第一篇：把握重点 积极实践 努力构建和谐基层国税机关
把握重点 积极实践 努力构建和谐基层国税机关
党的十六届四中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的决定，近年来，“和谐”二字作为热门高频用语，已经成了当今社会的主概念、关键词、主旋律，并广受中国各阶层的认同和欢迎。众所周知，我们所追求的社会和谐，应该是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然和谐相处的社会。基层国税机关作为税收工作的前沿和窗口，是国家各项税收法律、法规、政策最终的落脚点与归宿点，如何始终坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献自己应尽的力量？笔者拟结合自身工作实践，对构建和谐基层国税机关作一些粗浅的分析和思考。
一、以坚持个人全面发展为重点，努力实现自身和谐。人是万物之灵，是社会的细胞，也是国税机关改革发展中最具活力的第一资源。构建和谐基层国税机关，实现国税干部职工个人自身的和谐是基础。实现个人自身和谐，就要坚持以人为本，科学发展，不仅要注重提高广大干部职工的物质生活水平，而且要注重不断提高干部职工个人自身的综合素质，并以广大干部职工的全面发展促进国税事业的不断进步。提高个人自身的综合素质要求个人具有正确的世界观、人生观和价值观，有健全的人格，健康的心态，健壮的体魄，能够处理个人与自然、个人与社会以及人与人之间的关系。因此，从根本上来说，个人自身的和谐就是实现人的自由全面发展。首先，国税人员实现自身和谐，应当具有较高的理想道德素质。理想信念是一个人思想和行为的“总开关”、“总闸门”。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强理想信念教育，引导国税干部职工树立起建设有中国特色社会主义的共同理想，始终保持与时俱进的精神状态，实现个人理想与共同理想相协调，个人价值与社会价值相统一。同时，一个人还要具有一定的道德素质。俗话说，“无才有德是庸才，有才无德是祸害”。一个人当以德立世，德才兼备德为先。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强思想道德教育，引导干部职工积极践行社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。其次，国税人员实现自身和谐，应当具有一定的科学文化素质。当前，经济全球化、社会法治化、税收信息化的程度越来越高，如果一名国税工作人员没有一定的科学文化素质，是很难适应和胜任现代税收工作的。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强干部培训教育，不断提高国税干部职工的受训机会，增长知识，开阔视野，促进工作。其三，国税人员实现自身和谐，应当具有较强的身心健康素质。当前，随着经济社会的不断协调发展，人们对精神需求，特别是对健康的期望值越来越高，对食品、卫生、生产安全等方面愈来愈关注，这就说明人与自然越来越需要和谐相处。可见，不断提高国税人员的身心健康素质，也是构建和谐基层国税机关的一个不可或缺的组成部分。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强干部职工的体能锻炼，要通过开展定期体检、全民健身、文体竞赛、心理咨询、生日祝贺、生病探望等活动等，健强干部职工的体魄，陶冶干部职工的情操，理顺干部职工的情绪，从而增强干部职工做好国税工作的斗志和活力。此外，国税人员实现自身和谐，还应建立有利于干部成长的激励机制。基层国税机关应牢固树立“人才是第一资源”的理念，进一步加大干部教育培训、竞争上岗和争先创优的力度，营造一个有利于人成长、鼓励人干事、支持人创业的良好环境，形成一个人才辈出、人尽其才的生动局面。
