关于构建基层国税绩效文化的实践与思考——以梅州国税绩效管理工作实践为例

第一篇：关于构建基层国税绩效文化的实践与思考——以梅州国税绩效管理工作实践为例

内容摘要：税务绩效文化是在税务绩效管理探索实践中形成的，能够推进绩效管理实施的一种先进的税务管理文化。国情、省情、税情的不断发展变化，成为构建绩效文化的外在要求、内在要求和现实要求。构建绩效文化有着重要意义，其能够推动“四位一体”国税文化格局相统一，推动共同愿景和实施路径相统一和推动组织发展与个人提升相统一。但目前，构建绩效文化也面临着认知层面的“重术轻道”，观念层面的“尚情淡法”，执行层面的“鞭打快牛和制度层面的“闭环缺失”四个方面考验和挑战。有鉴于此，笔者从道、术、势三个层面提出了构建绩效文化的建议和举措，即以“三有之纲”明道铸魂，以“四环之闭”明术执行和以“五常之举”渲染造势。

借助绩效文化，推动绩效管理工作开展，促进税收事业发展，成为绩效管理工作的主要任务。在目前形势与阶段，锤炼出具有丰富内涵的绩效文化品牌，对于基层国税持续发挥绩效管理的生命力、活力，实现共同愿景的战略目标，具有十分重要的现实意义。笔者立足于梅州国税实际情况，结合分管绩效管理工作的感悟体会，就基层国税构建绩效文化做一些粗浅探析，权作抛砖引玉之举。

一、深刻理解构建基层国税绩效文化的重要意义

近年来，随着国情、省情和税情的发展变化，对国税部门开展绩效管理的期待和要求越来越高，构建起税务绩效文化的现实需要也日益强烈。

（一）从宏观环境看：构建绩效文化的外在要求。“四个全面”发展战略下的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，构筑起党治国理政的大格局。作为执法部门，社会对国税部门效率、服务、法治的期待与要求也日趋强烈。因此，宏观环境的变化，促进国税部门必须进一步树立浓厚的绩效意识，成为构建国税绩效文化的外在推动力。

（二）从中观环境看：构建绩效文化的内在要求。税务总局对绩效管理提出“一年试运行、两年见成效，三年创品牌”的部署与要求，2016年正是打造绩效管理品牌关键性的第三年。广东国税自2012年起，绩效管理的探索与实践已经历经三年，目前也到了对绩效管理工作“提质效、创亮点”阶段。总局、省局的工作实践和部署，要求我们全面审视绩效管理工作的成效，打造具有税务特色、适应工作发展的绩效文化品牌。

（三）从微观环境看：构建绩效文化的现实要求。各基层单位推行绩效管理时间起点一致、但成效不一，在一定程度上出现了“淮南为橘、淮北为枳”的现象。基层国税绩效管理现实工作状况，要求对绩效管理工作进行总结，熔铸共同的绩效价值追求，进一步强化绩效文化的引领、导向作用。

二、准确厘清国税绩效文化的定义内涵与作用体现

对于税务绩效文化，目前尚无完全明确定论。但综合起来，税务绩效文化是在税务绩效管理探索实践中形成的，能够推进绩效管理实施的一种先进的税务管理文化。构建税务绩效文化，其主要作用主要体现在“三个方面”：

（一）绩效文化能够有力推动“四位一体”相统一。在“物态、精神、制度、行为”四位一体的国税文化格局中，绩效文化作为组织管理文化，处于承前启后、串上联下的地位。通过持续推进绩效文化，建立一系列的符合组织文化、科学合理的评价体系和组织制度，将可管可用的制度文化和可感可知的精神文化结合起来；绩效文化具有绩效管理崇尚先进、效率、竞争的天然属性，能够强化群体学习，规范群体行为，提升群体素质，将行为文化和精神文化相统一；推行绩效文化，实施绩效管理，工作取得的成就又能够体现在物态文化上，达到精神文化、制度文化、行为文化和物态文化的统一。

（二）绩效文化能够有力推动共同愿景和实施路径相统一。共同愿景在落地过程中，容易受到经济环境、社会思潮等外在因素变化的冲击。构建、兴起绩效文化，可以将宏大的共同愿景目标分解为不同时期、不同环境的绩效管理目标，将空泛的共同愿景口号实化为具体的绩效导向。通过这些具体的绩效目标，不断应对多变的社会经济环境，适应变化、驾驭变化，能够有效避免共同愿景成为“无根之浮萍”，确保将共同愿景和现实实施路径相统一。

（三）绩效文化能够有力推动组织发展与个人提升相统一。通用电气的董事长和CEO曾经说过，我们的活力曲线之所以能有效地发挥作用，是因为我们花了10年的时间在我们的企业建立起一种绩效文化。可以看出，绩效文化不同于传统强调服从的组织文化，更加强调团队和个人的创造力、活力。推行绩效文化中，既重视将组织目标分解为不同阶段加以落实，又突出“人的价值”、“人的绩效”的正确评价，在不断实现组织阶段性目标过程中，同时不断刷新个人的存在感、获得感和归属感，使得长远的组织发展目标和短期的个人发展目标形成“命运共同体”。

三、认真审视绩效文化建设面临的挑战与阻碍

通过工作调研走访，发现绩效管理在全市系统基层单位逐步落地，凸显出“总抓手”的作用日益凸显，其“指挥棒”的成效也得到广泛认同。但同时也发现了构建绩效文化、深入推进绩效管理还面临着“四个层面”的挑战和阻碍：

（一）认知层面的“重术轻道”。基层干部职工紧密对接绩效考核的指标，不折不扣地执行落实绩效管理工作要求。但有时候存在“只顾埋头赶路、忘了抬头看路”的现象，为考核而考核、为绩效而绩效，重视日常绩效管理具体工作“术”层面的执行，而对构建绩效文化，发挥出绩效管理的战略作用“道”层面的理解不够深入透彻。

（二）观念层面的“尚情淡法”。山区基层国税部门里，干部职工兢兢业业、讲求奉献、作风淳朴。但同时山区国税干部，也或多或少存在追求稳定、讲求中庸、重视人情的价值导向和观念氛围。这些观念，与绩效文化追求效率竞争、等级差别的属性，可能会引起一定的冲突。

（三）执行层面的“鞭打快牛”。通过三年多的绩效管理工作，基层国税基本形成了人人有事干、事事有人做的工作局面。但在笔者调研走访中，“工作量分配不均匀”成为大家反应的热门之词。甚至发现在部分县区局股室中，将考核分数多、考核压力大的工作往往集中于一两个业务骨干上，造成了“能者多劳”、“鞭打快牛”的现象。

（四）制度层面的“闭环缺失”。目前基层单位绩效管理主要聚焦在指标制定、过程控制、结果运用三个环节上，也取得了较好成效。但对于绩效管理实施成效的反馈机制、干部职工建议的反应渠道及如何改进等评价制度方面较为缺失，没有完全形成事前、事中和事后的闭环管理系统。

