防范，共出动警力3000余人次，完成各类保卫警卫任务20余次，确保了我县敏感时期的社会治安稳定。

4、基层基础工作常抓不懈，综治责任制进一步落实。加大了基层综治组织机构建设力度，统一规范了乡镇综治办标准化建设，广泛而深入地开展了综治集中宣传月活动。加大了综治工作督查力度，并将金融诚信系统应用和电信、电力设施保护工作纳入综治工作目标管理考评范围。与此同时，建立了年初签订责任状，全年实行目标管理，年终兑现奖惩等一系列科学的考评机制，并健全完善了综治目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制三项制度。

5、平安创建活动稳步推进，三项重点工作深入开展。加强了综治基层基础创建工作，加大了和谐平安创建力度，深入开展了“三调联动”工作，大力推进普法宣传和教育工作。与此同时，积极探索和建立健全了矛盾纠纷排查化解、交通事故处理、医患纠纷处理等机制。将县城罗山社区列入社会管理创新试点，工作开展成效明显。编写、整理了一部约80万字的《奉新县社会治安综合治理资料汇编》，对奉新县20年来社会治安综合治理工作进行了比较系统的总结。

6、天网工程扎实推进，严打整治行动重拳出击。在全面完成全县乡镇监控探头的基础上，我县天网工程建设严格按照上级要求扎实推进，目前已完成传输光缆铺设、机房设备安装及立杆工作，200个视频探头的主体工程建设已完成，整个工程进入装接电

据实报销，并每月给予其4500元护理费、伙食费补助，但其家属拒不按司法程序进行医学鉴定，提出赔偿3000万元的无理要求，且经常到县政府缠访、闹访，严重影响了我县的社会稳定。

（三）矛盾纠纷调处的联动协调机制尚不完善。目前，我县农村的矛盾纠纷，主要是通过当地党委政府进行调处，但大多数乡镇只有1-2名矛盾纠纷调解员，调解能力十分有限；同时，少数权力部门因审批把关不严，协调不够，一旦产生矛盾便推给当地政府，不去针对问题做认真的解释调处工作，内部的调解机构形同虚设，加之当前村、组的矛盾纠纷调处能力十分薄弱，没有形成统一的联动协调机制，造成矛盾纠纷调处压力很大。

（四）涉法涉诉信访案件调处机制还不健全。涉法涉诉信访案件界定标准不明确，没有一套完整的调处程序和机制，调处难以取得实际效果。如涉法涉诉信访案件终结，我县现行的做法是由法院进行内部终结，这样既当“运动员”，又当“裁判员”，既不合理，也不合法，难以真正达到息访息诉的目的。

（五）司法救助能力较为薄弱。司法救助体制不完善，救助资金不足，远远无法满足救助需求。比如，有相当一部分交通肇事案件，虽然法院判决原告方胜诉，但因被告方无赔偿能力，判决无法执行到位，同时，由于司法救助体系不完善，被害方无法获得相应的补偿和救助，形成新的不稳定因素。据不完全统计，从2010年至今，我县累计发生类似案件达81起。

三、强化作为，政法机关发挥职能作用服务经济社会发展的几点想法

获归案。狠抓职务犯罪的打击和预防，坚决查办贪污、贿赂、玩忽职守和滥用职权等职务犯罪。

七是规范法律服务市场。充分发挥民事审判和行政审判的调节、服务社会经济秩序职能，妥善化解各类矛盾纠纷，严肃查处暴力抗法事件。加强法律服务工作，搞好法律援助和服务，整顿清除黑律师、黑保安，规范法律服务市场。

四、深入推进社会管理创新，做好新形势下群众工作的思路和举措

当前，各种矛盾和问题复杂多样，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，如何正确处理好这些关系，做好群众工作，共同维护安定和谐的发展环境，是当前摆在面前的一道难题。深入推进社会管理创新，做好新形势下的群众工作，我们认为可以从以下几下面入手。

一是加强群众工作基层组织建设。大力加强社区群众服务站建设，成立群众工作站，建立企业和村级群众工作室，设立群众工作信息员，通过工作前移，重心下移，以群众工作引领信访工作，积极做好便民利民服务，努力化解各类矛盾，促和谐保稳定。

二是将群众工作与创先争优相结合。结合创先争优活动主题，将“以人为本、执政为民”理念牢固贯穿于群众工作之中。超前谋划，尽快建立完善符合当地实际的群众工作的领导体制、工作机制，增强服务基层、服务群众的能力，为群众办实事。

三是建立干部下基层长效机制。定期抽调机关干部下基层，到农村一线大力开展“三同四民”活动，即与农户“同吃、同住、（一）大力加强县级政法委队伍建设。一是从县级政法委所担负任务的实际出发，重新审定县级政法委的编制，增加人员，壮大力量，以适应日益繁重的维护社会稳定任务的需求。二是县级政法委在充实队伍的基础上，科学分工，参照上级政法委科室划分，对口设置科室，达到细化、专业化、规范化的工作要求，以增强指导政法工作的针对性和实效性。三是畅通进出口，通过招考等途径，将法律专业毕业的应届生安排到县级政法委工作，提高干部队伍的专业知识水平；建立政法委机关干部交流制度，畅通出口，及时补充新鲜血液，提高政法委机关的凝聚力、吸引力，把政法委机关建设成一个培养干部的摇篮。四是加强教育培训，努力提高干部的政治思想素质和业务水平、业务能力，切实改进工作作风。以推进公正执法为核心，积极探索加强队伍建设的新思路、新办法，推进政法委机关干部队伍的正规化、法制化建设。

