司法局开展“两权”规范工作情况总结

第一篇：司法局开展“两权”规范工作情况总结

司法局开展“两权”规范

工作情况总结

为加强社会主义法制建设，加大执法监督的力度，保证宪法、法律和法规的遵守和执行，促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，全面提高司法行政系统行政执法人的法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我区经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障。根据《关于做好迎接全市规范行政权力运行，规范行政自由裁量权评估检查工作的通知》的文件精神，现将今年开展“两权”规范情况总结如下：

一、加强领导，精心组织，切实作好“两权”评估检查自查的各项准备工作。

我局对此项自查工作十分重视，专门召开会议对“两权”工作进行安排部署，认真学习XX文件，提高对“两权”评估检查自查工作意识，并成立了司法局开展“两权”评估检查工作领导小组，XXX任组长，XXX任常务副组长，XXX、XXX、XXX三位同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由XXX任，成员由XXX、XXX、XXX、XXX，具体负责对“两权”评估检查工作的组织实施，并分工对“两权”评估检查工作进行开展自查工作，做好每项工作的落实，我局严格按照“两权”工作方案的各项规定来规范和监督执法活动，有效地促进司法行政工作顺利开展，保

证了国家有关法律法规的遵守和执行。

二、严格执行规范“两权”工作方案的各项规定，确保规范“两权”工作的贯彻执行。司法行政机关作为政府的职能部门，其基本的执法责任是负责组织全体司法干部参与政治、办理事务，开展法律服务，完成司法行政各项职能任务；管理司法干部队伍建设，组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育；管理指导监督公证、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作，组织全区开展法制宣传，指导依法治理工作。在贯彻执行司法行政部门规范“两权”工作过程中，我们始终坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为维护公民的合法权益服务，为实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习，明确在执法过程中责任问题，分清是非，不办人情案。二是在规范行政行为评议工作的基础上，又进一步细化各项规章制度，确保规范行政行为评议工作的贯彻执行。我们先后制定了《规范行政权力运行工作公开制度》、《规范行政权力运行工作集体讨论制度》、《规范行政权力运行工作责任追究制度》、《自由裁量权审核制度》、《规范行政自由裁量权集体讨论制度》、《规范自由裁量权公开制度》、《规范行政处罚自由裁量权说明理由制度》《关于行使行政自由裁量权责任追究制度》等8项规章制度。三是进行法制宣传，使干部职工在法律范围内活动，依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。

三、结合规范“两权”工作的规定，认真抓好执法检查和教育整顿工作。在我局规范行政行为执行中，为进一步提高我区司法行政队伍的执法水平，我们先后开展了法律服务工作者执业、执纪集中教育整顿以及基层法律服务教育整顿等活动。通过听、查、访、召开座谈会的办法，对法律工作者的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议，使法律工作者的行风有了好转，着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手，看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段，认真查找存在问题，针对存在问题进行了认真整改，加强培训，组织了全体基层法律服务工作者参加了全区法律服务工作者培训考试。在规范“两权”工作方案的基础上，我们还进一步完善了法律服务所和法律援助中心的一系列管理制度，从而提高了法律服务效果。由于我们在执行过程中开展各项检查和纪律教育活动，使我们各项服务工作和执法活动没有出现违章现象，各项工作有序发展。

四、落实行政执法，规范“两权“工作取得的成效。司法行政的各法律服务机构积极开展工作，取得了较好的成效。在过去的一年中，基层司法行政和人民调解组织共处理民间纠纷XXX件，各法律服务所共代理民事、经济、行政诉讼和非诉讼案件XXX件；各法律服务机构办理法律援助XXX件。为我区经济发展、社会稳定做出了积极的努力。从此次执法检查情况看，我区司法行政系统的各项业务工作和执法活动在实施行政执法过程中执行得较好，其主要成效表现

在：一是所有的法律服务工作者的执业思想和服务意识有了一定提高；二是案件受理、分流等程序进一步规范化；三是法律服务工作者的办案水平有所提高；四是法律服务机构的内部管理制度得到进一步完善，文明办案、热情服务的质量有所提高；五是没有发现违纪违规现象和错证错案问题，所办案件经得起检验。

五、对照内容，认真自查，规范行政权力运行特别是规范行政自由裁量权工作是效能建设的基础性工作，也是预防腐败的重中之重。我局高度重视评查工作，把评查工作提高本单位行政执法质量和水平的一次契机，精心组织，周密部署，对照评估检查内容，认真开展各项自查工作。