四、全面推进绩效文化的构建和落地

在基层国税部门，绩效管理正在逐步落地，释放出成效，同时也暴露出工作中存在或多或少的阻碍与挑战。有鉴于此，需要全面推进具有地方特色、税务特征绩效文化的构建和落地。

（一）以“三有之纲”明道铸魂

任何文化都是共性和个性的结合体。在绩效文化固有的崇尚责任、竞争、效率、公平等特质基础上，融入“围龙国税”文化的内涵特征，梅州国税通过几年来的实践逐步确立起“有责、有爱、有序”的绩效文化理念。“有责、有爱、有序”是整个绩效文化的纲常，是绩效管理的核心价值所在。

“有责、有爱、有序”，各有所指、各有侧重。“有责”，在绩效管理中，强调“岗位就是职责”，每一位干部职工都要担负起岗位责任，坚持做到“不让组织形象因我而受损，不让工作绩效因我而降低”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。“有爱”，在绩效管理中，强化人文关怀，细心关注干部职工的期待与需求，用心促进干部职工的成长和成才。“有序”，在绩效管理中，强调坚持以秩序提效率，强化过程控制，使工作开展有条不紊、科学高效，确保在有序中抓绩效管理，以绩效管理促有序。

“有责、有爱、有序”，相互呼应、相辅相成，构成一个完整的价值体系。“三有”都是关注“人的全面发展”的目标，“有责”是让人在绩效管理中获得安全感、成就感，“有爱”是让人在绩效管理中获得归属感、温暖感，“有序”是让人在绩效管理中获得确定感、轻松感。“三有”环环紧扣、相辅相成，其中有责是基础，有爱是重点，有序是导向，共同构成梅州国税新时期的绩效管理价值观。

（二）以“四环之闭”明术执行

在确定“道”之后，就是具体“术”层面的执行。围绕绩效管理的指标制定、过程控制、结果考评运用和反馈机制等四个环节，要实施全人员参与、全链条跟进、全闭环管理，确保在绩效文化的引领下，落实执行好绩效管理工作。

一是以“有责”促指标分配合理。“有责”在绩效管理中是前提与基础。要突出本职责任，注重聚焦主业，突出国税部门的本职主业，围绕重点、难点、热点工作制定指标，确保责任是本职之责；要突出恰当责任，注重衔接上下，在无缝对接好上级规定的指标的同时，要根据实际情况考虑下级基层单位的承载力，确保责任是恰当的责任；要突出公平责任，注重合理分配，清晰划分出岗位界限，消除模糊地带、交叉地带，合理设计岗位工作系数，并将指标合理分配给干部职工，确保责任是公平的责任。

二是以“有序”促过程控制高效。序则有力，序则高效。在绩效管理中，首先要在机制上运转有序，在绩效领导小组的领导下，强化绩效办公室的指挥协调和各单位各部门绩效联络员上情下达、下情上传作用，让横向到边、纵向到底的绩效工作机制充分释放出作用；其次要在流程上高效有序，要着力解决绩效管理执行过程中“肠梗塞”问题，减少绩效管理运转的环节，优化运转流程，确保在过程控制上高效顺畅连贯有序。

三是以“有爱”促考评结果运用。自古就有过“不患寡而患不均、不患贫而患不安”的思想。爱有大爱和小爱、偏爱和正爱之分。我们所提倡的有爱就是要减少个人喜好、个人偏爱等因素，以公平公正确保正爱、大爱。所以在结果运用中，要切实做到一种口径落到实地，一把尺子丈量到底，一个标准执行到位。“结果运用”首先要确保正相关的关系，即在评优评先上要做到和绩效分数挂钩，保持相一致关系；在职务晋升上，结合数字人事的开展，确保让干得多的、分数高的能够脱颖而出、竞争上岗。“结果运用”还要确保奖罚一致，甚至奖大于罚，要将做得多错多的不合理现象转化为做得多加得多的结果，使得结果运用释放出更多的正能量导向效用。

四是以“有进”促持续跟踪反馈。要及时发现、解决绩效管理中的问题和不足，为管理对象履职担责提供必要的支持和保障，并加强考评结果运用，使指标更科学，运行更顺畅，反馈更有效，改进更及时。首先要抓住重点持续关注，要关注绩效管理运转的重点环节、重点指标和重点工作人员；其次要抓住难点力求突破，了解掌握绩效管理的难点环节在哪里，应何而难，如何破难点求突破；再次要抓住盲点务求覆盖，对于绩效管理中干部职工认识的盲点、工作环节运转的盲点和指标设计的盲点，强化认识，调配力量，确保全面覆盖。

（三）以“五常之举”渲染造势

任何文化都不是一朝一夕能够完成的。文化建设需要从疾风骤雨式地建设转为和风细雨式地浸润。构建绩效文化建设也是如此，需要在“常长”二字下功夫。在构建“有责、有爱、有序”的绩效管理文化中，既要把绩效文化作为长期工作来抓好，又需要把绩效文化作为日常工作来抓实。

一是常宣传强化。紧紧围绕“有责、有爱、有序”绩效文化理念，融合所有宣传平台渠道，展开“立体攻势”。比如举行演讲、辩论赛等活动全面动员, 形成税务人员对追求优秀绩效的认同；通过微信等自媒体平台，将绩效管理工作和文化理念进行结合，制作出绩效微语言，让人知道知晓等。通过一定的宣传活动, 把广大税务职工思想意识、价值观念、行为方式引领到绩效文化上来，为绩效管理系统运行打下坚实的文化基础。二是常典型引路。将“有责、有爱、有序”成为全市系统绩效管理清晰的价值判断, 并以此为标准明确什么是先进的, 什么是落后的, 什么是应该倡导的,什么是应该摒弃的。把荣誉和先进赋予那些服务观念强、团结协作意识好、责任感强的人员, 大张旗鼓地表彰优秀, 弘扬正气, 形成乐于进取、积极向上的氛围, 使“有责、有爱、有序”等成为主流的绩效文化。

三是常关怀沟通。沟通顺畅，工作运转才能顺畅。改进绩效管理，构建绩效文化，将沟通置于重要的位置。注重将正式沟通和非正式沟通相结合，既要通过征求意见稿、座谈会等正式场合沟通，又要通过私下交流沟通；注重将语言沟通和非语言沟通相结合，既要通过语言沟通直接明了沟通绩效管理意见，又要通过书面征求等形式征求纸质意见；注重将自上而下沟通、自下而上沟通和平行沟通相结合，各个环节需要建立沟通机制, 保持平等、开放的沟通，上级对下级进行指导、提供帮助, 下级对上级信任、尊重、同级之间相互协调、配合。通过关怀沟通，做到尊重人、相信人，消除对立面、消解不信任，促进绩效管理顺畅循环。

四是常教育培训。教育培训是增进技能的良好途径。要以摸清需求为基础，绩效管理工作进行到目前阶段，通过问卷调查等形式，摸清了解干部职工有关教育培训的心里期待，掌握干部职工的痛点、痒点；要分级分类开展培训，针对实绩效管理工作的业务骨干，多选送到省内珠三角发达地区和省外扬州税院等院校，走出山门看看外面的先进理念、先进做法，取长补短、开拓视野；针对全员参与绩效管理工作，应该多举行事务性、实操性地操作培训，让干部职工熟练了解、操作绩效工作系统。

