浙江省星级文明规范工商所认定管理办法(试行)

第一篇：浙江省星级文明规范工商所认定管理办法(试行)

浙江省星级文明规范工商所认定管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为规范星级文明规范工商所（以下简称星级工商所）认定工作，保障星级工商所认定的科学性、公正性和合理性，特制定本办法。

第二条 星级工商所的申报、考核验收、审查认定、动态管理等工作程序，依照本办法进行。

第三条 星级工商所分设一星级、二星级、三星级、四星级、五星级工商所。

第四条 星级工商所的认定机构是省工商行政管理局。省工商行政管理局委托各市工商行政管理局组织本辖区一星级、二星级工商所的考核验收。

第五条 “红盾风采——文明规范工商所”尚未创建达标的，原则上按照一星级工商所考评标准开展创建；已创建达标的“红盾风采——文明规范工商所”，经考核合格直接转入二星级工商所；“红盾风采——文明规范工商所”和“数字化工商所”双达标的，经考核合格直接转入三星级工商所。

第六条 各地要认真总结“红盾风采——文明规范工商所”创建的成功经验，从本地实际出发，按照星级工商所考评标准，统筹规划，制定中长期和阶段性创建计划，在深化和提高上下功夫。制定计划和实施办法要实事求是，增强针对性和可操作性。要突出重点，分步实施，全面推进。要健全机构，明确职责，列入目标责任制考核，真正把星级工商所创建工作落实到实处。

第七条 星级工商所考核验收要严格按照《浙江省星级文明规范工商所考评标准》分类进行，逐项考核，分批认定。

第二章 申报与考核

第八条 申报星级工商所，应对照《浙江省星级文明规范工商所考评标准》，在自查自验基础上，逐级申报。一星级、二星级工商所由县（市、区）工商行政管理局向市工商行政管理局申报，三星级以上工商所由市工商行政管理局组织核查，并提交局党委研究审定后，向省工商行政管理局申报。

第九条 申报星级工商所须提交以下材料：

（一）浙江省星级文明规范工商所申报表；

（二）星级工商所创建计划及实施方案；

（三）星级工商所创建工作总结材料。

第十条 县（市、区）工商行政管理局对本辖区列入创建计划的星级工商所，要定期组织核查指导，查漏补缺。凡符合条件的，签署核查意见，报市工商行政管理局。三星级以上工商所由市工商行政管理局组织核查，签署核查意见，报省工商行政管理局；不符合条件的，退回材料并向申报单位说明理由。

第十一条 省、市工商行政管理局接到申报星级工商所的材料后，应制定考核验收工作实施方案，组织对申报的星级工商所进行考核验收。

第十二条 考核验收组的主要职责：对申报星级工商所进行实地察看，召开座谈会，核查有关资料，抽查案卷、无照经营和亮照经营情况，征求消费者意见，走访有关部门等，公开、公正、认真地做好星级工商所的考核工作。

第三章审查认定与激励机制

第十三条 考核结束后，省局主管职能处室应对照标准分别对三星级、四星级和五星级申报单位进行逐个审核，并结合考核验收情况，提出审查认定意见，提交党委研究审定。一星级、二星级申报单位由市局组织考核验收，报省局审核认定。

第十四条 各星级文明规范工商所牌匾，由省局统一制作颁发。第十五条 被认定为三星级、四星级、五星级工商所的，其干部的年终奖金应分别高于所在县（市、区）工商行政管理系统的5%、10%、15%。省局一次性分别予以奖励伍仟元、捌仟元、壹万贰仟元。其所在市工商行政管理局也应按省局标准给予配套奖励。

第十六条 被认定为一星级、二星级工商所的，由其所在市工商行政管理局自行确定奖励。

第十七条 被认定为四星级、五星级的工商所，在评选先进个人、组织先进疗养、选拔任用干部等方面在同等条件下予以优先考虑。

第四章 动 态 管 理

第十八条 对已认定的星级工商所实行动态管理，原则上每两年组织复查一次，实行优胜劣汰，不搞终身制。

第十九条一星级、二星级工商所由各市工商行政管理局组织复查，并将复查情况报告省局。三星级以上工商所由省工商行政管理局组织复查。

第二十条省工商行政管理局每两年组织一次对已认定三星级以上工商所实行随机抽样复查，复查率为50%以上。

第二十一条复查采取明查与暗访相结合的方法，重点检查干部素质、目标管理、日常监管、助动发展等有关内容。

第二十二条凡省局统一组织复查验收或在日常工作检查中，发现已认定星级工商所放松管理，创建“滑坡”以及被举报投诉，经查证属实的，区别不同情况给予责令限期整改或通报批评、降低星级或撤销星级工商所称号（摘牌）。

第二十三条凡有下列情形之一，经查实的，予以责令限期整改或通报批评：

（一）领导班子成员不团结，给工作造成一定影响的；

（二）干部、职工有违纪现象，但够不上处分的；

（三）发生一般责任事故，但未造成损失和严重影响的；

（四）所容所貌存在脏、乱、差现象的；

（五）干部着装不规范，仪容不整，仪表不端，有碍工商形象的；

（六）干部执法过程中语言不文明、行为粗暴，造成社会不良影响的；

（七）所内干部、职工上班时间从事与工作无关活动的；

（八）接待群众咨询、受理消费投诉以及办理工商事务时，服务态度差的；

（九）在工作日午餐擅自饮酒的；

（十）管辖范围重点区域无照经营超过星级工商所考评标准 规定3%的；

（十一）所承办案件出现行政复议被撤销或行政诉讼败诉 的；

（十二）未完成年度工作目标责任一项主要工作指标的；

（十三）存在其它影响工商事业和社会形象问题的。

第二十四条凡有下列情形之一的，降低星级或撤销星级工商所称号（摘牌）：

（一）领导班子成员因违法违纪，受到党、政纪处分的；

（二）所内干部、职工因违法违纪，受到党内或行政记过以上处分或被追究刑事责任的；

（三）发生重大责任事故（如火灾、盗窃案等）造成恶劣影响的；

（四）工作严重失职、渎职，被市级以上新闻单位曝光或被行风效能办、纪检监察等有关部门通报批评的；

（五）文明单位、青年文明号、行风建设先进单位、先进工商所等因疏于管理被摘牌的；

（六）内部管理混乱，职能不到位，年度工作目标责任制考核不合格的；

（七）有其它严重问题的。

第二十五条 被撤销星级工商所称号的，自被撤销之日起一年内不予恢复或参加星级工商所考评。一年后，确有改进的，由所在地工商局按规定程序申报、考核验收。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由省工商行政管理局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起执行。

主题词：星级工商所认定办法

抄送：国家工商行政管理总局人事教育司

第二篇：浙江省星级文明规范市场标准

浙江省工商行政管理局文件

浙工商市〔2009〕28号

2009年06月03日

关于修订《浙江省星级文明规范市场认定办法》 和《浙江省星级文明规范市场标准》的通知

各市、县（市、区）工商行政管理局：

为适应我省经济社会发展的新形势，深入推进我省星级文明规范市场创建活动，切实加强对市场创星工作的指导，促进我省商品交易市场又好又快发展，省工商局对《浙江省星级文明规范市场认定办法》和《浙江省星级文明规范市场标准》进行了修订完善，现予以印发，请各地遵照执行。

附件：1.浙江省星级文明规范市场申报表

2.浙江省星级文明规范市场申报表（网上市场）

二○○九年六月一日

浙江省星级文明规范市场认定办法

第一章 总 则

第一条

为规范浙江省星级文明规范市场（以下简称星级市场）认定工作，保障星级市场认定的科学性、公正性、合理性，特制定本办法。

第二条 星级市场的申报、核查、验收、评审、认定、动态管理等工作，依照本办法进行。

第三条 星级市场设一星级、二星级、三星级、四星级、五星级五个等级。

第四条 星级市场的认定机构是浙江省工商行政管理局和各市工商行政管理局。省工商行政管理局负责认定三、四、五星级和省局直属分局申报的星级市场；各市工商行政管理局负责认定本辖区一、二星级市场，并将认定情况报省工商行政管理局备案。各扩强县（市、区）负责本辖区一星级市场考核认定，认定结果报省、市两级局备案。

省、市和各扩强县（市、区）工商行政管理局应分别设立星级市场评审委员会（以下简称评审委员会）。评审委员会由相关部门和有关专家组成，具体负责星级市场的考核验收和评审工作。

