广东省物价局关于对药品价格实行“三控”管理的通知

第一篇：广东省物价局关于对药品价格实行“三控”管理的通知

广东省物价局关于对药品价格实行“三控”管理的通知

二○一○年八月十八日粤价〔2010〕187号

各地级以上市物价局，深圳市发展改革委、市场监督局，佛山市顺德区发展规划和统计局，各医疗机构，各有关药品生产经营企业：

为切实降低医药费用，减轻群众负担，根据国家发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部《关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知 》（发改价格 〔2009〕2844号）和省政府《转发省物价局关于我省医疗服务和药品价格改革试行方案的通知》（粤府办〔2008〕63号）等有关规定，经省医药价格评审委员会审议，决定对实行政府指导价的药品采取控制最高零售价、实际供货价和流通差价率的“三控”管理。现将有关事项通知如下：

一、控制最高零售价。按通用名称制定最高零售价格，凡在我省销售实行政府指导价管理的药品，其实际零售价格不得超过国家和省规定的最高零售价。

二、控制实际供货价。对在我省销售实行政府指导价管理的药品，实施供货（含出厂或口岸）价格网上报备制度，供货（含出厂或口岸）价格与最高零售价之间的差价率不得超过我局规定的最高流通差价率（额），且不得超过规定的最高零售价。

已上市销售的药品，生产企业须在“广东省医药价格监管服务平台”填报药品实际供货（含出厂或口岸）价格备案表（见附件1），备案价格按申报药品近一年的平均价格水平报备，并将该药品近一年的供货、出厂或口岸价格销售发票（每季度一张）加盖公章扫描上传。属新上市药品须在销售后半年内填报并上传上述资料。

供货、出厂或口岸价格自报备之日起，除政策性调整价格外，允许生产企业在上浮不超过备案价格的10%内予以调整，下浮不限。生产企业因成本变化等因素影响确需超过上述规定幅度的，应向我局提出申请并说明理由，经核查同意后方可调整。

三、控制流通差价率。按药品价格高低实行流通环节的最高差别差价率管理。

（一）批发企业按实际购进价格依次顺加规定的差价率（额）计算批发价格，整个批发环节累计顺加不得超过累计差价率（额），批发企业从生产企业购进药品直接销售给零售企业的按不超过累计差价率（额）执行。

批发价格计算公式为：

购进价格在2000元/支、瓶或盒（含2000元）以下的药品：

最高批发价格=实际购进价×（1+差价率）+差价额

购进价格在2000元/支、瓶或盒（不含2000元）以上的药品：

最高批发价格=实际购进价＋差价额

（二）所有医疗机构和社会零售药店的药品零售价格计算公式为：

购进价格在2000元/支、瓶或盒（含2000元）以下的药品：

最高零售价格=实际购进价×（1+差价率）+差价额

购进价格在2000元/支、瓶或盒（不含2000元）以上的药品：

最高零售价格=实际购进价＋差价额

药品流通环节最高差别差价率（额）表见附件2。

（三）上述差价率（额）半年统算一次，按同品种、同剂型规格品半年的销售价格加权平均计算，不得超过规定的差价率（额）。

四、对未按本通知规定执行网上报备制度的企业，我局将依据药品市场实际交易价格，参考全国最低中标价格以及同品种剂型药品其他企业的出厂（口岸）价格的比价，按就低的原则制定其在广东市场相应药品的最高临时零售价格。对提供虚假资料的，经查实，将按相关规定处罚，并予以曝光。各级价格主管部门要加强宣传和对药品价格执行情况的监督检查，确保政

策落到实处。

五、对麻醉药品（包括按麻醉药品管理的药品）、一类精神药品、按国家指令性计划生产并由国家统一收购的避孕药具、计划免疫药品、二类疫苗和医疗机构制剂的管理不执行本通知。

六、本通知规定自2010年9月1日起试行2年。此前我局有关规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

