基层国税机关群众路线实践活动的七件事1

第一篇：基层国税机关群众路线实践活动的七件事1

基层国税机关群众路线教育实践活动的“七个常态

化”

河南省方城县国税局：姜山，***

当前，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在全国开展。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。作为基层国税机关的普通一员，笔者认为应该抓好以下“七个常态化”，确保活动落到实处，取得实效，基层国税机关始终接住地气。

政治理论学习常态化。加强政治理论学习，坚定干部的理想信念是基层工作的灵魂。基层国税机关直面纳税人，是地方经济的重要主管部门。当前，受市场经济的影响，个别基层干部在增强效益观念的同时，也诱发了“一切向钱看”，只讲实惠，不讲理想；只想索取，不想奉献；只要钱财，不要原则；只顾个人，不顾他人；把等价交换的原则引入党内等现象。所以，基层国税机关要高度重视政治理论学习和信念教育，着眼长远，统筹兼顾，坚持统一谋划，统一组织，统一落实，通过集中学习、讨论交流和自学等方式，实现政治理论学习常态化。要以理想信念教育为核心，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，大力开展世界观、人生观、价值观的宣传教育，大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的宣传教育。通过学习邓小平理论、科学发展观、中国梦等一系列精神，使基层党员干部坚定理想信念，提高理论水平，增强指导工作的理论基础，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。同时，也要辅以文化体育活动多层次开展，让干部职工在愉悦中工作，在工作中获得快乐。

工作督导常态化。督导是基层国税工作的重要抓手，是促进基层工作开展的有效方式，督导结果也是衡量基层工作的重要标尺。上级领导机关要强化督导措施，细化督导指标，严格督导程序，用好督导结果，全方位对基层国税机关各部门的工作进行督导。督导检查重在日常、贵在常态。各基层机关也要健全绩效考核体系，建立党组集体领导、部门分工负责的绩效管理工作格局，完善考核办法体系。在原有目标考核管理办法的基础上，认真研究制定符合实际的绩效管理办法和考核体系、相关制度和考评指标设计，要做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考，对全局干部所担负的工作按月、季、年进行督促考核，促进工作开展，进一步营造人人担当、人人争先的良好氛围。

严肃纪律常态化。严肃的工作纪律是基层工作的保障。

进一步强化作风纪律建设，树立“为民、务实、清廉”意识，是深化党的群众路线教育实践活动的目的和举措。首先，要“定家规”，基层国税机关除严格遵守上级相关规定外，还要完善本单位的请销假、考勤、工作、值班、治安防范、纳税服务等各项制度，使得机关管理“有规可依”。其次，要“严家法”，对于那些违反纪律的人和事件决不能听之任之、手下留情，必须按照规定要求予以惩处，该通报的通报，该处分的处分，该诫勉谈话的就谈话，确保“有规必依、执规必严”。最后，要与时俱进，既要遵守已制定的各项规章制度，又要根据实际情况修订完善制度，确保制度适应工作要求。在机关执行纪律发面，领导干部必须带好头，要求干部做到的自己首先做到，要求干部不做的自己坚决不做，实行统一标尺，统一考核。

基层走访调研常态化。走访调研是基层工作的基础。要建立健全税务干部下基层、下企业、下农村走访调研工作制度，采取班子成员亲自带队，驻点走访调研与专题走访调研相结合、日常走访调研与重点走访调研相结合，走访调研与座谈调研相结合的方法，精心组织开展走访调研活动，积极研究对策措施，解决调研中发现的困难和问题。调研后要及时形成可行性调研报告，为上级机关、地方政府、本单位及纳税人提供参考。同时，要引导干部加入一些慈善爱心组织不定期深入农村对贫困百姓、孤寡老人、困难学生进行走访。

方城县国税局就有几名国税干部组织一些志愿者经常性的依靠施乐会等慈善平台对农村弱势群体进行走访救助，深入农村走访使他们心灵受到触动，更加珍惜当下生活；帮助别人使他们获得快乐，坚定了要将爱心传递下去的信心。目前，该团队就累计筹措资金110万元，救助农村困难家庭、贫困学生1000多户（位），收到了较好的社会效果。

