东旺乡狠抓工作纪律促进效能提升

第一篇：东旺乡狠抓工作纪律促进效能提升

东旺乡狠抓工作纪律促进效能提升

东旺乡以深入开展“效能提升”活动为契机，进一步严肃工作纪律，努力提高服务管理水平，树立良好的机关干部形象。

一是严抓规章制度。重点在机关学习、工作纪律及考勤管理等多方面进行了严格规定，在制度上提供保障。二是严抓工作纪律。严格落实“四个不准”：不准上班时间打牌、玩电脑游戏等；不准擅自脱岗或不到岗；不准以不文明、不礼貌的言行对待群众；不准在工作期间到饭店、娱乐等场所做与工作无关的事情。三是严抓值班考勤。切实加强值班工作，严格领导带班和工作人员值班制度。乡班子成员和机关干部全部实行每日双考勤，每周统计上报主要领导。四是严抓督促检查。乡成立机关工作纪律督查组，小组每周采取定期检查和不定期抽查相结合的办法对各办公室人员的出勤情况进行督查，并将督查结果汇总纳入机关干部年终考核。

第二篇：东旺乡2010年计划生育工作总结

东旺乡2010年计划生育工作总结

今年以来，东旺乡政府以科学发展观为统领，坚持以人为本，以稳定低生育水平为目标，全面开展早私婚治理、计划生育政策宣传、奖励扶助、民心工程、关爱女孩等各项工作，全乡低生育水平得到进一步巩固，群众婚育新风初步形成，各种奖励政策得到落实，计划生育工作全面提高。

一、东旺乡基本情况

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是乡党委、乡政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好，乡党委书记、乡长、分管副职等乡领导经常参加计生例会，认真听取计生工作人员的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开乡村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性，形成了全乡上下协调联动齐抓共管的工作局面。

（二）加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，特别是农村独生子女户优待奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

（三）以“三术”工作为主，抓好经常性工作。一是改变以往年底突击抓“三术”的工作方式，实行乡计生干部分片挂钩负责、责任到人的工作方法，采取平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法，让广大育龄群众自觉接受绝育手术。二是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作。三是认真做好计生档案工作，进一步加强和完善了乡村计生报表、台帐、板块、手册的管理。

（四）加强基层计生干部队伍建设。加强计划生育技术服务的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。提高计划生育小组长的工作水平。组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识。

（五）深入开展计划生育突击月活动和早私婚治理工作。通过这两项活动，进一步夯实了计划生育工作基础，从源头上防止了政策外生育的发生。

（六）加强乡计划生育工作站和村级阵地建设。

第三篇：香格里拉县东旺乡藏族婚俗初探

香格里拉县东旺乡藏族婚俗初探

和建春

内容提要：东旺乡藏族的婚姻至今基本上仍是包办婚姻，极讲究门当户对。婚姻形式有一夫一妻、一夫多妻和一妻多夫三种形式。结婚的过程主要是求婚、订婚、送亲、娶亲以及结婚仪式。它的婚姻过程、仪式、“老大在家”的习俗及彩礼习惯，是当地藏族人民在特定的自然条件下，长期以来形成和传承下来的婚姻习俗，具有丰富的文化内涵，是藏族文化的重要组成部分。

关键词：东旺乡、藏族婚俗、包办婚姻、一夫多妻、一妻多夫

迪庆藏族自治州位于青藏高原伸延部分南北纵向排列的横断山脉，滇、藏、川三省区结合部，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家风景名胜区腹地，澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境，是云南进入西藏的唯一通道。

东旺乡位于迪庆藏族自治州香格里拉县北部，与四川省得荣、乡城相接壤，距县城近200公里，中间有终年积雪的大、小雪山相隔，沿途人烟稀少，山高路险，交通极其不便，直到21世纪的今天，从县城发往东旺乡的每天也仅只有一班客车。东旺乡是藏传佛教盛行的地方，人口6000多人，当地居民几乎全是藏民。东旺乡境内到处是高山河谷，人均耕地面积极为有限，人们居住在河谷或山腰、山顶上，居住极度分散，每个村有的十来户，多的也不过三、四十户，当地居民只能靠种植青稞、挖虫草、捡松茸和养牦牛等来维持自己的生活，至今仍然过着半农半牧的生活。东旺乡藏族居民人人信奉藏传佛教，由于当地和尚的身分较高，导致年轻人的理想多是出家当和尚，受自然、地理、气候以及受生计问题等影响，绝大多数人至今仍不重视教育，认为读书还不如回家捡松茸、挖虫草以维持生活。受重男轻女思想的影响，女子至今仍少有读书机会，即使己经在读，不久也会被父母叫回家去帮忙操持家务而辍学。

东旺乡藏族的婚姻至今仍是包办婚姻，非常讲究门当户对，婚姻形式有一夫一妻、一夫多妻和一妻多夫三种。经济、文化至今依旧非常落后。但这些因素从文化保存的角度来看，对藏民族文化的保存起到了关键作用。可以说，东旺乡是藏文化最纯正、最传统和至今保存最完整的地方。

