衢州市人民政府招投标平台建设工作方案的通知

第一篇：衢州市人民政府招投标平台建设工作方案的通知

衢州市人民政府关于印发

理顺市区招投标管理体制推进统一

招投标平台建设工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《关于理顺市区招投标管理体制推进统一招投标平台建设的工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年十二月三十一日

关于理顺市区招投标管理体制

推进统一招投标平台建设的工作方案

为加快推进市区统一招投标平台建设，加强对招投标活动的监管，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的思路，特制定本方案。

一、指导思想及目标

以“三个代表”重要思想为指针，深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，树立和落实科学发展观，认真贯彻市第五次党代会和市五届人大一次会议精神，统一思想，开拓创新，全面强化招投标监管，实行“阳光交易”，为实现“两大目标”、推进“六大百亿工程”建设，营造公开、公平、公正、竞争有序的招标投标市场环境。

二、建立衢州市招投标管理委员会，构筑统一的监管平台

建立由市长任主任的衢州市招投标管理委员会（以下简称市招管委）。市招管委是市政府负责招投标市场管理的议事协调机构，下设衢州市招投标管理办公室（以下简称市招管办），主要承担市招管委日常工作，履行对全市招投标工作的指导、协调和对市招投标中心的监督、管理职能。原由市编委办核给市行政服务中心的监管人员编制和科级领导职数划转给市招管办，市招管办不另增编制。

市招管办成立后，撤销市开发区招标办，其监管职能移交给市建设局。市建设局派出建设工程招投标监管人员、市财政局派出政府采购监管人员、衢江区和柯城区分别派出建设工程招投标监管人员进驻市招投标中心。交通、水利等专业部门招投标监管人员有业务时进驻中心。常驻中心的部门招投标监管人员，代表本部门行使全部招投标执法、监督、管理职能，身份、关系、待遇、经费开支渠道不变，接受市招管办的业务指导、协调，日常管理、考核等视同部门进驻行政服务中心窗口人员。

三、建立衢州市招投标中心，组建统一的交易平台

按照“统一、精简、效能”的原则及省委、省政府关于“职能管理部门与招投标中心要做到机构分立、职能分离、人员分开、财务分账，真正实现管办分离”的要求，市建设工程交易中心、政府采购中心分别与原行政主管部门脱钩，整合组建统一的衢州市招投标中心（以下简称市招投标中心）。撤销市地产交易中心，在市招投标中心增设土地交易科。产权交易中心暂不划转，在市招投标中心增设公共资源交易科。撤销衢江区建设工程交易所，职能移交给市招投标中心。

市招投标中心暂归口市招管办管理，内设机构及编制等由市编委核定。市建设工程交易中心、地产交易中心、政府采购中心业务骨干和正式在编人员原则上都要划转市招投标中心。划转人员身份暂时不变。

原市建设工程交易中心、政府采购中心的资产，经审计后整体划入市招投标中心。今后，凡在市招投标中心交易的项目保证金全部纳入财政专户管理，实行统一代收代退。建设工程交易席位费、场地费、交易服务费等由市招投标中心统一收取，全额上交市财政。市招投标中心的人员经费和运行费用由市财政给予保障。

市招投标中心成立后，市本级（包括衢江区、柯城区、市开发区、高新园区、西区）范围内10万元以上的财政性投资项目均进入市招投标中心交易，50万元以上的均应进入市招投标中心公开招标。柯城区、衢江区按照要求在乡镇设立招投标中心，负责10万元以下、乡镇实施的财政性投资项目及村级集体投资的项目。教育系统政府采购、卫生系统药品采购按规定进场。公房出租等公共资源交易逐步进场。市本级经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌等事宜统一进市招投标中心，具体由市国土局组织实施。

市招投标中心要加强软硬件建设。逐步完善衢州市招投标信息服务网，引进招投标全程管理软件系统，开发招投标企业信息CA认证系统，配置音像监控系统、通讯屏蔽设备等硬件设施。上述建设费用从原各中心结余资金中列支，不足部分由财政逐年安排，确保市招投标中心的正常运行。要强化对工作人员的考核管理，加强员工素质教育，提高招投标中心服务水平和质量，树立良好的形象，把市招投标中心建成一个廉洁、高效的统一交易平台。

四、明确市招管办、市招投标中心和各行业主管部门职责

市招管委是全市招投标工作的领导机构，主要负责对招投标工作中重大事项的领导、决

策和协调。市招管办是市招管委的常设机构，主要职责为：指导和协调全市招投标市场管理工作；根据国家有关法律法规，制定或审定全市建设项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等相关管理办法；负责制定或审定招投标活动中的程序、规则和制度；负责对市招投标中心实施管理和监督；协调建设项目交易、土地交易、产权交易、政府采购等交易活动中的监管问题；督促有关部门调查或处理招投标交易中的投诉，负责招投标交易中违法、违规、违纪行为的通报、建档；负责对建设项目交易、土地交易、产权交易、政府采购及交通、水利等行业招投标监管人员的监督；管理建设项目交易、政府采购、土地交易、产权交易等招投标评委专家库。