第五条 星级市场的认定，原则上每年一次，一般在当年9月至12月进行。必要时可增加组织评审和认定。

第六条 《浙江省星级文明规范市场标准》由省工商行政管理局制定和修改。星级市场考核验收依据该《标准》进行，采取分类对照标准的方法，对通过各市工商局审查申报的市场进行实地考核验收。

第七条 星级市场是创建省级示范文明城市和省级文明城市的组成部分，已列入《省文明城市测评体系》考核内容。

第二章 申报与验收

第八条 申报星级市场应按照星级市场标准，认真对照，合理定位。新开办市场应在开业满一年，且市场运行正常、交易兴旺、有盈利后方可提出申报。第九条 申报市场应在自查合格基础上，向所在县（市、区）工商行政管理局领取、填报《浙江省星级文明规范市场申报表》（附件一）或《浙江省星级文明规范市场申报表（网上市场）》（附件二），申报表一式2份，同时提交相关材料或证明。

（一）新申报星级市场应提交下列材料：

1、《企业法人登记证》、《市场名称登记证》及有关许可证复印件；

2、申请报告及开展创建星级文明规范市场的情况介绍；

3、市场规模、效益、信誉、税费、辐射区域以及在同类市场中的横向比较等有关资料；

4、市场内部管理机构、人员情况；

5、上市商品质量（食品安全管理）、卫生、治安、消防等各项管理制度执行情况；

6、消防验收合格证明；

7、其它相关材料（五星级市场需要提供影像资料）。

（二）网上交易市场应提交下列材料：

1、《企业法人登记证》、《网上交易市场名称登记证》、《电信增值业务许可证》复印件；

2、星级市场创建工作情况报告；

3、市场各项交易规则、管理制度的建立和执行情况；

4、市场内部管理机构、人员情况；

5、交易规模、辐射力、交易服务体系、信誉以及在同类市场中横向比较等有关资料；

6、其它相关材料（五星级市场需要提供影像资料）。

（三）延续确认的市场应提交下列材料或证明：

1、《市场名称登记证》复印件；

2、申请延续确认的市场情况报告，主要是三年来市场发展情况和保星工作情况；

3、消防验收合格证明；

4、其它相关材料。

第十条 市场所在县（市、区）工商行政管理局对本辖区申报星级市场要认真组织核查。对符合条件的，签署核查意见后报市工商行政管理局。需要报省工商行政管理局认定的，由市工商行政管理局组织审查，签署审查意见后，连同市场申报表一同上报省局。不符合条件的，退回材料并向申请人说明理由。

第十一条 建立五星级市场预申报制度。由各市工商局将内全市拟申报创建五星级市场的名单及其申报表，于当年4月底前上报省工商局。

第十二条 对申报创建五星级的市场建立辅导期制度。辅导期原则为一年。辅导工作由市场所在县（市、区）工商局具体负责，省、市工商局参与指导并督查。

第十三条 辅导内容按照《浙江省星级文明规范市场标准》规定，根据不同市场类型和特点确定。

第十四条 申请人对所在县（市、区）工商行政管理局核查意见有异议的，可以向所在县（市、区）工商行政管理局申请复核，也可以直接向上一级工商行政管理局申请复核。

第十五条 省、市和各扩强县（市、区）工商行政管理局对申报星级的市场，应统一组织由工商和星级评审委员会委员参加的考核验收组，对申报的星级市场进行实地考核验收。

第十六条 考核验收组应对照《浙江省星级文明规范市场标准》，对申报星级市场进行实地察看、召开座谈会、征求消费者意见、走访有关部门等，如实记录和反映市场创星情况，并与申请人交换意见，指出存在问题。

考核验收组应遵守公开、公正的原则，认真地做好星级市场的验收工作。考核验收组成员要严格纪律，自觉遵守廉政规定。

第十七条 验收结束后，综合各考核组意见，提交以下有关材料，提交评审委员会评议。

（一）各级工商行政管理局签署核查意见的《申报表》；

（二）申报星级市场的情况介绍和其他相关材料；

（三）考核验收组的考核验收情况及初评意见。

第三章 评审与认定

第十八条 召开星级市场评审会应于会议前五天书面或电话通知各评审委员会委员。第十九条 评审会程序：介绍市场考核初评情况（高星级市场播放影像资料）；评审委员会委员发表意见或建议，并可向考核验收组人员提问；署名投票表决。

评审的星级市场须经三分之二以上评委通过。

第二十条 评审委员会委员因故不能参加评审会的，可以提出书面意见，并在规定时间内将意见反馈，否则视为无效。

第二十一条 评审委员会的评审及表决情况，由评审委员会形成书面报告提交认定机构。

第二十二条 认定机构根据评审委员会评审表决情况进行审核，并在评审内决定是否予以认定。

第二十三条

认定机构对星级市场的认定结果负责。特殊情况下，省工商行政管理局可以直接认定或降低、撤销星级市场。

第二十四条 省、市工商行政管理局作出星级市场认定决定后，由省级认定机构统一牌匾制式，按照“谁认定，谁发牌、谁落款”的原则，三星级以上市场牌匾由省工商局制作、颁发。

一、二星级市场牌匾由市工商局制作、颁发，落款为各市工商行政管理局。各扩强县（市、区）认定的一星级市场牌匾由其制作、落款、颁发。

第二十五条 星级市场认定有效期为三年。期满可以申请延续确认，每次延续确认有效期三年。星级市场认定有效期满申请延续确认的，由评审委员会核查后，报原认定机构作出延续与否的决定。星级市场期满不申请延续的，或申请延续未被通过的，自动失去星级市场称号。

第二十六条 星级市场因正在提升改造等特殊原因，无法如期延续确认的，经认定机构批准，可暂缓延续确认一年，参加下一考评。

第二十七条 星级市场考核评审内发生下列情况之一的，不得参与当年的评审认定：

（一）市场因商品质量问题，发生安全事故，造成不良后果的；

（二）市场内发生火灾的；

（三）市场发生经营户群体上访造成不良后果或发生恶性刑事案件的；

（四）发生其他事件，对市场造成明显不良影响的。

第二十八条 已认定的星级市场申请升级的，按本办法第九条规定进行申报。

第四章 动态管理

第二十九条

各级工商行政管理局要对已认定的星级市场实行动态管理，每年定期或不定期组织回访检查，防止星级市场滑坡。

第三十条 回访检查可采用明查与暗访相结合的方法。重点检查市场的基础设施、配套管理服务、环境卫生以及上市商品质量、品牌经营、经营者信用等情况。

第三十一条 省、市、县（市、区）工商行政管理机关对星级市场检查时发现问题的，应根据不同情况采取警告、责令限期整改、通报批评等措施，促其整改。市、县（市、区）工商局采取上述措施的，应将处理结果报省工商行政管理局备案。

第三十二条 检查发现星级市场因硬件设施和软件管理不符合原星级标准的，由原认定机构根据“谁认定，谁处理”的原则，降低或撤销其星级市场称号。

第三十三条 星级市场发生下列问题之一的，应当降低星级市场称号。

1、凡被警告、责令限期整改、通报批评的星级市场，未按要求整改的；

2、在文明城市创建过程中，经省文明办考核检查，星级市场存在较大问题的；

3、市场发生较大安全事故的。

第三十四条 星级市场发生下列问题之一的，应当撤销其星级市场称号。

（一）市场设施陈旧破损，交易秩序混乱，卫生状况差，市场举办单位管理不到位；

（二）被责令限期整改，但在整改期限内拒不改正的；

（三）市场因违法经营被媒体曝光造成恶劣影响或被上级部门检查发现突出问题的；

（四）在文明城市创建过程中，经省文明办考核检查，星级市场存在严重问题的；

（五）市场发生重大安全事故或恶性刑事案件的；

（六）发生其他严重影响市场秩序问题的。第三十五条 被降低星级市场称号的，自被降星之日起一年内不予恢复或参加星级市场认定；被撤销星级市场称号的，自被撤销之日起二年内不予恢复或参加星级市场认定。

第三十六条 星级市场被降低、撤销或未被延续确认星级的，由原认定机构直接或委托所在地工商行政管理局调换或收回星级市场牌匾。

第三十七条 星级市场的认定与市、县工商局年终岗位目标责任制挂钩。由各市或县（市、区）工商局认定和延续确认的星级市场，因把关不严，市场硬件设施和软件管理不到位而被省局直接降星、撤星的，将在当年终考核中酌情扣分。