一、东旺乡藏族的婚姻习俗

1、过程与仪式

东旺乡藏族的婚姻过程主要包括：召集家族商议女方是否与已方门当户对，商定是否可以娶之为妻，确定后，请媒人带着两瓶青稞酒、一小袋青稞、一袋核桃到对方家提亲，如果对方吃了东西，喝了酒，就表示同意．尔后，媒人讨来女方生辰八字，并到当地云登寺盘八字，如果八字相合，就算好日子前往女方家订婚，如果女方同意婚事，就确定结婚日期，届时前往迎娶。

①、求婚。这是必经的第一道手续。男方先要召集家族商议谁家与已方家门当户对，商定可以娶谁家姑娘为妻，然后请媒人到对方家说亲，如果女方同意，就讨来女方生辰八字，然后到寺庙盘八字，如果属相相合，就算好日子请媒人前去提亲。求婚的当天晚上，媒人要一一向女方家族的人敬酒，如女方家族中的人喝了酒，就表示同意这桩婚事，反之，则表示不同意。

②、订婚。如果双方的父母都同意这桩婚事，那么就要选个好日子，请媒人到女方家订婚。订婚时女方家族的人大多要参加，大家七嘴八舌会提很多要求，要求的内容主要是男女双方结婚后必须恪守的一些基本要求，如互敬互爱、互相体谅、孝敬长辈、教养子女、操守品德等。订婚这一天，男方媒人要向女方家老人献上一条哈达，并要送给对方父母养育女儿的“奶钱”。女方家则要按确定的日期准备好茶酒，热情招待来客。双方依次入座之后，主人要敬酥油茶、敬酒。求婚的媒人要献上青稞美酒、青稞、核桃等礼物。订婚这一天，只有男方代表（媒人）和女方家族的人出席。订婚过程因男女双方家庭社会地位，经济状况不同 而有较大区别，可繁可俭。

③、送亲。送亲的队伍一般在清晨太阳升起的时候出发。吃完“上马席”之后，新娘要在家中佛堂磕头，然后由伴娘等陪同自左向右绕房屋三圈后上马。这时娘家要向送亲的人一一敬酒送行。送亲的人个个打扮得花枝招展，如过节一样。这一天，男方家要找一位有地位的人，带上一队人马，还得牵上一匹准备给新娘骑的打扮考究的马，这匹马的颜色要与女方属相吻合，而且最好是怀孕的母马。

这一天，男方家异常繁忙。因为除了家中要安排周详的礼仪之外，还要为送亲的队伍在途中举行名为“德什格”的仪式——就是在送亲的队伍经过的途中设五个临时驿站，娶方先派出五个“背水姑娘”，每个姑娘事先选择一块平坦的地方，铺上地毯或红布，燃起火堆，煮好奶茶，倒好山泉、备好青棵酒等，以迎候宾客的到来。其用意有二：一是表达男方家的诚意和迎客热情；二是藏牧民居住很分散，路途遥远，以便来客人马在此稍事休息。在举行“德什格”仪式的地方，男方家派出的几位姑娘，多是比较机灵、善于辞令、通达礼仪、能歌善舞者。当送亲的队伍到来时，姑娘便端起斟满青稞酒的龙碗，高唱迎宾酒歌，此时，送亲宾客都要下马，宾主互致问候。问候的辞令也是很有讲究，姑娘唱：“你们是从东方来的贵客，就像东方升起的太阳，尊贵的客人一路可好”？宾客唱答：“你们像苍天一样深厚，像大海一样富有，深情的主人吉样吧”？待宾客落座之后，姑娘一一献哈达、敬酒。在这里寒暄、休息的时间很短，但姑娘们会唱起歌，如果送亲一方对不出或对得不工整的话，就要被“惩罚”一出钱（当然是象征性的）。

④、迎亲。在迎亲的这一天；如果有人属相与新娘相克，就要回避。迎亲队伍‘般在子时出发。在男方家门口盛装打扮的人群中，早有几位经过精心挑选的能歌善舞的年轻人，他（她）们手捧哈达，端着斟满青稞酒的喜碗，高歌迎亲曲。两位接亲的青年女子直奔新娘的坐骑，一边高喊“达卡雄！达书雄！”（意为调正马头，请新娘下马），一边将哈达献给牵马人，以便把新娘坐骑的马缓绳以最快的速度拿到手中。牵马人多为新娘好伙伴，他会仔细观察对方的礼仪是否合乎规矩，语言是否礼貌等。难免会出一些“难题”，挑剔对方。没有牵马人的允许，新娘是不能下马的。此时，送亲的队伍悠然自在，稳坐马背，故意让主人着急。等到新娘下马后，他们才陆续下马。新娘由两位接亲的女子搀扶，伴娘及送亲的人陪送至洞房；然后送亲的人再返回大门口，接受主人的迎接。这时主人便在门口筑起一道人墙，为宾客一一唱歌、敬“拦门盅”。宾客如不干了三碗酒，就很难进人院内。当来宾进入宽敞的客厅，陪客已在那里正危襟坐。陪客的辈分、人数与来宾基本对等。宾主的两位长者坐在最上面，其他人按辈分依次入座。待司仪致完辞，介绍双方人员之后，宾主才互致问候、寒暄。这时主人要为来宾端上酥油奶茶、青稞酒等，热情款待送亲的客人。