第二篇：广东省物价局关于实行峰谷电价的通知

关于实行峰谷电价的通知

公开日期：2003-04-10 00:00:00 索取号： 查看次数：135 次 文号：粤价 [2003] 19号

广东省物价局关于实行峰谷电价的通知

二○○三年一月十五日 粤价[2003]19号

省广电集团有限公司，各市、县、自治县物价局：

为更有效利用我省的电力资源，缓解电力部门在用电高峰时段的供电压力，提高电力系统的负荷率，保证电网的安全、稳定运行，经省人民政府同意，决定在全省的大工业用户中实行峰谷电价，现将有关事项通知如下：

一、实行的范围和时间

1、从2003年4月1日开始，对我省受电变压器总容量在315KVA及以上的大工业用户，按当月的抄见用电量，统一实行峰谷电价。

2、考虑到部分行业用电的特殊性，对自来水、煤气、公交（含地铁）、电气化铁路等行业的用电，暂不实行峰谷电价。

3、对于峰段自发电、谷段用网电的企业，不实行峰谷电价。

二、峰谷时段的设置

根据电力系统负荷要求，我省的峰谷时段按每日24小时分为高峰、平段、低谷三段，高峰、平段、低谷各8小时。具体时段安排为：

高峰：7：00-12：00；19：00-22：00 低谷：23：00-次日7：00平段：12：00-19：00；22：00-23：00

三、峰谷电价的确定

1、以我局公布的各地大工业电度电价（含三峡工程建设基金，不含城市建设附加费）为平段电价，高峰电价为平段电价的150％，低谷电价为平段电价的50％。

2、对实行峰谷电价的用户，峰谷电价只对电度电价的部分实行，基本电价和城市建设附加费保持不变，不实行峰谷电价。

3、各地峰谷电价的价目表，我局将另行下达。

四、峰谷电量的计量和计算

1、实行峰谷电价的用户，必须装有由供电部门统一安装的分时电能表，分别计量高峰、低谷、平段时段的用电量。

2、对实行峰谷电价的高压供电低压计量专变用户，其变压器损耗也应按分时电能表各时段的抄见电量比例，分别拆分计入各时段电量，按峰谷电价计费。需要由用户负担线损的，也参照此原则确定。

3、对于分子母表、且母表实行峰谷电价的用户，其不实行峰谷电价的计费子表也应安装分时计费的电能表，各时段母表的电量减去不实行峰谷电价的子表的相应电量，则为母表按峰谷电价计费的电量。如该子表尚未安装分时计费的电能表，则将子表的电量分别按母表各时段抄见电量的比例，分相应各时段冲减母表电量，即为母表按峰谷电价计费的电量。

五、峰谷电费的计算

1、电度电费的计算

高峰电度电费＝高峰时段的用电量×高峰电价

平段电度电费＝平段时段的用电量×平段电价

低谷电度电费＝低谷时段的用电量×低谷电价

2、用户总电费的计算

总电费＝（高峰电度电费＋平段电度电费＋低谷电度电费＋基本电费）×（１±功率因数奖惩率）＋城市建设附加费

六、功率因数调整电费

实行峰谷电价后，对实行功率因数调整电费的用户，按用户实用的总有功电量和总无功电量，计算月平均功率因数。对用户的功率因数调整电费的办法，仍按原国家物价局、水利电力部（83）水电财字第215号《关于颁发〈功率因数调整电费办法〉的通知》的有关规定执行。

七、各地原有峰谷电价规定的执行范围及比价等与本通知不同的，从2003年4月1日开始，统一按本通知的规定执行。在此之前，对原已执行峰谷电价的用户，由当地物价局按我局公布的电价和原有规定计算对该用户的峰谷电价。

