经济体制新“三位一体”的改革思路

第一篇：经济体制新“三位一体”的改革思路

经济体制新“三位一体”的改革思路

（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。

（2）实现上述目标，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革，使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用；转变政府职能，重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，促进财税体制的重要转型，使政府能够更好地提供公共产品，维护社会公平正义；创新企业体制，重点是放宽准入、鼓励竞争，营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境，使企业由主要依托低成本要素组合优势，转向更多地依托转型升级、创新驱动。

（3）在上述“三位一体”的改革中，关键是正确处理政府和市场的关系。政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系。国内外历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然。政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长。政府发挥作用的合理范围也是随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化。在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。而当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。在某些特殊情景如应对金融危机冲击时，政府有必要采取一些行政措施，但转入常规增长后，就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场。

第二篇：经济体制综合改革处处长

各职位报名名单

经济体制综合改革处处长（14人次）

第一职位：（10人）

张家森、蔡春雷、宋云峰、陈新东、李伟、宋立芸、杨兆科、吴神赋、李素芳、刘秀如

第二职位：（4人）

李娟、王颖捷、石威、徐逸智

产业发展处处长（11人次）

第一职位：（5人）

侯博、李娟、樊懿德、郭庆山、王颖捷

第二职位：（6人）

文献、于海永、凌文杰、李三忠、谌利民、宋云峰

工业处处长（4人次）

第一职位：（3人）

文献、徐逸智、谌利民

第二职位：（1人）

樊懿德

经济贸易处处长（13人次）

第一职位：（7人）

于海永、凌文杰、石威、刘存良、刘学增、李三忠、邓岷山 第二职位：（6人）

谌利民、侯博、赵晓伟、吴神赋、李素芳、王玉昌

煤炭管理处处长（6人次）

第一职位：（4人）

李宏宇、张善江、段文堂、程跃华

第二职位：（2人）

张家森、杨兆科

公共信息处处长（6人次）

第一职位：（5人）

戴颖、赵晓伟、张燕峰、王萍、钱平

第二职位：（1人）

郭庆山

能源发展处处长（7人次）

第一职位：（3人）

高新宇、王玉昌、刘智明

第二职位：（4人）

邓岷山、李宏宇、张善江、段文堂

区县经济处副处长（21人次）

第一职位：（11人）

吕永忠、马继臣、杨永慧、周健、来现余、岳忠文、尤勇、余建、周昌盛、胡宝琛、杨淑琴

第二职位：（10人）

张燕峰、王助贫、何丽娟、庄瑞源、韩涛、彭松涛、李方东、宋立芸、郭连启、门立峰

基础设施处副处长（12人次）

第一职位：（6人）

刘健、王助贫、王玉明、郝大力、崔小浩、何丽娟 第二职位：（6人）

刘小健、张秀杰、陈新东、吕永忠、马继臣、胡宝琛

高技术产业处副处长（8人次）

第一职位：（5人）

尹宏文、吴琨、熊波、李迎春、张秀杰

第二职位：（3人）

苏礼华、崔小浩、蔡春雷

环境和资源综合利用处副处长（18人次）

第一职位：（11人）

高西有、曾承东、苏礼华、杜文利、慕颖、周怀全、张福勇、邢春生、孙辉、尉高师、王建

第二职位：（7人）

钱平、郝战军、段艳红、郭文莉、杨永慧、周健、尤勇

经济贸易处副处长（11人次）

第一职位：（3人）

李强、彭松涛、李方东

第二职位：（8人）

吴琨、高西有、张福勇、席维忠、来现余、余建、唐颖、杨淑琴

收费管理处副处长（10人次）

第一职位：（4人）

吕潮立、郭乃文、唐颖、门立峰

第二职位：（6人）

姜保宇、赵瑾瑶、陈灏、谷敏、刘智明、孙俊立

价格监督检查处副处长（15人次）

第一职位：（13人）

张荣举、朱莉、姜保宇、黄建平、陈灏、段艳红、郭文莉、谷敏、王志伟、陈皓、铁建国、王艳丽、孙俊立 第二职位：（2人）

周昌盛、郭乃文

电力管理处副处长（11人次）