五是常督导检查。督导检查是促进工作提升的必要途径。在推行绩效管理中，构建绩效文化，同样需要强化督导检查。要注重集中督导评比，对各单位各部门绩效管理和绩效文化建设情况进行集中评比，让大家互通有无、相互借鉴，共同提高；要注重实地督导查看，将绩效管理工作列为重要的督察督办工作事项，对各单位各部门进行实地督导，查看工作台账、工作资料、工作进展等情况，确保绩效管理工作和绩效文化构建能够均衡发展。

第二篇：关于加强国税思想政治工作的实践与思考

关于加强国税思想政治工作的实践与思考

随着社会进步和政治经济改革的不断深化，社会的多元化发展，个人的思想素质变异较大，思想状态也呈现出多样化和多变性。在新时期下如何做好国税干部的思想政治工作，构建和谐国税，笔者认为，要在坚持以人为本、和谐发展理念的基础上，抓紧四个着力点，进一步强化干部的政治思想工作。

一、抓住关键，准确把握干部的思想动向。思想政治工作的前提是要正确摆正自身的位臵。随着时代的变迁，思想政治工作也要相应注入新的内涵和理念，不应再遵循死守以前的“捆绑式”、“人盯人”式的教育模式，思想政治工作已转向多方位、多视角发展。要真正做好思政工作，只有坚持以人为本，重视对个人的关爱和了解，完善人的心智，提升人的境界，来激发人的主观能动性和创造活力。要把握工作的时代感，突出针对性，探索实效性，才能使思想政治工作落到实处，收到实效。

国税部门的主体成员是广大税干，要激发他们的本身潜能，弘扬“爱岗、敬业、奉献”的国税精神，就必须深刻透彻的了解他们，但要做到真正了解却并非易事。为此，要因人施教，有的放矢，坚持以灵活巧变的方式来应对不同的面孔、不同的思想。在问题方面，要做到早发现、早解决，不要等到问题连片成堆后，再去“补救”，那样往往事倍功半，甚至得不偿失。历年来，我们对初进国税的新人都要进行基本情况摸底，在工作上，安排政治素质好、业务精通的老同志通过“传、帮、带”的传统方式，手把手的教，让他们尽快成长。同时，还经常召开座谈会，听取他们的工作汇报，逐步了解他们的工作生活情况、性格特点、业务专长、家庭状况等，知道他们在想什么、在干什么，从而准确把握住税干的思想脉搏。

二、围绕核心，以情疏通干部的思想。以情感人是思想政治工作保持生命力的内在要求。在实际工作中，我们坚持诚心诚意去沟通、带着感情去沟通，在沟通中推心臵腹、以心换心。一是优化沟通手段，搭建便捷高效的沟通平台。建立局领导、科长、一般干部三级谈心制度，充分发挥谈心作为沟通的主渠道作用。局领导班子分管工作的同时，肩负与干部沟通，适时掌握干部思想动态的责任。做到“五个必谈”，即工作目标不清必谈；工作中不协作、不配合必谈；干部有情绪、闹矛盾必谈；家庭生活有困难必谈；受到全局批评通报必谈。二是打造信息化沟通平台。通过移动公司企信通，定期或不定期向机关干部发送会议通知、工作任务、国税文化理念、机关活动等各类信息。每逢春节、重阳、端午、五一等节日和干部生日等，向税干发送手机短信进行祝贺或慰问。虽然短信寥寥几语，但洋溢着浓浓的关怀之情，让人倍感亲切。三是建立民主决策机制。为鼓励税干参与机关事务管理，扩大税干参与决策的机会，创造一种民主、宽容、和谐的沟通气氛，近年来，我局设立“优秀建议奖”。为拓宽言路,广纳群言,凡税干提出的被县局采纳的能促进机关管理建议，经局党组审核后，给予一定的奖励。去年以来，全局共收到合理化建议46条，有力促进了全局各项工作的健康发展。四是竭诚为干部职工排忧解难。自94年税务机构分设以来，国税系统一直未向社会进行公开招考，致使国税人员年龄逐步偏大。在实际工作中，我们就税干最关心的事情，如解决住房、子女就业、调解家庭纠纷矛盾等开展调研，扎实为他们做好事、办实事，让他们在潜移默化中体验出组织、领导的关怀爱，从而最大限度地调动他们工作积极性、主动性和创造性，为国税工作发展注入活力。

三、创新机制，增强思政工作的时效性。创新是工作的继承和发展。在开展思政工作时，我们既要坚持和发扬一些好的传统经验和做法，同时又要与时俱进，创新工作机制，根据新形势、新任务，找出新的办法和措施。在开展工作过程中，我们还应清醒认识到，思想政治工作不是万能的，必须综合运用有关经济、行政、法律等方面的手段，坚持物质和精神“两轮”驱动。

多年来，我们坚持用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观来武装税干队伍，引导他们树立正确的世界观、人生观和权力观，坚持正确的政治方向，认识科学与迷信，文明与愚昧的界限，落实科学发展观，不断提高思想、业务理论素质，从根本上调动税干积极性。在矛盾和问题出现苗头时，及早采取适当方法和措施，进行深入细致的思想政治工作，凭借规章制度，运用民主法制，以及科学的管理来解决矛盾和问题。在处理工作矛盾时，以尊重人、信任人、理解人为基础，注意情感沟通方式，正确处理沟通遭遇的各种情况，化解各种矛盾。

思想政治工作的对象是人，而每个税干都是有思想，有需求的，尽管他们在知识、性格、觉悟等方面千差万别，但只要用真心待人，尊重、关心他们最关心的问题和切身利益，坚持解决思想问题和解决实际工作问题相结合，释其疑问，解其困难，真正把组织的关怀送到每一位税干的心坎上，这样政治思想工作就有了生命和活力。

四、示范带头，确保思政工作的通行。领导以身作则、率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子”，作为局领导必须以无声的行动示范来增强思想政治工作实效。局领导应加强自身教育、自我管理、自我监督，这样才能起到强内固本、默移潜化的实效。

首先，坦诚待人。对税干实际问题，一定要实话实说，要敢于说真话讲实话，帮助其解开心结，打开窗口；及时把握群众的思想动态，针对倾向性的思想苗头进行疏导，力争把思想问题克服在萌芽状态。其次，耐心说教。说教是一门很深的功课，需要足够的耐心，不能说了一遍就了事，要勤灌输，常讲解，使大家明白道理，懂得是非，心悦诚服。对于领导者，干部职工不仅要看你讲得怎么，更重要的看你做得如何。言行一致，勤政为民的领导，说话大家就信服，做工作就有号召力。三是要有团结人、凝聚人的本领。要搞好工作，就必须团结大家，就得具备“真诚、自信、责任”的秉性。即对人真诚相待，相信自己，超越自我，具有责任感。四是要深入群众。要认真研究群众的难题是什么，及时了解群众在想什么、做什么、需要什么，根据群众的需求，制定实际的工作目标，尽心竭力帮助群众解难题、排忧愁，诚心诚意帮助群众办好事、办实事，只有这样，思想政治工作才能深入人心，可亲可信。

总之，国税部门的思想政治工作是一项综合性的系统工程，需要全体税干的共同参与，尤其需要思想政治工作者热心、耐心、细心的工作。我们要在坚持以人为本的同时，不断创新发展思想政治工作，为构建和谐国税提供强有力的政治保证和精神动力。