八、深圳市物价局参照上述规定，制定当地的峰谷电价政策。

九、各地物价、电力部门应做好峰谷电价执行前的宣传工作，以便大工业用户根据峰谷时段的设置及时调整生产时间。

十、各地在执行中有何问题和建议，请及时向我局反映。

第三篇：广东省物价局关于向广州市下放部分价格管理权限的通知

【发布单位】81903

【发布文号】粤价[2001]247号 【发布日期】2001-09-29 【生效日期】2001-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省物价局关于向广州市下放部分价格管理权限的通知

（二00一年九月二十九日粤价〔2001〕247号）

广州市物价局：

根据省政府《关于落实向广州市下放有关管理权问题的通知》（粤府函〔2001〕365号）精神，经研究，同意向你市下放部分价格管理权限，现将有关事项通知如下：

一、一、下放管理权限事项

金银首饰加工费、公有住房租金、中小学教育收费、生猪屠宰加工费、物业管理服务费、邮政延伸服务费、星级宾馆及酒店价外加收服务费、高速公路收费年审权等8项管理权限下放广州市。

公有住房租金具体管理办法按省物价局、建设厅、财政厅《转发国家计委、建设部、财政部 关于积极稳妥地推进公有住房租金改革的意见的通知》（粤价〔2001〕236号）要求执行。

省直属中小学教育收费统一执行广州市的收费标准。

物业管理服务收费在全省政府指导价范围内，实行属地管理原则。为保证物业管理企业的正常运转，避免物业管理企业与业主的矛盾，驻穗中央、省属物业管理服务收费管理权限的下放从2002年1月1日起执行。

邮政延伸服务收费在执行全省统一的邮政延伸服务项目前提下，具体收费标准由广州市制定。

省属、中央、部队驻穗星级宾馆、酒店价外加收服务费按属地管理原则，统一执行广州市的有关收费政策。

广州市辖区内不跨市的高速公路收费年审权下放广州市管理。

二、二、下放管理权限，实行提价备案制度事项

公共交通、事业单位中介咨询服务费、城市供水价格城市污水处理费、医疗收费等5项下放广州市的管理权限，实行提价备案制度。价格调查时，所在地政府价格主管部门必须在执行前10个工作日内送达上级价格主管部门备案，上级价格主管部门可以根据情况进行必要的指导和协调。

城市供水价格改为提价备案制度后，广州市负责原广州市区供水的调定价工作，番禺、花都、增城、从化等市、区城市供水的调定价工作由当地政府价格主管部门负责。在我省医疗服务价格改革措施正式实施后，省属、中央、军队、武警驻穗非营利性医疗机构的医疗服务收费按属地管理原则，按照广州市制定的非营利性医疗机构服务政府指导价确定本单位具体医疗服务价格。

三、三、取消管理权限事项

取消旅业客房价格、饮食业综合毛利率、价外加收服务费（星级宾馆、酒店除外）等3项管理权限。

根据《关于广交会期间广州地区宾馆（酒店）客房价格问题的批复》（粤价〔2001〕224号）和《关于取消我市饮食、娱乐业综合毛利率和价外加收服务费的通知》（穗价〔2001〕19号）有关规定，广州地区旅业客房价格、饮食业综合毛利率和价外加收服务费业已放开，不宜再列入下放管理权限范围。

以上通知，请遵照执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广东省物价局关于印发《广东省物价局药品差别定价办法(试行)》的通知20090807

广东省物价局关于印发《广东省物价局药品差别定价办法（试行）》的通知

二ＯＯ九年八月七日 粤价［2009］186号

各地级以上市物价局，各有关药品生产经营企业：

为运用价格杠杆鼓励药品研发创新和技术进步，提高政府药品定价的科学性和透明度，确保药品定价的公正、公平、公开，依据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，我局制定了《广东省物价局药品差别定价办法（试行）》（以下简称《办法》）。经省政府法制办公室审查通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、实施药品差别定价办法，是我省医疗服务和药品价格改革试点的重要内容，各地物价部门要加强宣传，使药品生产、经营企业充分了解药品差别定价政策，确保《办法》的顺利实施。