市招投标中心主要职能：负责衢州市招投标网的建设管理，依法发布各类招投标交易信息；提供与招投标有关法律、法规和技术等方面的信息、中介、咨询服务；接受招投标交易报名，核验进场交易各方和中介机构的资格；负责制订建设项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等交易活动的操作程序和办法；为招标、投标各方提供洽谈、开标、评标等场所，维护交易场地和评标室的秩序；为各类招投标交易中介（代理）服务机构提供有关条件。

建设、财政、国资、交通、水利、综合执法等部门按照职责，依法行使招投标活动的执法、监督、管理职能。市建设局负责房屋建筑和市政工程项目招投标活动的监督管理；市综合执法局负责房屋、建筑和市政工程项目招投标活动的执法；市财政局负责政府采购、市国资委负责国有产权交易活动的监督执法；市国土局负责土地及其管理权限内的国家资源项目的招投标活动（含挂牌、拍卖方式）的监督执法；市交通、水利等部门分别负责各自行业项目招投标活动的监督执法。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。理顺市区招投标管理体制、推进统一招投标平台建设，是行政管理体制改革的重要举措，有利于政府职能加快转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。各级、各部门要站在“立党为公、执政为民”的高度，从优化服务、提高效能、反腐倡廉的角度，予以高度重视。要树立科学的发展观和正确的政绩观，顾全大局，提高服务意识，增强依法行政观念，按照市委、市政府的部署，协调配合，为深化我市招投标平台改革工作的顺利进行提供保障。

（二）加强领导，明确责任。市政府常务副市长负责整合理顺市区招投标平台建设工作，柯城区、衢江区和市级相关部门要按照市政府的要求，做好机构划转和行业监管人员进驻工作。各级各部门要增强政治敏锐性和反腐倡廉意识，按规定将各类招投标交易项目纳入招投标统一平台，自觉接受监管。纪检监察部门要加强监督，确保各项工作落实到位。新闻媒体要加大宣传报道力度。

（三）严肃纪律，做好交接。在机构划转和人员调整期间，要严肃组织纪律、财经纪律和人事纪律，及时做好人、财、物、事和各种文件档案资料的移交、衔接工作。禁止突击花钱分物、转移资产和擅自调动人事。新机构成立后，要按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则，采取公开选调的方式，配备专业人员。柯城区、衢江区和市级各职能部门要配强监管人员，按规定进场，并充分授权，不得搞场外监管，违者由市纪委（监察局）予以严肃处理。

第二篇：衢州市人民政府文件（范文模版）

衢州市人民政府文件

衢政发„2003‟49号

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衢州市人民政府关于印发衢州市区基本 建设项目并联审批试行办法的通知

柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市区基本建设项目并联审批试行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○三年七月十四日

衢州市区基本建设项目并联审批试行办法

为进一步规范基本建设项目行政审批程序，减少审批环节，—1— 提高办事效率，推进项目实施，现结合我市实际，特制定衢州市区基本建设项目并联审批试行办法。

一、并联审批范围

凡在衢州市区（不含衢州经济开发区、浙江衢州高新技术产业园区、沈家经济开发区）市级权限内的基本建设项目，包括生产性项目和非生产性项目（含房地产项目），均适用本办法。

二、并联审批工作流程

并联审批按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的工作要求开展。牵头部门负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批和反馈工作。具体工作流程如下：

（一）一门受理。由牵头责任部门驻市行政服务中心窗口受理并联审批事项。受理登记后，向申请人发放受理通知书，同时负责提供并联审批须知，并做好咨询服务工作。

（二）抄告相关。牵头责任部门审查申请内容，并根据项目实际确定相关审批部门，向相关审批部门开具抄告单（有关抄告单及回执由牵头责任部门制定），由申请人持抄告单向相关审批部门驻中心窗口报送相关材料。

（三）同步审批。各有关审批部门收到抄告单后，应对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报省及省以上部门审批的，则由职能部门在规定的期限内上报，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头 —2— 责任部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结。如提供的申报材料不符合要求，应立即告知申请人补齐或调整，并将情况当即告知牵头部门。对需要实地联合踏勘的重大审批事项，由牵头责任部门统一组织，各相关职能部门参加。

（四）限时办结。各相关审批部门应从抄告之日起（如提供的申报材料不符合要求的，则从申请人将符合要求的申报材料送达之日起），在规定的工作日内完成审批或报批工作，无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈牵头责任部门。如提供的申报材料不符合要求的，审批部门应提出详细的整改要求，申请人作出整改后，可进入二次申请程序。牵头责任部门有催办的责任。无正当理由逾期的，在牵头责任部门报市行政服务中心签署意见后，视作同意。牵头责任部门在综合协办部门回执意见后，在规定工作日内作出审批决定，并负责将项目移交给下一阶段审批牵头责任部门。项目在办理过程中，如有情况变化，需要调整原申报内容的，应按审批程序重新办理报批手续。