六、存在问题。从制定实施执法以来，在具体实施中经过司法行政干部职工和广大法律服务工作者的共同努力下，虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是部分法律服务机构和法律工作者在开展业务时程序不够规范；二是服务领域单一，拓展不够；三是档案管理规范性不够。针对上述存在的问题我们将采取更有力和可行的措施进行清理和整改，以能严格按照规范行政行为及有关条规的要求开展服务工作和执法活动。

第二篇：司法局开展

西林区司法局开展“关注民生、服务发展”

群众满意单位评议活动听证材料

尊敬的各位评委、各位领导及到会的各位同志：

现在，我就区司法局开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动开展工作情况报告如下：

一、强化组织领导为评议工作奠定坚实的组织基础

为确保这项工作的顺利开展，我们专门成立了评议工作领导小组，制定了实施方案，确定了电视承诺内容，完善了承诺措施。采取“树立一个目标、突出两个重点、抓住三个关键、达到四个增强、实现五个到位”的工作方法，在全区司法行政系统积极开展了“为政府分忧，为百姓解难”法律服务实践活动。兑现电视承诺内容，制定承诺措施和违诺追究办法18项，召开人民监督员会议4次，收集意见和建议3条,行风视点2次，区广电中心和市电视台播发评议活动12件。

二、强化落实措施、搭建工作载体、丰富服务内容

在基础建设工作坚持打好基础，服务基层，增强保障力。进一步推动基层司法所典型群体的培养和选树工作.二是大力提高司法所规范化建设水平，三是着力加强信息化建设为社会提供高效、务实、透明、公正的法律服务。

在普法和依法治理工作坚持延伸拓展，深化巩固，增强 1

渗透力。深入推进“法律六进”、“法律广场、法律大集”和“林都法制大讲堂”活动。不断创新“六进”形式、丰富“六进”内容。是进一步提高普法依法治理工作水平。继续加强基层民主法治建设，加快推进民主法治村、社区、企业和学校的创建进程。

三、人民调解工作坚持关口前移，就地化解，增强疏导力

拓宽人民调解工作领域,.扎实开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动。全年共排查矛盾纠纷175次，调解工作中调解纠纷总数15件，调解成功12件，防止群体性上访3次。推动“三调联动”机制建设，全面整合人民调解、司法调解、行政调解的职能，实现优势互补，提高矛盾纠纷调处效率和质量，维护社会稳定.四、法律援助工作坚持济弱扶贫，应援尽援，增强影响力

切实加强法律援助机构和队伍建设。进一步落实法律援助机构编制和人员，建立一支法律专职援助队伍。扩大法律援助的覆盖面。依托三个法律援助工作站，着力推进法律援助便民措施，进一步扩大法律援助服务范围和对象。努力实现应援尽援。办理法律援助案件18件。

五、开展“为政府分忧,为百姓解难”法律服务实践活

动

为深入推进三项重点工作，积极开展了“为政府分忧，为百姓解难”法律服务实践活动。围绕区域经济社会发展大局，积极参与维稳工作，在化解基层群体性矛盾纠纷和处置突发事件上做了大量切实有效的工作，充分发挥了上为党委政府分忧，下为黎民百姓解难的基层司法行政职能作用。当好党委政府的参谋助手，做领导的“减压阀”。当好人民群众的法律向导，做百姓的“稳压器”。当好和谐社会建设的法制保障者，做经济建设的“助推器”。

在评议活动中，我们以制度建设为保障，通过增强服务发展意思、完善服务发展措施，提高服务发展能力，彰现服务发展效果。在履行职能过程中，不断拓宽服务领域。通过“学习型机关”、“服务型机关”的创建，工作效率得到进一步提高，司法行政工作业绩得到了新的提升。我们将在今后的工作中，以科学发展观为统领，强化服务职能，与时俱进，创新工作方法，做好“关注民生、服务发展”工作，为和谐西林建设做出应有的贡献。

谢谢大家。

第三篇：司法局开展

司法局开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动工作总结

2011年，按照中央、省、市、县委政法委和省厅、市局关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署要求，我局紧密结合司法行政工作实际，切实采取有效措施，认真贯彻落实省、市召开主题教育实践活动动员大会精神，深入开展主题教育实践活动，进一步提升了司法行政系统干职思想信念。