二、关于药品差别定价受理的品种范围、时间等具体要求，我局将另行通知。

三、本通知自2009年8月10日起试行。

广东省物价局药品差别定价办法（试行）

第一条 为运用价格杠杆鼓励药品研发创新和技术进步，提高政府药品定价的科学性和透明度，确保药品定价的公正、公平、公开，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国药品管理法》、《政府制定价格行为规则》、《药品政府定价办法》以及《国家发展改革委关于广东省开展医疗服务和药品价格管理体制改革试点的批复》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于广东省物价局对政府定价药品实施差别定价的行为。差别定价是指对符合资质的企业生产的特定药品，区别于一般药品定价原则制定或调整价格的行为。对实施差别定价的药品应当标注生产企业名称，有商品名称的同时标注商品名称。

第三条 实施药品差别定价，应当遵循以下基本原则：

（一）符合国家宏观调控和产业发展政策；

（二）鼓励研发创新和技术进步；

（三）有利于提高标准,推动产业结构升级；

（四）体现产品质量差异，优质优价。

第四条 省物价局从政府定价药品目录中确定实施差别定价的品种范围，分期分批受理，并实行集中审批，原则上每年审批两次，必要时视情况适时审批。

第五条 省物价局应当综合考虑药品生产成本、市场供求状况、国际市场价格、病患者经济承受能力、专家论证评审意见以及公示反馈意见等因素并作为制定药品价格的重要依据。

差别定价药品的价格水平，根据药品创新程度、质量层次和产业发展方向对生产企业产品成本构成中的期间费用（销售费用、管理费用和财务费用）以及利润率实行差别标准。对专利、创新药品实行较高的期间费用率、销售利润率；对受保护的中成药、国家保密技术、保密处方药品以及国家鼓励发展的药品，适当放宽期间费用率和利润率控制标准；已过专利期和保护期限的药品按逐年递减原则逐步降低其价格水平。

第六条 实施差别定价，应当履行资格条件认定、价格或成本调查(成本监审)、专家论证、征询意见、集体审议、价格公告等程序。属于国家定价管理权限的药品，还应当报国务院价格主管部门批准。

第七条 满足下列条件之一的，可申请差别定价：

（一）法律法规特别保护的药品

1.获得中华人民共和国国家知识产权局授予专利权并有效的专利药品。特指取得药物化合物（包括中药的某些有效成份化合物）、中药复方、中药有效部位或提取物、生物药用基因、蛋白质、多肽或抗体及生物制品的专利药品。专利药品应同时具有标注新药类型的药品注册批件，仅指未在国内外上市销售的药品，包括通过合成或者半合成的制剂、天然物质中提取或者通过发酵提取的新的有效单体及其制剂；从植物、动物、矿物等物质中提取的有效成份及其制剂；新发现的药材及其制剂；以及未在国内外上市销售的生物制品（2007年10月1日《药品注册管理办法》实施后注册分类中的1.1和1.2类化学药品、1-2类中药、1类生物制品）。

2.国家依法实施保密的品种或处方。指列入国家保密局和科技部颁布的中药保密处方、中药保密技术目录的品种以及国家药监部门颁布的标准中没有公开处方的品种。

3.获得中华人民共和国药品行政保护且在保护期限内的药品。

4.获得国家药品监管部门批准保护的中药一级保护品种（包括原国务院卫生行政部门批准保护的中药一级保护品种）。

5.已在中国上市的获得国外专利授权但未获得中国专利保护的药品（仅指1993年1月1日中国专利法实施前获得国外专利的药品）。

符合1989年8月10日至1993年1月1日在国内研发上市的并符合第七条第（一）项第1个条件的药品，可暂与专利药同等对待。

（二）符合国家鼓励政策的药品

1.获得国家级奖项的药品。仅限申请前15年内获得国家自然科学二等奖、国家科技进步二等奖以上奖项的药品。不包括应用上述奖项的通用技术或其他通用研究成果的药品。

2.获得国际认证并能够出口的药品制剂。现阶段暂考虑国内加工生产并能够出口到欧盟、美国、日本或澳大利亚市场，且连续出口超过2年的。3.采用指纹图谱技术控制质量的中成药，或有效成份制成的注射剂, 主药成份含量应不少于90％,多成份制成的注射剂，总固体中结构明确成份的含量应不少于60％, 并对注射剂总固体中所含成份进行系统的化学研究。