(泸溪县国税局副局长 李代长)

第三篇：关于国税文化建设的实践与思考

关于国税文化建设的实践与思考

近年来，我们紧紧围绕国税文化建设工作进行了积极的探索，不断创新国税文化理念和载体，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位。使国税文化与税务工作相融合，通过寓教于乐、丰富多彩的形式使国税文化成为推动各项工作的强大动力，促进了国税工作的全面开展，收到了较好的效果。

一、认识国税文化的基本内涵，提高国税文化理念

“文化”一词最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变；关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。西汉著名文学家刘向在《说苑》中说，“凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。这里“文化”一词与“武力”相对，所谓“文治武功”，含有教化之意。南齐王融《曲水诗序》中说，“没神理以景俗，敷文化以柔远”，是指文治和教化的总称。文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。随着经济的发展和政治的进步，文化的作用和力量日益凸显。文化又是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定的政治和经济。

[本文来源于大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘 书网]国税文化是国税部门在长期税收工作实践活动中积累的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化作为国税系统全新的管理理念，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。国税文化存在于国税系统特定的运作活动之中，包括三个层次：一是物质层，主要是指保障税收征管工作的物质条件和物质环境。二是制度层，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。三是精神层，主要是通过国税文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部职工身上的有形的文明表现。

国税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是国税系统的价值观念，它主导着和支配着国税文化的各个方面。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。国税精神的本质内涵综合体现国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和动力源泉。

二、国税文化建设中存在的问题

伴随着国税工作实践，国税文化已渗透到国税工作的方方面面，国税文化建设也已提到各级领导的议事日程，并逐 步成为推动国税事业发展的重要力量。但是毋庸讳言，国税文化建设作为一个新事物、新课题，在发展过程和现实工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起来主要有以下几个方面：

1、国税文化建设的运行机制尚未完全到位。国税文化建设真正提到议事日程还只是近几年的事，其运行机制尚未完全到位，运行效果也并不十分理想，主要表现在：一是各级的重视程度不一样，虽然上级领导对文化建设很重视，但还有个别国税部门对文化建设的宣传、动员不够，部分干部甚至一些领导干部对国税文化建设重视不够，认为税务部门的职责是收税，提高文化建设是舍本求末，“不务正业”，在这种思想支配下，有的单位对国税文化建设往往是谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，摆不到应有的位置。二是国税文化建设的目标不统一。各地各单位在国税文化建设工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把国税文化建设简单地理解为机关的文体娱乐活动，以为添置一些文体器材，组织几次文体活动就算完成了国税文化建设。三是缺少国税文化建设的连续性。由于没有统一的制度作保证，部分单位的国税文化建设往往依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问。

2、国税精神和国税理念尚未真正树立。在长期的国税 工作实践中，应该说有一种精神和信念在支撑着、推动着全体国税人员不断克服前进中的困难，将国税事业不断推向前进。但是，这种精神和信念还处于自发的、局部的、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬；另外，这种精神和信念由于上述原因和相关制度的缺位或不完善，尚没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没有在国税部门真正建立，一种把干部职工的热情转化为税务管理的自觉行为并成为国税系统力量源泉的国税精神和国税理念还有待于进一步的树立。

3、国税人员的归属感和国税形象识别体系尚未真正形成。一方面，就内部的干部职工而言，“家”的感觉还不够强烈，职工之间还不能完全达到亲密无间的程度，文体活动时断时续，使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会和交流的机会，所以，在同志们之间一种荣辱与共、同甘共苦的职业归属感和集体荣誉感没有真正形成。另一方面，就外部的社会各界而言，“国税”的感觉不够强烈。不象公安、商检、消防等部门、从车辆到服装以及办公设备都有自己的标志特征。由于国税部门的办税设施和涉税用品缺乏统一的国税标识，服务模式不统一等等，使国税形象的识别体系未能得到有效建立，很难使社会各界一接触就有一种与“众”不同的国税感觉，这在一定程度上影响了国税文化的 传播和国税形象的树立。

三、以人为本，创新载体，打造国税文化基奠

为了把国税文化落到实处，在具体的工作中，我们进行了有益的尝试，国税文化建设应坚持以人为本，不断提高国税人员的精神境界，全面提高政治思想素质和文化品位，规范行为准则，树立高尚的职业道德，加强硬件建设，开展丰富多彩的活动，动员干部职工积极参与国税文化建设。具体应做到：

1、加强领导，上下联动。国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与、全心投入、全力实施。为此要采取切实有效的措施，统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强国税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年来，我们一直比较重视抓好国税文化建设，列入了党组工作的重要议事日程，把国税文化建设做为提高干部素质，增强事业心和责任感，树立聚财为国、执法为民、爱岗敬业、无私奉献的一项重要措施，为全面提高税收工作提供强大的思想动力。制定了文化建设的实施纲要，加强国税文化的管理和考核评价，从基础设施建设、行为规范、制度建设、精神风貌、国税文化的宣传等方面，对国税文化建设进行认真的考核和评价。

2、加大投入，认真搞好国税文化的基础设施建设。“工 欲善其事，必先利其器”，近年来，我们不断加大对国税文化硬件建设资金的投入，先后投资60多万元，建立了荣誉室、图书室、阅览室、文体活动室和老干部活动中心，配置了彩电、VCD、播放机和投影仪等影像设备，购买各种图书5000多册，修建了高标准的门球场，购买了有关的体育活动器材。并率先在全市成立了国税文化办公室，配备了专兼职人员，购置了有关办公用品，安装了空调、微机，订阅了有关报刊杂志，改变了办公条件。

3、教育引导，用科学的理论武装人。我们始终坚持把学习教育放在首位，一是以理想信念教育为核心，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；以思想道德教育为基础，引导大家遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德；以法规纪律教育为重点，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，把握好价值取向，常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，二是加强国税文化教育，培养先进的国税理念，为了弘扬国税优良传统，XX年，建立了“前进中的成武国税”展厅，举办了税务50年图片展，展出大量实物、图片等资料，通过参观展览，回顾老一辈税务工作者艰苦创业的光辉历程，更加珍惜今天来之不易的工作，引导大家牢固树立共产主义的远大理想，牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，激发了大家献身税收、报效祖国的荣誉感，从而增强了做好国税工作的事业心和责任 感。

4、文化熏陶，以优美的环境陶冶人。在开展国税文化建设中，把加强环境文化建设做为一项重要内容，提出了环境文化的理念。注重审美意识，体现文化内涵。为了创造一个良好的工作和生活环境，下大力搞好绿化、美化和亮化，对办公区和生活区进行了绿化，栽植了草坪、冬青、绿竹、棕榈、桧柏、月季、美人蕉和榕花树等花草树木，修建了高标准的巨型山水盆景和喷泉，购置了新颖别致的母子鹿等石雕作品，安装了霓虹灯和光栅，设置了文化景观。XX年又投资50万元，改造装修了两个高标准的会议室和办公楼的卫生间，并对各科室进行装修，对办公区内外进行粉刷、油漆。目前局机关环境优美，办公区和生活区焕然一新，做到三季有花，四季长青，优美舒适的工作、生活环境，令人心旷神怡，干劲倍增。