二、以建设良好人际关系为重点，努力实现内部和谐。良好的人际关系是构建和谐国税的基石，倘若没有国税干部职工人与人之间的和谐就无所谓国税机关的和谐。构建和谐基层国税机关，国税干部人人有责。只有领导之间、干群之间、同志之间、部门之间相互沟通、相互协调、相互帮助、相互信任，才能形成团结互助、诚信友爱、宽容公平的和谐人际关系，才能和谐相处、和谐共事，促进基层国税机关内部的整体和谐。首先，实现内部和谐，要加强好班子建设。班子是龙头，建设和谐领导班子要围绕“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的目标要求，处理好三个关系：一是正职与副职的关系。作为正职，既要相信副职，充分发挥和调动副职的工作积极性、主动性和创造性，又要有效监督副职，确保副职不犯错误或少犯错误；作为副职，要有负责精神，竭尽全力自己做好分管的工作，让一把手放心，让群众满意。二是副职与副职的关系。副职要各司其职、各负其责，彼此沟通，相互信任，不揽权、不卸责、不争功、不诿过。三是个人与集体的关系。班子成员个人要有大局意识，时时处处要自觉维护集体的威信、意志和形象；班子作为一个集体，要形成凝聚力、战斗力，善于发挥个人的主观能动性，使班子成员的个人活力在工作实践中竞相迸发，班子集体的执政能力在依法行政中充分展现。其次，实现内部和谐，要处理好干群关系。干群关系的和谐是国税和谐的重要组成部分，也是国税和谐的前提和基础。增进干群和谐，达成领导与群众的互信、互谅、互补和互助，是领导和群众的共同责任，需要领导和群众的共同努力，两者不可偏颇。作为基层国税机关的领导干部，要牢固树立服务意识和维群意识，要相信群众、关心群众、善待群众，着力解决好基层国税干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力化解各种矛盾，消除稳定隐患；作为基层国税机关的干部职工，要不断激发敬业爱岗意识，要尊敬领导、理解领导、支持领导，全心全意地做好岗位本职工作。第三，实现内部和谐，要落实好制度纪律。一团和气不是和谐，只讲和气不讲原则和规矩更是对和谐的曲解。国税机关内部人与人之间的和谐，主要靠个人的基本素质来形成和维系，而个人与集体之间的和谐，则更要靠制度来进行规范。基层国税机关作为一级国税组织，要建立健全各项规章制度，对那些破坏团结、影响稳定的个人和行为，要按照有关规定和要求旗帜鲜明地予以打击和处理，以弘扬正气，抵制邪气，营造风清、气顺、劲足的机关环境。
三、以优化纳税服务活动为重点，努力实现征纳和谐。征纳关系的和谐，是指税务机关与纳税人之间的和谐。建设和谐税收征纳关系是一项艰巨的工程，是税收事业和谐发展的重要条件。基层国税机关在对纳税人实施管理的过程中，要树立现代税收服务观，以新的服务理论来引导税收工作由满足征管需求为主向服务纳税人为主转变，寓管理于服务中，在管理中服务，在服务中管理，把握管理与服务中的平衡点，使征纳双方真正实现由博弈到信任的理念嬗变。首先，实现征纳和谐，要加强税收宣传。基层国税机关要紧扣“依法诚信纳税，共建和谐社会”的主题，采取发放资料、问卷调查、现场答疑、纳税辅导、成果展示等多种形式和手段，大力宣传《税收征管法》等税收法律法规、纳税程序和方法、税收的职能作用、税收工作的先进典型以及曝光涉税违法案件等，不断提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。其次，实现征纳和谐，要优化办税条件。基层国税机关既要积极推行“一窗式”、“一站式”服务，实行服务前移，让办税服务厅成为便利纳税人办理纳税事项的满意场所；又要根据安全、方便、快捷的原则，积极推行电子申报、邮寄申报、电话申报等多元化申报方式和电子缴税、税银联网等多渠道的纳税方式，满足纳税人多样化、个性化的办税服务需求。其三，实现征纳和谐，要严格执法责任。基层国税机关应当按照依法定责、责权相当的原则，制定岗位职责和工作规程，积极推行税收执法责任制，增强税收执法人员的法制意识、程序意识和责任意识，确保税收执法的质量和水平，维护纳税人正当合法的权益。其四，实现征纳和谐，要推行公开办税。推行税务公开，是营造良好税收环境的有效途径。基层国税机关要通过政务公开栏和国税门户网站，全面及时地公开纳税人的权利和义务、公开税收政策法规、公开征管稽查工作规程、公开税务违法违章处罚标准、公开税务干部廉洁自律有关规定、公开受理纳税人投诉的部门和举报电话、公开“两权”运行等方面内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权，自觉接受包括纳税人在内的社会各界的监督。其五，实现征纳和谐，要服务地方经济。国税机关作为经济管理的重要部门，一方面要认真执行国家减免退税政策，落实涉农税收优惠政策，建立纳税“绿色通道”等各项税收优惠政策，支持企业发展，增加农民收入，促进下岗职工再就业，另一方面还要改善税收管理环境，加大招商引资力度，为服务地方经济发展作出了应有的贡献。