三、并联审批操作办法

按照以上并联审批的工作流程和要求，对市区基本建设项目（国家有专门规定的部分水利工程、交通工程、电力工程和通信设施工程的审批，按国家有关规定程序执行）实施分阶段并联审批，每个阶段由一个责任部门牵头，每个牵头部门要对前一阶段的审批是否通过进行核查，在此基础上，受理本阶段的审批；对

—3— 本阶段协办部门的审批结论是否完备进行监督，并告知业主下一阶段的牵头部门。具体办法如下：

（一）立项阶段：由计划部门牵头。

1、计划部门：根据申请人的书面申请，对相关资料进行初审后，受理并联审批申请，同时抄告相关前置审批部门，并进行催办。在各部门基本建设项目前置审批抄告单回执全部返回后，2个工作日内出具立项批文。对需要实地联合踏勘的审批事项，由计委在受理并联审批申请3个工作日内统一组织，各相关职能部门和申请人参加。

2、规划部门：在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，按规定实地踏勘后在4个工作日内提出审核意见，上报市政府审定；市政府在7个工作日内作出审查决定；根据市政府的审查决定，在2个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，告知申请人，并向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。对在已编制控制性详规区域的项目，拍卖、挂牌、招标取得土地的建设项目和利用符合规划的本单位存量土地的建设项目，规划部门应在接到前置审批抄告单后，在3个工作日内直接出具建设项目选址意见。

3、国土部门：在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，按规定实地踏勘后在4个工作日内出具用地预审意见，告知申请人，并向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。

—4—

4、其他相关部门：在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在5个工作日内出具相关意见（其中环保部门为收到建设项目环评材料后5个工作日内），并向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。

（二）规划方案和建筑工程设计方案论证阶段：由规划部门牵头。

1、规划部门：规划部门根据申请人申请，对有关设计、文本、相关资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告国土部门及其他相关部门。在5个工作日内完成建设工程规划设计方案会审、出具会审纪要，方案通过后在3个工作日内核发建设用地规划许可证。同时，申请人在规划设计方案通过后，根据规划设计要求，委托设计单位制作建筑设计方案，规划部门在收到建筑设计方案后，5个工作日内作出批复。

2、相关部门：按规划部门通知要求，参加建设工程规划设计方案会审。

（三）征地供地阶段：由国土部门负责。此阶段在建设工程规划许可阶段前完成。

申请人在取得建设用地规划许可证后，开始向国土部门提出用地申请。国土部门根据申请人申请，对有关资料进行初审，办理农用地转用、征地等审批，按法定程序与村集体签订土地补偿协议，委托土地评估机构评估后，5个工作日内办好建设项目用地审核手续报市政府审批，市政府在7个工作日内作出审批决定。

—5— 需报省政府审批的，按规定及时上报。国土部门根据上级审批意见，2个工作日内办理好《建设用地批准通知书》。若因农转用征地、报省审批等原因不能按期办理完毕的，也应在此期间内告知申请人。

对需拆迁的国有土地地块，同时办理土地收回手续。

（四）初步设计会审阶段：由计划部门牵头。

1、计划部门：根据申请人申请，对有关设计文件和资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告相关部门。在相关部门前置审批意见返回后，在6个工作日内组织初步设计会审，并作出正式批复。

2、相关部门：在接到计划部门建设项目初步设计并联审批抄告单后，经与申请人联系，在4个工作日内提出明确的审查意见，告知申请人，并将并联审批抄告单回执返回计划部门。

市级审批权限内的市重点建设项目、财政性投资的基本建设项目、占用耕地达5公顷以上的基本建设项目、建筑面积3万平方米以上的房地产开发项目，必须进行初步设计，其它市级审批权限内的项目一般不进行初步设计审查。不进行初步设计审查的项目，规划部门要加强规划方案会审。

（五）施工图核准阶段：由建设部门牵头。

1、建设部门：根据申请人的申请，对建设工程施工图及相关资料进行初审后，受理并联审批申请，抄告相关部门，并进行催办。在相关部门并联审批抄告单回执返回，对建设工程施工图 —6— 设计审查报告、规划审查意见书、消防审查意见书、人防审查意见书审查后，在2个工作日内作出书面批复。

2、相关部门：在接到建设部门的并联审批抄告单后，对申请人提供的有关申报材料进行审核，于8个工作日内提出明确的书面审查意见，并告知申请人，同时将办理结果填入并联审批抄告单回执返回建设部门。