第三十八条 星级市场考核验收和检查人员违反本规定，不实事求是，弄虚作假的，一经发现，将追究有关人员的责任。

第五章 附 则

第三十九条 本办法由浙江省工商行政管理局负责解释。

第四十条 本办法自公布之日起执行，原《浙江省星级文明规范市场认定办法》浙工商市„2008‟25号同时废止。

浙江省星级文明规范市场标准

为使星级文明规范市场考核验收公开、公正、公平，根据《浙江省商品交易市场管理条例》、《浙江省各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》和《浙江省星级文明规范市场认定办法》制订本标准。

申报市场符合本标准，经考核验收，评审通过后，可以认定为浙江省星级文明规范市场。

一、工业消费品市场星级文明规范标准 一星级标准

（一）布局要求

1、封闭式室内市场，场内经营者50户以上或市场建筑面积2000平方米以上（批发市场应达到5000平方米以上）；

2、按商品类别划行归市，分区经营，区域标志明显；

3、每个商位柜台面积不小于1平方米，营业房面积不小于5平方米；

4、通道宽敞，通风、采光较好；

（二）设施要求

1、商位、营业房、柜台、货架设置统一；

2、有通风设施、垃圾集中设施和公厕；

3、经营户统一配置保洁桶；

4、有宣传公示栏、投诉服务台和物业管理用房；

5、停车场占市场建筑面积10%以上；

6、市场内无明火，有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

（三）管理要求

1、市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全，亮照经营；

2、上市商品符合国家规定，并明码标价；

3、与经营户签订“商品质量安全责任书”；

4、建立重要商品进货台帐制度，实行索证和供证制度；

5、建立预赔金制度实行先行赔付；

6、年成交额1000万以上，批发市场1亿元以上；

7、商位、营业房内外卫生整洁，市场内通风无异味；

8、商品陈列有序，无乱堆乱放和占道扩摊经营现象；

9、物业管理、商品质量、卫生治安、消防等工作制度健全，有落实，有记录。

二星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到一星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、场内经营者100户以上或市场建筑面积5000平方米以上（批发市场应达到8000平方米以上）；

2、商位采用柜台式、营业房式设置，设计合理、统一、美观；

3、批发市场货物出入口设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通；

4、通道占市场使用面积20%以上。

（二）设施要求

1、有市场导购（图）牌、公用电话、广播等服务设施；

2、有顾客休息处，总面积不小于市场建筑面积的1%；

3、批发市场设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施，建立市场网页或网站；

4、停车场占市场建筑面积20%以上，批发市场达到30%以上；

5、经营大宗商品的市场设置必要的商品堆放或停放场地。

（三）管理要求

1、设立重要商品准入管理办公室，并有专人管理；

2、实行商品特约经销和总经销（代理）备案制度；

3、建立信用分类评价制度，开展信息评价活动，A级以上经营户达85%以上；

4、年成交额2000万以上，批发市场2亿元以上；

5、机动车与非机动车辆分类停放，进出有序；

6、投诉处理及时，有登记，处理率达100%；

7、经营者佩证服务；

8、申报当年市场市场无人身安全、火灾等大要事件发生。三星级标准 市场在布局、设施、管理方面除达到二星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、市场建筑面积8000平方米以上批发市场1万平方米以上，有绿化；

2、整体区域划分合理实用，商位设计突出产品经营特点，每个摊位面积不小于5平方米，营业户不小于10平方米；

3、经营门面与货物储存分离；

4、通道占市场使用面积35%以上；

5、门牌、广告牌设置统一。

（二）设施要求

1、门面设计美观大气，商位、营业房装修有档次，柜台货架设置统一；

2、有消防自动报警系统和监控防盗系统；

3、有客、货专用电梯，有电话、宽带入网入户设施；

4、室内全部采用暗管、暗线，配备满足经营者需求；

5、停车场占市场建筑面积30%以上；

6、市场周边配套设施齐全，有相应的银行、邮电、运输、餐饮等服务网点。

（三）管理要求

1、重要商品准入实行电脑化管理，及时进行信息更新调整;

2、A级以上经营户达90%以上；

3、市场商位出租率90%以上，年成交额5000万以上，批发市场3亿元以上。

4、市场管理工作到位，经营秩序井然；

5、市场管理都统一着装；

6、停车场有专人管理，车辆出入有序，停放整齐；

7、申报前一年内市场无人身安全、火灾等大要案发生。四星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到三星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、市场建筑面积1万平方米以上，批发市场2万平方米以上或市场规模居全省同类市场前十位；

2、整体布局与经营商品的方式相适应，特色明显；

3、商位营业房式设置；

4、市场内外环境优美。

（二）设施要求

1、市场建设风格独特，有品味；

2、有自动扶梯，电子显示屏，空调；

3、有独立的网页或网站，能提供网上信息；批发市场部分商品可进行网上交易；

4、有商品展示厅、商务洽谈室；

5、有仓储、物流配送等配套服务设施；

6、有政府部门的市场监管办公室；

（三）管理要求

1、市场交易兴旺，年成交额1亿以上，批发市场5亿元以上；

2、企业法人占场内经营者总数的20%以上；

3、上市商品品牌化率达到90%以上，知名品牌占全部品牌的30%以上；

4、市场在同行业中影响力大、集散面广、辐射力强；

5、信用分类评价体系完善，评价结果及时有效，A级以上经营户达95%以上。

6、申报前两年内市场无人身安全、火灾等大要案发生。五星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到四星级标准外，还应达到以下要求：

(一)基本条件

已取得三星级或四星级市场资格。自取得资格之日起，三星级市场规范运行三年以上，四星级市场规范运行二年以上。整体改造提升的可适当放宽年限。

（二）批发市场标准

1、硬件设施：（1）基础设施现代化，在全国同类市场中处于领先地位；（2）空间布局商场化，有中央空调、观光电梯、电子触摸屏等；（3）行政、商务、客户服务、仓储、停车等配套设施完备，功能齐全。

2、规模业态：（1）流通业态先进；（2）上市商品品牌化率达到95%以上；（3）信息化建设完善，可进行信息发布，开展网上交易；（4）有与市场配套的物流中心，并具备商品会展功能；（5）企业法人占经营户总数30%以上，或“两总一特”代理经营户达到40%以上；（6）年成交额10亿元以上，与区域产业互动，对当地经济发展起积极作用;

（7）注册、宣传、使用市场服务商标，并具有一定知名度。

3、管理服务：（1）关系健康和安全的重要商品和知名品牌、“二总一特”经营户全部实施准入备案制度；（2）市场经营者信用等级A级率达到98%以上；（3）经营秩序良好，申报前三年内无重大侵犯知识产权问题和安全责任事件发生。

(三)零售市场标准

1、硬件设施：（1）基础设施现代化，在全国同类市场中处于领先地位；（2）空间布局商场化，门店展示、商品陈列独具品味和特色；（3）有中央空调、电子显示屏、自动扶梯（楼层式建筑）等；（4）行政、商务、信息化建设等配套设施完备，有专门的客户休闲、饮品等服务区域。

2、规模业态：（1）上市商品品牌化率达到100%，其中知名品牌占全部品牌的50%以上；（2）年成交额3亿元以上，在省内同类单体零售业中位居前列，影响力大；(3）企业法人占经营户总数40%以上，或“两总一特”代理经营户达到50%以上；（4）注册、宣传、使用市场服务商标，并在当地具有一定知名度。

3、管理服务：（1）经营户实行统一着装，管理达到高档商场水平；（2）设置专门的售后服务、维修、消费投诉处理机构，有专职人员负责；（3）关系人体健康安全的重要商品及知名品牌、“二总一特”经营户全部实施备案制度；（4）市场经营者信用等级A级率达到98%以上；（5）经营秩序良好，申报前三年内无重大侵犯知识产权问题和安全责任事件发生。