激发队伍活力常态化。激发干部队伍活力是基层工作的目的。衡量一个领导班子、一支队伍或者一个干部是否有活力，具体看三条：一是干事创业有激情；二是攻坚克难有办法；三是大是大非有原则。当前，河南全省基层国税机关大多平均年龄在45岁以上，存在老干部心有余而力不足，中年干部缺乏活力，年轻干部想干却难发挥等现象。激发干部队伍活力的方法有很多种，途径有许多条。在具体工作中，可以推行常态化的交流轮岗、采用多层面的竞争选拔、探索群众性的考评办法、建立宽严相济的退出机制、开展有的放矢的思政教育、坚持以人为本的激励关怀等六个方面下功夫。总之，就是要为更多的干部提供展示平台、让更多的人参与选人用人的过程、以更令人信服的方式评价干部、用更多样化的方式激励干部，让老干部能干事，中年干部干好事，年轻干部敢干事，全体干部进得来、出得去，让人才留得住、用得上，进一步激发出干部干事创业的积极性和创造性。

志愿者活动常态化。志愿者活动是基层工作的活力源

泉。基层国税机关要探讨按照“党政所望、社会所需、群众所求、志愿者能为”的方针，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,在文明城市创建、重大节日、扶贫济困、环境保护、市容维护、治安巡逻、抢险救灾等领域，广泛开展形式多样的志愿活动。通过活动开展使干部身心受到启迪，使干群、党群关系更加融洽，使国税形象进一步提升。方城县局注册志愿者现有30多人，由其干部组织的爱心志愿服务站的志愿者有200多人，每年都定期开展学习雷锋、义务清扫街道、义务法律宣传、文明使者、高考免费接送免费供餐等活动。2013年9月开始，由他们倡导开办的免费爱心粥也进入了常态化，每日向环卫工人、进城务工人员、困难群众100多人免费提供早餐，带动50多名志愿者前去常态化参加义务劳动，不仅激发了干部队伍的爱心，也激发了工作活力。

勤俭节约常态化。勤俭节约是基层的传家宝。它不但是贯彻落实中央八项规定和中央狠刹“四风”的精神，也是展现政府和领导干部的责任感和使命感。中央八项规定以来，“四风”问题得到了有效的控制。但是，在部分地区部分人员身上还一定程度的存在，如生活上攀比享受，餐桌上铺张浪费，工作上散漫慵懒，吃不得苦、受不了罪等问题。因此，勤俭节约之风更应长期地持续下去，更应当成为工作的常态化。第一，要强化思想教育。让干部从思想上牢固树立节约

意识,在日常工作和生活中,自觉坚持节约优先,效益优先，做到节约使用电、水、纸等所有办公物品，下班关闭所有电源。第二，要加强机关制度建设。对相关内容做出规定，让经费用得其所、用得其道。也要加强对机关干部铺张浪费的规范制约，制定“反对铺张浪费、厉行勤俭节约”、建设节约型机关的方案及倡议，从制度层面制止浪费。第三，要加强监督，对于违反相关规定的要追究其责任，要用心去倾听民意，让节约之风深入人心。总之，要积极地弘扬勤俭节约，让节约成为干部职工的一种意识一种习惯。

各地基层国税机关都应该结合实际，树立长远意识、大局意识，采取有效的举措，以更加深刻的认识、更加自觉的行动，投身于党的群众路线教育实践活动中去，以教育实践的实际成效推动国税事业不断发展。

2014年3月10日

第二篇：浅谈基层国税机关廉政文化建设

浅谈基层国税机关廉政文化建设

方少敏

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。国税廉政文化是廉政文化的重要组成部分,它是税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”为荣辱观念，融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、国税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和国税行为方式等内容的总和，是思想、道德、法律的统一体。作为国家的重要经济执法部门，加强国税廉政文化建设，有利于提高广大国税干部拒腐防变能力，有利于树立良好的国税形象，有利于国税事业兴旺发达。尤其是基层国税机关抓好廉政文化建设，可以增强自身的软实力，在塑造人的过程中实现执法与服务，干事与创业的“双羸”，有力化解当前工作中的收入困境和执法难题。

一、提高思想认识，积极倡导国税廉政文化

国税廉政文化的形成需要一个认识深化、全员认同的过程。只有每个成员真正以廉为荣，以贪为耻，将廉政上升为一种自觉的行为，廉政文化才会在基层国税机关生根，开出和谐之花。当然，推进基层国税机关廉政文化建设需要强大的文化底蕴作支撑。基层国税机关事务性工作多，但可以通过张贴格言，举办读