（六）建设工程规划许可阶段：由规划部门牵头。

1、规划部门：根据申请人的申请，对相关资料进行初审后，受理并联审批申请，抄告相关部门，并进行催办。在相关部门并联审批抄告单回执返回，同时在查验各种应交的行政事业规费缴清无误后，在3个工作日内核发建设工程规划许可证。

2、相关部门：在接到规划部门的并联审批抄告单后，对申请人提供的有关申报材料进行审核，于5个工作日内提出明确的书面审查意见，并告知申请人，同时将办理结果填入并联审批抄告单回执返回规划部门。

（七）建设工程施工许可阶段：由建设部门负责。建设部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后，2个工作日内出具建筑工程开工安全生产条件审查意见和建筑工程施工许可证。

（八）竣工验收阶段：由计划部门牵头。

1、计划部门：根据申请人的申请，对有关资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告相关部门。收到相关部门的反馈意

—7— 见后，在4个工作日内组织竣工验收会，并核发竣工验收合格证或作出验收结论。

2、建设部门：在接到计划部门竣工验收抄告单后，对申请人提供的有关竣工验收申报材料进行审核，5个工作日内组织本系统有关单位对项目建设的绿化、道路、供排水、排污等配套设施进行查验，并将查验意见填入抄告单回执返回计划部门；根据计划部门通知，参加工程竣工验收会。

3、相关部门：在5个工作日内对竣工验收书面资料提出初步审查意见（其中消防部门在8个工作日内），并将意见填入抄告单回执返回计划部门；根据计划部门通知，参加工程竣工验收会。

通过招标、拍卖、挂牌取得土地的房地产开发项目，鉴于土地在招标、拍卖、挂牌之前，规划部门已经对整个地块出具了规划选址意见和规划设计条件，这些项目第一、二、三阶段的审批从简操作。申请人凭中标通知书或《拍卖成交确认书》向有关部门申办计划立项、规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准通知书手续。各有关职能部门必须在3个工作日内办结。

四、缴费办法

为规范简化收费手续，将审批过程中的各类规费，包括新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、城市市政基础设施配套费、水土保持设施补偿费、城市易地绿化补偿费、白蚁防治费、人防建设费、地方高等教育附加费、建筑施工企业社会保险费等，—8— 归并到市规划局核发建设工程规划许可证之前一次性收取。上述费用由各收费部门窗口开具发票后，业主在办理建设工程规划许可证之前一次性到设在市行政服务中心内的银行缴纳，然后凭银行盖章后的缴款单，到规划窗口办理建设工程规划许可证手续。

五、建立并联审批责任制

（一）分工负责制。为确保并联审批正常运转，各审批部门要按照并联审批要求，各司其职，并建立相应的工作程序，明确审批人、审核人，保证并联审批有序实施。

（二）中心办结制。市区基本建设项目审批必须在市行政服务中心内办理。各类审查会议，包括规划方案审查会议、初设会审会议等都要在市行政服务中心举行。

（三）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均按照政务公开的要求，做到办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，并印制办事须知。

（四）服务承诺制。各审批部门必须严格按照规定在承诺时限内完成审批工作，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题，同时加强部门之间的协调，提高办事效率。

（五）协调运行制。各部门之间要保持经常联系，重大事项应事先通报协调，各部门必须按要求参加各种项目的联合审批、现场踏勘，不得无故缺席，否则视作同意。是否需召开联合审批会、联合踏勘，由牵头部门在发并联审批通知时，同时征求各相关部门意见，各相关部门在收到并联审批通知后，当即告知牵头

—9— 部门，牵头部门据此提前一天通知有关部门参加联合审批会或联合踏勘。

（六）责任追究制。市行政服务中心根据向社会承诺的“五公开”内容，进行监督、管理，对并联审批实行事前、事中、事后的全程跟踪督查。同时，建立定期通报制度，对审批部门及其行政审批人员违反并联审批办法规定的，由有关部门进行通报；情节严重的，按规定追究其责任。部门行政审批责任追究与部门目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核挂钩。

六、其它

（一）本办法自发文之日起试行。衢州经济开发区、浙江衢州高新技术产业园区和沈家经济开发区内项目建设，参照本办法执行。

（二）本办法由市政府办公室负责解释。

附件：衢州市区基本建设项目并联审批流程图

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主题词：行政事务 基本建设 审批 办法 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会、政协办公室，衢州军分区，市法院，市检察院，巨化集团公司。