第一职位：（4人）

张振宇、郝战军、罗勇、刘小健

第二职位：（7人）

曾承东、邢春生、王志伟、韩玉春、彭蓉、李春纲、王亚文

经济运行综合处副处长（14人次）

第一职位：（6人）

郭连启、席维忠、韩玉春、彭蓉、李春纲、王亚文 第二职位：（8人）

张振宇、熊波、慕颖、尉高师、陈皓、刘学增、程跃华、岳忠文

第三篇：随着我国经济体制的改革

随着我国经济体制的改革、国民经济的发展和新形势的到来，需要对我国农业在国民经济中的地位、作用及发展重新定位和重新认识。因此需要全面地分析我国当代的农业现状、原因并采取相应的对策，即在知识经济时代我国农业如何在各方面创新，以保证我国的农业和国民经济快速、持续、健康地发展。我国审视农业的发展现状

随着科学技术的迅猛发展和高新技术在农业生产中的广泛应用，设施农业正成为我国农业的创新产业，它的发展给我国传统农业注入了新鲜血液，给现代农业带来了强大动力和发展前景。我国设施农业发展到今天，已形成相当规模和多种类型。设施农业装备与结构经历由简单到复杂、功能由单一到综合、管理由粗放到集约的发展历程

我国设施农业规模不断扩大、层次逐渐提高。

20世纪50年代。我国从前苏联引进的保护地栽培技术是简易的设施农业．技术含量低，经营规模小，经营粗放。60年代末。我国北方大、中城市郊区才初步形成了由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系。70年代，地膜覆盖技术由日本引入中国，并很快得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大作用。80年代，以日光温室、塑料大棚和遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺得到发展，形成了以塑料大棚为主，与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代．我国大规模引进国外大型连栋温室及配套栽培技术。设施农业也以生产超时令、反季节的设施园艺作物为主。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积达到210万公顷。其中节能型日光温室达20万公顷阁。

设施农业研发工作不断加强．研究领域逐渐拓宽

我国设施农业科技项目得到国家的重视和支持，设施我国设施农业科技项目得到国家的重视和支持，设施农业技术的研究开发工作不断加强。2001年“设施园艺可控环境生产技术”也被首次列入国家“863” 计划，这都反映了我国政府高度重视设施农业的发展。我国设施农业研究也取得了一定进展，不仅试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施，而且在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及蔬菜、花卉、无土栽培等方面的研究也取得了一些成就，随着经济的发展、生产需要和技术进步，设施栽培的技术水平不断提高，专业品种的培育受到重视，设施栽培作物的总产和单产大幅度上升，设施农业在我国已被广泛应用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养、蔬菜、林果、花卉等农业诸多领域151。栽培作物的品种不断扩大和丰富，不但提高了经济效益，也促进了农民增收。

我国设施农业发展较晚，大多是在参考借鉴国外技术的基础上自行开发的，对设施规模和种类缺乏完整和系统的深入研究，没有统一的、科学的设施规范与标准。设施设备和栽培技术管理不规范，各种设施之间也不配套，科技含量总体水平较低，难以实现设施农业的整体效益功能和较大规模的商品生产。我国农业发展的瓶颈问题主要有以下几个方面： 农民组织化程度

我国四农问题是让各级政府最关心的问题，条条框框经济和块块农田，实际上在限制着农业现代化的发展进程，土地经营者仍然是老弱病残和走不出去的留守人员，文化层次低粗放经营着瘠薄的土地，农业基础薄弱，农业投资严重不足，加之经营者文化素质不高，科技难以普及，所以农民增收还没有物价上涨快，农民增收缓慢，又影响国民经济的健康发展，尽管国家取消农业税，又向农民发放补贴，但还是杯水车薪，解决不了农民实际问题 农业现代化程度

现代农业的一个主要标志是广泛采用先进的经营方式，管理技术和管理手段，把产前组织、生产过程、到产后的产业链条进行联接，这就要求现代农业的从业者具备一定的市场意识和经营管理意识。因此，培养新型农民是推进农业产业化和建设现代农业的迫切需要，是社会主义新农村建设的关键。农业标准化程度

我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农村长期以来存在各吹各的号，各唱各的调，相当一部分果农果园综合管理能力差，各种病害十分严重，甚至出现毁园现象，生产出来的水果有机含量低，农药残留超标，严重影响食品质量安全，导致劳不增收。冷链流通化程度：