一、认真组织学习，充分认识开展主题教育实践活动的重大意义

省、市动员大会后，4月上旬，局党组先后召开局机关和司法行政系统工作人员会议及时学习传达贯彻中央、省、市关于开展主题教育实践活动会议精神，对全系统开展主题教育实践活动进行动员部署。把开展主题教育实践活动作为当前的一项重大政治任务，作为贯穿全年司法行政工作的“重头戏”来抓。使全体司法行政系统干部职工充分认识到开展主题教育实践活动的重大意义。要求全体人员都要积极参与主题教育实践活动，并将思想和行动统一到主题教育精神上来，努力实现思想认识有大的提高，精神面貌有大的改观，执法执业有大的提升。

二、制定方案，强化领导

根据省厅、市局和县委政法委开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署，局党组结合工作实际，研究制定并下发《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动实施方案》。同时，为切实加强主题教育实践活动的组织领导，我局成立了由俞福福局长任组长，邱文红副局长任副组长，陆全法 黄泉福 吴登龙 张银华 陈志福为成员的主题教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由陈志福同志兼任办公室主任，负责主题教育实践活动日常工作。确保主题教育工作正常、有序的开展。

三、开展形式多样，内容丰富的活动

我局根据《实施方案》的要求，深入开展形式多样，内容丰富的主题教育实践活动。做到人人参与主题教育实践活动，人人受到教育，人人得到提高。

1、开展革命传统教育。组织干部职工和法律服务工作者围绕弘扬革命传统、坚定理想信念，开展革命传统教育。4月22日分二批组织全体干职踏访革命历史遗迹，瞻仰烈士陵园，重温革命事迹。通过开展教育活动，全体干职坚定了理想信念，掀起光荣传统教育热潮，进一步增强了政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。

2、开展党史教育活动。5月中旬组织司法行政系统全体干职50余人开展“知党史、创新业、促发展”网上党史党建知识和 “中国共产党成立90周年”知识竞赛活动，参赛率100﹪。

3、组织开展论文撰写活动。根据县委政法委要求，组织我局副科以上干部开展以“建中国特色社会主义法治发展道路必要性研究”为主题的论文撰写活动，同时要求全体干职结合主题教育实践活动开展情况，撰写心得体会，进一步增强了政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。我局副科以上干部论文撰写16篇，全局撰写主题教育实践活动心得体会40多篇。

4、组织开展“唱红歌、忆传统、庆七一”活动。6月13日晚，县局组织三个节目参加县委政法委举办政法系统庆祝中国共产党成立90周年警心向党庆“七一”红歌赛活动，荣获独唱优秀奖，大合唱组织奖。我局独唱被选送作为宁化政法系统队参加市政法系统红歌赛，并获三等奖。

5、组织观看英模事迹系列专题片。6月30日组织全体干部职工集中观看了《中央政法机关光荣传统教育报告会》。通过观看学习董占林、张云泉等几位英模的感人事迹以及中央政法委***、王乐泉、孟建柱等领导的重要讲话，全体司法行政工作者以座谈会形式进行深入讨论，大家纷纷表示要以扬党的光荣传统，以英雄模范为榜样，对理想信念矢志不渝，对党的事业无比忠诚，对人民群众充满深情，从行动上提高化解矛盾、管理社会、服务群众的水平，为“打好五大战役、大干十二五开局之年”、服务和保障宁化科学发展、跨越发展作出新的贡献。

6、认真组织开展民主生活会。9月22日，局党组专题召开副科以上干部民主生活会，围绕“三自查”（一查理想信念是否坚定；二查履行职责是否到位；三查群众观念是否牢固树立），与会人员针对开展活动以来，认真查找自身存在的问题，深入剖析原因，针对查找出来的问题，认真梳理、分析原因，制定整改措施，明确责任部门和完成时限，落实具体责任人，形成有效的责任机制，确保每一项整改措施落实到实处，有效推动了今后工作的开展。

7、扎实开展“两评议”活动。为增强开展评议行风行纪、评议执法成效的实效性，10月份围绕干警在严格遵守职业道德、坚定理想信念、执法为民，特别是在理想信念、工作和思想作风、服务意识、服务质量、宗旨观念等方面存在的问题，向各单位发放征求意见表，共发放征求意见表50余份，收回40余份，共征求各方面意见建议3条。11月25日，县局邀请政风行风廉政监督员、离退休老干部等20余人参加“两评议“活动座谈会，与会人员对我局开展主题教育实践活动以来所取得的成效给予充分肯定，对存在的问题提出了宝贵的意见和建议，有效推动了主题教育实践活动的深入开展。