（二）加强县级政法委工作的制度化、规范化建设。认真落实中央、省、市关于加强和改进党对政法工作领导以及加强政法队伍建设的有关意见，制定明确的政法队伍管理、执法监督制度、程序，规范工作制度，努力解决影响和制约政法委职能作用发挥的体制性、机制性问题。

（三）明确县级政法委工作重点。县级政法委力量有限，所处地位特殊，要把精力和注意力放在关键问题上，不能眉毛胡子一把抓，保证把维护稳定的大事抓好，为县域经济发展创造和谐稳定的社会环境。要明确职能，不能把政法委当作“万金油”。

第四篇：在政法会上的讲话

同志们：

今天在这里隆重召开全市政法信访工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、周口市政法工作会议精神，回顾总结2011年的政法信访工作，安排部署2012年和今后一个时期的工作。市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何做好当前和今后一个时期的政法信访工作讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，坚定做好政法信访工作的决心和信心

2011年，全市政法信访战线在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，全市政法信访工作整体推进，平安和谐项城建设成效显著，社会政治大局稳定，治安大局持续平稳，人民群众的安全感和对政法机关的执法满意度稳步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉诉四类信访案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大进展，有的走在了全省、周口市前列，我市荣获了2011年周口市平安建设先进县（市、区）的荣誉称号。

一是各级领导更加重视。市委、市政府高度重视政法信访工作，市长黄真伟定期听取政法信访工作汇报，深入一线调查研究，作出了一系列的重要指示，并及时解决工作中存在的问题。在人员配备、经费保障上给予了大力倾斜。市人大、市政协定期开展专项视察、调研活动，提出了很多很好的意见和建议。去年，市委、市政府领导认真坚持大接访，共接待群众来访1092起4279人，现场解决537起，群众满意454起。各有关单位积极落实市委、市政府的决策部署，形成了齐抓共管的工作格局。

二是全市社会政治大局持续稳定。全市政法信访部门紧紧抓住矛盾纠纷排查化解、信息研判、应急处突、信访稳定等关键环节，夯实维稳基础，落实维稳责任，深入开展大排查、大调处、大防范活动，健全和落实涉及群众切身利益的政策措施，在容易引发社会矛盾的重点领域大力推进社会稳定风险评估工作，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。紧紧围绕“双节”、“两会”、建党90周年等重大活动、重要敏感节点，畅通情报渠道，全面强化对敌、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了对敌斗争主动权。全市连续9年保持了“零进京、零聚集、零插播的“三零”目标，没有发生赴京到省规模集体访，没有发生有重大影响的群体性事件。

三是严打整治斗争取得显著成效。继续保持了严打的高压态势，2011年全市共破获各类刑事案件1200起，打掉各类违法犯罪团伙13个，摧毁涉黑团伙1个。开展了社会管理综合整治“百日会战”，抽调干警500名，深入乡镇、村组、农户，开展大走访、大下访活动，排查化解各类矛盾纠纷。开展了社会治安重点地区的排查整治工作，对排查出的43个社会治安重点地区，全部进行了整治。严厉打击了经济领域的犯罪活动，规范了市场经济秩序，优化了经济社会发展环境。对邪教组织的违法犯罪活动实施了精准打击，破获法轮功反动宣传案件4起、实际神案件1起，搜缴各类反动宣传品950多份，保持了治安大局的平稳。四是治安防控能力明显增强。坚持抓基层、打基础，夯实根基，建立健全了立体化、全覆盖的治安防控体系。在专业防控上，整合交巡警、派出所民警、专业巡逻队伍，开展了对重点地段、易发案部位的巡逻防控，预防和减少了一批可防性案件。在群防群治上，着力构建人防、技防、物防三防合一的治安防控体系。建成了市公安局技防监控中心，基本实现了对城区主干道和重要部位的监控。全

市农村以平安互助网及视频监控为主的技防建设覆盖率达到了100%，乡镇所在地和60%的行政村已安装视频监控摄像头，技防入户率70%以上。加强了市乡村组四级调解组织和四级信息网络建设，组建了2103人的信息队伍。基层派出所、基层司法所、基层法庭建设、社会法庭建设均在周口市处于领先地位。大力开展了基层创建活动，全市478个行政村（居委会）已有335个行政村达到“平安村”的标准，占全市行政村总数的70%。

五是推进了社会管理创新。创新流动人口服务管理模式，大力开展“以证管人，以房管人，以业管人”。创新刑释解教人员管理机制，对2009年以来712名刑释解教人员实行司法、家庭、单位、社区“四管齐下”，做好妥善安置。创新社区矫正工作手段，接收社区矫正对象30名，有效防止了危害社会行为的发生。