5、典型示范，以榜样为力量激励人。为了适应国税工作的需要，努力建设一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精通的干部队伍，发挥典型示范的作用，树立争先创优、奋发向上的良好风气，结合工作实际，经过深入的思考和长期的探索，提出在国税系统开展树立“十面红旗”的活动，这十面红旗为：政治理论学习标兵、优质服务标兵、为国聚财能手、税收稽查能手、执法执纪标兵、税收业务能手、勤政敬业标兵、廉洁税务工作者、巾帼建功标兵和青年文明标 兵。“榜样的力量是无穷的”，局党组因势利导，坚持用身边的人和事进行教育，用先进人物的模范事迹来激励人、启发人和引导人，大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，通过评先树优，在全局营造争创先进、奋发向上的浓厚氛围，使大家学有榜样、赶有目标。目前，全局上下人心思进、人心思上，心齐劲足，正气不断上升，保证了各项工作的顺利开展。

6、创新载体，用先进的文化启迪人。坚持做到突出特色，创新载体，打造品牌，注重细节，认真做好楼梯文化、走廊文化和桌面文化。从传统文化中吸取精华，在楼梯过道和走廊的显著位置，制作镶嵌了有关古代历史典故、名人名言、格言警句的匾牌，内容丰富、格调高雅、新颖别致、图文并茂。提出国税文化从每个人做起，认真搞好桌面文化建设，根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作了高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。通过环境文化的熏陶，干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到了提高，心灵得到净化，使国税文化精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱。

7、文明创建，拓宽国税文化的传播途径。开展文明创建活动，是对干部进行思想教育、提高文化程度的有效途径，也是搞好国税文化建设的一个重要组成部分。一是结合工作实际，抓好创建文明行业活动，积极开展争创文明单位、文明机关、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗、全国卫生先进单位等活动，扩大了创建活动的覆盖面。同时还开展了“美在办税服务厅”、“为西部贫困母亲捐款救助”、“救助贫困生、帮扶贫困村”、“爱心献给敬老院”等一系列活动。收到了明显的成效。二是结合行业特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，主要开展了“国税杯·我眼中的税收”万名中学生征文活动，与县“二春”剧团联合举办税法宣传文艺演出，组建局机关蓝球队、乒乓球队和老年门球队，开展歌咏比赛、“国税杯·书法邀请赛”、“我为国税添光彩”演讲等多种文体娱乐活动。通过开展这些活动，不仅增长了知识，锻炼了身体，而且丰富了机关文化生活，提高了工作效率，促进了国税事业健康和谐发展。

四、国税文化建设成效初现

通过采取以上多种措施抓好国税文化建设，极大地促进了各项工作的开展，收到了良好的效果，国税文化建设初见成效。

干部的精神面貌发生了深刻的变化，“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、服务大众、遵纪守法、廉洁勤政、为国聚财促发展、热情服务树形象”已成为国税人的自觉行动，大家自觉做到以党和人民的利益为重，以为税收事业的发展贡 献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益，营造了心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围。

环境面貌焕然一新。通过环境文化的治理，办公室内外整洁、清新、宜人、规范，井然有序，气象一新，令人赏心悦目，到处充满生机与活力。办公楼前的山水盆景瀑布飞转，泉水喷涌，观赏鱼类畅游浅底，青松翠竹掩映其间；花园里芳草萋萋，蜂飞蝶舞，花团锦簇，姹紫嫣红，为干部职工创造了优美舒适的工作和生活环境。在跨入全省卫生工作先进行列的基础上，再接再厉，争创一流，提出了争创“全国卫生先进单位”的目标，经过一年多的努力工作，百尺竿头，更进一步，去年11月份，已经顺利通过上级的检查验收。

文明创建成果丰硕。局机关和城区分局跨入“省级精神文明单位”先进行列，全系统被评为市、县级精神文明系统，办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”，局先后荣获省一级“机关档案工作规范化目标管理”、“先进基层党校”、“全省党员教育先进单位”、“全省税务系统先进集体”等称号；近10年来，未发生一起违法违纪行政复议和行政诉讼案件，全县行风评议连续七连冠；被县委政府评为“诚信机关”和“学习型机关”；去年9月，局老干部门球队在中国门球冠军赛XX市第四届《伟人故里行》“苏河杯”门球邀请赛中，荣登冠军领奖台。

税收收入大幅增长。税收管理和行政能力是国税文化建 设的根本，大家牢记“聚财为国、执法为民”的使命，依法征管、严格公正，文明执法，周到热情，认真落实科学发展观的要求，征管水平不断提高，税收环境大大改善，税收收入明显增长，连续七年税收收入增幅在20％以上，为促进当地经济建设和各项事业的发展做出了积极的贡献。

第四篇：关于国税文化建设的实践与思考

文章标题：关于国税文化建设的实践与思考

近年来，我们紧紧围绕国税文化建设工作进行了积极的探索，不断创新国税文化理念和载体，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位。使国税文化与税务工作相融合，通过寓教于乐、丰富多彩的形式使国税文化成为推动各项工作的强大动力，促进了国税工作的全面开展，收到了较好的效果。

一、认识国税文化的基本内涵，提高国税文化理念

“文化”一词最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变；关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。西汉著名文学家刘向在《说苑》中说，“凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。这里“文化”一词与“武力”相对，所谓“文治武功”，含有教化之意。南齐王融《曲水诗序》中说，“没神理以景俗，敷文化以柔远”，是指文治和教化的总称。文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。随着经济的发展和政治的进步，文化的作用和力量日益凸显。文化又是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定的政治和经济。

[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]国税文化是国税部门在长期税收工作实践活动中积累的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化作为国税系统全新的管理理念，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。国税文化存在于国税系统特定的运作活动之中，包括三个层次：一是物质层，主要是指保障税收征管工作的物质条件和物质环境。二是制度层，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。三是精神层，主要是通过国税文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部职工身上的有形的文明表现。

国税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是国税系统的价值观念，它主导着和支配着国税文化的各个方面。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。国税精神的本质内涵综合体现国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和动力源泉。

二、国税文化建设中存在的问题

伴随着国税工作实践，国税文化已渗透到国税工作的方方面面，国税文化建设也已提到各级领导的议事日程，并逐步成为推动国税事业发展的重要力量。但是毋庸讳言，国税文化建设作为一个新事物、新课题，在发展过程和现实工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起来主要有以下几个方面：

1、国税文化建设的运行机制尚未完全到位。国税文化建设真正提到议事日程还只是近几年的事，其运行机制尚未完全到位，运行效果也并不十分理想，主要表现在：一是各级的重视程度不一样，虽然上级领导对文化建设很重视，但还有个别国税部门对文化建设的宣传、动员不够，部分干部甚至一些领导干部对国税文化建设重视不够，认为税务部门的职责是收税，提高文化建设是舍本求末，“不务正业”，在这种思想支配下，有的单位对国税文化建设往往是谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，摆不到应有的位置。二是国税文化建设的目标不统一。各地各单位在国税文化建设工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把国税文化建设简单地理解为机关的文体娱乐活动，以为添置一些文体器材，组织几次文体活动就算完成了国税文化建设。三是缺少国税文化建设的连续性。由于没有统一的制度作保证，部分单位的国税文化建设往往依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问。