二、农副产品批发市场星级文明规范标准 一星级标准

（一）布局要求

1、市场建筑面积5000平方米以上；

2、商位与营业房分开设置；

3、根据商品种类划行归市设置交易区，区域标志明显；

4、经营大宗商品的市场，设置必要的商品堆放场地和汽车通道。

（二）设施要求

1、有公共厕所、垃圾箱和垃圾集中设施；

2、有宣传公示栏、投诉服务台及磅秤等称重、复秤设施；

3、有物业管理用房，并配备办公设施；

4、有配套供水、排水设施；

5、停车场占市场建筑面积15%以上；

6、建立检测室，配备检测仪器，有专人负责；

7、市场内无明火，有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

（三）管理要求

1、市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全,亮证经营;

2、与经营户签订产品质量安全责任书；

3、设立商品准入办公室，建立商品准入制度，有专人负责管理；上市商品有进销货台帐和索、供证（票）资料；

4、每周快速定性检测不少于5天，每天不少于12个批次，有记录；

5、年成交额1亿元以上；

6、摊位、营业房内外卫生整洁，商品陈列有序，无占道经营和乱堆乱放现象；

7、特约经销和总经销（代理）实行备案备查制度；

8、环境清理、卫生保洁每天不少于2次；

9、食品安全管理、物业管理、卫生、治安、消防等制度健全，责任有落实；

二星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到一星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、市场建筑面积8000平方米以上；

2、根据需要商位采用大开间或营业房式设计；

3、货物出入口设在次要道路上，有专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通；

4、经营大宗商品的市场货物堆放与汽车停放分离。

（二）设施要求

1、有市场导购图（牌）、广播、公用电话等服务设施；

2、柜台、货架、容器设置统一；

3、有完备的通风系统和良好的照明设施；

4、经营大宗商品的市场货物堆放有统一的隔离装置；

5、停车场占市场建筑面积25%以上。

（三）管理要求

1、检测项目不少于3种；

2、建立信用分类评价体系，A级以上经营户达85%以上；

3、年成交额2亿元以上；

4、投诉处理及时，有登记，处理率达100%；

5、建立预赔金制度，实行先行赔付；

6、车辆出入有序，停放分类整齐；

7、场内地面干净，无积水、无垃圾，卫生保洁每天不少于4次；

8、市场周边环境整洁，无乱张贴物；

9、各项管理制度落实，有记录；

10、申报当年无食品安全事件和其他案件发生。三星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到二星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、市场建筑面积1万平方米以上；

2、摊位、营业房设置合理，经营门面与货物储存、堆放分离；

3、门牌、广告牌设置统一；

4、市场环境美观，有绿化。

（二）设施要求

1、有休息服务区，供应开水、提供行情信息、咨询等服务；

2、地面防滑、防水，材质好；

3、有商品临时储存间和冷藏、冷冻库；

4、有电子监控和自动报警系统，电话、宽带入户；

5、停车场占市场建筑面积30%以上。

6、周边配套服务功能齐全，有银行、邮电、运输、餐饮等。

（三）管理要求

1、市场交易兴旺，商位出租率达95以上%，年成交额3亿元以上；

2、检测有计划，有针对性，发现问题多，处理及时、程序到位，有记录；检测项目不少于5种；

3、商品准入办公室督促检查经营户台帐、索、供证票情况，有记录，信息资料动态更新；

4、统一制定供货发票或凭证，主动提供；

5、A级以上经营户达90%以上；

6、商品明码标价，陈列整齐，不扩摊、占道经营；

7、停车场有专人管理，车辆分区停放整齐； 8卫生保洁动态及时，有专人负责；

9、地面干燥，无积水、无垃圾；

10、申报前一年内无食品安全事件和其他案件发生。四星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到三星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、整体布局实用美观，建筑风格新颖、独特；

2、商位布局突出产品经营特色，体现人性化和功能化；

3、水电、排污、通风等设施先进，布局科学合理，全部采用暗管暗线，配备安全，并满足经营户需求；

4、市场规模居全省同类市场前列，建筑面积2万平方米以上；

5、配备政府部门市场监管办公室；

（二）设施要求

1、设有电子显示屏，及时公布商品价格及检测信息；营业房内有空调（开放式空间除外）；

2、建立网络信息化平台，提供发布网上信息，部分商品可进行网上交易；

3、有仓储、物流配送等配套服务设施；

（三）管理要求

1、市场年成交额5亿元以上；

2、检测信息电脑化管理，检测项目不少于8种；

3、农批市场实行电子统一（IC卡系统）结算；

4、农产品市场品牌化率达10%以上，副食品市场品牌化率达70%以上；

5、市场在同行业中影响力大、集散面广、辐射力强；

6、信用分类评价体系完善，评价结果及时有效，A级以上经营户达95%以上。

7、申报前两年内无食品安全事件和其他案件发生。五星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到四星级标准外，还应达到以下要求：

（一）基本条件

已取得三星级或四星级市场资格。自取得资格之日起，三星级市场规范运行三年以上，四星级市场规范运行二年以上。整体改造提升的可适当放宽年限。

（二）硬件设施

1、基础设施现代化，在全国同类市场中处于领先地位（副食品市场配有中央空调，自动扶梯）；

2、市场内通道面积占市场营业面积的40%以上，地面具有承重、耐磨、防滑作用；

3、设有专门的仓储区、冷库区、停车区、加工包装服务区，有符合承重货车吨位的通道，并具有与各服务区对接装卸货物的功能，配套设施完备；

（三）规模业态

1、年成交额10亿元以上，对区域经济和“三农”发展作用明显；

2、企业法人占经营户总数30%以上；

3、农产品市场品牌化率达20%以上；无公害、有机、绿色农产品达到10%以上；副食品市场商品品牌化率达到90%以上；

4、注册、宣传、使用市场服务商标，并具有一定知名度；

5、有形市场与网络市场相结合，开展网上交易；

6、注册、宣传、使用市场服务商标，并具有一定知名度。

7、有与之相配套的农产品生产基地，物流配送系统。

（四）管理服务

1、市场经营者信用等级A级率达到98%以上；

2、商品质量检测制度完善，检测项目达10种以上，检测数据及时发布并载入信用记录；

3、有专业保洁队伍实行动态保洁；

4、经营秩序良好，申报前三年内重大无食品安全和其他安全责任事故发生。

三、农贸市场星级文明规范标准 一星级标准

（一）布局要求

1、场内经营者50户以上或市场建筑面积1000平方米以上；

2、封闭式室内市场，市场进出门不少于两个，商位与营业房分开设置；

3、商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品分类进行划行归市，布局合理，区域标志明显；

4、场内每个经营者柜台面积不小于1平方米，营业房面积不小于5平方米。

（二）设施要求

1、商位、营业房、柜台、货架设置统一；

2、有配套供水、排水设施、垃圾集中设施和公厕；

3、场内经营者统一配置加盖保洁桶（箱）；

4、有宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房；

5、熟食商位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施；

6、停车场占市场建筑面积10%以上； 7、200个商位以上设置检测室，配置食用农产品快速定性检测设施，配备检测人员；

8、市场内无明火，有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

（三）管理要求

1、市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全；

2、与场内经营者签订商品质量安全责任书；

3、检测工作正常，有台帐、有记录；

4、市场建立商品准入制度，经营户开展食品进货台帐登记和索证索票工作；

5、上市商品要符合国家规定，场内不使用杆秤；

6、摊位、营业房内外清洁整齐，卫生保洁每天不少于2次；

7、物品放置有序，无乱堆乱放和占道经营现象；

8、食品安全管理、物业管理、卫生、治安、消防管理等制度健全、责任落实。

二星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到一星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、场内经营者100户以上或市场建筑面积2000平方米以上；

2、通道占市场使用面积30%以上；

3、食品与非食品经营区域分开设置；

4、鲜活畜禽与其他经营区域隔开，宰杀相对独立、封闭；

5、生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开；

6、餐饮服务相对集中有专门区域，20米内不得经营鲜活畜禽；

（二）设施要求

1、有布局导购图（牌），有顾客休息专座、广播；

2、柜台瓷砖铺面，地面防滑材料铺地，营业房装修整齐统一；

3、同一交易区商品配置统一容器；

4、销售冷冻、熟食品有冷藏保鲜设备；

5、停车场占市场建筑面积20%以上；

6、设置检测室，配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员。

（三）管理要求

1、每周快速定性检测不少于5天，每天不少于12批次，检测项目不少于3种；

2、市场周边环境整洁，无非法广告等张贴物；

3、场内墙壁、门窗、设施等洁净，无污物；

4、场内采光、通风良好；

5、经营者佩证服务，熟食区经营者统一着装、戴口罩；

6、副食品、日用商品明码标价；

7、市场内卫生保洁每天不少于4次；

8、机动车与非机动车分类停放，进出有序；

9、投诉处理及时，有登记，处理率达100%；

10、各项管理制度有专人负责、有落实、有记录。三星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到二星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、每个摊位柜台面积不少于2平方米；