六是提升了政法队伍的整体素质。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，政法队伍的宗旨意识、服务意识、大局意识进一步增强，执法水平进一步提高。坚持从严治警，严格落实中央“四个一律”的规定，对违法违纪干警进行了严肃的处理，免去了4个工作不力的派出所所长职务。七是规范了信访工作秩序。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进“事要解决”的工作理念，切实解决群众关心的实事和难事，化解矛盾纠纷，全市信访件办结率显著提高。2011年，上三级交办信访案件376案，到期办结376案，办结率达100%，“网上信访”自收案件93案，到期办结92案，办结率98.9%，信访局自立案件283案，到期246案，办结230案，办结率93%。坚持落实“两查一访一满意”工作机制，认真开展涉法涉诉信访排查化解工作。省委政法委交办的55起涉法信访案件全部办结，息诉54起，息诉率达98%。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各乡镇办、各部门狠抓落实的结果，也是广大政法干警、信访干部奋力拼搏的结果。在这里，我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警和工作在信访、平安建设第一线的干部群众、治安积极分子，表示最亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒的看到我们面临的严峻形势。一是维护社会稳定压力大。各类敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动不仅从未间断，且呈暗中加剧态势。信访总量仍在高位运行，且呈现出信访主体多元化、诉求主张集中化、选择途径单一化、信访规模群体化、信访层级越级化、信访次数反复化、信访手段过激化的新特点，如果处理不当，极易引发事端，给社会稳定造成重大冲击。二是社会治安形势依然严峻。农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盗窃、抢夺，严重影响了基层群众的安全感。三是政法队伍素质与群众新期待、新需求还有差距，个别干警执法不公、执法不严，人民群众还有意见。四是社会管理创新工作没有实质性进展。这些问题都需要我们在以后的工作中加以克服和解决。

二、围绕目标，把握重点，全面完成各项工作任务

2012政法信访工作总的指导思想是：以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为目标，以科学发展观为统领，以人民群众满意为宗旨，以平安建设为主线，以社会管理创新为动力，以实行“项目制、目标制、责任制、考评制”为抓手，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动为保障，坚持“围绕中心、服务大局、忠诚履职、执法为民”，实现“三个千方百计和一个坚决防止”，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，全

力维护社会政治大局稳定，推进政法信访工作上台阶，争创全省平安建设先进市。重点做好五个方面的工作：

（一）围绕中心、服务大局，全力维护社会大局稳定。一要加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解等工作。进一步整合乡级综治、公安、司法、法庭、信访、工、青、妇等部门力量，完善综治维稳信访中心建设，真正形成协作联动的工作平台，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联建、管理联创”的“六联”工作机制，把矛盾纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二要加强信访工作。要大力开展领导干部大接访、大下访活动。采取开门接访、定点接访、专题接访、重点约访、带案下访和领导包案等方式，切实解决影响本地本部门和谐稳定的热点难点问题。尤其是对那些久拖未决的信访积案、“三跨三分离”信访事项、进京上访和非正常上访，要列入领导干部接访下访解决的主要内容。要紧紧把握中央提出的“三个千方百计和一个坚决防止”的工作目标，切实加大信访积案化解力度。对那些未解决的信访积案，各部门主要领导要亲自参与，亲自解决，确保信访积案在上级规定期限内息诉罢访。要依法规范信访秩序，教育引导群众依法解决合理诉求。对无理缠访闹访、非正常上访人员要依法严肃处理，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究”的正确导向，积极营造良好的信访秩序。实行每月对乡镇办、市直单位信访稳定工作通报查究制度，凡在全市、周口、全省、全国发生有重大影响的信访稳定案事件的，视情节分别给予挂牌整治、黄牌警告、重点管理或者一票否决。同时，市委信访工作领导组今年要将信访案件督查督办作为推动工作落实的重要抓手，狠抓上级关于信访工作决策部署的贯彻落实。从4月份开始，到党的十八大结束，要组成联合督查组赴有关部门带案督办，重点检查督导领导干部大接访活动、化解信访积案情况，推动问题在基层解决。

（二）严打密控、齐抓共管，深入推进平安项城建设。一要坚持“严打”方针不动摇。深入开展命案攻坚、扫黑除恶扫痞、禁毒、“追逃”等专项斗争。做到命案必破、黑恶势力必除、上网逃犯必抓，始终保持严打高压态势，确保严重刑事犯罪发案率下降、破案率提升。重点打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。在抓好破大案的同时，要注重侦破那些影响群众安全感的小案件。要严厉打击强装强卸、欺行霸市、阻挠项目施工等干扰项目建设的地痞流氓恶势力；要严厉打击破坏公共基础设施、暴力阻碍执法活动等影响“三城联创”的违法犯罪活动。二要完善考评体系，落实奖惩措施。要按照平安建设目标制、项目制、责任制、考评制的“四制”总体要求，对公众安全感、社会治安状况、信访稳定、安全生产和消防、社会治安防控体系建设、公正执法、基层基础建设、社会管理等八项指标，每月进行考核通报，每季度为一个考评周期，每半年初评一次，年终进行综合考评。对工作突出、成效显著、创造典型经验的乡镇办和单位，召开现场会或经验交流会推广其经验，并作为年终评先的重要依据。考评排名末位的，单位主要领导或分管领导要向市综治委写出检查，对于符合查究条件的，随时查究。要坚持双月安全感调查和末位追究制度，根据省、周口市及我市通报的群众安全感和执法满意度情况，对未完成公众安全感和执法满意度目标，且排名落后的，落实乡镇办和基层政法单位通报批评、黄牌警告、重点管理、一票否决及责任追究等制度，并视情节给予党政正职、主管副职、派出所长、法庭庭长、司法所长警告、免职的处分。三要继续打造立体化社会治安防控体系。要推进多维立体的社会治安防控体系建设，采取“守点、巡线、控面、织网”的防