8、进一步完善机制。围绕岗位职责、人员管理、执法程序、监督制约等方面逐步进行规范，对已有的规章制度进一步修改完善，通过完善各项规章制度，加强权力内控体系建设，使每一个执法环节和每一个执法行为都有章可循。通过健全完善内部监督管理机制，提升执法办案质量和执法公信力。

今年来，通过开展主题教育实践活动，司法行政系统全体干职牢固树立了党的意识、国家意识和政权意识，进一步增强了对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；通过开展主题教育实践活动，司法行政机关党的领导的观念进一步强化，全系统“一盘棋”思想进一步树立，党员干部和法律服务工作者的党员意识进一步增强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；通过开展主题教育实践活动，进一步健全完善了符合机关公务员、法律服务工作者执法执业特点的管理办法，法律服务工作者执业更加诚实守信，各项监督更加到位，全系统预防和惩治腐败体系建设、党风廉政建设责任制全面落实，执法执业公信力不断提高；通过开展主题教育实践活动，维护社会和谐稳定有新成效，基层司法所基础建设上新台阶。

同时，我们也清醒地看到工作中存在着一些问题和不足。主要表现在工学矛盾依然存在，部分干部职工工作比较繁忙，难于统筹兼顾工作和学习，个别人员有时无法参加有的统一教育活动。下步要按照方案要求，深入开展主题教育实践活动，落实整改措施，进一步建立健全长效教育机制，把理想信念教育、职业道德教育、法治理念教育、纪律作风教育等作为干部重要教育培训内容，开展经常性教育，立足本职岗位，践行执法执业为民，提升队伍良好形象。

第四篇：公安局开展两规范两整顿总结

xx公安局开展“两整顿两规范”活动小结

开展“两整顿两规范”活动以来，xx公安局按照市公安局的统一部署和要求，立足实际，提高认识，全面铺开以“整顿违反规定职保候审，规范公务用枪弹药的保管、领取和使用”为主要内容的专项治理活动，成立了专项治理小组,设了小组办公室，制定了具体工作方案，狠抓责任落实，使该项工作得到了进一步

规范。

一、专项治理小组：

组 长：xxx

副 组 长：xxx

小组成员：xxx xxx xxx xxx

小组办公室设在刑警大队办公室，负责数据统计报送，确保信息渠道畅通。

二、指导思想：

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、全国公安机关反腐倡廉建设会议、省政府廉政工作会议精神，按照治理一个问题、巩固一项成果、建立一套制度、完善监督管理的总体思路，集中排查整改在违反规定办理取保候审方面和规范公安机关公务枪支弹药的保管、领取和使用方面存在的问题，进一步提高民警执法为民意识，健全执法制度，完善执法机制，强化执法监督，积极推进廉洁警队建设，为交通安全有序提供有力保障。

三、工作要求：

（一）统一思想、周密部署。深入开展“两整顿两规范”活动是公安机关深入贯彻党的十七大和省委十一届三次、四次全会的重要措施，是积极回应人民群众对公安工作新期待、努力满足人民群众对公安工作新要求的有效载体。测速中队要高度重视，加强领导，把“两整顿两规范”活动与全面贯彻落实十七大精神、学习实践科学发展观和当前的深入开展“三基”工程建设、强化奥运安保以及抗震救灾工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心部署，确保“两整顿两规范”工作取得预期效果。

（二）抓住重点，务求实效。要本着求真务实的态度，结合实际，在狠抓落实上下功夫。在开展“两整顿两规范”过程中，要认真排查、深入调研、突出重点、严格整改。要做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，管理未规范不放过。准确把握问题的成因，研究提出切实可行的意见、建议和措施。

（三）强化管理，落实责任。加强督导、检查，对发现工作不深入、走过场等问题要严肃纠正，发现组织不认真、措施不落实、整改不到位的，将对主管负责人予以严肃处理。要充分认识到开展“两整顿两规范”的重要性，自觉增强严格、公正、文明执法的意识。