我国农民在观念上重产前、轻产后、产后销售贮藏软件硬件投入严重不足；在经营上规模小、销售方式原始、集约化程度低、抵抗市场风险的能力差；在体制上产业体制不健全、产销脱节严重、经营模式落后，导致农产品冷藏技术安全问题突出，冷藏设施严重不足与国际差距很大，由于冷链流通化程度影响，使我国农产品产后每年20%水分丢失，严重影响农产品质量和果农收入。市场信息化程度：

尽管政府在大力推广农村信息化网络工程建设，但由于受到农民自身文化水平的限制，信息很难与农村对接，出现农民对信息非常渴求，信息又找不到农村传播的有效渠道，导致农村科技空白，技术落后，货流不通，卖难与买难两个矛盾同时存在。

农产品加工增值链条短：

我国大部分农产品都是直接采摘后就进入消费市场，对于农产品产后增值，几乎就是空白，一直在销售着初级农产品，也就是最低价值出售了劳动付出。所以农产品增值空间小，很难形成品牌推向国际市场。农村融资困难：

在国外贷款不需要任何抵押，拿诚信做担保、拿项目预期做贷款，随贷随用，如期偿还。而我国贷款需要实物担保，审核流程复杂，可怜农民没有实物抵押，即便是有，贷款到手也赶不上用。导致果园投资难，农产品增值难。以至于形成恶性循环，农民哄土地，土地哄农民，农民越穷、土地越瘠，土地越瘠农民越穷的局面。

要实现设施农业生产的规模化、集约化、产业化发展，首先要理顺体制。由于设施农业是随着现代化的农业生产而逐渐蓬勃发展起来的，一直没有综合协调的管理部门，只是分别由农业、林业、畜牧、农机等部门进行条块管理。应明确设施农业主管部门和机构，加强农机与农业、畜牧等有关部门合作，充分发挥职能部门规划、指导、管理、监督、协调、服务作用，在政府领导下，紧密配合、通力合作、形成合力、共同促进。第二，国家应出台相应政策加以规范和引导，并加大资金支持力度，保证设施农业的规范化发展。第三，由于设施农业是一项系统工程，涉及作物育种、栽培、林果、温室建设基本设施与配套装备技术、病虫害防治、水肥调控等多学科、多领域a，因此，要与现代工业技术进一步结合，提高设施农业在建筑结构工程、材料工程和节水节能工程方面硬件质量，增强配套能力，向设施农业产品生产标准化发展。同时，还要与计算机自动控制技术结合，实现光、温、水、肥、气等因素的自动监控和作业机械的自动化控制等。第四，要提高设施农业技术水平，加强对外交流与合作，通过引进消化吸收国外设施农业先进技术和学习借鉴国内外先进经验，把握设施农业技术前沿动态，促进设施农业科技创新，提升设施农业技术水平。第五，强化设施农业技术集成与推广，切实解决技术服务力量不足的问题。

生产速度快，供应周年化。设施农业打破了传统农业地域和时季的“自然限制”，具有高投入，高产出，高效益，无污染和可持续农业等特征。尤其是蔬菜、瓜果和肉、奶、蛋的周年化供应。如：日本一座800M2!的小蔬菜工厂，栽培速生蒿苣和小白菜，每

天可收蔬菜130KG，折合每亩生产10万KG.单产水平高。荷兰温室番茄年产量达到每平方米单产达60-70KG，辣椒每平方米单产达30KG，420HM2（!公顷）的蔬菜温室，以生产番茄、黄瓜、甜椒 为主，产值高达12-14 亿美元 温室日趋大型化。大型温室设施具有投资省、土地利用率高、室内环境相对稳定、节能、便于作业和产业化生产等优点，经营农户减少，面积增加，设施日超大型化，规模化，连片产业化生产成为趋势。

无土栽培发展迅速。温室无土栽培技术是发展设施农业的第三个措施。无土栽培技术是随着温室生产而研究采用的一种最新栽培方式，目前，世界上已有100多个国家将无土栽培技术应用于温室生产。生产实践证明，无土栽培不仅高产，而且可向人们提供健康、营养、安全无公害、无污染的有机食品。营养液的循环利用节省投资，保护生态环境。