控手段，形成综合性、全方位和立体式的治安防控体系。一是守好点。在交通主干道及重点部位，统一规划建设规范化的治安卡点，派驻公安干警和治安巡防队员，借助电子眼、视频监控、可视报警系统以及电子监控平台等信息化手段，全面提高电子防控水平。二是巡好线。加大派出所、警务室和治安岗亭的巡逻力度和密度，完善社区、路面、单位内部和重点行业、要害部位四大防控网络，实现无缝对接。三是控好面。在农村利用“一事一议”筹资筹劳奖补资金项目，在城镇街道及所有农村主要交通干道及重要部位全部安装视频监控，村村建立技防监控平台。加快技防设施的更新换代、升级改造，力争今年年底实现市、乡、村三级联网运行和资源共享、综合利用。四要织好网。在一些特殊部门建立治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、营运司机等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。建立起专群结合、动静结合、人防物防技防结合的全方位、立体化治安防控网络。同时要深入开展“平安乡镇（办事处）”、“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安楼院”等细胞创建活动，以小平安积累大平安，把项城打造成全省最安全的地区之一。

（三）以人为本、服务为先，创新社会管理。转变工作理念，加强和创新社会管理，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。我们要适应社会管理工作的新要求，着力推动管理理念从重管理、轻服务向以人为本、服务为先、寓管理于服务中转变；着力推动管理主体从重党委和政府作用、轻多方参与向党委和政府主导的社会共同治理转变；着力推动管理环节从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；着力推动管理手段从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要以项目推动社会管理创新，根据实际确定一批社会管理创新项目，在化解社会矛盾、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会治安防控体系建设等方面形成我们自己的特色，创造我们自己的经验，确保每年都能解决几个突出问题，不断提升社会管理水平。

（四）忠诚为民、公正廉洁，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法政法干警核心价值观教育实践活动是中央的一项重大部署，是推进社会主义核心价值体系建设、确保政法工作正确方向的重要举措，是保持党员干部纯洁性、加强政法队伍建设的有效载体。关于我市开展这个活动我提几点要求：一要抓住学习这个首要环节，切实打牢思想根基。按照全员覆盖、人人参与的要求，层层发动，广泛动员，迅速兴起学习领会政法干警核心价值观的热潮，努力在学习中统一思想、凝聚共识。要通过理论中心组学习、读书会、理论讲坛、集中培训、远程教育、网络学习等多种形式，按照“人员、时间、内容、效果”四个落实的要求，开展专题学习。要结合创先争优活动，注意发现、培育和树立一批身边的先进典型，充分发挥其引领示范作用，切实增强对政法队伍的认同感、归属感、荣誉感，最大限度地激发工作激情、服务热情和为民感情。二要抓住讨论这个关键环节，着力整改突出问题。要围绕“为什么要牢固树立政法干警核心价值观”、“政法干警核心价值观的本质要求是什么”、“践行政法干警核心价值观，我该怎么办”等内容组织干警围绕主题开展集中讨论，通过举办论坛、沙龙，撰写学习体会等形式深化思想认识。要深刻剖析近年来发生的一些因执法不公不廉、侵犯群众权益、伤害群众感情、价值取向偏移、特权思想严重等引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论炒作的典型案例，深入开展警示教育。要组织干警对照政法干警核心价值观的要求，结合人民群众反映强烈的突出问题深入开展自查自纠。对于查摆出的突出问题，要分门别类进行汇总梳理，明确整改措施，逐项加以整改。三要抓住实

践这个根本环节，确保活动取得实效。要把各种活动结合起来，统筹安排，协调推进，把教育活动的成果转化为推动工作落实的动力，切实把各项部署和各项重点工作任务落到实处。要继续开展“大走访”活动。组织广大干警进社区、进农村、进企业，深入基层一线、深入人民群众调查走访，听民声、察民情、解民忧，送温暖、送法律、送平安。要加强案件批捕、审理、执行工作中的监督评议，确保执法工作的公开、公正、透明，避免冤、假、错案的产生，全力维护广大人民群众的合法权益。要组织“大评查”活动，加强党委政法委执法监督工作，下大力气解决好涉法涉诉信访问题，积极探索初信初访化解的方法手段，加大重点案件督办力度，加大责任追究力度，努力做到案结事了、息诉罢访，实现执法办案法律效果与社会效果、政治效果的“三统一”。要以铁的决心维护纪律严肃性、权威性，按照“四个一律”要求，严肃查处政法队伍中的违法违纪违规行为。不断加大从优待警的力度，及时解决干警的职级待遇和生活中的实际问题。