四、落实情况

在整顿违反规定办理取保候审方面，刑侦、法制部门注重监督管理机制的完善，先后制定实施了《执法质量考核实施细则》、《案件审核审批制度》、《重大、疑难案（事）件集体审批制度》等执法办案规章制度，严格执行“三个落实”，即：落实“三级”审核审批；落实取保候审条件审核把关；落实监督措施。着力解决、纠正违反规定所办理的取保候审、违规收取保证金和不严格执行保证金专用账户管理规定、保而不侦、以保代处等问题，防止以罚代法、放纵犯罪等问题出现，严格法定程序，保证公平正义。同时对2007年以来全部取保候审案件进行倒查，共倒查65案81人，暂未发现违规办案问题。

在规范公安机关公务枪支弹药的保管、领取和使用方面，治安、政工部门严格按照《广东省公安机关公务用枪管理规定》，采用“三个排查”，即：一是对公务用枪使用现状进行全面排查；二是对配枪人员的资格进行了全面审查；三是对枪支的保管条件和各项管理制度的落实情况进行全面排查。重点解决民警执行枪支管理规定不严格等问题，全面排查公务用枪领用审批和登记，涉枪案件、枪支信息录入等情况，摸清现有枪支底数，落实枪弹库安防制度。目前我局现有枪支114支，其中微型冲锋枪7支，防暴枪3支，网枪2支，八八式步枪1支，手枪101支。五四式子弹3828发，**式子弹9027发，其他子弹149发。2008年以来公务用枪3人 7次，均按照规定进行审批、登记，涉案枪支 支，已全部按规定进行信息录入上报。

通过该次活动,我局局党委突出重点，认真总结治理的成果和做法,下大力气、花大功夫抓好长效管理，建立健全监督机制，真正做到制度管人，努力把执法工作纳入规范化、制度化轨道，使“两整顿两规范”工作长抓不懈，不断提高队伍的法律素质和执法能力水平。

四、今后的工作打算

一是进一步加强专项治理领导小组组织协调能力，合力推进工作开展；

二是进一步加强查摆剖析的工作力度，切实找准问题症结；

三是进一步抓好统筹结合，切实拓展综合效应；四是进一步加强信息报送，确保信息渠道畅通。

第五篇：浅议“两权”监督机制

浅议“两权”监督机制

无非

[摘要]强化税收执法权和行政管理权监督制约是依法治税、从严治队的关键，是遏制干部为税不廉的有效途径。认识、教育、监督、人事改革、落实等工作不到位是目前不廉税案时有发生的根源。要进一步遏制这些违法行为，需要加强领导监督，监督领导；创新教育方式；完善相关制度；找准监察重点，抓好违纪违法案件的查处工作；全面推行政务公开，深化“两权”监督；充分利用信息化实现科学监督；进一步加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察的战斗力。

[关键词]“两权” 监督 机制

税务机关作为国家机器的组成部分，拥有税务执法权和行政管理权。事实已经证明，权力集中的地方，是极容易产生腐败的地方。尽管近年来，国税机关通过加强干部教育，出台税收执法权和行政管理权相关制度，推行政务公开和责任追究，聘请社会监督员、增加监察力量，加强外部监督，运用现代信息技术代替部分手工操作，减少人情税、关系税，“两权”监督工作取得了一定的成效，但国税干部贪污腐败案件仍屡见不鲜。“两权”监督薄弱点在哪里，今后的改进方向等问题仍需要我们进一步探究。

一、当前“两权”监督存在问题和薄弱环节

“两权”涉及面广，干部素质参差不齐，制约机制还不够完善，尤其是对某些环节与环节的交叉口、衔接点上还存在“死角”和“盲区”，由此引发了一些问题，具体表现在：

（一）认识不到位。少数领导干部，对坚持“两手抓、两手都要硬”认识不足，开会讲一讲，会后既不当表率，也不认真抓落实，还有私心杂念。尽管规定每周定时进行政治、业务、理论学习，担一些单位普遍存在重业务学习，轻政治学习现象，向下压任务、催进度的多，对干部的思想道德教育少。一些干部学习理论的兴趣不浓，自觉性不高，把学习看作是可有可无的事情，有些甚至出现了理论信念动摇、宗旨观念淡化、思想空虚、精神贫乏的现象。少数干部怕多做事多出错、做错事被追究，因此对工作只求过得去，缺乏进取心、创造性和积极性，对集体的事情，缺少热情，有的甚至漠不关心。