2、通道占市场使用面积35%以上；

3、门牌、广告牌设置统一；

4、在主入口显著位置设置检测信息公示牌（栏）；

5、市场有绿化。

（二）设施要求

1、场内排水、排污无外露明管、明沟；

2、柜台瓷砖或花岗岩铺面，蔬菜、水果柜台采用阶梯或斜坡式，外侧有档水板；

3、活禽交易区通风、冲洗设备齐全，环境清洁，无异味；

4、营业房货架统一，电子秤统一，统一摆放位置；

5、有电子监控及消防安全设施；

6、按规定使用环保购物袋；

7、有停车场地，面积不少于市场建筑面积30%。

8、检测室面积不少于10平方，检测仪器先进，设备齐全，检测项目不少于5种，非农残检测比例不少于30 %；

（三）管理要求

1、检测有计划，有针对性，发现问题多，处理及时、程序到位，有记录；

2、设立商品准入办公室，负责督促检查台帐、索证索票情况，有记录；

3、开展信用分类评价工作，A级以上经营户达90%以上；

4、市场引进驻场经营品牌企业5家以上；

5、建立预赔金制度，实行先行赔付；

6、卫生保洁动态及时，有专人负责；

7、农产品类实行半净菜上市，陈列整齐美观，不出框，不出边；

8、场内地面干燥，无积水、无垃圾；

9、停车场专人管理，车辆停放整齐；

10、申报当年无食品安全、责任安全等事件发生。四星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到三星级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1、整体布局实用美观，建筑设计新颖有个性；

2、商位布局突出产品特色，体现人性化和功能化；

3、水电、排污、通风等设施先进，布局科学合理，设置安装规范，并满足经营户需求；

4、设立经营户待售货物储存间或污物整理间；

5、配备政府部门市场监管办公室；

（二）设施要求

1、市场硬件整体水平有档次、有品味，商位设计新颖，适宜产品经营特点；

2、活禽交易区独立设置，营业房采用封闭式透明玻璃隔断，内配先进的宰杀、清理、通风、冲洗等设施；

3、活鱼交易柜台设有分割蓄养池，整体设计科学、适用、美观，可满足经营户需要，能保持摊位卫生和地面干燥；

4、熟食品、卤制品营业房采用透明玻璃封面，外型美观，色彩明亮，室内配有空调、冷藏等设施；

5、摊位内杂物容器配置统一，货物摆放整齐，无乱堆乱放现象；

6、有电子显示屏，集中密闭垃圾房，内有冲洗、下水设施，不污染周边环境；

7、检测室面积不少于15平方，检测项目不少于8种。

（三）管理要求

1、有食品安全管理办公室，并有专人负责落实各项工作到位，有记录；

2、食品安全信息等实行电脑化管理，商品准入资料适时动态调整更新；

3、市场管理者、经营者分别统一着装；

4、有专业保洁队伍，对市场进行跟踪清洁服务；

5、活禽、活鱼交易区设施完好，无锈、无破损，宰杀物及时清理，台面洁净无异味，无垃圾；

5、市场引进驻场经营品牌企业10家以上；

6、信用分类评价有结果，A级以上经营户达95%以上；

7、申报前一年内无食品安全、责任安全等事件发生。五星级标准

市场在布局、设施、管理方面除达到四星级标准外，还应达到以下要求：

（一）基本条件

市场已取得三星级或四星级资格。自取得资格之日起，三星级市场规范运行三年以上，四星级市场规范运行二年以上。整体改造提升符合标准的可放宽年限。

（二）布局要求

1、外观设计适合城市品味，新颖有特点；

2、整体硬件设施现代化，空间布局超市化；

3、商位采用敞开式店铺；

（三）设施要求

1、有中央空调、自动扶梯、消防自动报警系统等设施；

2、鲜活水产品容器梯次上叠（酒店式）陈列或走入式；

（四）管理要求

1、市场交易兴旺，经济效益好，商位出租率100%；

2、实行规模化、品牌化经营，驻场经营品牌企业15家以上。

3、检测制度完善，检测项目10个以上，检测数据及时发布并载入信用记录；

4、市场信用分类评价体系完善，A级以上经营户达98%以上；

5、内部管理达到大型超市水平，售后服务功能完善；

6、申报前两年内无重大食品安全问题和其他安全责任事故发生。

四、网上商品交易市场星级文明规范标准

为适应网络市场发展需要，根据本省实际，开展以三星级为目标的网上星级市场创建活动。已进行市场名称登记的网上商品交易市场，凡具备下述条件要求的，可申请创建三星级网上文明规范市场。

四、五星级标准根据网上市场发展情况逐步完善。

三星级

（一）基本要求

1、市场举办者具有企业法人资格，经营证照齐全。固定经营者具有经营资质,亮照经营；

2、交易管理制度健全，有较为完善的网上交易规则、风险控制制度、保证金制度、先行赔偿制度等；

3、交易服务体系齐全，有仓储、物流配送、支付结算系统、交易资金第三方监管、融资担保等功能；

4、交易规模大，年成交额20亿元（生产资料和大宗商品50亿元）以上；

5、交易产品辐射范围广。

6、平台设计新颖，网络运行快捷，信息动态调整、更新及时；

7、市场正常运行1年以上，无严重违规和违法犯罪行为记录；

（二）管理要求

1、有健全的服务管理机构和专业化、高素质的管理团队；

2、管理规范，与经营者签订“商品质量安全责任书”；上市商品和交易方式符合国家有关规定；无销售国家明令禁止商品的行为；

3、市场信用度高，安全交易体系、诚信体系建设完善；

4、自律能力强，网上投诉、纠纷处理及时，消费者满意率95%以上，有记录。

五、其它商品交易市场创星参照标准 除工业消费品市场、农副产品批发市场、农贸市场以外的其它类型市场申报星级文明规范市场，参照以上星级文明规范市场标准，对市场的设施、环境、管理、服务、效益等方面进行综合评定。

本标准自公布之日起执行，原《浙江省星级文明规范市场标准》（浙工商市„2007‟27号）同时废止。

主题词：星级市场

认定 办法 浙江省工商行政管理局办公室

标准 修订 通知 2009年6月1日印发

第三篇：浙江省电力公司标准化供电所星级评定管理办法(试行)

浙江省电力公司标准化供电所 星级评定管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为深化标准化供电所建设工作，进一步提升供电所管理水平，实现供电所人员配置科学化、服务行为规范化、现场作业标准化、电网结构完善化、基础管理信息化，促进城乡供电一体化管理格局基本形成的目标，依据国家电网公司《班组建设管理标准》和浙江省电力公司（以下简称公司）《标准化供电所考核标准》等相关标准，结合公司星级班组创建工作，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于公司管辖范围内的供电所。

第二章

职责分工

第三条

公司农电工作部负责公司标准化供电所星级评定的组织、指导、考评、命名工作。

第四条

市供电企业营销部（客户服务中心）是本地区标准化供电所星级评定的归口管理部门，负责标准化供电所星级评定的审核、推荐等工作。

第五条

县供电企业客户服务中心是本单位标准化供电所星级评定工作的归口管理部门，负责标准化供电所星级评定的自查和申报工作。

第三章

评定标准

—2—

第六条 标准化供电所星级分为三星、四星、五星3个等级。

第七条 标准化供电所星级评定依据公司《标准化供电所考核标准》及相应的主要经济技术指标。

第八条

标准化供电所三星级评定标准

满足《标准化供电所考核标准》必备条件，且考评总分达900分以上，各项考评得分率均在90%以上。

第九条 标准化供电所四星级评定标准

满足《标准化供电所考核标准》必备条件，且考评总分达930分以上，各项考评得分率均在93%以上。同时，主要经济技术指标均符合以下要求：

1．考核期前两年电费结零，当年电费回收率达到100%； 2．高压线损率≤4.2%，低压线损率≤7.0%； 3．居民客户端电压合格率≥98%； 4．新农村电气化村覆盖率≥80%； 5．低压用电信息采集覆盖率≥80%； 6．低压台区智能总保覆盖率≥80%。第十条