（五）整合力量，加强基层基础建设。继续实行“一村一警”制度，政法干警必须坚持每月在基层工作不少于3个工作日，政法委和政法各部门要加强督促检查工作，确保警力下沉不流于形式，确保能解决实际问题，群众拥护。要按照“人往基层走、钱往基层拨、劲往基层使”的要求，加强基层派出所、法庭、司法所、警务室建设和基层治保组织、民调组织建设，使他们真正成为党和政府在基层联系群众的桥梁，打击犯罪的堡垒，化解矛盾、维护稳定的排头兵。要切实加大对信访维稳中心的投入，改善办公环境和工作条件，加强对信访维稳中心工作人员的培训，提高为民服务、为民办事的水平。各级、各部门要进一步加大对基层政法信访组织的经费投入，建立和落实平安建设专项经费，并随着经济发展和工作需要逐年增加，确保基层政法信访组织有钱办事，工作正常开展。

三、加强领导、齐抓共管，确保各项工作顺利实施

一要加强领导，落实责任。要严格落实工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保政法信访工作层层有人抓、事事有人管。作为乡镇、办事处、市直部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把政法信访工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作措施落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

二要齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要牢固树立全市政法信访工作“一盘棋”的思想，认真履行工作职责，紧密配合，通力合作，互通信息，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

三要强化宣传，注重引导。要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传政法干警、信访干部的先进事迹，宣传扫黑除恶的斗争成果。切实通过媒体宣传来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多的理解和支持，努力为社会和谐稳定营造良好的舆论氛围。同志们，政法信访工作只有起点，没有终点。希望全市各级各部门和广大政法干警、信访干部，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，迎难而上，锐意进取，努力开创全市政法信访工作新局面，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。

6月15日，我县政法工作推进会隆重召开。市政法委副书记成克才、市综治办专职副主任刘蓉参会指导工作。县委常委、政法委书记田聪作重要讲话。县公安局、法院、检察院、司法局、县综治办、维稳办和娄山关镇负责人分别就2011年11月18日“扫黑除恶”誓师大会以来的工作作了汇报。

成克才在讲话中充分肯定了我县政法工作。他指出，近年来，桐梓县政法干部紧紧围绕全县的中心工作攻坚克难，无私奉献，在征地拆迁、服务发展、打击犯罪等方面做了大量富有成效的工作，广大政法干警大力发扬连续作战、顽强拼搏的优良传统和作风，严格执法、勤奋工作、真情服务，为维护全市和谐稳定、保障群众安居乐业、促进经济快速发展做出了重要贡献。要求我县继续认真开展校园周边环境安全整治工作和打击“两抢一盗”专项行动；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群众的安全感和满意度；要以社会管理创新为突破口，抓好常规工作。成克才还就如何抓好治安防范工作提出了意见和建议。

对2012年政法工作，田聪从“扫黑除恶”、维稳、610、国安、禁毒、涉法涉诉、政法宣传、服务发展、服务园区等方面认真总结了半年来取得的成绩，认真分析了当前面临的严峻形式和任务。从维护社会和谐稳定，有效化解矛盾纠纷；加强和创新社会管理，破解影响群众安全感、满意度的重点难点问题；加强综治基层基础建设，提升平安创建水平；推进公正执法司法和法制宣传教育，保障社会公平正义；全力做好执法监督和涉法涉诉信访工作，提升司法公信力；强化打击和防范邪教组织工作手段，维护社会政治稳定；抓好政法队伍建设和党务建设，不断提升政法队伍形象等方面做了详细安排部署。要求各乡镇单位部门要着力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的政治环境，切实抓好维护社会稳定工作；着力于营造平安和谐的社会治安环境，切实抓好社会管理综合治理工作；着力于营造公正为民的执法环境，强化政法队伍建设工作；着力营造护航大发展的法治环境，切实服务“三化一游”工作；着力营造部门联动、单位协作的浓烈宣传氛围，切实抓好政法综治宣传工作。

县直机关单位负责人，各乡镇政法委书记、综治办主任、派出所所长、禁毒办主任、禁毒专干参加会议。

第五篇：在全国政法工作电视电话会议上的讲话

在全国政法工作电视电话会议上的讲话

***

（2009年12月18日）

同志们：

这次全国政法工作电视电话会议，是经党中央批准召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实中央政治局党委会近日听取政法维稳工作汇报时的重要指示精神，总结2009年政法工作，部署2010年的重点工作。下面，我讲六点意见：

一、2009年政法工作取得了显著成绩，为保增长保民生保稳定作出了重要贡献

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是维护国家安全和社会稳定任务极为繁重的一年。针对国际金融危机的严重冲击，我们坚决落实硬任务，主动服务第一要务，出台了促进经济平稳较快发展的相关政策意见，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善处理了一大批经济社会领域的纠纷、案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。针对**集团利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞乱西藏及其他藏区的图谋，我们坚持下好先手棋、打好主动仗，着力改善民生，全面落实维维措施，积极推进长远建设，巩固发展了西藏及其他藏区社会稳定的局面。针对敌对势力利