衢州市人民政府办公室

2003年7月15日印发

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第三篇：衢州市电子政务建设情况

衢州市电子政务建设情况浙江省衢州市人民政府副市长占跃平（2008年10月）

一、衢州市电子政务发展基本情况

二、衢州市电子政务建设和应用情况

衢州市电子政务起步很早政府上网工程百城试点全省信息化试点市浙江

1、重点应用系统建设和应用情况

衢州市公文交换阅办系统

衢州市网上办事大厅系----统浙江省“十五”科技重大计划

衢州市机关信息系统

2、政务信息资源开发利用情况

3、政府网站建设和应用的情况

衢州政务网的拳头栏目——市长信箱

4、网络基础设施建设和应用的情况

5、信息安全保障体系建设和应用的情况

6、电子政务规划制定和实施的情况

（1）“十五”电子政务（信息化）发展规划编制和执行情况

（2）制定“十一五”电子政务（信息化）规划情况

7、资金保障和社会化程度情况

三、加快我国电子政务又好又快发展的意见建议

1、理顺信息化管理体制

2、制定技术标准

3、加强绩效评估

4、完善法律法规。

一、衢州市电子政务发展基本情况

1998年成立衢州市信息化工作领导小组，2001年4月调整为市信息化建设领导小组，并设立常设办事机构，作为本市信息化工作的主管部门。市委、市政府2001年印发了《关于加快推进信息化建设的若干意见》（衢委发[2001]34号），明确了信息化建设的指导思想和奋斗目标，要求全市大力推进信息化建设和信息产业发展。2001年成立由政府领导为组长的衢州市电子政务建设协调小组，全市的电子政务建设工作由市电子政务建设协调小组统一协调，书记、市长经常亲自过问电子政务建设，分管副市长负责抓落实。

二、衢州市电子政务建设和应用情况

衢州市电子政务起步很早，2000年10月12日，市委办印发了衢市办[2000]84号《市委办公室 市政府办公室 关于启用单位电子信箱的通知》，给乡镇和各县（市、区）机关单位、市级机关单位统一配发电子信箱，用于各级机关单位之间发送、接收非保密性的文件、通知、信函等公文和接收、发布有关信息，各单位在每天上下午定时开启信箱接收文件信息，直到2003年正式建立公文交换阅办系统后，普通电子信箱电子政务逐步淡出。

市信息化建设领导小组积极贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意

见》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务总体框架》等重要文件和“全国电子政务工作座谈会”精神，政务内网和政务外网建设按照上级部署积极展开，本级和上下级办公系统如衢州市（各县市、区）公文交换阅办系统、浙江省公文交换系统等，应用和联网情况良好。2000年1月，衢州市被国家经贸委和信息产业部联合指定为“政府上网工程百城试点”之一；2000年12月，又被浙江省信息化工作领导小组批准为全省信息化试点市。

1、重点应用系统建设和应用情况

衢州市公文交换阅办系统——2003年8月1日，衢州公文交换阅办系统V1.0版开始运行，公文交换阅办系统涵盖了市、县、乡三级党政机关，2004年1月1日，公文交换阅办系统V2.0版投入运行并实行电子公文交换单轨运行，全市所有机关单位的所有非涉密、非紧急性公文一律停发纸质文件，全部以电子版文件在这个系统平台上投递、交换、阅办、归档。在电子政务建设中迈出了实质性的一步，在浙江省处于领先地位，在全国也处于先进水平。2004年10月完成公文交换阅办系统V3.0的各项开发应用项目。2005年6月，各县（市、区）系统进入试运行，7月1日，衢州市公文交换阅办系统成功升级到V4.0，并与各县系统对接成功，系统纵向实现市、县、乡、村全贯通，横向实现党委、人大、政府、政协各部门及事业单位、有关企业全覆盖应用。2005年4月24日，应中央办公厅要求，衢州市有关同志在省委办公厅信息中心负责人带领下专程赴京，就系统的开发和运行情况作了专题汇报，并得到了充分肯定和高度评价。从2005年8月到2006年3月的半年时间内，中办《秘书工作》、新华社《内参选编》、国家省信息产业部《中国信息化》、省信息产业厅《数字浙江》等杂志，都分别刊文介绍了衢州市公文交换阅办系统的运行情况，并充分肯定为机关信息化的“衢州模式”。从2005年开始，平均每年各单位向公文交换阅办系统平台投递电子公文达到3.8561万次、1927.6万份、15420.7万页，各用户在公文交换阅办系统平台发送电子邮件达到66.7万次、325.7万份、667.4万页。系统用户达到 22000多个，最高同时在线人数达到3500人。该系统市、县财政仅投入区区几十万元，而每年全市可节约办公经费3000万元，公文周转时间平均缩短2天，经济、社会效益十分显著。

衢州市网上办事大厅系统——2003年1月1日衢州市网上办事大厅项目投入试运行，作为我市电子政务试点工程的核心内容，该项目被列入浙江省“十五”科技重大计划。

衢州市机关信息系统主要有：衢州市公文交换阅办系统、党政办公业务系统、网上办事大厅系统、政务内网、政务外网、教育城域网、数字档案馆、育龄妇女管理信息系统、农业信息网、农技

110、工业科技

110、工业网、企业质量网、统计信息网、公安专网、工商专网、交通网、防汛专网、社会保险业务专网、就业服务网等。各信息系统之间，基本以独立运行为主。系统之间，属于同一部门管理的，能实现局部有限信息共享，主要通过存储介质拷贝来进行，同一机关单位内部内网上的系统和互联网上网站信息共享，基本也是通过存储介质拷贝来实现。