（二）教育不到位。个别单位和部门没有做到警钟长鸣，造成少数税务人员法制观念淡薄，拒腐防变能力不强，依法行政水平不高，出现了执法不严、不规范，失职、渎职、玩忽职守等问题。在执法过程中，少数税务人员抵不住诱惑，摆不正关系，挡不住亲情、友情的干扰，把权力当筹码，拿原则作交易，最终走上违法违纪道路；一些干部由于业务水平不高，对执法过程中应发现的问题却没有发现，而少数人员责任心不强，工作马虎，疏忽大意，应作为而不为，造成了税款的流失等等。

（三）监督不到位。当前由于人治的习惯和机制的不完善，对国税干部特别是领导干部的监督还有不少空隙，不能监督、不敢监督的现象还严重存在。如一些单位民主意识不强，决策缺乏透明度，重大事项不经集体研究，超越个人权限作出审批决定，使广大干部无法监督。一些办税程序、办税结果没有公开，使广大纳税人和群众无从监督。一些单位虽然聘请了社会监察员，但由于没有明确地界定其责、权、利，仅每年召开一两次座谈会，听听意见了事，社会监察员不能正常发挥其监督职能。二审宣判前李真曾道其堕落“真言”：“那时感觉党纪和法律离我太远。我做秘书时，虽说有人管，但没人能监督。我出任河北省国税局局长后，由于这是个垂直系统，总部在北京，离我太远，要管我很难，而地方包括本单位就没人能管我。”

（四）人事改革不到位。近年来，国税系统一直实行竞争上岗，但其竞选的方式、方法、途径尚不完善，过于“简单化”，“形式化”现象仍在一定范围内存在，没有真正达到“能者上，庸者下”、“优胜劣汰”的目的，一些作风不正，能力差，善于逢迎，拉关系的干部仍被步步高升。选人、用人之风的不正，同样给为政不廉留下了隐患。

（五）执行不到位。近年来，各级税务机关在加强“两权”监督上，制订了一系列的考核监督制度，但往往在执行中，不少单位没有认真将这些考核监督制度落实到位，该查的不查，该追究的不追究，这样，职务犯罪行为没有得到及时有效的制止和查处，而且助长了不正之风的蔓延。个别单位对出现的问题采取遮掩态度，大事化小，小事化了。如，一些单位没有真正按照《干部选拔作用条例》选拔干部，少数单位财务制度执行不到位，费用支出把关不严，审批手续不全。

二、完善“两权”监督机制的思考

（一）发挥领导监督作用，做好监督领导工作

各级领导干部是税收执法和行政管理的决策者，也是“两权”监督的重点对象。无数的例子证明，不管是领导者自身坠落，还是普通干部违法，都与领导者决策水平、思想作风，廉洁意识关系重大。实施“两权”监督，要强化党组负总责，主要领导全面负责，分管领导和各业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众参与的工作格局，把“两权”监督寓于各项工作之中。各级税务机关要坚持“两权”监督中的领导责任和管理范围，达到职责明确，分权制约，权责一致，奖惩分明，既要防止越俎代庖，出现摊权争权，也要避免无人监督，出现权力真空。

各级监察部门在对领导班子进行“两权”监督中发挥积极作用。一要配合人事教育部门加强对选拔作用领导干部工作的管理和监督；逐步建立上级主要领导和纪检组长同各分（县）局主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话和诫勉制度；二要加强干部离任审计和经济责任审计制度，领导干部离任前，必须对其负责的有关经济问题进行审计，证实无问题后方可调离原工作岗位。三要对群众反映问题较多的干部，实行诫勉谈话，开展批评教育，限期改正；四是加大责任追究力度，按照《税务执法权和行政管理权监督制约实施办法》的规定，对领导干部在工作中失职失察，给国家造成损失，或者所辖单位发生重大案件，造成不良社会影响的，要严肃追究有关领导责任。

（二）创新教育方式，提高干部执法水平和廉洁意识

各级税务机关要努力改进教育方法，变灌输式教育为启发、引导式教育，培养干部学习兴趣，转变被动学习态度，主动学习掌握新知识，不断提高执法水平和管理能力。要把准干部的思想脉搏，抓好“零距离”谈心教育，加强与干部的思想沟通和交流，了解干部的思想，解决干部的实际困难，增强队伍的凝聚力。通过教育，使广大干部职工树立监督制衡权力，防止腐败堕落，是对干部最大的爱护，最好的保护，最真诚的帮助的思想，树立加强监督是本质，疏于监督是失职。增强接受监督的自觉性。同时，要创新奖惩考核机制。通过建立完善思想政治教育目标责任制，推进思想教育、党风廉政教育的经常化、制度化。