4.首先在国内仿制上市的药品。从《中华人民共和国药品管理法》（2001年12月1日）实施之日起，首先获得国家药监部门颁发的仿制生产药品注册批件，该药品已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的，包括化学药制剂（包括改变该制剂不同给药途径的制剂）、生物制品和疫苗。

上述仿制药品在国外最先上市的被仿制药品，如已在国内上市销售的，可暂与首仿药品同等对待。

（三）质量或标准具有明显差别的药品

1.获得国家级药品审评等资质机构认定其药品有效性、安全性、质量可控性明显优于其他企业同品种剂型药品的。

2.属国家药品质量标准起草单位（仅限2001年12月1日后），且获得国家级药品审评等资质机构认定该药品注册标准指标明显优于同类其它品种的。

第八条 申请差别定价的，企业应当向省物价局提交经企业法人代表签名的书面材料一式20份，主要包括以下内容：

（一）药品差别定价申请报告（含药品情况概述）；

（二）《国产药品价格申报表》或《进口药品价格申报表》、《进口分包装药品价格申报表》；

（三）《药品差别定价资格审查表》、《X X X 差别定价药品价格评审表》；

（四）经省级药品监管部门备案的《药品不良反应监测机构备案表》以及由省级药品监管部门出具的药品安全性再评价报告或企业提供的以安全性评价为主要目的的临床研究资料。

（五）化学制剂和生物制剂需提供在产品有效期内经产地省级资质机构出具的产品指标与企业内控标准相符的证明；

（六）中成药需提供近三年主要的原材料药材产地、等级、数量等资料（新上市的药品除外）；

（七）进口或进口分包装药品需提供在原发明国（原产国或地区）及中华人民共和国周边国家（地区）市场可比价格资料。

企业提供的资料如需保密，应予以注明。

第九条 有以下情形之一的，省物价局不予受理差别定价申请：

（一）未列入当批次药品差别定价品种范围；

（二）申报材料不齐全或不符合规定要求；

（三）企业近三年因质量、价格、经营等问题受到查处或通报。

第十条 省物价局应将药品差别定价申请企业的资格条件在网上公示，接受社会监督。生产经营企业、消费者或者其他相关组织如有异议，应当自公示之日起10日内以书面形式向省物价局实名反映。情况属实的将驳回企业申请。

第十一条 对申请差别定价药品，省物价局视具体情况开展价格或成本调查（成本监审），必要时实行常规调查与专项调查相结合的制度。

（一）价格或成本的常规调查，是指由省物价局按照规定对药品生产经营单位填报的本企业有关药品生产成本、实际购销数量、价格等资料，以及相关部门提供的有关药品的实际购销价格等资料进行调查。原则上实施差别定价应当开展价格或成本的常规调查。

（二）价格或成本的专项调查，是指由省物价局指定的专门机构通过组织专家到生产经营企业查阅相关帐簿、生产记录和生产现场等方式，对指定药品进行价格或成本的调查。专项调查根据需要不定期开展。对省外药品实施差别定价的，必要时可申请当地价格主管部门协助调查或联合调查。

第十二条 省物价局应当组织药品差别定价专家论证、评审差别定价药品的资质证明材料的真实性和有效性，并对企业药品的综合评价、质量体系、药品特点、疗程费用、价格情况等方面进行评分。