书活动等多种形式，在广大干部职工中宣讲“要留清白在人间”，“民不畏吾严，而畏吾廉”等先贤的廉政故事，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒。养成“吾日三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足与错处，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。在思想上树立“聚财为国、执法为民”是税务工作宗旨，也有助于基层国税干部立志做一个热爱税收、忠于职守、秉公执法、勤政廉洁的税务干部。有了这样一种志向，就能自觉地加强自我修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，对腐败抵抗力才能不断加强。提高认识，领导要先行一步，主要领导要一身正气，要廉政上过得硬，在廉政上树立起标杆，引导单位廉政文化建设朝着好的方向发展。同时要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重惩防并举

制度上必须“求实”，就是必须坚持“出实招、求实效”，全力推进制度建设。制度建设的关键就在于一个“实”字，只有具备了“实”的内在规定性，才能显示出“硬”的外在作用力。要想通过制度文化来促进反腐倡廉，就必须在制度建设的价值取向上实实在在地坚持和体现“执政为民”和“民主管理”的主流

价值观。只有以此为基础，整个反腐倡廉的制度体系才能真正从“观赏性”走向“实用性”，从而在依法治税和防止国税干部犯罪这两个方面起双重的保障作用。郴州系列腐败案告诉我们，制度不落实比没有制度更可怕。李大伦、曾锦春之所以会走上不归路，就是因为缺乏有力的监督，没有完善廉政规章制度和监督制度，或是虽有制度但形同虚设。因此，面对社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓，并纳入党风廉政教育的全过程，使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。基层国税机关要抓紧对现有制度进行梳理，按照《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，制定切实可行的措施和办法。主要建立健全征收管理、税收法制、税收服务、队伍建设、行政管理等五大类相关主体制度，明确工作责任，规范执法行为，逐步形成内容齐全、形式统一、标准明确的行为准则，做到各项工作有章可循、有规可依。具体来说，一是完善征收管理相关主体制度，包括税款征收、减税免税、纳税检查、违章处罚、滞纳金扣缴、发票管理等制度。二是完善税收法制相关主体制度，涵盖执法责任、执法程序、执法文书、执法检查、责任追究和连带责任追究的全部内容。三是完善税收服务相关主体制度，包括软环境建设、政（行）风建设、政务公开、“窗口服务”、政策服务等项制度。四是完善队伍建设相关主体制度，制定完善教育培训制度，实行不培训不上岗、不培训不提升、不培训不任

职；制定完善干部竞争上岗、考核“票决制”、领导干部问责制、双向选择、干部交流、任前公示、试用期、领导干部诫勉谈话提醒、廉政责任制等各项制度。五是完善行政管理相关主体制度，制定完善大宗物品采购、基建项目招标、经费使用审计等项制度。在健全制度过程中，要坚持走群众路线，广泛征求各部门的意见，拓宽群众参与制度建设的渠道，积极调动一切可以调动的力量，形成广泛的群众基础，以保证制度的规范性、权威性和可操作性，真正做到切实可行、管用有效。与此同时要加大普法宣传力度和违法违纪行为的查处力度，在党和人民的监督下，在党纪国法的威严震慑下，使想搞腐败的人不敢越雷池半步。

三、以人为本，建立长效教育机制

加强国税廉政文化建设，教育是基础，是提高人员素质的根本途径。教育要注重教育效果，创新教育手段，采取系统化、层次化、形象化、网络化等多种教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、贴近生活、贴近实际，不断提高教育效果和质量。一是要充分运用电视、电台、系统网站、互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予国税廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使国税干部筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥廉政文化良好的社会效应。二是要以爱国历史名人为爱国、爱民主题教育基地，教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务宗旨，树立正确的世界观、人生观、利益观，教育干部规范执法、优质服务。三是要以重点企业为主题教育基地，教育干部爱岗敬业、艰苦奋斗。四是要以

监狱、劳教所为主题教育基地，教育干部遵纪守法、远离职务犯罪。五是要以正面教育为主。以全省国税先进模范人物为榜样。促使干部自觉向榜样看齐，向典型学习，形成浓厚的典型教育氛围。基层国税机关特别要善于发现那些在工作中清正廉洁，默默奉献的老黄牛，大张旗鼓地进行表彰，树立起一种正确的价值导向，进而形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