四、以加强对外协调交流为重点，努力实现社会和谐。国税机关虽然是垂直管理部门，但是作为当地社会大家庭的一员，必须采取“走出去，请进来”的方式，切实加强对外沟通交流，实现互利共赢。尤其要正确处理好条块关系，既要不折不扣地完成上级主管部门安排的各项工作任务，又要加强与地方党委政府的联系，自觉尊重、争取和服从地方党政的领导，以赢得地方党委政府和部门对税务工作的支持和重视，营造一个和谐宽松的外部协作工作环境。首先，实现社会和谐，要加强部门配合。当前，我国的社会信用体系尚未完全建立，全民的诚信纳税意识不是很强，社会信息的共享应用程度不高，税务部门与相关部门间的配合还未形成有效的机制，在一定程度上制约了税务执法，影响了社会经济的发展。因此，基层国税机关应加强与地税、工商、金融、质监、政法等相关部门的协调配合，建立有效的合作机制，实现部门信息共享，从而真正达到以查促管，以查促收的目的。其次，实现社会和谐，要加强综合治理。基层国税机关应坚持标本兼治，群防群治，在“看好自己的门，管好自己的人”的基础上，加强同所在街办社区、派出所、“文明办”、“路段办”的工作联系，建立健全机关综合治理工作责任制，狠抓国税机关社会治安综合治理，做到防微杜渐，确保实现全年无重大安全事故发生的工作目标。其三，实现社会和谐，要加强社会参与。基层国税机关应充分发挥工会、团支部、妇联等群团组织的作用，面向社会大力开展扶贫帮困、爱心捐助、抢险救灾、拥军优属、义务劳动、无偿献血、税企联谊等形式多样的社会公益活动，不断扩大国税部门的社会影响，培养国税干部的社会公德，促进良好社会风气的形成。
第二篇：构建和谐基层国税--
构建和谐基层国税
和谐国税是指国税系统内部人员之间、税务人员与纳税人之间和衷共济，协调发展的一种社会表现形态。主要表现在人与人之间的和谐、制度保障体系的和谐、精神认同上的和谐与征纳双方和谐。基层国税直接执行税收法律、法规、政策，直接服务纳税人，直接面对一线国税干部，因而创建和谐基层最最主要的就是系统内部人员之间与征纳双方的和谐。系统内部人员之间的和谐就是要建立起内部和谐的人际关系，形成一个和谐的团队，才能顺利圆满地完成各项工作任务。征纳关系的和谐就是国税部门要大力倡导人性化服务，以缩短办税流程、提高办税效率，减轻纳税人负担等。通过一流的服务，提高纳税遵从度。
目前，国税系统人力资源面临青黄不接的矛盾，平均年龄老化，每年虽然有新进大学生，但是还不能满足国税发展的要求，最主要的是新进大学生基本到基层锻炼，不但在业务上有个熟悉的过程，还存在与资深干部在人际关系、工作关系的磨合问题。再加上有时候协调沟通配合不够，本位主义、小集体利益意识一定程度存在，在一定程度上影响整体工作效能的提高，有时甚至产生抵触情绪，出现推诿扯皮的现象，不利于营造内部和谐人际关系。
在征纳关系方面，也面临着不协调的问题。一方面，基层国税干部的整体素质还不能与突飞猛进的社会经济发展态势完全相适应；另一方面，国税机关税收宣传和纳税服务的广度、深度还不够，还不能充分满足纳税人的需求；第三个方面就是纳税人对税收法律政策掌握
理解有偏差，主客观上都有着一定的侥幸心理，都想在税收上尽可能少缴，对税法的遵从度不够高。征纳关系存在着买卖心不同的现象，这种现象在很长时间内都不能消除，影响和谐征纳关系的全面确定。
解决这些问题，需要国税机关、纳税人，甚至是全社会共同努力，着重从三个方面着手： 第一、加大全员培训强度。一是做好业务知识培训，熟练的业务是纳税服务最基本的要素。一方面，通过业务培训更新理论知识，并结合日常工作中出现的问题与老师、同事进行讨论，创造学习氛围；另一方面，教育干部认清形势，努力培养 “工作学习化、学习工作化” 的观念，激发学习潜能，注重营造开放互动的学习气氛，使基层干部在学习中相互促进，共同提高，为和谐国税文化建设奠定良好的素质基础。二是做好思想作风培训，正确认识征纳双方的权利和义务关系，增强干部的法制意识和为纳税人维权的意识，树立以纳税人为中心的工作理念，杜绝生、冷、硬的工作作风。