用1989年春夏之交政治**20年、取缔“法轮功”邪教组织10年进行的捣乱破坏活动，我们旗臶鲜明、态度坚决，讲究策略、妥善应对，确保了敏感时段的社会稳定。针对乌鲁木齐“7.5”事件引发的严峻复杂形势，我们高举“四个维护”的旗臶，强化社会面管控，集中整治重点地区，依法惩处严重暴力犯罪分子，深入开展民族团结工作，加强舆论引导，使新疆社会大局趋于稳定、群众情绪趋于理性，取得了阶段性胜利。针对新中国成立60周年庆祝活动安全保卫的繁重任务，我们坚持打整体仗，全力化解社会矛盾，全面推进平安建设，建立军警民协同配合机制，实现了“四个坚决防止”、“三个确保”的目标，向党和人民交上了满意的答卷。针对建设公正高效权威的社会主义司法制度的迫切需要，我们积极组织实施中央转发的《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，政法干警招录体制、政法经费保障体制等改革措施取得重大突破，为政法事业长远发展创造了良好条件。

2009年，各级政法机关在完成这些重大任务的同时，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，更加注重抓队伍促工作、抓基层打基础，着力提高政法队伍的整体素质、执法水平、维稳能力。人民法院坚持“三个至上”的工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，开展“人民法官为人民”实践活动，强化能动司法，贯彻宽严相济刑事政策和调解优先、调判结合的司法原则，深入推进集中清理执行积案和涉诉信访工作，对中级和

基层人民法院院长进行轮训，实行廉政监察员和司法巡查制度，严格执行“五个严禁”，促进了人民法院工作的全面进步。人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，集中开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，组织开展刑事审判法律监督、看守所监管执法专项检查，对省级检察院领导班子成员和基层检察院检察长进行轮训，从严管理检察队伍，推动了检察工作的全面加强。公安机关以深化“三基”工程建设和“三项建设”为抓手，深入开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动，大力加强重点地区和敏感时段社会稳定工作，扎实推进扫黑除恶、打击两枪一盗、打击拐卖儿童妇女、打击电信诈骗、整治网络低俗之风和手机涉黄等专项行动，依法妥善处臵一大批群体性事件，举办全国县级公安局长和新闻舆论引导工作培训班，全面加强了公安工作和公安队伍建设。国家安全机关按照预知预防的要求，加强业务基础和队伍建设，围绕维护国家主权、安全、发展利益，围绕反分裂、反恐怖、反渗透、反间谍斗争，加强了情报信息和专案侦察工作。司法行政机关深入开展专项法律服务、主题法制宣传、法律援助便民服务活动，全面推进监狱体制改革，全面试行社区矫正，全员培训县级司法局长、监狱长、劳教所长，在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”教育实践活动，实现了党的组织和工作对律师行业的全覆盖。武警部队忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面加强部队建设，圆满完成了以执勤、处突、反恐为中心的各项任务。

这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是各级党委政府自觉担负起第一责任的结果，是各部门各和广大人民群众大力支持的结果，同时，凝聚着各级政法机关和广大政法干警的心血汗水。在此，我代表党中央、国务院和中央政法委，向全体政法干警、武警官兵和广大治保积极分子、法律服务工作者，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来重视关心支持政法工作的各级党委和政府、各部门各单位，表示衷心的感谢！

二、始终保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题

当前，我国经济平稳较快发展，社会大局保持稳定。特别是我们有效回应国际金融危机的严重冲击，在全球率先实现经济形势总体回升向好；我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大地振奋了党心、军心、民心。广大人民群众正是从祖国翻天覆地的历史性巨变中，从自身生活的历史性改善中，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国特色社会主义道路。同时，我们必须清醒地认识到，当前我国仍处于深刻变革之中，仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。

从国际上看，世界各国普遍希望从我国快速发展中受益，对我倚重、借重明显增多，同时，一些国家对我的疑虑、恐惧、戒备心理加重，对我牵制、遏制的意图和行动更加明显。西方反华势力从骨子里就不甘心看到我国发展强大，不甘心看到我国社会和谐稳定，对我国

在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。“三股势力”、“民运”、“法轮功”邪教组织等敌对势力都是他们利用的工具，我们同他们的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐激烈的。

从国内看，我国仍然是世界上最大的发展中国家。要解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，缩小地区之间、城乡之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距，逐步实现13亿人民共同富裕，需要付出长期艰苦的努力。目前，城乡贫困人口、生活困难人口不少，由各种利益诉求引发的矛盾问题增多。特别是在我国社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行动，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。

面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，特别是一些理念、机制、方法、作风滞后于经济社会发展，很多方面、很多时候仍然处在应急、应对的被动状态，不够重视或来不及解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。为从根本上改变这种状况，更好地掌握政法工作的主动权，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组在深入调查研究、听取各方面意见的基础上，提出了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。近日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议并原则同意了这个《意见》，并决定由中办、国办转发。按照《意见》，2010年和今后一个时期，全国政法机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，把政法工作提高到新水平，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

三、深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决社会环境

从近年来高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件中不难看出，这些信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。值得注意的是，当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，“维权”群体跨地区、跨阶层联合的危险性加大，一般群体性事件转化为打砸抢烧事件的危险性加大。面对这种状况，各级政法机关要在近年工作的基础上，进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，更加注重机制建设，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。

深入推进社会矛盾化解，一要抓源头。要坚持以人为本、全面协调可持续发展，要让人民群众共享发展成果，要把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，要从源头上预防和减少社会矛盾的发生。作决策、上项目，不仅要进行经济效