⑤、婚礼。婚礼一般在天黑以后举行，在较宽敞的客厅大帐中正面墙上高挂一条哈达，上方的供桌上供有“切玛”（酥油茶、奶渣一类的东西）。新郎、新娘站在画有吉祥图的地上，宾主等众人站在四周。地上铺有红地毯或红布，男方家准备的各种礼物和女方家的陪嫁物全部摆在上面，以便让宾主过目。嫁妆的多少，根据双方家庭的经济状况不同而不同。嫁妆移交仪式由双方司仪办理。女方司仪高声朗诵各物清单，并将女方家带来的物品由女方代表当场一一交给男方司仪。嫁妆交接完毕之后，双方司仪互献哈达、敬青稞酒。此后，男方司仪要高声朗诵“贵恰”（衣饰赞辞）。赞辞幽默风趣，妙语连珠，有对宾主的赞美，对新人以及嫁妆的赞誉，还有对媒人的夸奖。

亲人、朋友、本村本寨的人要送彩礼，挂礼时用“唱挂”。挂礼者根据亲友所赠物品、金额等品名、数量的不同，词调为“呀拉索„XXX（姓名）挂XX（物品）XX（数量），扎西德勒”！婚宴开始了，男方家早已杀好牛、羊，吃饭时与汉族的婚礼大操大办又有不同，藏族人民由于受所处地理条件的限制，比较实际、简洁，饭前，参加婚礼的人们围着火塘席地而坐，主人在每人面前摆上一碗牛肉或羊肉，一碗小米饭或一个青稞粑粑，一双筷子就行了。

男方司仪要给女方送亲人敬献哈达，先从女方最年长的送婚人开始，司仪唱起祝福歌，受礼者必须还礼，即受礼者要解下哈达，在哈达中包上一定数量的钱，交给司仪，意为“还福”，一直到每个送亲的人都要受完礼为止。

接下来，所有参加婚礼的人围坐在大厅里讲笑话，把自己所见所闻中认为最好笑的事讲出来，大家在一起捧腹大笑。讲到的笑话会涉及在场的人，但不许生气、发火，更不许记仇，还要跳“锅庄”，直至通宵达旦。家境好的要热闹3～5天。

婚礼结束后，新娘会跟着送亲的队伍一起返回娘家，至少要等到半月之后，女方家卜算好吉日，再由新娘的一个朋友送到男方家，到男方家以后，新娘要在火塘里生上火，从这一刻起，才正式成为这个家庭的一员。

2、婚姻形式

在藏族社会，除一夫一妻的单偶婚为主要婚姻形式外，还存在一定数量的一妻多夫和一夫多妻的多偶婚制。

①一妻多夫婚。一妻多夫婚在藏族社会是仅次于一夫一妻婚姻的另一种婚姻形式。在传统的藏族社会，这种婚形式占的比重较大。据调查，旧社会迪庆藏区一妻多夫家庭约占31%，东旺地区的比例更大一些。在民主改革40多年后的的今天，东旺藏地区仍有一定数量的一妻多夫家庭存在，约占16%。

②一夫多妻婚。在东旺藏区，民主改革前约占婚姻总数的14%，民改后则大为减少，约占总数的6%，多妻婚在过去多是贵族、头人和富裕户的特权，他们凭借权势和财力娶多妻，借以扩大自己的政治影响或炫耀自己的财力，满足其奢靡的生活。平民中也有多妻婚存在，其形式主要是姐妹共夫，常出现于招赘家庭中，多是姐姐招赘后，妹妹后来加入其中，形成事实上姐妹共夫的一夫多妻家庭。

一妻多夫婚多出现在贫苦人民这一阶层，这样独特的婚姻形式与迪庆东旺乡藏族人民所处的艰苦的地理条件是分不开的，东旺乡地势险梭，到处是高山峡谷，气候恶劣，许多村寨都座落在狭窄的河谷、陡峭的半山腰或山顶上，人均耕地面积极其有限，当地居民至今仍然靠种植青稞、挖虫草、捡松茸和养耗牛来维持生活，整个东旺乡至今没有一个象样的菜市场。这样艰苦的环境要求当地人民在种好有限的土地、多挖虫草、多养耗牛和多捡松茸的同时，还必须到外面去经营买卖补给家需，不管家里有几个孩子，一般都只留一个老大在家操持，其余劳动力或经商、务农、放牧都有人做。在那样的环境下，许多家庭都极其困难，只好为几兄弟（姐妹）共同娶一个妻子（丈夫），因而形成了藏族独有的婚姻形式一妻多夫（一夫多妻）于是，罕见地出现了许多藏族孩子都有两个或几个爹（妈）的独有现象。