工厂化农业崭露头角。工厂化农业是继温室栽培之后发展的一种高专业化，高技术密集型现代化的设施农业，是设施农业高层次新兴型的一项产业技术，它是指在人工控制或创造的环境（设备场所）条件下，不依赖太阳和土壤，而利用水体（藻类等），使动物（主要是养殖业）、农作物、蔬菜、花卉、苗木、牧草、药草等不受大自然因素的制约，进行有计划的、程序化的如同工业品一样连续生产 使用机器人服务于农业。目前世界上用来除草、挤奶、采摘、收获番茄、蘑菇、洋葱、花生、枣等和装运农产品以及形形色色的可栽植辣椒苗与保护农作物不受鸟、田鼠危害的农用机器人不断涌现。美国一家公司设计出一种可据不同土壤适量配肥配药的机器人；日本研发出了“机器渔民”；澳大利亚研制出机器人剪羊毛；目前已有数千台机器人应用于农业领域，包括耕种、施肥、收获、畜牧喂养、农田管理及各种辅助操作等。

计算机智能化温室综合环境控制系统广泛采用。计算机智能化调控装置系统采用不同功能的传感器控测头，准确采集设施内室温、叶温、地温、室内湿度、土壤含水量等参数，并根据作物生长所需求的最佳条件，由计算机智能系统发出指令，将室内诸因素综合协调到最佳状态。

管理机械化、自动化程度高。日本、韩国为提高管理水平，研究开发出了多种设施园艺耕作机具，播种育苗装置，灌水施肥装置，通风窗自动开闭温湿度调节装置，自动嫁接装置等

第四篇：如何看待2014年经济体制的改革

如

何

看

待

二

零

一

四

年

经

济

体

制

改

革

经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用”，“加强工作协调，使各项改革协同配套，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进”。总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话，深刻阐明了经济体制改革与各领域改革的辩证关系，为狠抓改革落实提供了行动指南。

经济基础决定上层建筑，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。回顾30多年改革开放历程，正是因为我们始终咬定经济体制改革这个重点，才得以不断推进改革事业。从现实国情来看，目前我国经济总量已居世界第二位，但人均GDP仅为世界平均水平的60%左右，这清楚表明了发展仍是破解一切问题的总钥匙，经济体制改革任重道远。

两会会场内外，代表委员热议、广大群众关切的教育、医疗、住房、环境等问题，寻根究底，大都与经济体制不完善、转型发展不到位密切相关。改革的主战场和关键点，依然集中在经济领域。一子落而满盘活，经济体制是社会各种体制的“连接点”和基础。只有以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节取得新突破，才能传导改革正能量，带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。向深化改革要动力，首先就要发挥经济体制改革的强大牵引力。牵一发而动全身。经济体制改革越是深入推进，就越触及深层次矛盾，越带来利益格局深刻调整。处理好政府和市场的关系，只有亮出行政审批“权力家底”，经济管理“负面清单”才能有的放矢。使

市场在资源配置中起决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。党的十八大以来，从改革干部考核评价制度清除“唯GDP”发展误区，到简政放权激发创业活力，再到改作风推动调整消费结构，无不说明唱好经济体制改革的重头戏，需要形成各领域改革协调配套、齐头并进的强大势场，这才有落地有声的实干行动、精彩纷呈的改革大剧。从这个意义上说，深化经济体制改革，不仅是资源配置层面的时代创新，更是国家治理体系和治理能力现代化的必然进程。

蹄疾步稳，改革路在脚下；革故鼎新，治理与时俱进。发挥好经济体制改革的牵引作用，让各项改革措施抓铁有痕、踏石留印，我们就能让全社会感受到市场环境和创业条件在不断改善，让全体人民共同分享改革发展成果，努力把全面深化改革的蓝图变为现实。

第五篇：示范区改革思路

着力推动三大转变

加快示范区建设步伐

■发布时间：2010-09-10

■ 信息来源：安徽省发展和改革委员会 经济研究院

建设皖江城市带承接产业转移示范区，是国家赋予的一项重大战略任务，也是安徽促进加速崛起的现实途径。面对当前形势与发展要求，加快推进示范区建设，需要大力引导与推动三个方面转变。

一、推动由承接企业转移向承接产业转移转变

示范区规划颁布以来，省委、省政府出台了一系列政策措施，大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。目前，产业承接集中区建设开始启动，开发园区扩区升级全面展开，大量省外投资项目入驻示范区，发展势头良好。为了实现示范区建设目标，促进由承接企业项目转移向大规模承接产业转移升级，政府需要在以下方面加强引导。