益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，要建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事要办，但不能草率决策、简单蛮干。二要清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级政法机关要因案施策，多措并举，特别要制定疏通“出口”的政策，力争明后两年基本消化掉。对大量尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免积累激化。三要建机制。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行玫调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解仲裁组织建设好，把工会、共青团、妇联等各方面力量调动好，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。四要强基层。社会矛盾化解的重心在基层。乡镇（街道）要由党（工）委副书记牵头，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，形成综合治理的大平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

群体性事件、个人极端事件往往是矛盾问题堆积、激化的结果。一些地方出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，原

因主要在于我们自身工作没有做深做细做到位，没有抓早抓小抓苗头，最终导致小事拖大、大事拖炸。各级政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，按照早发现、早报告、早处臵的要求，组织政法干警深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难。要建立有效的预警和应急处臵机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配合、现场处臵、舆论引导等方面，完善符合实践要求的预案，加强演练，确保第一时间处臵好第一现场。

四、深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系

改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设与经济发展存在不协调的问题，特别是社会管理还存在不少薄弱环节。这些年，一些城中村、城乡结合部成为治安乱点，一些特殊人群成为打砸抢烧违法犯罪事件的骨干，一些境外非政府组织到处煽动群众“维权”，一些别有用心的人利用新兴媒体不断掀起舆论**，社会管理工作面临前所未有的严峻挑战。能不能尽快改变这种状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。我们要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，必须加快社会管理建设。

深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务。当前，各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，重点解决好五个方面的问题。一要解决好流动人口服务管理问

题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，特别要结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。二要解决好特殊人群帮教管理问题。预防打砸抢烧违法犯罪事件、预防个人极端事件、预防黑恶势力犯罪，都要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安臵帮教工作的若干意见》，建立衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就业、就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群，要有针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。三要解决好社会治安重点地区综合治理问题。要以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企来、用户的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。五要解决好社会组织管理服务问题。对境内社会组织，要

完善分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，完善法律法规，严格准入制度，健全日常监管机制，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制、防范渗透破坏活动。

各级党委和政府要把加强社会管理，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入经济社会发展规划，明确目标，细化措施，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。各级政法机关要转变思想观念，寓管理于服务之中，深入实施城乡社区警务战略，搭建社会管理服务新平台，充分运用现代信息技术，不断提高社会管理的效率和水平。对加强社会服务管理，各级政法机关要会同有关部门，提出建议、拿出方案；各级党委和政府不仅要有原则要求，更要一项一项地作出规划、定出目标，细化措施、务求突破。

五、深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成

为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。近年来，在各级党委和政府及有关部门大力支持下，政法机关的基础设施、办公条件等“硬件”有了明显改善。当前，在继续抓好“硬件”建设的同时，应该把主要精力放到改进“软件”上来，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

深入推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上取得突破性进展。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。抓好基层、打好基础，是做好执法工作的根本。在继续做好县市区政法各单位一把手轮训的基础上，从明年开始要把基层庭科所队长集中到省级政法机关进行轮训，并形成制度，长期坚持下去。继续下大气力抓好岗位培训，尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执示问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处突工作规范，确保政法干警熟练掌握遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。要树立以公

开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对群体性事件，要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，夺取话语权，争取主动权。东中部地区明年要基本实现信息化办案，西部各省区市也要努力加快工作进度，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。一些政法领导干部基层是个别高级领导干部违法违纪，一些政法干警与黑恶势力沆 一气，一些政法单位办人情案、关系案、金钱案，根本原因在于理想信念发生动摇、思想道德出现偏差、机制制度存在漏洞。政法机关作为维护人民生命财产安全、维护社会公平正义的最后一道防线，如果自己以权谋私、搞司法腐败，又如何能够让党放心、让人民满意？各级政法机关要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。同时，要完善落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。

六、统筹推进各项政法工作，不断提升推动科学发展、促进社会

和谐的能力水平

明年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，政法机关责任重大、任务艰巨。各级政法机关既要抓好三项重点工作，又要统筹协调、整体推进，全面提升政法工作水平。一要统筹做好服务经济社会发展工作。要认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五个更加注重”的要求，善于运用法律手段调节经济社会关系，推进经济发展方式转变，全力维护社会主义市场经济秩序，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面实现“十一五”时期经济社会发展目标，提供良好的法律保障和法律服务。二要统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。要认真贯彻即将召开的中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神，巩固业已取得的维稳工作成果，推动党中央、国务院关于促进西藏、新疆经济跨越式发展和社会长治久安意见的落实，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，大力加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系，确保国家安全和社会稳定。三要统筹做好上海世博会和广州亚运会安保工作。上海、广东及周边地区要借鉴北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验，突出重点，以面保点，专群结合、群防群治，内紧外松、宽严适度，确保这两项重大活动安全顺利进行。四要统筹做好深化司法体制和工作机制改革工作。要以优化司法职权配臵、落实宽严相济刑事政策、改革律师管理制度、完善情报工作体制、充实重点地区政法力量、完善基层政法干警工资待遇政策为重点，加大中发

„2008‟19号文件组织实施力度，确保取得人民群众满意的改革效果。

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。这次全国政法工作电视电话会议请各级党委和政府主要负责同志参加，就是希望各级党委和政府从改革发展稳定大局出发，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下，如何理邹地把握经济社会发展规律，如何更好地推动经济社会协调发展，如何更好地统筹抓好第一要务与第一责任，特别要针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在总结经验教训的基础上，加强组织领导，一项一项地科学规划，完善体制机制，加大支持和保障力度，维护好重要战略机遇期的社会稳定，实现社会主义中国的长治久安。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以新中国成立60周年为新的起点，锐意进取，扎实工作，更好地肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，不负党的重托和人民厚望！