2、政务信息资源开发利用情况

衢州市1998年启动政务网站建设，为了达到政府与百姓的互动，先后开设了办事大厅、问计于民等栏目，政务信息公开内容丰富，栏目设置齐全。市政府及各组成单位遵循“便民、利民、无偿”原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。

市县两级政府及单位的基本信息包括市（县、区）概览、领导简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，在变更后24小时内在主站点进行更新内容。

3、政府网站建设和应用的情况

衢州市十分重视政务信息公开，主要领导对政府网站公开政务信息有明确要求，在理念、栏目、内容甚至在版面设计方面，都亲自过问，从战略方向上提出重要意见。2004年，根据省政府门户网站考核办法，结合我市实际，出台了《衢州政务网考核办法》，明确衢州政务网作为“中国浙江”政府门户网站的子网站，不但是政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台，同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。

衢州政务网的拳头栏目——市长信箱，多年来，市长信箱因权威、迅捷、高效等特点，得到群众的高度认可，密切了党和政府与群众的联系；2000年，衢州在全省首次尝试在网上对人代会议案进行公开办理，并将办理结果在网上进行满意度投票，受到人大代表和广大市民的极大关注；2001年，又率先在全国建立市政府规范性文件出台前网上公示制度，对拟提交审议并以市政府令形式发布的所有规范性文件，在审议出台前在衢州政务网上公开征询群众意见，收集的意见建议经汇总整理，供市政府常务会议决策参考，同时对群众意见较集中的问题进行公开反馈，提高了政府民主决策化水平，提升了政府对于民众的亲和力。

2003年9月，北京大学网络经济研究中心对全国259个地级市政府网站进行研究，衢州政务网（）综合得分位居第九；2004年7月，衢州政务网获2004中国优秀政府门户网站（地市级）第四名；2004年9月，衢州政务网在2003-2004年中国城市政府门户网站的排行中，居300个普通城市的第十名；2005年2月，衢州市政府办公室被评为2004省政府门户网站工作综合考核优秀单位。

4、网络基础设施建设和应用的情况

2006年1月，根据省政府的部署，印发出台了衢州市电子政务网络技术规范，以“统一的因特网出口、统一的公众服务专区、统一的部门专网”为目标，正式启动全市的电子政务外网建设。其中公众服务专区，就技术而言，创造性地在省政务外网公众服务专网基础上设置，用于物理集中放置市、县(市、区)、乡镇三级对外提供公众服务的服务器群，市级各单位及各县（市、区）原则上不再单独设置公众服务数据机房，方便共享资源，减少重复建设；就运作模式而言，政府不投一分钱，完全运用市场化资金建设，建成后市场化运营，同时完整地实现了政府对公众的一体化服务，彻底结束部门各自为政的局面，为电子政务应用系统的深度整合奠定网络基础。

5、信息安全保障体系建设和应用的情况

2004年7月，由信息办牵头，完成了《衢州市通信和网络突发事件应急预案》的编制，经政府常务会议研究，市政府办公室印发实施，各县（市、区）也编制了相应的预案。2004年12月30日，我市成立了由市委常务、常务副市长任组长的“衢州市网络与信息安全协调

小组”，其办公室设在信息办。

6、电子政务规划制定和实施的情况

（1）“十五”电子政务（信息化）发展规划编制和执行情况

《衢州市国民经济和社会信息化“十五”规划》由发改委牵头，信息办等相关部门参与，在2001年编制完成，经政府常务会议研究，由市政府发布实施。在此规划中，包含电子政务规划的相关内容，本市没有编制电子政务专项规划。信息办是该规划实施的牵头单位，但信息办对电子政务项目审批和项目执行情况监督方面，没有任何参与的依据，掌握的信息很少，因此，在规划执行中，信息化领导小组很难发挥实质性的作用。

（2）制定“十一五”电子政务（信息化）规划情况

《衢州市国民经济和社会信息化“十一五”规划》由信息办牵头，各相关单位参与，2006年编制完成，由发改委和市信息办联合发布实施。在此规划中，包含电子政务规划的相关内容，本市没有编制电子政务专项规划。

7、资金保障和社会化程度情况

作为浙江省经济欠发达地区，我市在推进电子政务建设过程中，按照“以需促用、以用促建”理念，坚持灵活运用市场化手段整合全市资源，切实弥补资金和人才的不足，避免了政府背上一系列的包袱，绕开了技术主导的误区，保障政府把更多的精力集中在施政创新和服务质量上，走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务”，具有自己特色的电子政务发展之路。我市党政机关网站一般采取外包开发，自行管理。公文交换阅办系统除市本级和龙游县以外，其他五个县（市、区）均托管在电信或广电IDC机房。其他较大的信息系统，一般也自备机房和设备；市县机关单位网站，多数使用行政首脑信息中心服务器，也有少数租用电信运营商服务器空间建站。