婚礼中会涉及彩礼问题。嫁女或入赘一方会索要彩礼；舅舅或叔叔要求对方送一匹马，姨或姑妈则向对方索一头牛，至于小舅子或妹妹，对方需送一头羊。当然，上述彩礼只是一种象征。现在大家都过上了好日子，这点彩礼是不成问题的：所谓一匹马，可用红纸包上三元人民币，所谓一头牛，则可以用二元钱抵数，一只羊则只需一元钱代表。如果将上述所索彩礼加起来，一般家族索要的彩礼都在200元以下。当然，有钱的人家又另当别论。

东旺藏族还遵循“老大在家”的习俗，“老大在家”就是指将老大（无论男女）留在家中承继香火。老大在家承继家业生儿育女，其余的女的出嫁，男的外出经商，长年在外或轮流外出经商，以实现对一妻多夫婚的合理调整。

二、婚姻习俗的文化内涵

迪庆藏族自治州位于青藏高原伸延部分南北纵向排列的横断山脉，滇、藏、川三省区结合部，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家风景名胜区腹地，澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境，是云南进入西藏的唯一通道。迪庆有悠久的历史，神秘深邃的宗教文化，奇异的自然景观，有梅里雪山、白茫雪山、哈巴雪山等北半球纬度最低的雪山群，并拥有明永恰、斯恰等罕见的低海拔现代冰川，有风光迷人的雪山草甸和高原湖泊，有丰富多样的珍稀动、植物，有美不胜收的歌舞节庆，有叹为观止的民族工艺。这些独有的地理条件、历史沿革、自然资源和宗教文化造就了迪庆独特的婚姻现象。

1、体现出藏族文化的历史沿革

藏族人民普遍遵守的一条基本婚姻原则是血缘外婚。历史上，藏族婚配原则是全部排除父方和母方的血统的婚姻关系，无论母系还是父系，只要有血亲关系，在规定的辈分之内，一律不得通婚。从香格里拉县各藏区的情况看，这个“度”不尽相同，有间隔六代的、七代的；也有父系九代、母系五代、七代的，也有父系永远不可通婚的说法。东旺乡藏族以前遵循的主要是父系七代、母系六代的规则。现在，在汉族等文化的影响下，这些规则已不可避免地受到冲击和挑战二＼

旧社会，藏族人民还遵守一条重要原婚姻原则一一等级内婚。在农奴制时代，农奴阶层的通婚范围，除受等级限制外，还受领主①归属的限制。朗生②阶层的命运最为悲惨，农奴原则上不能和他们的领主管辖之外的农奴通婚，因为这样容易引起领主间的对农奴所有权的纠纷。即使有少数不同领主之间的农奴通婚，也必须事先征得领主的同意。差巴户③有相对独立的经济生活，其婚姻比较注重家庭利益，但也增加了家族对婚姻的干预成分。新中国解放后，等级内婚已经消亡了。

2、体现出藏民族的伦理道德观

民族文化是民族精神的品格和载体，它渗透在社会生活的各个方面，深入到普通百姓的精神生活和心理之中，是弘扬和培育民族精神的文化资源，也是发展社会主义先进文化的民族根基。

藏族文化是博大精深又独具特色的民族文化，是藏民族在雪域高原生存和发展过程中创造的宝贵财富，是藏民族集体智慧的结晶。藏族文化作为中华民族文化的重要组成部分，包括数千年来藏民族的物质文化、精神文化、制度文化以及风俗习惯等，从远古时代一直到今天，在漫长的历史进程中，藏族文化伴随着藏民族的繁衍发展而不断发展，不断丰富，并以人类文化所特有的整合力与推动力渗透到藏民族社会生活的各个领域，影响着藏民族的价值观念、思维方式、伦理道德等诸多方面。藏族文化在长期的历史积淀中，在同其他民族文化的交流中取得了灿烂辉煌的成果。

3、体现出与其他民族婚俗的异同 东旺乡藏族一直实行血缘外婚和等级内婚，纳西族婚姻一直实行姑表舅婚和姨表婚，而彝族一直实行严格的家支外婚制度和等级内婚制度，家支外婚按父系家谱认门联姻，白族则一直坚持同姓、同族不通婚。

东旺乡藏族男女青年缔结姻缘及一整套过程都要请**测算生辰八字，宗教意味极为浓重。

纳西族婚姻男女青年缔结姻缘前要请东巴测算生辰八字，具体婚期也要由东巴占卜择定，婚礼中，男方家请来的东巴和男方族中长辈就坐于火塘边的大床正中，新郎新娘要向他们磕头，东巴持酒诵祝婚词，行连接双方家神、连接双方命运的象征性仪礼。婚礼过程中，迎新礼品要放在神龛前，媒人要在神龛上烧香，新娘离家前也要在神龛上烧香点油。进夫家后，同样要往神龛上烧香敬佛。