第二、打造基层特色文化。用先进的思想、精神、理念武装人、培养人、激励人，充分调动税干的积极性、创造性，比如组织拓展训练，让大家亲身感悟团队内在的管理内涵，体会集体协作的重要意义；或者开展歌咏比赛等多种形式的文体活动，充分调动干部职工参与文化建设的主动性和积极性，通过这些活动使干部得到锻炼、提高水平、交流感情、陶冶情操、鼓舞干劲，使干部既受到先进文化的熏陶，又更好地接受和谐国税文化的理念。
第三、深入推进依法治税。只有建立起一个公平、和谐和富有生
机的税收环境，才有助于更好地发挥税收职能，促进和谐社会的构建和发展，推进依法治税。要让国税和谐文化进入服务领域，就应该进一步强化服务意识，大力实行“微笑服务”、“延时服务”、“约谈服务”等服务举措，要把纳税人“满不满意”，“方便不方便”作为工作的出发点和落脚点，履好职、服好务。只有让纳税人真正感受到这种精细化的优质服务，才能构建和谐的征纳关系。
建设国税和谐基层需要我们认真研究和总结当前形势下社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设的特点和规律，围绕三个文明建设的总体要求，特别对文化建设和国税和谐文化提出的重大理论问题和实践问题，勇于探索创新，从而解决新问题，总结新经验，迈出新步伐。努力做到体现党的意志和人民心声的统一，弘扬主旋律和提倡多样化的统一，继承传统和大胆创新的统一，工作热情和注重实效的统一，使国税和谐文化建设始终与时代相同步，与三个文明相协调，与全面建设小康社会相适应，为全面建设社会主义和谐社会做出新的贡献。
第三篇：积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园
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积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园 作者：皇甫静
来源：《职业·中旬》2010年第05期
党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次提出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”这个重要论断。《决定》强调构建社会主义和谐社会,关键在党,在于充分发挥党的领导核心作用。构建和谐校园,是优化大学生成才环境的重要内容,作为构建和谐社会的一个重要组成部分,同样也要发挥高校基层党组织的领导核心作用。高校党建工作必须与和谐校园建设有机结合,在构建和谐校园中发挥重要作用,为建设和谐、可持续发展的现代大学提供坚强的组织保证。
高校既是传播和创造先进文化的园区,也是培养社会主义现代化事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地,在构建社会主义和谐社会中处于极其重要的地位。在新形势下,高校应对新形势,把握新机遇,全面落实科学发展观,进一步加强和改进高校党的建设,推进社会主义和谐校园建设,成为高校基层党组织义不容辞的历史责任和神圣使命。
一、正确理解高校和谐校园的内涵
要构建高校和谐校园,首先要正确理解高校和谐校园的内涵。高校和谐校园与和谐社会的要求一样,应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展”的文明校园。这二十四个字,也高度概括了高校和谐校园的内涵和要求。高校和谐校园的内涵,我们的理解是:民主法治,就是民主办学得到充分发扬,广大教职工对学校发展的意见和建议得到充分尊重和采纳。高校领导班子依法治校得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是学校各方面的利益关系得到妥善协调,各种矛盾得到正确处理,学校的公平正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是校园人互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处;充满活力,就是能够使一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;安定有序,就是学校组织机制健全,管理完善,学校秩序良好,师生员工安居乐业,学校保持安定团结;和谐发展,就是校园内人际关系和谐,校园人和校园环境和谐,教师教学科研水平得到提高,师生员工工作、学习顺心,多数人的发展愿望得到实现,有成就感,学校与师生员工共同发展。