2、国税精神和国税理念尚未真正树立。在长期的国税工作实践中，应该说有一种精神和信念在支撑着、推动着全体国税人员不断克服前进中的困难，将国税事业不断推向前进。但是，这种精神和信念还处于自发的、局部的、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬；另外，这种精神和信念由于上述原因和相关制度的缺位或不完善，尚没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没有在国税部门真正建立，一种把干部职工的热情转化为税务管理的自觉行为并成为国税系统力量源泉的国税精神和国税理念还有待于进一步的树立。

3、国税人员的归属感和国税形象识别体系尚未真正形成。一方面，就内部的干部职工而言，“家”的感觉还不够强烈，职工之间还不能完全达到亲密无间的程度，文体活动时断时续，使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会和交流的机会，所以，在同志们之间一种荣辱与共、同甘共苦的职业归属感和集体荣誉感没有真正形成。另一方面，就外部的社会各界而言，“国税”的感觉不够强烈。不象公安、商检、消防等部门、从车辆到服装以及办公设备都有自己的标志特征。由于国税部门的办税设施和涉税用品缺乏统一的国税标识，服务模式不统一等等，使国税形象的识别体系未能得到有效建立，很难使社会各界一接触就有

一种与“众”不同的国税感觉，这在一定程度上影响了国税文化的传播和国税形象的树立。

三、以人为本，创新载体，打造国税文化基奠

为了把国税文化落到实处，在具体的工作中，我们进行了有益的尝试，国税文化建设应坚持以人为本，不断提高国税人员的精神境界，全面提高政治思想素质和文化品位，规范行为准则，树立高尚的职业道德，加强硬件建设，开展丰富多彩的活动，动员干部职工积极参与国税文化建设。具体应做到：

1、加强领导，上下联动。国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与、全心投入、全力实施。为此要采取切实有效的措施，统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强国税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年来，我们一直比较重视抓好国税文化建设，列入了党组工作的重要议事日程，把国税文化建设做为提高干部素质，增强事业心和责任感，树立聚财为国、执法为民、爱岗敬业、无私奉献的一项重要措施，为全面提高税收工作提供强大的思想动力。制定了文化建设的实施纲要，加强国税文化的管理和考核评价，从基础设施建设、行为规范、制度建设、精神风貌、国税文化的宣传等方面，对国税文化建设进行认真的考核和评价。

2、加大投入，认真搞好国税文化的基础设施建设。“工欲善其事，必先利其器”，近年来，我们不断加大对国税文化硬件建设资金的投入，先后投资60多万元，建立了荣誉室、图书室、阅览室、文体活动室和老干部活动中心，配置了彩电、VCD、播放机和投影仪等影像设备，购买各种图书5000多册，修建了高标准的门球场，购买了有关的体育活动器材。并率先在全市成立了国税文化办公室，配备了专兼职人员，购置了有关办公用品，安装了空调、微机，订阅了有关报刊杂志，改变了办公条件。

3、教育引导，用科学的理论武装人。我们始终坚持把学习教育放在首位，一是以理想信念教育为核心，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；以思想道德教育为基础，引导大家遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德；以法规纪律教育为重点，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，把握好价值取向，常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，二是加强国税文化教育，培养先进的国税理念，为了弘扬国税优良传统，2001年，建立了“前进中的成武国税”展厅，举办了税务50年图片展，展出大量实物、图片等资料，通过参观展览，回顾老一辈税务工作者艰苦创业的光辉历程，更加珍惜今天来之不易的工作，引导大家牢固树立共产主义的远大理想，牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，激发了大家献身税收、报效祖国的荣誉感，从而增强了做好国税工作的事业心和责任感。

4、文化熏陶，以优美的环境陶冶人。在开展国税文化建设中，把加强环境文化建设做为一项重要内容，提出了环境文化的理念。注重审美意识，体现文化内涵。为了创造一个良好的工作和生活环境，下大力搞好绿化、美化和亮化，对办公区和生活区进行了绿化，栽植了草坪、冬青、绿竹、棕榈、桧柏、月季、美人蕉和榕花树等花草树木，修建了高标准的巨型山水盆景和喷泉，购置了新颖别致的母子鹿等石雕作品，安装了霓虹灯和光栅，设置了文化景观。2005年又投资50万元，改造装修了两个高标准的会议室和办公楼的卫生间，并对各科室进行装修，对办公区内外进行粉刷、油漆。目前局机关环境优美，办公区和生活区焕然一新，做到三季有花，四季长青，优美舒适的工作、生活环境，令人心旷神怡，干劲倍增。

5、典型示范，以榜样为力量激励人。为了适应国税工作的需要，努力建设一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精通的干部队伍，发挥典型示范的作用，树立争先创优、奋发向上的良好风气，结合工作实际，经过深入的思考和长期的探索，提出在国税系统开展树立“十面红旗”的活动，这十面红旗为：政治理论学习标兵、优质服务标兵、为国聚财能手、税收稽查能手、执法执纪标兵、税收业务能手、勤政敬业标兵、廉洁税务工作者、巾帼建功标兵和青年文明标兵。“榜样的力量是无穷的”，局党组因势利导，坚持用身边的人和事进行教育，用先进人物的模范事迹来激励人、启发人和引导人，大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，通过评先树优，在全局营造争创先进、奋发向上的浓厚氛围，使大家学有榜样、赶有目标。目前，全局上下人心思进、人心思上，心齐劲足，正气不断上升，保证了各项工作的顺利开展。

6、创新载体，用先进的文化启迪人。坚持做到突出特色，创新载体，打造品牌，注重细节，认真做好楼梯文化、走廊文化和桌面文化。从传统文化中吸取精华，在楼梯过道和走廊的显著位置，制作镶嵌了有关古代历史典故、名人名言、格言警句的匾牌，内容丰富、格调高雅、新颖别致、图文并茂。提出国税文化从每个人做起，认真搞好桌面文化建设，根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作了高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。通过环境文化的熏陶，干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到了提高，心灵得到净化，使国税文化精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱。

7、文明创建，拓宽国税文化的传播途径。开展文明创建活动，是对干部进行思想教育、提高文化程度的有效途径，也是搞好国税文化建设的一个重要组成部分。一是结合工作实际，抓好创建文明行业活动，积极开展争创文明单位、文明机关、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗、全国卫生先进单位等活动，扩大了创建活动的覆盖面。同时还开展了“美在办税服务厅”、“为西部贫困母亲捐款救助”、“救助贫困生、帮扶贫困村”、“爱心献给敬老院”等一系列活动。收到了明显的成效。二是结合行业特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，主要开展了“国税杯·我眼中的税收”万名中学生征文活动，与县“二春”剧团联合举办税法宣传文艺演出，组建局机关蓝球队、乒乓球队和老年门球队，开展歌咏比赛、“国税杯·书法邀请赛”、“我为国税添光彩”演讲等多种文体娱乐活动。通过开展这些活动，不仅增长了知识，锻炼了身体，而且丰富了机关文化生活，提高了工作效率，促进了国税事业健康和谐发展。