白族的婚姻，订婚要测算生辰八字，财礼较厚重。新娘到了男方家门，要“退喜神”，即由两人持火把在新娘周身晃过，新郎新娘在堂前拜礼，新娘要依次先后敬苦茶、甜茶、泡酒，蕴含人生苦尽甘来的意味。次日新婚夫妇回门，女方父母送以家畜家禽。

普米族提亲也要盘八字。八字合后，男方媒人带酒礼往女方家，女方若用酒来敬锅庄，就表示同意，否则就回送同样的礼品委婉回绝。提亲后送聘礼，在女家以酒祭祖灵，收男方过礼。过礼仪式后，两家才开始往来。

苗族定亲要看鸡卦，定亲彩礼颇厚。婚礼中，双方媒人要在女方家宴席上唱祝酒歌，替新婚者敬酒。新娘往男家，要以开叫的雄鸡打杀气，然后拜堂成亲。

4、体现出藏族宗教文化的影响

藏民族有五千年的文明史，历史文化源远流长。综观藏族历史，藏族文化的形成与发展大致可以分为7世纪前的史前文明（苯教为主体的文化艺术的形成与发展）、吐蕃时期的文化定型、元明时期的高度发展和清代的繁荣鼎盛。

东旺乡藏族的婚姻过程到处体现着宗教文化的特点，如请媒人前往说亲、订婚、娶亲、迎亲以及日常生活的方方面面，都极重视盘八字、看日子等。

当然，敬老抚幼、夫妻和睦、兄弟友爱、邻里互助等是藏族家庭伦理的主要内容，也是每个幸福家庭的基石。反之，夫妻之间常为小事争吵，弟兄们为财产而斗殴等是所忌讳的。一妻多夫家庭的日常劳作和生活同一夫一妻家庭相比相差无几。在全家的管理方面，一般是长兄（长女）当家，各兄弟（姐妹）在务农、放牧或经商等生产经营活动中有大致的分工。根据每人的特点各有侧重，妻子多是操持家务，带小孩和干一些农牧活。在日常生活中，妻子处理好兄弟之间的关系是至关重要的，贤惠是对妻子最主要的要求，关键是妻子（或丈夫）对兄弟（姐妹），要一视同仁，不能偏心，使家庭团结和睦。如果团结，一家人和睦相处，则是贤惠的，舆论会称赞；反之，如果婚后闹分家，则会受到舆论指责。

千百年来，藏族人民形成了独特的婚姻习俗，这种婚姻习俗有其好的方面，但也存在种种弊端。东旺乡藏族人民至今基本上仍然是包办婚姻，许多新郎、新娘到婚前还没有见过面，许多人在结婚后才开始谈恋爱。如果志趣不合，又迫于传统和宗教习俗的压力，许多婚姻都是勉强凑合着度过一生。

在进入东旺乡之前，可以说，对东旺乡的风俗情况和民族文化几乎一无所知，经过了东旺乡七年的教书生涯之后，对东旺乡藏族人民的民族习惯、文化形成与发展有了深深的体会。东旺乡藏族婚俗是当地独特、恶劣的自然地理条件、特定的历史延革、神秘深邃的宗教文化的共同作用的产物，是藏民族文化的重要组成部分。作为一种民族文化，它不可避免的表现出一些封建迷信及宗教色彩，但主要体现了藏民族在雪域高原生存和发展过程中创造的浓厚、博大精深又独具特色的民族文化，是藏民族集体智慧的结晶。在二十一世纪的今天，只有坚持辩证唯物主义的观点，取其精华、弃其箱粕，才能更好的发扬藏民族文化，使藏民族文化更加充满生机、活力，并得到蓬勃、健康的发展。注释：

①、领主：即旧藏区的封建农奴主。

②、朗生：农奴制社会中的家奴。是农奴制社会的最低层。

③、差巴户：领种农奴主差地、支差纳税的农奴，与朗生（家奴）阶层相比有一定的人身自由（相当于封建社会的自由农民）。参考文献：

1、齐扎拉、勒安旺堆编著的《云南迪庆香格里拉揭密》，云南人民出版社（1999年4月出版）。

2、赵红永编著的《神奇的藏族文化》，民族出版社(1999年10月出版）。

3、李茂春编著的《迪庆风物志》，云南人民出版社(2003年6月出版）。

4、迪庆州人民政府网。

此外，还有本人访问民间、整理口头史料，以及田野调查、搜集的大量材料。

第四篇：加强效能监察工作 促进企业管理提升(论文)

加强效能监察工作 促进企业管理提升 华北工业学校工会主席 政工科长 刘合营

企业效能监察是企业管理中的一种监督活动，是加强现代企业管理的必然要求。国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期。目前，国际经济虽有复苏迹象，但后金融危机时期对国有建筑施工企业的影响仍然不言而喻。建筑施工企业应如何加强管理、降低成本、提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地是着手解决的问题。近年来，xxx把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极开展效能监察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督的有效途径，它能使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。