二、党组织在和谐校园建设中的实践与创新
1.认清和谐校园的本质内涵,明确学生党建工作的新任务、新要求
“所谓和谐校园是以和衷共济、内外和顺、协调发展为核心的素质教育模式,是以校园为纽带的各种教育要素全面、自由、协调、整体优化的育人氛围,是学校教育各子系统及各要素的协调运转,是学校教育与社会教育和谐发展的教育合力,是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。”由此可见,校园的和谐,是追求人与人之间的和谐、由人营造的各种管理环
境、教育环境等的和谐, 以及向社会体现出的文化教育阵地的和谐,全面、协调、可持续发展是创建和谐校园的基本内容和最终目的。
多年来,高校学生党建工作取得了长足发展,但同时也存在不少问题,发展工作“重数量轻质量”,工作机制“重常规轻创新”,先进性发挥“重局部作用轻整体作用”,大学生入党动机功利化、理想信念模糊化、党组织战斗力沙化、服务意识淡化等。这种现状如得不到及时有效的改善,将直接影响大学生思想政治教育工作的实效,影响高校教育目的的实现。因此,认清国家构建社会主义和谐社会、高校构建和谐校园的新理念,结合新形势、新机遇、新挑战,明确当前学生党建工作的新任务、新要求,从而制定符合学生党建发展的各项措施, 既是高校大学生党建发展的必然要求,又是实现和谐校园的必要条件。
(1)大学生党建新任务体现为: 贯彻和落实“三个代表”重要思想,发挥学生党员的先锋模范作用和学生党支部的战斗堡垒作用;完善和创新学生党员发展机制,重质重量培养发展坚定的青年马克思主义者,扩大党的阶级基础和组织力量;以构建和谐校园为目标,发挥学生党员队伍在高校教育管理和各级组织中的模范、桥梁作用,增强协调、团结、领导能力。
(2)大学生党建新要求体现为: 以科学发展观为高校学生党建工作的行动指南,注意党建、团建协调发展,党建体系、载体协调发展,党员数量、质量协调发展,最终推动高校学生党建工作的全面创新;围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务,将高等教育的发展与高校学生党建工作的推进相结合;强化新理论、新思想、新知识的学习,理论联系实际,开拓创新,增强学生党建工作的时代感与针对性。
2.积极创新基层党组织工作,构建文化型、学术型、平安型和谐校园
高校基层党组织是学校党委与广大党员、群众之间的桥梁和纽带,和谐校园建设的力量源泉来自于高校党的各级组织,和谐校园建设的各项任务也要落实到高校各级党组织。
(1)保证校园文化的正确方向。当代大学校园是八面来风的思想文化集结地,同时也是意识形态、学术思潮的汇集地。高校应当加强宣传和舆论导向,对社会中涌入大学校园的各种文化信息要进行必要的筛选。要注重对大学生进行文化价值选择教育,做到既坚持和弘扬民族文化的优良特性,又强化对外来文化优良因素的吸收。
(2)促进高校党建与学科建设协调发展。要发挥党员的先锋模范作用,带动学术人才的积极性和创造性,为学科建设献策献力。要注意培养和吸收非党员的学术骨干入党,提高党员的学术水平。学术团队作为学科建设的重要力量,不仅要努力提高自身的学术和科研水平,更应该深入学习“三个代表”重要思想,在思想上提高自己,不断增强科研人员为学科建设作贡献的使命感、责任感和紧迫感。
(3)创新党支部的工作和活动方式。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用,以党支部建设目标管理为抓手,充分发挥党支部的保证监督作用。
(4)加强党的先进性建设。学校是每个师生员工的根本利益和共同载体,学校的命运与每个师生员工的命运息息相关。加强党的先进性建设,党组织要带领师生员工解放思想,更新观念,为学校的发展营造良好的舆论氛围,提供有力的思想保障。要妥善处理好各种矛盾,科学应对各种新情况、新问题,保证各项工作稳步推进。