四、国税文化建设成效初现

通过采取以上多种措施抓好国税文化建设，极大地促进了各项工作的开展，收到了良好的效果，国税文化建设初见成效。

干部的精神面貌发生了深刻的变化，“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、服务大众、遵纪守法、廉洁勤政、为国聚财促发展、热情服务树形象”已成为国税人的自觉行动，大家自觉做到以党和人民的利益为重，以为税收事业的发展贡献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益，营造了心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围。

环境面貌焕然一新。通过环境文化的治理，办公室内外整洁、清新、宜人、规范，井然有序，气象一新，令人赏心悦目，到处充满生机与活力。办公楼前的山水盆景瀑布飞转，泉水喷涌，观赏鱼类畅游浅底，青松翠竹掩映其间；花园里芳草萋萋，蜂飞蝶舞，花团锦簇，姹紫嫣红，为干部职工创造了优美舒适的工作和生活环境。在跨入全省卫生工作先进行列的基础上，再接再厉，争创一流，提出了争创“全国卫生先进单位”的目标，经过一年多的努力工作，百尺竿头，更进一步，去年11月份，已经顺利通过上级的检查验收。

文明创建成果丰硕。局机关和城区分局跨入“省级精神文明单位”先进行列，全系统被评为市、县级精神文明系统，办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”，局先后荣获省一级“机关档案工作规范化目标管理”、“先进基层党校”、“全省党员教育先进单位”、“全省税务系统先进集体”等称号；近10年来，未发生一起违法违纪行政复议和行政诉讼案件，全县行风评议连续七连冠；被县委政府评为“诚信机关”和“学习型机关”；去年9月，局老干部门球队在中国门球冠军赛湘潭市第四届《伟人故里行》“苏河杯”门球邀请赛中，荣登冠军领奖台。

税收收入大幅增长。税收管理和行政能力是国税文化建设的根本，大家牢记“聚财为国、执法为民”的使命，依法征管、严格公正，文明执法，周到热情，认真落实科学发展观的要求，征管水平不断提高，税收环境大大改善，税收收入明显增长，连续七年税收收入增幅在20％以上，为促进当地经济建设和各项事业的发展做出了积极的贡献。

《关于国税文化建设的实践与思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于国税文化建设的实践与思考。

第五篇：国税文化建设的实践与思考

用税收文化充实精神文明创建

近年来，XXX国家税务局以“聚财为国，执法为民”为宗旨，以培养“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的公务员队伍为目标，提出文化育人新理念。把税务文化建设融入各项税收工作之中，取得了良好的成效。

一、理解和认识税务文化

税务文化是以国家税收为载体，在文化大系统中独具特色的一种行政管理文化，是人们在长期的税务实践活动中形成和发展起来的群体意识，以及在这种群体意识驱动下的创造过程和创造成果，是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和。税务文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足人的必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易接受，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。税务文化是渗透到税收征管全过程、全方位的理念意志、行为规范和群体风格，是对国税部门和国税干部的引导、激励、规范和制约。

挖掘和建设国税文化，就是要大力弘扬先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。用先进的税务文化塑造国税干部的精神品质，激发其精神动力，在国税机关和广大国税干部中形成团结进取、敬业奉献、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新求实的良好风气。

税务文化的表述和外现，主要分三个层面，即：精神观念文化、制度行为文化和物质形象文化。

精神观念文化是税务文化的核心内容，是整个税务文化的深层部分。他决定着制度行为文化和物质形象文化的形成和发展，具有强大的导向、凝聚功能。加强税务精神观念文化建设，就是要围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，不断丰富、发展具有国税部门特色的执法观、服务观、管理观和学习观。

制度行为文化是税务文化的中间层，主要包括各类工作制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。制度行为文化具有强大的约束、激励功能。加强税务制度行为文化建设，就是要以先进的管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进国税干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为。

物质形象文化是税务文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、税务机关环境、税务机关形象等内容，具有强大的辐射、感召功能。加强税务物质形象文化建设，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以税务工作成果为根本、以现代化科技装备为依托，以优质的税收管理服务为目标，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系。

二、XXX局文化建设的实践

近年来，我局按照“规范、诚信、优质、精业、清廉、创新”的国税文化建设目标，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立XXX国税新形象，并把弘扬团队精神，树立品牌意识作为国税文化建设的重要内容，为各项国税工作的顺利开展和税收任务的圆满完成提供了强有力的思想保证和精神动力。

（一）打造精神观念文化

始终把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点。一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，树立“抓早、抓紧、抓严、抓实、抓细”的组织收入思想。面对辖区工业基础薄弱，经济结构单一，经济税源脆弱，重点税源萎缩，发展后劲不足的严峻形势，全局上下变压力为动力，坚定信心，振奋精神，知难而进，迎难而上，从年初一开始就把组织收入作为压倒一切的任务和工作的重中之重，竭尽全力，千方百计把实现的税款及时足额征收入库。二是树立“在执法中服务，在服务中执法，管理就是服务、管理是第二税源”的理念，正确处理好执法、管理、服务三者之间的关系，执法与服务并举，管理和服务并重，把纳税服务作为税收征管的基础环节，寓执法于服务之中，在执法中优化服务，在服务中强化执法，在管理上变虚为实，变粗为细，在程序上变繁为简，趋于规范，在手段上变旧为新，人机结合，从而实现了五个转变：即实现税收工作由人治向法治的转变；实现税收工作由管理型向服务型的转变；实现税务稽查由收入型向执法型的转变；实现税收征管由粗放型向制度化、规范化、科学化、精细化的转变；实现依法治税由治外向治内治外并举的转变。三是广泛开展税法宣传，利用每年的税收宣传月和“12.4”法制宣传日,广泛宣传税收法律、法规，把税收政策送到工厂、矿山、商铺、企业、党政机关、学校、军营，让社会各界了解税收，支持税收工作。党政机关、社会各界和有关部门对国税工作的支持力度进一步加大，纳税人对税法的遵从度不断增强。四是以创建学习型税务机关为主要内容的“五型”机关创建活动为载体，树立终身学习的理念。以人的发展为中心，以提高国税干部的思想政治素质、理论政策水平、业务技能为目标，培养国税干部“在工作中学习，在学习中工作”和“快乐学习”的理念，和加强国税干部文化素质的培养和税收职业道德建设，造就一支结构合理、素质一流、年轻化、知识化和专业化的国税干部队伍；树立品牌意识，弘扬团队精神、创新精神和实干精神。?