对少数价格矛盾较为突出、社会各方面意见分歧较大的药品，省物价局应召开听证会公开审议。

第十三条 专家论证以专家评审论证会形式进行。专家论证会人选由省物价局从省医药价格评审专家库中抽选组成。必要时邀请人大代表、政协委员以及纪检监察人员现场监督。专家论证程序和办法参照原国家计委《药品单独定价论证会试行办法》执行。

第十四条 制定差别定价药品价格方案时，省物价局采取座谈会、书面或者通过广东价格信息网上公示等形式，听取消费者、经营者和社会各方面意见。异议较大的应重新调整定价方案。

第十五条 制定差别定价药品的价格方案实行集体审议制。集体审议采用省医药价格评审委员会讨论、办公会议讨论等方式进行。

第十六条 政府相关职能部门对实施差别定价的药品存在不同意见时，提交省医药价格评审委员会讨论决定，以确保药品差别定价政策与职能部门有关制度相衔接。

第十七条 制定差别定价药品价格的决定作出后，省物价局在广东价格信息网、广东省药品价格管理服务平台等媒体上向社会公布。

第十八条 省物价局应当建立跟踪调查和监测制度，不定期组织专家现场抽查差别定价药品情况。省外药品应申请当地物价部门协助调查并提供相关材料。重点包括以下内容：

（一）差别定价药品的价格执行情况及存在问题；企业经营状况、成本、市场供求变化等；

（二）定期监测差别定价药品的原料采购、生产质量、市场销售等方面情况；

（三）社会各界对所制定价格的意见。

第十九条 省物价局应当根据跟踪调查和监测结果适时调整差别定价药品价格，原则上每两年调整一次。生产经营企业执行差别定价确有困难的，可向省物价局建议调整价格。

第二十条 有下列情行之一的，取消企业药品的差别定价并责令企业停止执行价格：

（一）企业差别定价药品的生产许可证、GMP证书等批准文件被收回或吊销的；

（二）企业生产的差别定价药品因质量、价格等问题被国家或省有关职能部门查处或通报的；

（三）专利药或保护产品已过保护期限或者失效的；

（四）差别定价企业生产的任一药品因质量管理等问题造成严重事故，影响恶劣的；

（五）在申请差别定价过程中弄虚作假或贿赂评审专家、价格工作人员的；

（六）差别定价企业在生产经营中出现其他违法违规行为造成严重影响的。出现前款第（四）项、第（五）项、第（六）项情形被取消差别定价资格的，省物价局三年内不受理该企业差别定价申请。

第二十一条 本办法由广东省物价局负责解释。

第二十二条 本办法自2009年8月10日起试行。

附表：X X X 差别定价药品价格评审表

第五篇：对价格监督检查实行“三权分离”的探索

鼓楼区物价局局长XXX社会主义市场经济的主要特征是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。价格是市场经济条件下经济活动的重要工具。市场经济越发达，价格行为就越复杂，价格监督检查就越需要加强。强化价格监督检查工作，需要从健全价格行政法规体系、加大价格行政执法力度、规范价格违法案件审理、加强价格行政执法监督、完善价格行政体制、提

高价格行政执法队伍素质和改善价格行政执法环境等多方面入手，予以加强和改进切实做到有法必依、执法必严、违法必究。新的发展形势对我们提出了新的要求，价格监督检查工作必须与时俱进不断地改革和创新，建立与经济发展相适应、富有鲜明时代特征的价格执法新机制。