(5)党建工作应以人为本。教育是育人,其根本职能就是培养人、教育人、实现人与社会的和谐。高校党建工作应以人为本,要体现尊重,倡导“和而不同”。在学校,不同的师生对现实有不同的认识,水平不同,需要也不同,因此要承认差别、正视差别,通过积极引导,创造一个生动活泼、安定有序的环境。校园和谐是社会和谐的重要组成部分,是学校事业发展的重要表现。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求,牢固树立和落实科学发展观,全面贯彻和落实党的十七大精神,促进高等教育事业又快又好发展。
3.创新方法培养教育学生党员,充分发挥党员的先锋带头作用
近年来,学生入党热情高涨,一入校就有许多学生向辅导员、班主任咨询入党的程序,向高年级的学生打听入党的难易程度;同时由于各高校的扩招,因此学生党员和入党积极分子的队伍迅速扩大。此时,传统的集中在学校党校对党员和入党积极分子进行培训教育的做法已经不能适应新形势的要求,尤其是在多校区学校,受教学资源、师资力量、交通等因素的限制,很难保证培训对象有统一的时间在统一的地点来参加学习培训。因此,积极探索对学生党员和入党积极分子培养教育的新途径就十分重要。
一是针对社会热点问题组织开展主题教育。在活动中,可以采取邀请专家讲课,召开学生座谈会,通过学生辅导员、相关业务教师引导等形式,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义信仰,树立正确的入党动机;可以通过名师讲座、学生答辩等形式对学生进行正面理论灌输;还可以采取知识竞赛、辩论赛、演讲比赛、征文比赛、图片展览等多种形式,丰富主题教育的内容。
二是指导学生开展社会调查、下乡挂职锻炼等实践活动。比如,组织学生开展“红色之旅”教育,对积极分子实行公开评议答辩,让学生亲自去看、亲耳去听,同时学会自己思考现实中存在的问题并找寻适当的方法解决问题, 从而让学生在实践中成长。
三是树立本校学生党员中的典范,发挥榜样示范作用。比如结合“评选优秀党员”,举办“我为党旗添光彩”等演讲活动,让学生们了解他们的先进事迹。由于典范人物就在本校,就在自己身边,所以更具有感染力和号召力,在学生中的影响力也更大。通过榜样示范作用,达到用学生党员带动入党积极分子、用优秀学生影响普通学生的目的,从而充分发挥党员的先锋带头作用。此外,每个教师尤其是党员教师都要做到为人师表,以身作则,通过言传身教,引导学生树立正确的世界观和价值观,建立社会主义核心价值观,进而提高学生的综合素质,为国家培养合格的社会主义建设者和接班人。
总之,高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,构建和谐校园,要求高校基层党组织必须紧紧围绕学校中心工作,结合师生员工的思想和工作实际,充分发挥党员的先锋模范作用,不断改进工作方式,创新活动内容,增强凝聚力和战斗力,不断提升高校基层党组织在构建和谐校园中的领导能力和核心作用。
(作者单位:浙江商业职业技术学院)
第四篇：加强领导干部作风建设构建和谐国税机关
加强领导干部作风建设构建文明和谐国税机关
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位置。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实抓好领导干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，构建文明和谐国税机关具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、加强领导干部作风建设是构建文明和谐国税机关的重要保障
全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。因此，端正领导干部的作风，对全面贯彻落实科学发展观起着重要的作用。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能构建文明和谐国税机关，充分发挥税收职能作用，确保税收收入随着经济的增长而快速平稳地增长，增强国家财政实力，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强大的物质保障。