(二)完善制度行为文化

一是初步建立新的税收征管体制。夯实税收管理基础，建立重点税源监控体系，区局对辖区年纳两税30万元以上的重点税源进行动态监控；分局对辖区年纳税10万元以上的税源进行重点监控。完善岗责体系，进一步明确职责分工。优化和重组税收业务，简并、简化工作程序，优化业务流程。实施税收科学化、精细化管理，完善税收管理员制度，对纳税人实行划片分段、分级分类管理、属地适时监控。对实行查帐征收管理的小规模纳税企业和农副产品购销企业重点开展纳税评估工作；全面推行防伪税控系统，遏制了利用增值税专用发票偷逃税款的行为。积极推广应用中国税收征管信息系统，规范税收执法程序和征纳行为，税收征管质量和水平明显提升。建立纳税人信息资料的“一户式”储存和查询，实现了信息共享；不断优化纳税服务，以转变服务观念为切入点，以落实服务措施为着力点，以纳税人真正满意为落脚点，着力打造文明、规范、优质、快捷的纳税服务平台。

二是强化依法治权，进一步规范执法行为，提高执法水平，力求做到依据准确、程序合法、文书规范、追究到位、执法公正，着力构建管理规范、内外监督的法制机制，营造公平、公开的税收执法环境。全面落实以税收执法责任制为重点的各项税收执法制度，健全完善税务行政执法的各项制度；狠抓执法规范化建设，深入学习宣传和贯彻《行政许可法》及《全面推进依法行政实施纲要》，正确实施各项税务行政许可；加强税务行政复议、应诉工作，多年来，我局未发生税务行政复议和诉讼案件；进一步加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷逃抗税等违法行为。

三是标本兼治、惩防并举、注重预防、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系。健全了党组议事规则、局务会议制度、局长办公会制度、民主生活会制度等各项制度，实行廉政“四色卡”制度、廉政保证金制度和税务人员八小时以外行为规范。强化对班子，尤其是对“一把手”的监督；全面落实“两权”监督实施办法和党风廉政责任制。加强干部离任审计和内部审计，修订完善和落实财务、人事、基建、大宗物品采购、执法监督、干部管理等各项工作制度；设立了违纪举报箱、举报电话、监督台、开展局长接待日活动，畅通了监督渠道，广泛接受社会监督；全面推行政务公开，深入开展民主评议行风工作，重点解决税负不公，收人情税、关系税，淡化责任等问题。

四是完善竞争激励机制。推行双向选择、竞争上岗、末位淘汰等选人用人制度，建立健全奖罚激励机制，不断强化管理意识，进一步加强和完善目标管理，以目标管理为主线，将工作目标与考核、激励有机结合起来，奖优罚劣，奖罚兑现，充分调动一切积极因素，激发国税干部的工作热情和活力，有效地促进了工作的落实。

五是加强国税干部的教育培训。走长期教育、短期培训和岗位相结合之路，加强国税干部的素质和学历教育，使全体国税干部的政治觉悟、敬业意识、业务技能和执法水平明显提升，学历层次大幅度提高。目前，中共党员占51%，大专以上学历的占84%，全局干部年均培训2次以上。按照分级分类培训和按需施教的原则，年内对全体干部职工全方位、分层次进行轮训，已举办培训班5期，培训200多人；组织全市国税干部参加全国计算机等级考试，目前，取得全国计算机规定等级证书的占45岁以下干部的72%；切实加强思想政治工作，紧密联系干部队伍的思想现状，创新思路，改进方法，把开展经常性的思想政治工作与开展有针对性的思想政治工作结合起来，把寓教于乐与关心疾苦结合起来，拨亮一盏灯，照亮一片人，因人施教，因事施策，统一思想，解决问题，凝聚人、调动人、激励人。

（三）打造物质形象文化

一是基层面貌焕然一新。基层办公设施逐步更新，办公条件不断改善，实现了“五小”（小食堂、小菜园、小澡堂、小图书室、小娱乐室）、“三化”（绿化、美化、净化）的目标，对4个农村分局进行了全面改扩建。二是依法治税迈上新台阶。实现了月税月清、应收尽收和税款的均衡入库。地方党政领导积极协调解决国税工作中的困难和问题，为依法治税保驾护航；协税护税网络逐步建立，依法治税的良好社会氛围逐步形成，税收法制环境明显改善，税收执法工作正朝着执法权限法定化、执法责任明细化、执法程序公开化、执法行为规范化的方向迈进，保证和促进了税收任务的圆满完成。三是税收科技手段明显加强。全面实现了税收征管电子化和办公自动化，确立了计算机在税收工作中的“依托”地位，工作效率显著提高。四是国税行业形象不断提升。多年来，我们围绕中心，以人为本，始终坚持“两个文明”一起抓，广泛深入地开展群众性精神文明创建系列活动，塑文明形象，树行业新风，创一流业绩，倾力打造国税品牌，使精神文明建设与国税工作内在统一、互促互动、共同发展，取得了可喜成果。

三、对进一步加强税务文化建设的思考

（一）税务文化建设存在的问题

一是在领导层，对税务文化建设内涵和外延的认识还不够明确，对税务文化建设的重要性认识不够。二是注重中间层和表层的税务文化建设，忽视深层次的税务文化建设，具体表现为：偏重制度行为文化建设和物质形象文化建设，偏轻精神观念文化建设。三是没有制定出一套系统的、全面的税务文化建设短期、中期、长期目标和规划，现有的目标和规划还不系统、不完善。四是县区局税务文化建设进展不平衡，精神观念文化建设和物质形象文化建设还任重道远，制度行为文化建设的机制和制度还不够健全完善，一些制度还未落实到位。

（二）对进一步加强税务文化建设的思考

1．进一步明确税务文化建设的目标：实现税收事业持续发展与税务干部个人全面发展的“双赢”。通过观念更新、理念创新、制度创新和机制创新，切实把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，激发广大国税干部的荣誉感、成就感和归属感。努力实现集体与个人发展动力的统一。让每个国税干部能得到客观的业绩评价和相应汇报，形成“集体关注个人业绩、个人致力集体业绩”的良好局面。

2．进一步明确税务文化建设的主线：贯彻“以人为本”的人本理念。把激发国税干部的积极性、主动性、创造性作为治税、治队的第一要务。逐步实现由刚性管理为主，转为刚性与柔性相结合的管理；逐步实现由强调制度“他律”，转为强调干部“自律”，激活干部为税收事业争做贡献的热情和信心，把税收的战略目标、组织意图内化为国税干部的自觉行为。

3．明确税务文化建设的基石：实现管理的良性互动。坚持将税务文化建设渗透到整个税收管理活动中，形成具有税务特色的先进管理文化。在税务机关内部，努力实现上级与下级，领导与群众的良性互动。领导干部努力实现从“权威型”向“民主型”转变，真诚实意地接受广大干部群众的监督。广大干部职工要努力从“从属型”向“参与型”转变。在国税机关与纳税人之间，要实现执法主体与纳税主体的良性互动，积极推动国税机关由“规制型”向“管理服务型”的转变。

4．进一步明确税务文化建设的重点：培育团队精神，营造良好的工作氛围。团队精神和良好的工作氛围是渗透到干部职工心灵中的一种精神动力，是通过干部职工共同的价值观、信念、理想，以及具体的税收征管行为等形式表现出来，是国税部门健康成长的支撑点，是深层次的税务文化。

新型的团队精神，应充分尊重个人的特性和要求，使广大干部职工充分认可、自觉维护、共同实践的集体主义精神。培育新型团队精神，营造良好的工作氛围，要充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，广大干部职工的大局意识、责任意识、敬业意识、创新意识、服务意识、团队意识和“聚财为国、执法为民”的责任感、使命感及队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，机关作风明显好转，广大干部职工焕发出高昂的工作和学习热情。为了进一步培育团队精神，适应新形势发展的需要，我们力争在2年内营造“执法文明、行为规范，职责明晰、管理有序，运转协调、工作高效，公正透明、清正廉洁，创新求实、敬业奉献，严肃活泼、团结和谐”良好工作氛围，使广大干部职工在轻松愉悦的工作环境中最大限度地发挥主动性、积极性和创造性。