四、加大案件查处力度，为廉政文化建设护航

廉政文化可以有效预防案件的发生，反过来加大案件查处力度有助于维护良好的廉政环境。基层国税机关要着眼于预防，从思想上构筑反腐防线，让廉政文化成为广大干部职工的护身之宝。但对于那些害群之马，决不能手软，要从“查处一个，挽救一大片”的思想出发加大案件查处力度，积极为廉政建设护航。对违反党纪国法的腐败分子要从严处理，决不手软，要让腐败成为过街老鼠人人喊打。尤其在建设服务型税务机关的今天，对那些利用职务之便向纳税人卡要的，要坚决予以惩处。同时要加强国税干部职工的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。对那些热衷于灯红酒绿、沉湎于低级趣味的人，要及时告诫和处理。只有用具有渗透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使广大国税干部在活动中长知识、受教育，才能筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，才能真正做到教育、制度、监督并重，才能让廉政文化真正成为国税干部的精神支柱。（作者系桂东县局纪检组长）

第三篇：基层学校如何开展第二批群众路线实践活动

基层学校如何开展

一、学习教育内容：

贵州省委的要求是：“把握学习内容。组织党员、干部认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，学习省 联系密切的基层组织。

基层学校很难定位为“窗口单位”或“服务行业”，学校党支部最多可以看做“与群众联系密切的基层组织”。“非中共党员教师”则不好定位，既不是领导，也不是党员，更不是“公务员”，作为“党的群众路线实践活动对象”似乎不妥。

基层学校非领导非党员教师应该是“师德师风建设”的对象，是的建设中包含深刻的政治素质、法制素质、服务素质、公民基本道德素质等。

三、实践活动重点

中央 紧紧扭住解决‘四风’问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风。各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。”

目前，“中小学要重点解决学校管理粗放，育人理念落后，师德师风滑坡，促进学生德智体美全面发展办法不多，有偿补课现象严重，玩风盛行等问题”。因此，贵州省委要求“中小学在2014年春季开学后及时启动教育实践活动。学校领导班子在寒假期间要先学先改，发挥示范带头作用。学校领导班子和领导干部，要把解决‘四风’问题和搞好教育教学工作结合起来，认真查找问题和不足，撰写对照检查材料，抓好问题整改。”

但我们的实践活动似乎偏离了这个重点。

四、重“理论”轻实践

就清镇市来说，现有学校170所，在职教职工4070多人，设置党组织108个，其中党总支15个，党支部93个。全市各级各类学校普遍存在的问题主要有：学校管理问题、教师绩效考核问题、师德下滑问题、大班额问题、学校布局不合理问题、经费管理问题、公车（小型校车）私用专用问题、官僚主义问题、乡村教师“走教”问题等。

这些问题的根源就是“四风”和“十风”（贵州、贵阳对“四风”的诠释和补充），说明白点，都是“领导问题”，教师除了无可奈何外，还能怎么样。

如某些支书、校长等，一边给教师讲解“群众路线”、反“四风”、狠刹“十风”的重要性，一边将“校车”当“私家车”任意使用；一边要求教师反对官僚主义，一边任武断专横，让教师无话可说；一边要求教师这样那样，一边自己却以考察、学习为名游山玩水、吃喝玩乐；......不一而足。

这是典型的阳奉阴违，漠视群众利益。

因此，基层学校“群众路线教育实际活动”不是上面这种搞法，应该关注民生，抓住整治和反对“四风”这个重点，深化“找问题、找差距、找目标”和师德师风建设活动。在抓学习，促思想自觉；抓批评，促凝心聚力；抓整治，促作风转变；抓反腐，促风清气正；抓民生，促群众工作；抓制度，促长效管理；抓基础，促党的建设；抓发展，促和谐教育；提升教育服务满意度，提升教师师德修养，提升师资队伍纯洁，提升教育教学质量；着眼于全面强化教育管理，全面提升教育质量活动中，实现转作风、正师风。着力整治“四风”、狠刹“十风”，真正解决师德师风存在的问题；抓反腐、纯队伍，着力解决教育系统存在的的腐败问题，真正纯洁教职工队伍；办实事、重服务，大力倡导办好事、解民忧的良好风气，真正解决适龄儿童、少年有学上、上好学的问题；树形象、展风采，着力解决敬业爱岗问题，真正转变教风校风和学风；求超越、促发展，民众关注的问题，真正让市民共享教育发展成果。