二、领导干部的良好作风是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带
密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。在新的历史条件下，加强党的作风建设，关键是要加强广大党员干部特别是领导干部的作风建设，坚决克服一切不符合人民利益的不良风气，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
作为税务机关，心系群众、服务人民首先要全心全意为纳税人提供优质的服务，维护纳税人的合法权益，建立良好的税收服务体系，促进纳税人依法诚信纳税。其次要建立和谐的征纳关系，在税收工作中要按照法定权限和程序严格执行税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法，增强执法透明度，强化执法监督，正确处理好执法与服务、权力与义务的关系。
三、加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作
党的优良传统和作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的有力武器。要通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，坚持防微杜渐，警钟长鸣，提高广大党员干部拒腐防变的能力，增强工作的责任感和紧迫感，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
第五篇：积极推行行政指导工作 努力构建和谐行政
积极推行行政指导工作 努力构建和谐监管环境
无锡工商局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照国家工商局“四个统一”和省工商局打造“三型”工商的要求，从积极履行工商职能，构建科学的监管体系出发，本着依据国家法律法规和政策，在行政相对人同意或协助下，适时灵活地采取非强制性手段，促使其自愿纠正或消除轻微违法行为，从而创造出一个和谐的监管环境。近年来，无锡工商局在全系统广泛推行了行政指导工作。实践表明，推行行政指导工作是对行政执法行为的一个重要补充，此举进一步完善了监管手段，强化了企业自律的意识，同时又提高了工商部门行政执法的效能，规范了行政执法行为，为在全社会构建和谐监管气氛和环境迈出了坚实的一步。
在推行行政指导工作中，无锡工商局的具体做法是：
一、确立行政指导工作的原则和制度
无锡工商局在推行行政指导工作中确立的原则是“工商所能，企业所愿，政府所想，法律所依”，与此同时把握好的基本要求是“立足职能，全面导入，因事制宜，和谐监管”。简言之，即工商部门必须在工商行政管理职能、职责和管辖范围内，针对适宜施行行政指导的事项和对象，选择相应的最佳方式进行行政指导，以促进工商职能的进一步到位。
确立的四项制度是：行政提示、行政告诫、行政建议和信息披露。具体地说，行政提示适用于对市场主体涉及的工商管理事项，如营业期限、入资期限、许可期限等应履行的相关责任义务的不到位；行政告诫适用于对市场主体违反市场秩序但法无明确规定或轻微违法但无相应罚则的行为；行政建议适用于对违法主体进行处理的同时，应向该主体或其上级部门发出建议书，促使其合法经营；信息披露适用于对市场主体严重扰乱市场经济秩序，必须定期或不定期地通过网络或者新闻媒体向社会披露公示，以引导帮助社会公众增强防范意识的行为。行政指导工作四项原则的确立，有助于工商执法人员在实施监督管理时，针对不同对象、不同行为、不同性质采取适当的方式进行行政指导工作。
二、实施行政指导与日常业务的有机结合