一、原有执法机制存在的弊端长期以来，物价系统在查处价格违法案件中一直实行“谁检查，谁处罚，谁收缴”的“三权一体”的制度，在实际运用中容易出现一些弊端。一是行政执法随意性大。将案件办理的全过程交由一个检查组负责，检查的深度、执法的力度、处罚的标准等均由检查组掌握，受检查人员业务水平及办案能力的限制，案件办理难以体现公开、公平、公正的原则。二是执法行为缺乏必要的管理监督。由于检查人员权力过分集中，缺乏监督与制约，一方面容易造成说情风盛行，有法不依，执法不严；另一方面容易造成滥用职权，徇私枉法。这类现象的发生，削弱了价格监督管理力度，助长了价格违法案件的再生，损害了物价部门的形象。三是办案程序不够规范。在案件检查中不按规定履行办案程序，突出表现在“重实体、轻程序”，该告知的不告知，该听证的不听证，在办案中以言代法、以权代法现象时有发生。四是行政效能低下。将执法队伍分割成若干个独立的个体，难以相互协作，发挥队伍的整体合力。五是检查领域难以开拓。权力的集中也意味着责任的集中，错案追究制度的普遍施行，使得执法人员怕办大案、难案，不愿意开拓价格监督检查新领域。

二、改革执法机制是时代发展的客观要求针对原有“三权一体”制度在实施中存在的种种弊端，我们对价格监督检查工作进行了大胆改革，探索了检查、审理、执行“三权分离”的执法新模式。第一，改革执法机制，实行“三权分离”，是依法治国的需要。《宪法》第五条第一款明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”国家以法治作为其活动的基本准则，而依法约束权力是法治的核心。第二，改革执法机制，实行“三权分离”，是依法治价的需要。行政权力是国家权力中最为活跃的权力，社会的复杂性为行政权力创造了自由裁量的广阔空间。价格执法权是物价部门最为活跃的权力，它最需要自由又最容易自由无度，最需要控制又最难以控制，运用不当或不慎，就会产生各种不良后果。因此在强调具有较大自由裁量权的同时，要把权力分割开来，缩小权力幅度，增加相互制衡的环节。第三，改革执法机制，实行“三权分离”，是市场经济发展的需要。市场经济体制要求打破以政府为中心、以计划命令为手段的经济模式。政府对价格的管理，已经由直接的微观管理，转变为确定市场规则、维护价格秩序的间接宏观管理，即“定规则，当裁判”。物价部门一方面要通过加强执法，建立良好的市场价格秩序；另一方面又必须规范自身的执法行为，建立公正、公平、公开的裁判法则，树立起廉洁、高效的政府形象。第四，改革执法机制，实行“三权分离”，是实践“三个代表”，维护人民群众合法权益的要求。价格工作直接涉及人民群众的利益，群众关心的热点问题，如教育、医疗、房地产等，归根到底都与价格息息相关。目前，除了13项商品实行政府定价和政府指导价外，市场上98的商品和服务价格都由经营者自主制定。价格监督检查机构必须建立“监督有力、权力制衡、程序合法、务实高效”的价格执法机制，切实保护人民群众合法权益免受侵害。第五，改革执法机制，实行“三权分离”，是转变行风，加强队伍建设的需要。近年来，通过“三讲”、“三个代表”为主要内容的党性党风党纪教育，物价检查系统广大干部的思想水平不断提高，政治素质得到增强，工作作风明显改善。但是，我们也要清醒地看到，个别同志在执法中行为不规范，存在违反办案程序、办人情案、以权谋私、“吃拿卡要”等现象。这些问题的存在，充分说明了对价格执法机制进行改革的必要性。

三、改革原有模式，探索新的执法机制所谓“三权分离”就是按照“合理分权，权责相应，三位一体，互相制衡”的原则，将价格执法过程中的检查、审理和执行三个核心环节进行分离，明确各自职责，分别由不同的主体组织实施。“三权分离”的实施分为五个步骤：第一步计划管理。计划管理是价格执法的起点，由检查机构负责人根据专项检查、市场巡查、群众举报等获得的线索，选定当期被查对象，按月制定检查计划，并将检查计划分解下达给各检查室。第二步检查实施。检查实施是价格执法的基础，由检查人员对被查对象依法进行调查取证，查清事实，取得相关的证明材料，同时就整个案件情况出具《调查终结报告》。第三步案件审理。案件审