具体就是，以“为民务实清廉”为目标，结合师德师风建设深查单位和个人“四风”方面的缺点错误，认真反思，落实整改，想人民

之所想，急人民之所急，把基层学校办成人民真正满意的学校。

附录：

中共中央办公厅印发

《关于开展 精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

充分借鉴运用 着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、抓好各个环节工作

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，学习《意见》规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。

直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，注意运用 事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

整改工作只有进行时，没有完成时。方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把

五、加强组织领导

中央政治局常委同志各选择一个县，作为

第四篇：群众路线实践活动

党的群众路线教育实践活动总要求

习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。

洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。

治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

第五篇：关于基层国税机关“用数据说话”的实践与思考

关于基层国税机关“用数据说话”的实践与思考

一、实行数据分类管理，增强“用数据说话”能力的相关实践

为了深化数据分析和信息应用，龙口市国税局制定了《数据分析处理方案》，成立数据分析处理小组，设立分析选题岗、分析筛选岗、数据分析加工处理岗、实地调查验证岗、落实情况验收岗五个岗位，根据工作实际，将系统数据划分为“日常数据”、“焦点数据”、“重点税源企业及集团企业的数据”三类，制定标准化、规范化的业务流程，有效提高数据应用的实效性，增强涉税信息应用的针对性。

（一）日常数据分析项目

分析目的：主要对税务登记、申报征收、文书审批等基础数据进行分析筛选，通过数据揭示日常征管工作中的薄弱环节，便于决策层和综合业务管理部门确定一定时期内的工作重点。如税务登记信息分析中，各单位新办企业注销比率上升，提醒征管部门应加强对注销企业的管理，制定具体措施，防止企业通过注销的手段偷漏税款。

分析范围：主要包括税务登记情况统计表、全局开业状态税务登记户登记注册类型情况表、分单位各纳税状态税务登记户数情况表、主要税种纳税人户数情况表、增值税分规模纳税情况统计表、企业集团纳税情况表、分单位低于行业税负户数情况表。

分析数据源：数据来源于综合征管软件2.0、金税工程、出口退税系统及数据仓库等。

分析方式：

分析程序：采取月报的形式，向市局领导、业务科室负责人及分局负责人发布。业务科室及管理分局要于次月5日前向分析小组反馈日常分析报告落实情况。

（二）焦点数据分析项目

分析目的：主要根据一段时期的政策变动、税制改革对税收工作的影响，进行有针对性的税收数据处理分析，查找焦点指标、焦点行业，以便于领导层和各业务部门针对问题制定管理措施。如：2009年废旧回收企业不再享受免税政策，退税政策短时间又无法落实，导致大部分废旧回收企业无法经营，我市铸造等用废企业的原材料收购受到很大影响，我们通过对用废企业的销售收入、进项及产品利润率进行数据分析，适时调整了企业的行业税负率，为企业的经营发展提供必要的税收支持。

分析范围：（1）政策变动对税收管理工作影响专题分析。如围绕2009年增值税转型政策推行前后，税收与税源变化的相关性进行分析，为领导提供预测收入的依据。（2）季节变化引起行业税收变化分析。如：农产品加工企业收购的淡旺季对税收的影响较大，着重对收购价格、进项税额进行分析，为基层提供评估的基本信息。(3)异常指标分析。对各个分析监控软件的指标连续预警原因进行分析，解决纳税人多次预警、重复预警问题。

分析数据源：主要来自省局分析预警系统、纳税评估系统、烟台绩效监控分析系统、龙口查询分析系统等等。

分析方式：

分析程序：

1、政策变动对税收的影响分析。通过抽取相关数据，分析预测由于政策变动引起的税源变化、税收收入变化，为领导及业务管理部门预测收入提供依据。

2、指标数据分析。根据税收指标、财务指标、经济指标进行横向和纵向对比分析，查找我局征收管理的突出问题，以便各业务部门制定具体的管理办法，提高税收征管的质效。

3、行业数据分析。根据行业管理和领导决策的需要，定期对用废、农产品加工、福利等企业群进行综合分析，分析这部分企业税收收入增减变化、揭示企业的管理现状，形成专题分析报告，为加强重点行业管理提供有力的数据支撑。