三、加快我国电子政务又好又快发展的意见建议

1、理顺信息化管理体制。

信息化建设包括电子政务建设，对经济社会有着深刻的影响，作用巨大不可限量，党的十六大把信息化提高到带动工业化高度，各级各地党委、政府都十分重视信息化建设。但目前，全国各省、各市县，信息化领导管理体制不统一，导致中央对信息化建设的政令不畅，对文件精神的理解有偏差，政策作用难以发挥，网络建设大量重复投资，系统之间不能互联互通，信息资源不能共享，财政资金浪费巨大。只有理顺信息化和信息产业管理体制，才能事半功倍，纲举目张，在较短的时期内，解决政令不畅，信息资源不能共享、重复建设浪费巨大的问题。

浙江省本级具有相对较好的信息产业和信息化领导体制，即省政府主要领导兼信息化工作领导小组组长，与国家对应，领导小组办公室设在信息产业厅。但浙江省各市县普遍尚未设立信息产业局，对产业的管理省市县各级都没有理顺。建议全国统一机构设置，在市县建立信

息产业局，编制根据各地信息产业和信息化发展情况，可有较大的不同；各市县信息化工作领导小组对应国家和省，由政府主要领导兼任，办公室设在信息产业局。

2、制定技术标准。

目前，我国信息化建设，特别是电子政务建设，明显感到发展很快，甚至超前发展，而标准滞后；标准应发布应适度走在建设之前。在信息化管理体制理顺后，对新产品、新技术、新应用可现行试点，经过对试点的大量调研，制定相应的标准。电子政务标准在科学适用的前提下，宜多搞强制性标准，这样，才有足够的约束力，也只有这样，才能避免很多不必要的浪费或重复建设。像办公软件，完全可以全国选几个特别优秀，进行标准化提升，发挥大批量低成本优势，极其廉价地提供全国各级各地方使用。

3、加强绩效评估。

全国各地电子政务建设从局部自身总结起来，到处都是成绩，但是，各地从信息化办公室掌握的情况看，普遍认为在财政支出项目中，电子政务是最缺乏监管和最缺乏绩效评估的方面之一。以至于没有人能真正说的清全国电子政务到底化了多少钱，这些钱又发挥了多大的作用。国际国内网络设备供应商和软件开发商不停的游说，各级各地信息中心每年都会开大单，财政有钱多投，没钱少投，想怎么建就怎么建，随意性很大，有时，上级文件提出硬性要求，资金限期到位，一些地区和单位感到压力很大。

4、完善法律法规。

目前，在没有设立信息产业局的情况下，市县信息办要对应国信办、信息产业部对应下来的所有工作，凡是有两个部委或省对应厅局参加的电视电话会议或下发的文件，但是，面对通信、网络、信息产业管理管理规范的大量责无旁贷的工作，我们有没有自行法律法规和政策的权限，因为这个机构社会上很多方面都不了解、不认可。衢州市2001年初，在研究设立信息办的时候，由于缺少上级的规范要求，市委办和市府办在印发《关于市信息化建设领导小组办公室有关问题的通知》文件，对信息办工作职能、人员编制等作出规定后，编办等方面至今没有正式予以承认，很多方面的工作开展得特别不容易。信息化和信息产业应当和其他方面一样，在理顺体系的前提下，完善法律法规，以一个体系来执法，而不是以一个部委来执法，这样的法律才有威严，执法才能到位。

第四篇：招投标工作方案（最终版）

工作方案

本次招标工作是指项目规划报批前，由远大房地产开发有限公司自行组织的项目方案设计的招投标活动，中标方案按照规划意见书要求完善修改后，形成项目初步设计，用于规划报批。

一、招标目的1、在充分满足项目使用功能的前提下，确定建筑物外型风格和功能布局，使项目真正建成成都市标志工程；

2、通过方案设计招标工作，选定设计单位，中标设计方案，将作为初步设计和施工图设计的基础；

3、初步估算工程投资总额，验证前期投资方案的准确性，为合理安排融资计划，控制投资成本提供依据。

二、招标原则

严格执行招投标工作程序，按照方案设计的招标要求，通过客观公正的评审比较，选择最优方案，选定中标单位。

三、工作时间

本次招标工作自2010年11月23日起，至2010年12月23日止，历时一个月。

四、组织机构

1、项目指挥部设计施工组和经营招商组联合组成招标工作小组，负责方案设计的招标工作：

组长：张伟副组长：谢伟

组员： 陈宇森、雷波

2、招标工作小组职责：

负责组织、实施项目方案设计的招标工作，负责起草招标邀请书、招标文件、设计合同等文本，负责投标单位的现场踏勘和具体释疑，负责联系投标人、组织招标预备会、开标会、评审会等专项会议，负责审定招标结果，发送中标通知书、组织签订设计合同等工作。