一是加强引进战略投资者，以行业龙头和新的增长点来集聚发展产业。大力推广合肥引进京东方和中建材、芜湖引进三安光电的经验，着力引入中央直属企业、世界500强和全球行业龙头以及国内著名企业，以入驻企业为牵动，做大一批产业。另外，可以把省直集中区作为重要载体，培育壮大节能环保、现代物流、新材料、物联网与直升飞机等战略性产业，争取在全国占有一席之地。

二是加强承接关联配套企业转移，壮大产业集群。依据皖江城市带优势产业，吸引汽车、机械设备、冶金、非金属材料、家电、化工、农产品加工、纺织服装、高技术产业与现代服务业等产业的上下游相关配套企业进驻皖江。

三是加强承接长三角及沿海地区的园区产业转移，推动产业跨区移植。根据各开发园区明确的主导产业，以多种合作方式，着力承接相关特色与品牌园区的产业转移。

二、推动由争取支持政策向落实政策与开展先行先试并举转变 为支持示范区建设，国家与省里已经出台了一系列优惠政策，当前需要在抓好落实的同时，充分利用先行先试权，突破现有的体制机制障碍，为示范区建设创造环境、增添动力与活力。

一是推动示范区内行政区划调整，优化产业发展空间。为了满足区域经济发展的需要，适当调整行政区划，国家已经在浦东、滨海和北京等地先行启动，因此，在示范区内推进行政区划调整具有可行性。同时，实施示范区规划，推进产业组团发展和集中区建设，突破现有行政区制约，也十分迫切。省里应尽快组织力量，研究示范区内行政区划调整方案，分级申请批准。

二是深化土地管理制度改革，高效便利提供开发用地。建设皖江城市带承接产业转移示范区，需要打造大规模承接产业转移的载体，有更多的农村将变为开发区，进而发展为新城区。满足这种需要并加以有序推进，必须有体制机制作保障。深入推进土地管理制度改革，加快农村市场化进程，是当务之急。有必要在产业承接集中区以及皖北居民点占地较多地区，先行开展土地承包权、宅基地使用权、农村房屋所有权和集体林权的确权颁证工作，建立评估与交易市场，推动示范区内土地有序流转置换以及皖北地区与皖江城市带之间跨区域调剂。

三是促进农民转化为市民，维护农民和企业的合法权益。为了妥善安置好征迁土地的农民，解决进城务工人员安居乐业问题，同时，也给企业带来较好的发展环境，示范区应尽快实行城乡一体化户籍制度。在维护农民利益的前提下，引导农民通过土地承包经营权置换城镇社会保障、农村住宅置换城镇住房，并将农民工逐步纳入城镇保障性住房体系。在示范区内建立多层次的农民工培训机构，建立健全面向进城务工农民的社会化就业服务体系。深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖农民工的社会保障。

四是创新合作开发模式，加快开发园区建设。先行先试，以多种方式开展合作共建是加快示范区建设的有效途径。示范区每个省辖市先行设立一个或若干个合作园区，抓紧开展合作共建试点。根据不同情况，以股份合作、委托招商、“飞地经济”等多种方式，开展共作共建。创新利益共享机制，实现合作方共建共享。

五是试行有利于承接产业转移的环保政策，扩大环境容量。抓紧落实转入项目新增污染物排放总量控制指标，开展排污权有偿使用和交易试点，保证示范区承接产业转移对环境容量的需求。

三、推动主要由政府招商引资向政府与企业合力招商引资转变 当前，各级政府与开发区需要在进一步加大招商引资力度的同时，出台政策与举措，充分发挥企业主体的作用，促进企业招商，激励与支持以商招商。

一是充分调动企业招商引资的积极性和主动性。有关部门研究制定措施，支持鼓励省属国有企业利用经营活动与营销网络，收集招商引资信息，开展招商引资活动；出台激励政策，鼓励民营企业开展招商引资。

二是出台对企业招商引资的税收优惠政策。建议省市财政对引来投资项目的企业，实行增税返税政策。对引来投资项目的企业，根据新引来的项目增加地方税收部分的一定比例，实行税收返还。

三是建议省市财政设立企业招商引资专项资金。根据企业招商引资业绩，省市财政按一定比例进行奖励，奖励企业招商。

执笔：胡再生