标准化供电所五星级评定标准

满足《标准化供电所考核标准》必备条件，且考评总分达950分以上，各项考评得分率均在95%以上。同时，主要经济技术指标均符合以下要求：

1．考核期前两年电费结零，当年电费回收率达到100%。2．高压线损率≤4.0%，低压线损率≤6.5%； 3．居民客户端电压合格率≥98.5%；

—3—

4．新农村电气化村覆盖率达到100%； 5．低压用电信息采集覆盖率达到100%； 6．低压台区智能总保覆盖率达到100%。

第四章 评定程序

第十一条 县供电企业在对照标准自查自评的基础上，每年2月底前向市供电企业申报星级标准化供电所。市供电企业严格把关，将初验合格的供电所于4月底前推荐上报公司。

第十二条 申报材料主要有：

（1）关于标准化供电所星级建设工作情况汇报，包括各项考核指标的完成情况；

（2）填报《标准化供电所星级评定申报表》（附件2）；（3）其他必备的证明材料和基础材料。

第十三条 每年5月份，公司集中对申报材料进行资料初审。在6月份至9月份，对初审合格的供电所组织专家进行实地考核。10月份由公司发文命名并授牌。

第十四条 标准化供电所星级评定实行动态考核、定期复审，复审周期为两年。公司和市供电企业主要以明察暗访开展星级标准化供电所的动态考核。

三、四星级标准化供电所复审工作，公司可委托市供电企业组织实施。五星级标准化供电所复审由公司农电工作部组织实施。对复审不合格的星级标准化供电所，实行降级或取消星级资格。

第十五条 公司将在五星级标准化供电所中择优推荐—4—

申报国家电网公司标准化示范供电所。

第五章 奖惩措施

第十六条 公司将星级标准化供电所创建工作纳入市供电企业负责人绩效考核。

第十七条 市、县供电企业应对获得四星、五星级命名的供电所给予一定奖励，对降级或取消星级资格的供电所进行相应处罚，具体奖惩办法由市、县供电企业自行制定。

第六章 附则

第十八条 本办法由公司农电工作部负责解释。第十九条

本办法自发布之日起执行。

—5—

第四篇：浙江省科技型中小企业认定管理办法

附件1 浙江省科技型中小企业认定管理办法

第一章 总

则

第一条 为积极推进创新创业，加快培育科技型中小企业，实现科技型中小企业培育倍增目标，根据《科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》（国科发高〔2015〕3号）精神，制定本办法。

第二条 科技型中小企业是指拥有一定的科技人员，拥有自主知识产权、专有技术或先进知识，主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、销售和服务的中小微型企业。

第三条 各设区市科技部门负责辖区内省级科技型中小企业认定和管理，省科技厅负责省级科技型中小企业备案和督查，指导协调全省科技型中小企业的创新发展工作。

第二章 认定条件和程序

第四条 申请认定省级科技型中小企业，必须满足如下条件：

（一）在本省登记注册成立一年以上，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；

（二）拥有自主知识产权、专有技术或先进知识，包括：专利（申请或授权）、标准、商标、经认定的科技成果和其他专有技术，并具有基于自主知识产权、专有技术或先进知识获得的产品或服务；

（三）企业具备较强的创新意识，企业从事研发和相关技术活动的科技人员占企业当年职工总数的比例原则上不低于10%；

（四）企业具有一定的科技创新经费投入并具有持续开展科技创新活动的能力；

（五）企业规模符合工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部联合印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）要求，企业范围包括农业、工业和服务业等科技型企业。

第五条 省级科技型中小企业由设区市科技部门负责开展认定工作。具体程序如下：

（一）企业申请。企业自行登录浙江省科技创新云平台（以下简称云平台）http://www.xiexiebang.com，注册企业账户，填写申请书（见附件），并上传相关的附件材料扫描版，向所在县（市、区）科技部门提出申请；

（二）市县审核。各县（市、区）科技部门对企业的申请材料进行初审，符合认定条件的在云平台提交上报，不符合认定条件的告知原因。各设区市科技部门负责对本级和所辖县（市、区）初审通过的企业进行审定；

（三）公示认定。各设区市科技部门将拟认定的省级科技型中小企业向社会公示，公示期为7个工作日。公示有异议的，由所在地对问题进行核实处理。对公示无异议的申请认定企业，报省科技厅备案；

（四）备案颁证。省科技厅印发省级科技型中小企业备案清单，核发统一印制的“浙江省科技型中小企业”证书。

第三章服务和管理

第六条 省级科技型中小企业认定采取常年受理、分批认定的方式，各设区市科技部门应当成立科技型中小企业认定工作小组，建立季度认定备案工作机制，在每年2月、5月、8月和11月底前完成认定和上报备案工作。

第七条 经认定的省级科技型中小企业实行动态管理，每年12月底前在云平台填报发展情况报表，各设区市科技部门审核合格后，报省科技厅备案。对已不符合本办法第四条要求的，取消其科技型中小企业的称号。

第八条 落实“大众创业、万众创新”战略部署，优化科技型中小企业创新创业生态。各市县科技部门要倾斜资源优先支持科技型中小企业创新发展，提高自主技术创新能力。鼓励和支持省级创新载体向科技型中小企业开放共享科技资源，依托云平台利用创新券提供科技服务，扩大科技型中小企业的受益面。加大科技型中小企业知识产权保护力度，健全知识产权维权机制，引导和支持科技型中小企业发展成为知识产权优势企业。

第九条 各设区市科技部门每年要对辖区内科技型中小企业进行评估，掌握了解总体情况，发现并重点扶持一批高成长性科技型中小企业，开展精准服务和指导，推动科技型中小企业成长为高新技术企业。

第十条 已认定的省级科技型中小企业有下列行为之一的，取消其科技型中小企业资格：

（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

（二）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

（三）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报发展情况报表的。

第四章 附

则

第十一条 本办法由浙江省科学技术厅负责解释。第十二条 本办法自2016年6月1日起施行。原《浙江省科技型中小企业认定工作实施意见》（浙科发高〔2002〕201号）和《关于省科技型中小企业认定有关事项的通知》（浙科发高〔2012〕286号）同时废止。

附件：浙江省科技型中小企业认定申请书

第五篇：文明规范工商所创建汇报材料

文明规范工商所创建汇报材料

一、工商所概况

xx镇位于xx县东南部山区盆地，平均海拔280米，是xx历史悠久的矿山集镇。xx工商所位xx路xx号，成立于1977年，现有在编人员13人，个协人员2人，其中大专文化程度6人，党员12人，平均年龄44岁。我所内设综合室、注册室、工商巡查一队、工商巡查二队，管辖三

镇四乡，辖区面积236.6平方公里，人口12万，共有个体工商户1373户，企业147家，农贸市场2个。建所以来，我所先后被评为省工商系统先进集体、省级文明规范化工商所、市级文明单位等荣誉称号。

“扎根山区，默默耕耘，爱岗敬业，团结奋进，开拓创新，超越自我”是xx工商所的立所之本和不懈追求。面对荣誉，工商人从未停止过前进的脚步，在县工商局和当地党委政府的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，认真贯彻科学发展观，以科学监管观为指导，以“三化”为指向，兢兢业业，埋头苦干，为打造平安工商，构建和谐社会作出了应有的贡献。

二、创建主要工作

（一）围绕一个主题，全力以赴抓创建。

今年被县局列入红盾－风采文明规范工商所创建单位后，我所精心组织，全员发动，紧紧围绕着省局提出的“保持先进性，弘扬红盾风采；坚持科学性，强化行政能力”这一主题，始终坚持硬件和软件建设两手抓，创建工作和业务工作两不误的工作方针，以加强政治思想建设、业务能力建设和基础设施建设为途径，以提升工商行政能力为目标，从基础上着手，从难点上切入，从总体上推进，扎实开展了创建活动。