在全国政法工作电视电话会议结束时的讲话

孟建柱

（2009年12月18日）

同志们：

刚才，永康同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，总结了2009年政法工作，分析了面临的形势，部署了2010年政法工作，特别是对三项重点工作作了具体部署，通篇贯穿了党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，体现了对新形势政法工作规律性的认识，思想性、政策性、针对性都很强，对于做好2010年和今后一个时期政法工作，具有重要指导意义。胜俊、建明、焕宁、爱英同志分别对全国人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关2009年工作进行了总结，对2010年工作作出了具体部署。各级政法机关和广大政法干警要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次电视电话会议精神，强调三点意见：

一、统一思想认识，增强抓紧抓好三项重点工作的自觉性 12月10日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，决定将以中办、国办文件转发。各级政法机关和政法各单位要认

真学习、深刻领会中办、国办转发的文件精神和这次电视电话会议精神，把思想认识统一到中央决策部署上来。要深刻认识到，大到一个国家、民族，小到一个部门、单位，只有善于总结经验、汲取教训，善于发现问题、解决问题，才能不断前进。深入推进三项重点工作，既是北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验的启示，也是近年来发生的一系列群体性事件和拉萨“3.14”事件、乌鲁木齐“7.5”事件教训的深刻总结。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理与稳定这个硬任务，下大气力整改不符合、不适应科学发展观要求的实际问题，促进经济社会协调发展的必然要求。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法维稳工作主动权，更好地维护重要战略期社会稳定的重要举措。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，不是一般化的工作部署，而是要为政法维稳工作长远发展进步提供机制、制度保证。深入推进三项重点工作，不仅是全面推进政法维稳工作的重要抓手，而且是有机联系的整体，其中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。各级政法机关和政法各单位一定要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略高度，不断深化对深入推进三项重点工作特殊重要性的认识，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好三项重点工作。

二、加强组织领导，推动三项重点工作不断向纵深发展

贯彻落实中办、国办即将转发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，各地、各部门要做到“四个纳入”：一要把深入推进三项重点工作纳入第一责任。各级政法机关要向党委、政府汇报，建议召开党委常委会，对贯彻落实中办、国办转发的文件精神进行专题研究，着力解决突出问题，及时作出重要部署，切实加强对深入推进三项重点工作的组织领导。二要把深入推进三项重点工作纳入经济社会发展规划。各级政法机关要争取有关部门、单位的支持，建议结合制定“十二五”规划，对三项重点工作特别是着力解决体制性、机制性、保障性问题进行科学规划，明确各部门、各单位的职责任务，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推进三项重点工作纳入政法机关的整体部署。这次电话电话会议后，各级政法机关和政法各单位要安排一周左右的时间，对中办、国办转发的文件、永康同志的重要讲话和本部门主要负责同志的讲话，进行深入学习讨论。在此基础上，研究提出贯彻落实的具体意见，制定深入推进三项重点工作的整体规划、实施意见，明确阶段性目标，作出分阶段部署。特别是要把深入推进三项重点工作的部署、措施分解、细化，逐一落实到每一个单位、人头。四要把深入推进三项重点工作纳入领导班子和领导干部绩效考核范围。各级政法机关和政法各单位要把深入推进三项重点工作情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。中央政法委和中央政法各单位要加强督促、检查，对工作扎实、成效显著的，要予以表彰；对措施不力、成效不大的，要予以批评，确保三项重点工作扎实推进、取得实效。

三、转变工作作风，狠抓政法工作各项部署措施的落实 关于2010年政法工作目标、任务已经非常明确，现在的关键是要转变工作作风，全力抓好落实。各级政法机关和政法各单位特别是领导同志要紧密结合本地、本部门的实际，找准切入点，深入基层，真抓实干、务求实效。当前，不仅要以求真务实的作风，抓好三项重点工作的落实，还要以求真务实的作风，抓好促进经济平稳较快发展各项部署措施的落实，抓好社会治安综合治理各项部署措施的落实，抓好政法队伍建设各项部署措施的落实，全面提升政法工作和政法队伍建设水平，全力维护国家安全和社会和谐稳定，不断增强人民群众安全感、满意度。

元旦、春节就要到了，紧接着是全国“两会”召开。多年的实践证明，这一时期往往是各类案件、事件、事故的多发期。我们一定要增强工作的前瞻性、主动性，深入矛盾问题多、工作难度大的地方，帮助化解矛盾纠纷、解决实际问题，有针对性地做好维护社会和谐稳定工作，尽力预防、减少重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故的发生，用我们的辛劳和汗水换来万家的安宁和团圆，为广大人民群众欢度元旦、春节创造快乐、祥和的社会环境，确保全国“两会”安全顺利召开。

最后，需要强调的是，广大政法干警连续作战，非常辛苦。各级政法机关特别是领导同志要爱护、关心他们，千方百计地帮助他们解决工作、生活中的实际问题和困难，努力解除他们的后顾之忧。元旦、