一、企业实施效能监察的必要性 1.实施效能监察是实现企业管理目标、提升管理水平的需要。国有建筑施工企业具有工程建设项目辐射面大（全国各地，乃至国外），远离总部较分散；项目投资大，施工期长，管理模式新；人员流动性大，员工队伍稳定性相对较弱等特点，客观上造成了项目管理难度较大，监督滞后等现象时有发生，对企业的经济效益、市场拓展和持续发展带来了不同程度的阻碍。而效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。开展企业效能监察工作就是充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对管理的重要环节进行监督检查，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的优化和完善。2.实施效能监察是加强企业经营管理、规范内部管理行为的需要。企业效能监察是企业管理的重要组成部分，是监察工作与经营管理有机结合的主要形式。它是一种高层次、全方位的监督检查活动，既能开展单项检查，又能开展全面检查；既能对某个单位开展监督监察，又能对领导 者个人开展监督监察。这是其他任何监督检查方式都无法替代的。企业开展效能监察不能离开经营管理，内部的合同评审、招投标、工程分包、物资采购等的规范运作都需要通过实施效能监察来加强对过程监督。围绕规范企业内部管理行为开展效能监察，可以建立起有效的防范以权谋私的有效机制;围绕物资采购开展效能监察，可以降低采购成本；围绕工程分包开展效能监察，可以选择综合素质较强的协作队伍，更好地完成项目履约任务。此外，围绕时下企业倡导的精细化管理，可以从能、效两个方面运用监察手段对精细管理的方案、实施过程和结果进行考察和改进等。3.实施效能监察是转变机关职能、优化干部队伍、提高工作效率，保证政令畅通的需要。开展效能监察活动，可以促进机关部门转变职能。通过效能监察，及早发现薄弱环节，提出加强和改进工作的建议,协助有关部门建章立制,提升部门履职能力,促进管理活动更规范、有序、高效；通过查处管理者失职渎职行为和不作为、乱作为问题, 可以优化干部队伍，形成公开、平等、竞争、择优的干部管理机制；通过对监察对象履行职责的监督检查，可以增强其责任心，改进管理，执行有力，堵塞漏洞，提高企业的经济效益和社会效益。4.实施效能监察是搞好企业党风廉政建设、反腐倡廉的需要。效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段。实施效能监察，首先就要进行勤政教育，强化各级干部的勤政意识，促进企业领导人勤俭办企业，改善经营管理，降低施工成本，提高施工效率。同时，将反腐倡廉与效能监察紧密结合起来，通过效能监察把监督的关口往前移，加强事前、事中监督，做到防范在先。

二、强化保障措施确保效能监察工作 开展效能监察工作，组织落实是关键，部署落实是重点，培训落实是保证。学习向在组织开展效能监察工作中，始终坚持“三个落实”，较好地保证了效能监察工作的进行。一是深化思想认识。要将效能监察与加强和改善企业经营管理相结合，明确提出效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理 中发挥重要作用。二是加大组织领导。成立效能监察工作领导小组，建立效能监察工作联席会议制度，明确各部门各负其责、协调配合，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。三是建立健全工作制度。制定《关于开展效能监察工作的实施意见》、《企业效能监察工作领导小组工作职责》、《效能监察工作规程》等，规范和推动企业效能监察工作。四是指导企业自立项目开展效能监察，落实工作部署和专项工作方案，加大组织指导力度。实施方案落实。公司针对企业生产经营中的难点、重点和热点问题，统一组织选题立项和制定效能监察实施方案。一是规范效能监察工作程序。参照《中央企业效能监察暂行办法》，结合企业近年来的工作实践，编制公司《效能监察工作规程》下发所属各级单位，从指导思想、操作方法、工作流程等具体内容上进行规范统一，切实提高效能监察工作水平。二是与生产经营工作紧密结合。逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，体现效能监察工作为生产经营活动服务的宗旨。三是规范效能监察实施方案。实践证明，统一组织制定实施方案，既有利于减少基层单位的忙乱，提高效能监察工作的时效性，也有利于效能监察部门统一协调工作，联合多方面的力量，形成合力抓好实施方案的落实。公司紧密结合企业施工生产管理，由相关部门联合组成检查组，制定检查计划，确定检查对象，连续开展了专项效能监察，有效地保证了各项规章制度的落实，促进了企业健康稳定发展。业务培训落实。效能监察工作政策性、时效性强，从业人员应具备较高的政策水平和熟练的业务技能。随着效能监察相关政策规定的不断完善和十三公司的不断发展，要求从业人员必须不断丰富各类企业管理知识，不断提高政策水平和业务技能。公司定期举办效能监察业务培训班，通过培训和交流，使从业人员明确工作目标，掌握工作程序，提高业务技能，增强责任意识。通过多年来广泛深入的宣传教育活动和效能监察工作实践，使各级企业主要领导人员越来越清醒地认识到效能监察是强化企业内部监督制约机 制的重要抓手，是维护政令畅通和提高制度执行力的重要保证。