1、以提升理念为指导，积极营造创建氛围。一是统一思想，树立信心。与我县平原地区经济发达的兄弟所相比，我所在硬件设施、队伍素质、监管服务意识、信息化水平等方面有一定的差距，一些同志对创建工作存在着畏难情绪。对此，所班子从每个同志思想上找根源、谈认识、理情绪，通过动员会议和个别谈话，让大家明白创建工作的目的、意义和作用，使全所上下明确目标，树立信心，全员发动，迎难而上。二是加强领导，落实责任。成立了以所长为组长的创建工作领导小组，对照省局创建工作考核验收标准和有关规定，制定了创建工作方案和创建时间进程表，明确分工，落实责任，分硬件和软件两大块下“军令状”，对责任落实不到位、工作拖拉推诿影响省局考核验收的，予以通报批评，并实行一票否决制取消评优评先，以保证创建工作落实到人到位。三是凸显特色，提升理念。为激发创建热情，我所结合实际，开展了“山区如何搞创建，我为红盾做什么”专题教育活动，着重突出抓学习造氛围。通过加强学习政治业务理论，提升思想政治修养、业务理论水平和实际工作能力；通过学习省市局有关创建工作文件和要求，结合各自工作岗位，明确工作方向；通过到嘉兴新丰工商所和系统内兄弟单位学习取经，开拓眼界，取长补短。通过一系列教育学习活动，进一步形成了凸显山区工商特色，打造山区工商品牌，以创建强能力，以创建促工作，以创建树形象的创建理念。

2、以硬件建设为重点，全面夯实基础设施。基础设施规范化是红盾创建的外在表现，是工商工作的物质基础。一是县局大力支持。县局在经费保障和业务指导等方面给予了大力支持，局领导和人教科、办公室、信息办等相关科室的多次亲临我所指导，及时帮助解决了创建工作中遇到了的困难和问题，加快了创建进程。二是合理规划布局。调整充实二队二室，增设询问室、更衣室、阅览室、传达室、档案室和停车场，装修会议室，改造注册室，规范了各种制度牌和宣传标语，使办公室场所设施配套，功能齐全，做到既符合工作规范，又体现创建氛围。三是美化办公环境。粉刷办公大楼内墙，修葺办公楼前绿化，翻修阳台和围墙，通过严格预算，统筹安排，以最小的投入达到最好的效果，使整个办公环境卫生整洁，所容所貌焕然一新。

3、以数字工商为方向，切实加强软件建设。业务工作数字化是红盾创建的内在要求，是工商工作的智能支撑。一是强化培训。突出抓好计算机操作技能学习培训，除上班时间外，规定每周电脑操作技能学习时间不少于15小时，每人每分钟打字速度达到20个字以上，全所人人动手，熟练操作工商所综合管理软件等五大应用系统，并按照“谁负责、谁采集、谁录入”的原则做好数据录入，夯实信息化基础工作。二是加强考核。要求每位干部每天将工作情况输入电脑，及时掌握每位干部的工作数量、工作质量和工作效率。同时结合岗位目标责任制，每月在进行量化计分考核的基础上，实行考核工作量、考核工作实绩、考核工作实效三结合，进行网上考核、网上督察、网上业务抽查，以此来规范每位干部的工作行为。三是提升效能。利用市场准入系统，建立辖区所有经营单位的经济户口电子档案；利用经济户口认领建档，形成经济户口数据；利用省局经济户口综合监管系统，实行工商巡查网上指定分配。各项工作基本实现了网络化管理，实

现了与局域网对接和办公室自动化，基本形成数字化管理体系，工作效能得到了很大的提升。

（二）实现二项转变，努力创新强监管。

为落实科学的监管观，创新山区工商监管，根据省局“攻大奸、戒小过”这一执法理念，我所着力实现二个转变：即由传统型的业务静态监管向长效型的片区动态监管转变，由单一查办案件的粗放型监管向检测、预警、打击并重的复合型监管转变，把握着力点，找准切入点，取得了较好成效。

1、刷新监管方式，大力推行片区监管责任制。根据县局推行片区监管责任制实施意见要求，优化人员组合，调整监管方式，加强协调配合，将原来1个巡查队分成2个，下设6个巡查片区，以经济户口为依托，将辖区市场主体分为A、B、C、D四个类型进行动态巡查监管，同时建立了办案协作制和巡查联动制，在日常检查中注重三个结合：即与专项整治相结合，与消费者投诉相结合，与县局督查相结合，并从提高案件质量入手，规范执法行为，强化执法监督，提高执法效能，促进依法行政。

2、创新监管内容，积极落实山区“两网”建设。一是将农村消费维权网络建设和首批放心示范店创建调查工作结合起来同步开展，克服时间紧、任务重、地域广的困难，发动全所人员用一个多月时间翻山越岭，走街串巷，摸清了辖区69个行政村情况。二是依靠政府力量构建农村消费维权网络，积极调动村居等社会力量广泛参与，积极向当地政府汇报进展情况，形成了良好的工作机制。三是在条件成熟的乡镇逐个成立农村消费维权监督站、点和示范放心店，通过聘请监督站、监督点的监督员，扎实推进农村“两网”建设。目前辖区已建立农村消费维权监督站、点75个，县级首批示范放心店10家，按时保质保量地完成了县局布置的任务。

3、完善监管手段，严厉打击违法违章行为。一是单点突破，严查无照网吧。地下黑网吧是辖区的监管重点。一方面广泛发动学校老师和学生踊跃举报黑网吧，使其如过街老鼠无藏身之地。同时注重加强与镇文化站、派出所、驻地部队等单位的密切联系和协调配合，为取缔无照网吧工作营造了良好的社会环境和执法氛围。今年以来，我所共共出动288人次，查获无照网吧案31起、没收电脑210台，查获无照从事电子游戏经营案11起、没收游戏机109台，凸现了取缔无照执法力度。二是多管齐下，拓宽监管领域。通过广泛培养耳目线人，多方寻查案源，扩大监管层面，拓宽监管范围。今年3月份，我所根据举报，通过排查摸底，从山区到海边驱车30多公里，最后在xx乡海岸边的一艘油船上一举查获违法经营成品油案件，当场查获4吨成品油；又如根据举报信息，执法人员便衣乔装，引蛇出洞，巧取证据，成功查获虚构主体资格的典型合同欺诈案等，当事人黄某被依法处以罚款2万元，树立了山区工商执法权威。三是健全机制，从严从快办案。健全执法监督机制，严格落实执法责任制和责任追究制，从查案、办案到结案，讲求一个严字，突出一个快字，体现一个公字，赢得了当地政府和人大的好评。今年以来，我所共出动423人次，检查企业和个体工商户2650家次，查获各类违法违章案件63起，有效地维护了辖区市场经济秩序。

4、强化监管力度，切实抓好食品安全整治。在吸取去年我县奶粉事件深刻教训的基础上，我所采取检测警示，打防结合的方法，深入开展了食品安全整治。一是充分发挥“四位一体”的食品安全快速检测体系作用，维护食品消费安全。在当地党委政府的支持下，率先在我县山区集贸市场成立了食品质量安全检测点，配备了检测箱，对集贸市场的重点消费食品进行检测，及时公布检测结果。今年以来共开展检测4399批次（检测箱与检测点），责令问题食品下柜56.2公斤，发布不合格食品检测公示21期，切实保障了人民群众的食品消费安全。二是完善预警机制，扩大巡查范围。关注城乡结合部一些农村传统食品如月饼、粉丝加工行业的一些苗头性问题，增强食品安全监管的预见性和敏感性，加大对日常消费食品的监管力度，有效防范食品安全问题发生。如我所在巡查中发现辖区中墩乡误食猪肉事件后，立即启动预警，迅速作出反应，在第一时间反馈给当地政府和有关部门，让这一事件得到了妥善的处理。三是结合县局部署，不失时机地开展了一系列食品安全整治。今年以来共开展食品市场专项检查12次，检查市场、个体户1976家次，查扣一批涉嫌不合格，如元旦、春节、五

一、国庆等打假保节日食品专项整治，学校周边食品摊店专项整治，卤制品、奶制品、罐头、水果冻等食品专项检查整治等。在取缔xx无照粉丝加工专项整治行动中，我所面对100多名不明真相群众的围攻，一方面耐心做好宣传，化解矛盾，另一方面及与当地公安部门联系，取得支持，最后成功取缔了该村的无照粉丝加工点。

（三）融入三种理念，深化服务促发展。

我所立足山区实际，将服务作为提升行政能力、展示红盾风采的重要举措来抓，并在服务工作中融入三种理念：即全心服务、真心扶持、热心维权的理念。将普遍服务与重点服务结合起来，变程序化服务为人性化服务，刷新服务职能，深化服务内涵，为助动经济发展、构建和谐社会作出了积极的努力。