（三）完善制度建设，创新和规范“两权”监督机制

为提高监察针对性，还必须不断拓宽、畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，对诬告陷害他人的案件，也要严肃查处。对查实在行使“两权”过程中徇私舞弊、以权谋私、违法乱纪等行为，要给予责任单位、责任人员一定的党纪、政纪处分，触犯刑法的，要追究刑事责任。要通过加大惩处力度，使“两权”监督发挥真正的效力，彻底克服“写在纸上、喊上嘴上、挂在墙上”的形式主义。

（五）推行政务公开，深化“两权”监督。

“两权”监督内容多，范围广，只有通过各种途径推行政务公开，才能让社会各界群众，包括广大税务人员，明白“两权”监督的内容形式，前因后果，使“两权”得到真正监督，起到应有的作用。

对外，税务机关要公开税收政策、办税要求、手续、流程、服务标准、服务承诺、纳税人义务和权利等，使纳税人清楚自己应该履行哪些纳税义务，应该怎么去履行纳税义务，以及税务机关应该做什么，应该怎么去做等问题，从而奠定纳税人对国税机关及工作人员的监督基础。对涉及面广，影响大的个体“双定”工作，要努力做到公开定税标准、方法、程序、结果，以及管理员的名单、诉电话。在税收执法中，要向纳税人公开检查证件、公开违章事实、处罚依据、处罚金额。要广泛公开、宣传投诉、举报电话，增强群众举报意识。对群众举报涉税违法案件，发现线索，一查到底，不管涉及到哪级干部，坚决依法惩处，决不姑息迁就，并及时反馈举报人，增强群众监督举报的积极性。

对内，一要明确各机构、部门、岗位必须公开的具体政务内容、公开形式、公开时间等，如税款征收权、检查权、处罚权、人事管理权、财务管理权、车辆管理权等，为“两权”监督提供有效的前提。二要建立定期发布制度，借助网络、新闻媒体等渠道，对外公开税收执法权的行使情况，对内公开行政管理权的行使情况。如重大基建工程的招投标、大宗物资的采购等活动情况。三要公开“两权”监督工作考核办法，明确考核目标的内容、要求、标准、责任单位、分值等，以及“两权”监督工作的责任单位责任人员的相应职责。同时，定期组织检查，综合考评，通报检查结果，对执行“两权”监督不力的责任单位和责任领导要公开批评，并将检查结果作为评先评优的条件之一。

（六）以运行ctais为契机，发挥科学监督优势

运行税收征管信息系统(ctais)后，税收征管网络将走上一个全新的台阶，征管效能得到大幅度提高。我们应充分利用ctais的优势，建立和完善“两权’监督信息查询系统，让监督者尽快知情，同时，建立“两权”监督信息反馈系统，让监督者有效参与监督。还可以利用ctais本身所具有的系统日志、流程自动跟踪等，定期对信息系统的操作过程进行自动监控。如每月申报期过后，即可通过ctais系统，计算征收单位的申报率，每月终了后立统计出各项考核指标完成情况，如征管“七率”、金税工程“四率”、稽查“八率”，对不完成考核指标，及时发出“警报”，进行追究，减少人为因素和执法的随意性，为“两权”监督构筑坚实的平台，使“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章真正得到融会贯通。

（七）进一步加强纪检监察队伍建设

为不断适应新形势和新任务对纪检监察工作的要求，各级领导要切实重视和支持纪检监察工作，为纪检干部撑腰，对诬陷、打击报复纪检监察干部的行为要严肃查处，保证党风廉政建设和反腐败工作的正常开展。要将作风正，业务精，能力强的干部充实到纪检监察队伍中，提高纪检监察的战斗力。同时，要与时俱进，加强纪检监察队伍的培训，使纪检干部不断更新知识，提高综合素质和办案能力。纪检监察干部也要自觉加强政治业务学习，掌握新知识，提高办案效率；加强对新形势下出现的新情况、新问题的研究，增强工作预见性和针对性；加强自律建设，增强抵御力；加强组织作风建设，增强集体战斗力。