三、企业实施效能监察的对策及措施 1.进一步加大宣传教育力度，提高领导干部和职工对效能监察的认知程度。要积极地向领导宣传效能监察的功能和作用；向干部、职工宣传效能监察的内容和程序；向广大群众宣传效能监察的目的和意义；向效能监察干部宣传效能监察的责任感和使命感等。2.进一步完善效能监察的机制与制度建设，确保效能监察工作规范运行要建立“党政统一领导，纪检监察部门协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧扣经济中心，搞好效能监察；要把效能监察工作纳入企业党风廉政建设责任制工作的总目标，努力从源头上防腐治腐；要健全机构，落实经费，为开展工作创造必要的条件；要结合实际制定企业效能监察工作实施办法；要建立激励制度，制定评先表彰办法及责任追究制度等，推动效能监察工作不断向纵深发展。3.进一步加强对领导干部管理行为的效能监察，提高领导干部的决策力、执行力。实施好效能监察，领导是关键因素。领导的执政、决策能力及管理行为的好坏直接影响到企业的利益。纪检监察部门要按照“从严治党、从严执政”的要求，突出“廉洁从政”进行监察，预防领导干部腐败行为的发生，紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作。

4、进一步融入经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护企业利益。国有建筑施工企业大多是业务范围广、资金量大的单位，一旦出现问题，极易引发腐败，造成国有资产流失，企业利益受损。尤其在工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。5.进一步抓好四个“结合点”，提高效能监察的实效性。效能监察要与企业的发展战略结合 起来；与规范法律法规及企业制度结合起来；与企业的精细化管理结合起来；与企业的重点部位和关键岗位结合起来，进一步提高其实效性。6.进一步明确效能监察方式方法，充分发挥效能监察的作用。首先，要统一认识，明确选题。要以经济效益为中心，把热点、难点和经济效益的流失点作为效能监察重点，尽量选择“短、平、快”课题，内容要具体，针对性要强，工作周期要短，并要有可行性分析，提出预期目标。其次，要进行调研分析，提高选题质量。确定效能监察选题范围。再次，要注重效能监察工作的延续性。抓好对监察对象整改情况的跟踪检查，把效能监察工作引向深入，达到预期目标。最后，要全面跟踪监督企业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度、严格事中监察工作、做好事后监察。同时，纪检监察部门要加强与经营、审计、财务及工程等部门的沟通与协作，弥补自身专业缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企业领导、业务部门、职工群众“三参与”，效能监察、企业管理、案件查处“三结合”，保证效能监察工作的顺利开展。7.进一步提升纪检监察人员素质，加强效能监察队伍建设。效能监察工作具有广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，它要求效能监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识；要善于发现问题，要知道财务账错在哪里，工程预算漏洞在何处，因此，必须通过加强教育培训，提升人员素质；把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志补充到监察队伍之中，以增强效能监察的力量等方式建立一支高素质的效能监察队伍。综上所述，国有建筑施工企业实施效能监察是为企业经济建设服务的有效途径；是促进勤政建设的有力措施；是促进反腐败斗争深入发展的重要方法。因此要深入实际，研究企业面临的深层次矛盾和问题，有针对性地确定效能监察项目；一定要围绕企业各时期的重点工作，将效能监察纳入企业整体工作之中，统一部署，统一考 核，统一落实。通过对“管理”“再管理”、对“监督”“再监督”，持之以恒地将效能监察工作抓好、抓实、抓出成效，切实提高企业经济效益，为企业的创新提升、科学发展提供强有力的保障。6

第五篇：狠抓党建工作促进企业发展

狠抓党建工作促进企业发展

中共郑州华威齿轮有限公司总支委员会

我们郑州华威齿轮有限公司是郑州华威耐火材料股份有限公司的子公司。2007年，由于原住地煤矿扳陷，我公司由岳村镇迁到新密市城区青屏办事处辖区。

几年来，在公司党委和青屏办事处党工委的正确领导和亲切关怀下，我们企业党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习，贯彻落实科学发展观，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促使企业又好又快地向前发展。2010年，产量比2009年翻了一番，生产齿轮达到30万套，工业总产值达到8000万元，比2009年增长一倍。2011年计划生产微型汽车后桥齿轮45万套，产值一亿元。目前，时间过半，我们的任务完成已经过半，完成全年任务信心十足。

加强党建工作是企业发展的根本

中国共产党党章里面明确写道：“党组织在企业的作用是政治核心”作用。我们公司自1993年建厂起，公司党委就设置了党支部。公党委书记郑化轸一贯重视党建工作，把党建工作与企业思想政治工作紧密结合起来，取得了显著成绩。1996年七一前夕，公司党委被中组部授予“全国先进基层党组织”光荣称号。10多年来，我公司