1、推行“一字工作法”，全心服务显效能。“一字工作法”内容涵盖工商内部管理和外部监管各方面，是工商效能建设经验的精确提炼。我所从充实内容、规范流程、完善形式上入手，进一步贯彻落实“一字工作法”。在内容上，推出了亲情服务，规定每周二为“亲情服务日”，利用工商巡查之际，寓管理于服务之中，为山区群众现场办照，为xx矿国有企业等下岗工人送照上门，减免管理费，做到了权为民所用，利为民所谋，情为民所系。在程序上，以创建文明示范窗口为契机，简化审批流程，健全完善“一审一核制”和“全员受理制”，做到“接待一杯茶，咨询一次明，受理一口清，办事一趟成”，同时进一步健全AB岗制度，严格实行服务承诺制，树立诚信工商取信于民。在形式上，结合开展“访、学、帮、促”活动，推出延时服务、预约服务和跟踪服务三项举措，推进阳光行政，深化政务公开，将登记程序、条件、依据、期限、收费依据与标准等一律上墙公示，接受群众监督。上半年共免费办照28户，免收管理费2.5万元，得到了社会各界的赞誉。

2、发挥工商职能作用，真心扶持助提升。为增强山区企业市场竞争力和提高知名度，我所紧紧抓住打造“品牌”这一有利时机，切实加强大创牌指导服务力度，全力扶持地方特色经济做强做大。一是发挥注册登记作用，帮助企业提升档次。对xx矿业公司要求资质升级申挂市名，我所急企业之所急，立即派员进行跟踪服务，仅在三天内帮助其办好。二是发挥商标服务作用，助动特色行业树牌。为扶持地方产业沿海农副产品加工业行业的发展，我们深入辖区进行耐心的宣传指导，帮助指导业主增强品牌意识，引导其正确使用商标包装。现辖区共有2只紫菜养殖业商标已获注册，另1只目前正在申报之中。三是发挥信用评价作用，提升企业市场信用度。我们将信用评价服务的重点放在优势产业上，经过多年努力，目前辖区共有县级“守重”企业4家、消费者信得过单位1家、消费者信得过产品1家，县矿建有限公司因信誉良好连续四年被评为县“守重”单位。此外，我们还充分利用工商信息资源优势，鼓励在外人士回乡投资办厂，开发旅游业，为振兴当地经济出谋划策。

3、关注山区群众利益，热心维权暖人心。一方面通过纪念“3.15”、送法下乡等宣传教育活动，帮助山区群众的切实提高消费维权意识。另一方面通过建立消委分会、维权监督站、维权监督点三级保障监督机制，实现农村维权网络和行政执法维权网络联手维权。今年8月份，当我们从xx镇信智村维权监督点得知该村24位渔民使用劣质破裂进水，致使渔网沉海无法捕渔时，立即深入该渔村了解情况，陪同渔民前往浮子生产厂家瑞安某塑料制品厂进行调查，经过多方取证，耐心调解，24位渔民终于获得了3.1万元的赔偿，解决了渔民们的燃眉之急。

（四）突出四项建设，严慈相融强管理。

xxx局长在今年七月份全省工商局长读书会上提出，要在全省工商系统开展以勤政文化和廉政文化为主要内容的工商文化建设，把人文精神贯穿到整个工商文化当中去。我所紧紧围绕工商文化建设内在要求，狠抓队伍管理，刚柔并济，力求实效。

1、抓班子建设，团结协作带好人。班子是队伍的带头人，是能力建设的总开关，是各项工作成败的关键。一是多学习。规定每周一为所班子学习日，坚持学习，以身作则，以学习强班子，以学习促提高，以学习谋创新。二是多沟通。加强所班子成员沟通，通过沟通，相互支持，相互理解，开阔思维，提高能力，真正做到民主决策，执行到位。三是多理解。班子之间提倡互相尊重，换位思考，摒弃“家长式”“一言堂”的习惯性思维，工作中遇到矛盾时要经常站在对方的位置上思考。四是多支持。班子之间注重搞好传帮带，在工作作风和工作特长上注意互补，相互配合，相互支持，形成良好的工作氛围。

2、抓作风建设，自我加压约束人。以保持共产党员先进性教育活动为契机，结合实际开展“钱、权、路”大讨论和“远学牛玉儒，近学林景聪”、“创一个党员先锋、突出二个形象、树立三个标兵”等活动，大力开展队伍作风建设，切实改进队伍作风形象。针对队伍中存在的一些问题，举一反三，深刻剖析，邀请驻矾部队进行封闭式军训，用一个月时间开展队伍作风整顿教育，重点抓好队伍的道德作风、学习作风、生活作风、工作作风建设，切实树立起大局意识、责任意识、学习意识、争先意识和创新意识，取得了良好的效果。

3、抓制度建设，奖惩分明激励人。加强制度建设，保证队伍教育整顿工作取得效果。通过不断建立和健全管理机制，进一步完善请销假制度，内务管理制度，教育引导制度，考核奖惩制度，监督制约制度等，与干部交流相挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，做到以制度管人。同时还以县局党风廉政建设和反腐败工作目标为要求，切实开展教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对干部监督，从源头上预防和治理腐败，推行政务公开制度和首办责任制度，自觉接受社会各界的监督。

4、抓文化建设，营造氛围凝聚人。以建立良好的、团结的、仁爱的、互相关心的人际关系为工商文化建设目标，通过营造严慈相融的人文管理环境来凝聚人。一是注重加强与一般干部的沟通交流，关心他们的思想和生活，做到了“四必访”：干部因病住院必访、家庭重大纠纷必访、生活出现困难必访、婚丧嫁娶必访。二是文化娱乐活动，鼓励干部发展书法、绘画、摄影等兴趣爱好，组织参加拔河、篮球、摄影比赛等活动，丰富干部的精神文化生活。三是加强与驻矾部队联系，组织干部家属共同参加军民共建晚会，以增进相互间的理解和支持。通过人性化管理，逐步形成严肃活泼、紧张融洽的工作氛围。

三、创建成效和体会

一份汗水换来一份收成。通过一年来的创建工作实践，工商所无论是在能力提升和队伍形象上，还是在执法监管和文明服务上，都得到了全面的锻练，取得了长足的进步，队伍的凝聚力和战斗力得到了显著的增强，这一年对于我们山区工商所来说，是一次大演练、大检验和大提高。对比创建前后，可以说是成效显著，体会深长。一是思想观念实现了新的跨越。工商所是个山区老所，辖区地广人稀，经济落后，加上干部交流轮岗较少，造成了一些同志思想观念陈旧，工作固步自封。在创建过程中，通过外出参观学习，与创建兄弟所比较对照以及开展形式多样的学习教育活动和有针对性的队伍教育整顿，干部队伍的思想水平和认识觉悟有了显著提高，大局责任意识、争先创优意识和团队荣誉意识明显增强。二是能力素质得到了新的提升。红盾创建工作实际上就是一次能力提升的过程，关键是找准提升的结合点。我所突出抓好工作的重点、亮点、难点和社会关注点问题，将红盾创建与助动发展能力、依法监管能力、队伍建设能力结合起来，调动积极因素，克服困难制约，促使整个队伍从不敢办案办小案到善于办案办大案、从重收费轻基础到执法监管和服务发展两抓、从应对突发事件见事迟抽身早到见事早行动快、从单一的人盯人管理到教育、制度、监督并重的队伍长效管理等方面发生了深刻变化，队伍综合行政能力有了质的飞跃。三是业务工作实现了新的突破。通过创建活动，我所对外推行片区监管，落实责任，细化分工，提高工作效能；对内实行人员优化组合，加强协调，合理搭配，激发工作潜能，促动各项业务工作的开展。同时十分注重创建与日常业务工作的紧密结合，将创建工作融入到日常工作的各个环节中去，逐步实现了工作程序规范化、运转信息化、监管责任化、服务亲情化，最终实现了效能最大化。全所罚没款与去年同期相比增加54%，达到了历史新高。

“逆水行舟，不进则退”。我们恳切希望各位领导多提宝贵意见，我们将以此为新契机和新起点，以人为本，锐意进取，进一步深化创建内涵，拓展创建外延，为打造一支数字化、服务型、智能型的基层工商行政管理队伍而不懈努力！