五、招标范围

本次招标范围包括总体规划方案、单体建筑方案和项目投资估算。

六、招标形式

本次招标工作采取公开招标的组织形式，由远大房地产开发有限公司事先发送和公布招标文件，投标人参与竞标，根据评标结果，招标方确定中标人。

七、招标对象

本次招标工作的对象是在中华人民共和国境内登记注册的、具有独立法人资格，且属国家1级资质建设单位。

八、工作计划

按照正常招标工作程序，本次招标工作可以分为四个阶段进行：

1、公布招标阶段（2010年11月23日—11月24日）

（1）组建成立单位寝室方案设计招标工作小组；

（2）通过各种媒介发放招标公告

（3）11月24日，投标人领取《施工招标文件》

（5）12月8日，招标小组组织投标人进行现场踏勘，提供编制投标文件所需的信息、资料；

（6）12月10日，招标小组组织召开投标答疑会，解答投标人的疑问，形成补充招标文件。

2、投标阶段（2010年12月20日—12月21日）

（1）投标人按照招标文件的有关要求，进行项目方案设计；

（2）为保证设计质量，自招标文件开始发出之日起至投标人提交文件截至之日止，最短不得少于10日；

（3）如须对已发出招标文件进行必要修改的，招标小组应在投标文件12月15日前以书面形式通知所有投标人；

（4）12月21日—12月22日，招标小组负责接受投标人的投标文件，并检查密封情况；

（5）12月24日是本次招标的截止期限。

3、开标、评标阶段（2010年12月25日—12月28日）

（1）12月30日前，招标小组依法组建评标委员会，负责设计评标工作，评标委员会由院有关领导、公司领导、部分专家共同组成，成员人数为11人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的1/3；

委员会名单初拟为：建筑设计专家3人，商业经营专家3人。

（2）2011年1月4日，招标小组组织召开投标文件的开标会；

（3）2011年1月5日—6日，评审委员会在听取投标人情况介绍的基础上，按照招标文件确定的评标标准和办法，结合政府有关文件要求，对设计方案的优劣、投标人的业绩、信誉、能力等进行综合评定；

（4）评审委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标结果，推荐合格的中标候选人。中标候选人限定为三家单位，并标明排列顺序；

（5）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。

4、定标阶段（2011年1月7日—1月10日）

（1）招标小组在接到书面评标结果后，根据评审委员会的推荐意见确定中标人；

（2）招标小组应在中标方案确定之日起3日内，向中标人发出《中标通知书》，并将中标结果通知所有未中标人；

（3）远大房地产开发有限公司和中标人在《中标通知书》发出之日起15个日历天内，按照招标文件和投标文件中的有关条款，订立正式《建筑工程施工合同》

（4）中标结果确定之日起15个日历天内，招标小组按照招标文件规定标准，向所有未中标人支付补偿费；

（5）凡参加投标单位均不得索回投标资料，投标资料的知识产权属于招标单位。

第五篇：项目招投标通知

关于项目招投标报名的通知

广西青年志愿者协会拟通过公开招标方式，招募“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划的项目合作方。现公开向社会招募项目管理和执行团队，符合招标条件的民间组织、志愿者团队和义工团队，可参与报名。

一、项目名称：

广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划

二、项目内容

“成长家园”计划是以农民工子女为主要服务对象，立足社区，以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠五个方面为重点服务方向，关注儿童的全面发展。

服务社区范围：(1)南宁市江南区淡村社区;(2)南宁市西乡塘区苏卢村和万秀村2个社区。服务社区包括3个城中村和社区小学。

“成长家园”计划将支持五个为期一年的项目计划案，每个计划案资助金额2万元，后续配套资金将视社会资源动员效果和社会影响力而定。

项目招标旨在为志愿服务引入项目化管理机制，探索志愿服务与社工服务相结合的运作模式，鼓励民间组织和志愿者团队参与社区发展,共同打造广西社会服务的本土品牌。

三、项目投标资格

1、各级共青团组织所属志愿服务队，高校志愿服务队，企事业单位义工队和民间组织，尚未注册的组织须提供主管单位意见的证明

2、拥有核心成员3至5人

3、拥有志愿者人数达到10人以上

4、有相应专业化的志愿服务经验

5、有较完善的志愿者管理制度

四、活动时间安排（暂定）

五、报名方式

1、填写并提交《广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划项目招投标报名表》（见附件），报名表发送至邮箱：gxvolunteers@163.com.。

2、报名截止至2011年9月16日，逾期不再受理。我会将汇总项目投标报名情况，统筹安排各组织进入项目社区进行考察，及与社区建立联系的相关协调工作

广西青年志愿者协会 二0一一年九月九日

2011年广西“成长家园--关爱农民工子女”

志愿服务计划项目招投标报名表