1党支部一直是公司先进单位。

10多年来，特别是2009年下半年以来，我公司党员队伍逐步扩大，由支部升格为总支，这就是党组织在企业发挥了突出作用的明显标志。目前，我公司有党员36名，根据工作特点，下设三个党支部：机关党支部、后勤党支部、车间党支部。车间党支部在每次公司下达生产任务时都召开支委会、党员会，把完成任务的重要性、紧迫性讲清楚，以便在工作中发挥带动作用。青工郑冠军在今年庆祝建党90周年演讲会上讲道：“在学校时，受到革命传统教育，觉得党员了不起，长大要做一个像党员那样的人。当走向社会，发现一些党员干部贪污、腐败，又对党组织失去了信心。到华威齿轮公司上班，看到以党委书记、董事长郑化轸为首的共产党员一心为企业，时时处处起模范带头作用，自己下决定加入党组织。”从一个青工的话语里充分证实了华威齿轮公司党组织在企业发展中的作用。

坚持制度，充分发挥党组织政治核心作用

“三会一课”制度是我们党的光荣传统。我们企业党组织二十年如一日坚持这一制度不走样、不动摇。

每月月初召开一次支部委员会，对上月工作进行总结，肯定成绩，总结经验，找出不足，提出整改措施。对下月工作进行安排，安排党务工作与行政工作坚持“同步走、一体化、全方位”的方法，达到党

建工作与职工思想政治工作相结合、与生产工作相结合、与市场营销相结合，做到同布置、同安排、同检查、同考核，实现党建工作与行政工作融为一体，渗透到方方面面。

每月一次党员大会，支部党员大会放在每月的月底召开，总结党员在各项工作中的表现，学习党的相关知识，提出下一步工作安排。通过党员大会，使党员随时明确自己的职责和应持的态度，应起的作用。

每季度召开一次党员民主生活会。生活会前，党总支根据公司整个工作实际，先下发生活会内容要点提纲，使每个党员做到心中有数，并要求每个党员写出自我工作总结。我们的党员民主生活会坚持二十年始终不走样。会上都能做到不走形式、不说套话、官话、空话。自我批评与互相批评都是认认真真。尤其是互相批评，都是抱着对党组织负责、对企业负责、对同志负责的态度，从不护短、不包庇，开展批评不讲情面，接受批评不怕丑、诚实、诚恳。有时争论得脸红脖子粗，有时工作失误者被帮助得流下惭愧的眼泪。通过民主生活会，增进了团结、促进了工作，从来没有一个人记仇记恨。共产党员制研齿车间主任陈建军说：“我们公司的民主生活会比部队还认真、还严格。我们的民主生活会是党组织在企业发挥作用的保证。”根据党员民主生活会在企业管理工作中发挥了显著作用这一经验，我们扩大到一季在全体职工中开展一次民主生活会，使公司整个工作显现和和谐、向上、意志统一、步调一致的良好局面。

每月最后一次骨干二、五学习是党课学习日，吸收管理人员、团

干，入党积极分子参加。每次党课都由公司党委书记郑化轸亲自主讲：主要讲党的知识、党的传统。通过党课学习，使广大党员党性观念不断增强，入党积极分子对党组织的认识进一步提高，要求加入党组织的人员越来越多。目前，我公司写入党申请书的有48名，大都是80后、90后的青工。

充分发挥党员的先锋模范作用

一个单位党员的先锋模范作用强不强，标志着这个单位党组织的作用明显不明显。由于我公司党组织坚持对党员进行党性教育、企业文化教育，党员的先锋模范作用非常突出。

共产党员、锻造车间主任郭伟是一名中层管理人员的突出代表。2007年公司从岳村搬迁到城区后，由于种种原因，锻造车间仍然留在岳村老厂区，随着生产任务不断扩大，工作压力越来越大，他克服生活条件困难，注重做好员工思想政治工作，使40多名职工团结一致，上下一心，每月都保证毛坯供应，确保全厂任务顺利完成。

共产党员、制研齿车间班长吕松敏，工作积极主动，认真负责，一年之中提10多条合理化建议，使生产环境不断改善、工作效率成倍提高，在员工中享有很高威信。

共产党员、销售员王伟超，承担河北保定长城车桥厂销售业务，他在激烈竞争的市场形势下，不怕苦、不畏难，住在长城公司死看硬

守，在推销产品的同时，宣传华威公司的企业精神，使许多同行齿轮企业产品失去竞争力，他一年的销售额占整个公司销售量的50%以上。

通过今年庆祝建党90周年活动，特别是学习了胡锦涛总书记“七一”讲话，我们对祖国的前途、企业前途充满信心。今后，我们一定在公司党委和办事处党委的领导下，进一步开展“五好党组织”、“五好党员”和好“党员机台”、“党员示范岗”活动，在“三联两创”、“创先争优”活动中再创佳绩。

2011年7月5日