焦点数据分析由业务科室及管理分局每月10日前提出选题需求，并填写分析项目提报单，由分析小组审核并提交分管局长确定后，由分析小组进行专题分析、专家组论证，形成分析报告后，报局领导和相关单位，由监事组具体监督分析报告的落实过程。

（三）重点税源企业及集团企业的数据分析项目

分析目的：主要运用多种指标分析方法对重点税源企业和集团企业进行数据分析，统一指标口径，确定落实重点，为税收管理提供详细的数据分析报告。如：我们对省局分析预警系统中存货周转率预警模块里预警数据进行分析，首先利用数据分析仓库剔除前期已对此指标检查分析过的疑点企业，其次利用各个分析监控软件中的此类指标，进行综合分析，剔除无问题企业。然后利用数据分析仓库对二级筛选结果的各种数据进行分析，如结合进销项情况、发票情况、财务指标情况、申报附表情况进行全面分析，经过专家组及实地验证后，形成确定性分析结论，通过征管联动平台下发分局调查核实。

分析范围：上年纳税100万元以上的重点税源企业和集团企业。

分析数据源：数据分析仓库、各个监控分析软件。

分析方式：

分析程序：利用数据分析仓库，对涉税数据先进行两级过滤，再进行深入分析，并结合实地调查验证，形成指向明确的数据分析报告。

1、涉税数据的一级过滤。将涉税数据中前期分析过的信息进行剔除，并予以标记。

2、涉税数据的二级过滤。运用各个分析监控软件对涉税数据进行多层次、多角度、多方式的对比分析，剔除各种软件分析通过的疑点信息。

3、涉税数据的确定性分析。根据管理或决策需要，利用金税工程各子系统、综合征管软件2.0等基础软件信息，有针对性地对筛选出的涉税数据进行综合分析，借助各个分析监控软件和分析方法对涉税数据进行深层次分析，形成确定性结论。

4、涉税数据的验证。对分析结论进行典型抽样调查，根据实地调查结果修正分析结论。

数据分析小组按月通过征管联动平台下发重点税源及集团企业的数据分析报告，相关单位于规定时间内落实反馈。数据小组对分局的落实情况定期进行实地核实。监事组对整个分析过程及落实过程进行监督。领导层及各业务科室通过征管联动平台监督、查看每个项目的分析落实过程及结果。

二、深化“用数据说话”的几点思考

在现有工作成果的基础上，要继续提高数据信息的解读水平和使用效率，深挖数据蕴含的各种内在信息，就必须注重提高以下几方面的数据信息处理能力：

（一）提高数据采集鉴别能力。将数据信息提炼升华成服务产品，让数据向前向后延伸，通过自上而下规范取数标准、建立数据失真问责制度、设立数据质量监督员和定期开展“虚假”数据清理，严把数据的质量关；同时，按月组织税政、征管、稽查等部门“讲评过滤”税收征管数据，找出征管薄弱环节，指导基层有针对性地下户调查、核实、评估、检查，推进税收精细化、专业化管理。

（二）提高数据分析处理能力。充分发挥数据分析中心统筹归集、统筹分析、统筹发布的“三个统筹”作用，建立健全数据分析制度，积极利用数理统计、数据挖掘等领域的知识，运用对比、分组等方法，对各组征管数据进行定性定量分析，形成情况与数字链对等关系，揭示收入运行规律，排查收入运行问题，预测收入运行走势，真正实现“用数据说话”。

（三）提高数据拓展应用能力。最大限度发挥数据信息的“指挥棒”、“晴雨表”、“推进器”作用，在制定工作标准、管理标准、方法标准乃至各项管理中，开展说数据、说问题、说方法、说规划“四说”活动，使数据成为指导各项工作的核心要求。对于领导干部，加强利用数据的跟踪管理和严格督查，对上总结查找规律、提出建议，对下有针对性地提出意见，指导基层整改。对于基层税收管理员，重点提高税源监控和评估能力，通过数据分析应用手册、分析报告选登等方式，加强数据分析评估经验成果的交流和共享。