无锡工商局在开展注册登记、户外广告许可、市场管理、商标发展、企业年检、查处违法违章行为等日常业务过程中，注重发挥行政指导的积极作用，将行政指导作为日常工商行政管理业务的主要内容，努力建立行政指导与行政许可、行政强制、行政处罚等传统管理模式并行的工作机制，从而促进工商行政管理职能的全面发挥。锡山工商局东亭分局在开展注册登记时，认真做好企业注册前后两个阶段的行政指导工作，即注册前的“申办导示”和注册后的“法律告知”。在“申办导示”中，指导申办人正确选择符合自身条件的经济类型和组织形式，明确公示办理登记时所需提供的有关材料和登记程序，指导申办人到有关部门办理市场准入的前置许可证明文件。在对企业注册登记后的“法律告知”中，告知企业应享有的权利和义务，企业每年的年检起止期和违反有关条例法规所应该承担的后果等，为企业上好了法律法规教育的第一课。
三、实施行政指导与专项整治的有机结合
在开展各类专项行动、专项检查、专项整治的过程中，无锡工商局将行政指导与依法处理各种违法违规行为结合起来，把推行行政指导作为规范市场经营秩序、维护公平竞争的重要手段。以人为本，重在规范，努力加强对行政相对人的事前引导和指导，以降低管理成本，健全监督管理长效机制，实现监督管理长效目标。宜兴工商局周铁分局针对本地区化工生产企业较为密集但规模较小的企业又占多数的这一特点，他们结合化工企业专项整治和太湖周边地区环境专项整治活动，积极帮助企业分析利弊关系，指导企业调整产业结构，协助配合当地政府做好化工的关、停、并、转工作，这样既为企业指出了发展方向，又减少了可能出现的社会矛盾，从而实现了双赢的局面。从实施行政指导工作以来，该分局前后共向化工企业发出“行政提示书”56份，并建立了完善的工作管理台帐。崇安工商局中山路工商所结合开展“放心消费创建活动”，实施“红盾进商场”、“红盾进社区”，一方面督促指导经营者建立完善并落实企业自律管理制度，另一方面又通过在每个社区设立“红盾维权站”，对广大消费者进行商品质量真伪鉴别的指导，披露了一些不法商家为欺骗消费者所设置的种种伎俩和陷井，收到了较好的社会效果。
四、实现行政指导与回访检查的有机结合
无锡工商局在实施行政指导工作中，要求对已实施行政指导措施的市场主体，工商巡查责任人要加强回访复查，督促其整改解决，并记入监督检查资料簿。对于不能及时改正违法行为或者拒不改正的，要综合运用社会监督、舆论谴责、行政处罚等多种手段，使问题得到解决。而对于法律法规规定须先行责令改正再处罚情形的，应发出《责令改正通知书》，规定期限督促其尽快改正，并将《责令改正通知书》存档备查。综上所述，工商部门实施行政指导后的效果如何，企业整改的情况如何，都有赖于对企业的后续回访检查。换言之，工商部门只有在实施回访检查后，才能视检查后的具体情况决定是否要依法采取进一步的监管手段和措施，以使存在的问题得到彻底的解决。江阴工商局澄南分局对辖区内新设立的企业一个不漏地进行了回访检查，宜兴工商局在企业年检时对所有分公司实行了备案制度。
五、实施行政指导与促进地方经济发展的有机结合
全面推行行政指导工作，就要把服务经济建设，引导企业发展作为工商行政管理义不容辞的职责，实现工商行政管理的工作职能从权力本位为主向责任本位的转变，工作特征从管理型为主向服务型工商的转变，工作方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成的转变和工作重心从事后监管为主向事前指导、从静态管理向动态服务的转变。唯其如此，工商部门才能从传统的管理模式进入新型科学监管、依法监管、和谐监管的轨道，才能真正担当起为企业保驾护航、为地方经济发展作出贡献的重任。根据无锡市城市建设行动纲要，运河西路延伸段工程被列为市2008年重点工程建设项目。但在该路段有7户有照经营户租用沿河滩基从事建筑材料的经营，影响了整个工程的施工。无锡工商局南长分局按照市政府的要求，立即派员到现场介入沿河经营户的动迁工作。他们向沿河经营户说明其原经营场所已被政府征用，应当依法办理注销手续或经营场所的变更手续，并当场向经营户送达了《行政许可书》。由于工商人员言词恳切，工作细致，又陈明了利害关系和法规要求，上述经营户均在政府规定的期限内全部撤出了施工路段，保证了重点工程的顺利施工。
实施行政指导是当前“两费”取消后工商部门监管与执法这一职责的有效补充与延伸。一手抓刚性执法，一手抓柔性指导，宽猛相济，刚柔并用，缓解和减少了执法部门在监管过程中与行政相对人可能产生的对立与冲突，达到了工商行政管理执法效果和社会效果的有机统一。
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