招投标专项监察通知

第一篇：招投标专项监察通知

为进一步强化政府投资“明标明投”建设工程的监督管理，严格规范工作程序,确保施工安全及工程质量，依据《中华人民共和国行政监察法》有关规定，区监察局会同区住建局、区审计局、区财政局，将于2013年10月21日起，对全区各单位“明标明投”发包方式改革创新以来小型建设工程贯彻执行相关法律法规情况开展专项监督检查。现将通知发给你们，请提前做好准备。

一、监督检查主要依据

《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《南京市国有资金投资小型建设工程发包管理规定》、《南京市玄武区政府投资小型建设项目发包管理办法（试行）》、《南京市玄武区政府投资工程项目监督管理办法（试行）》等法律法规及规范性文件。

二、监督检查主要内容

本次专项监督检查的项目是指全区2011年5月至2013年6月政府投资“明标明投”建设工程。如涉及违规违法，不受此限。

（一）政府投资的资金范围

1、使用各级财政预算内、预算外安排的资金；

2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或行政事业性收费资金；

3、使用各街道、各部门、国有企事业单位自有资金；

4、其他财政性资金。

（二）“明标明投”建设工程的监管范围

施工单项合同在10万元以上（含10万元）、100万元以下（不含100万元）的各类新建、改建和扩建的房屋建筑、土木工程、技术改造、设备安装、建筑装饰（装修）、建筑物（构筑物）拆除、管线铺设、园林、市政等建设工程。

（三）监督检查内容

1、工程建设的报建、发包和管理情况；

2、工程建设的安全、质量、进度、投资、项目资料归档情况；

3、工程建设资金使用和管理情况；

4、中包后工程量变更情况，工程造价是否贯彻“一标到底”；

5、有无规避招投标现象；

6、有无分包、转包现象。

三、组织领导

由区纪委副书记、监察局长丁晓祥同志任组长，区纪委执法监察室和相关部门人员组成监督检查组。

四、时间和方法 此次监督检查采取全面自查与重点抽查相结合，听取汇报与座谈了解相结合，查看资料与现场检查相结合。检查过程共分五个阶段：

1、工作准备阶段（10月16日至10月18日）：全体参加监督检查的人员学习相关法律法规；

2、自查自纠阶段（10月21日至10月25日）：各单位根据检查的要求开展自查自纠，并填写《玄武区“明标明投”工程建设情况自查表》；

3、重点抽查阶段（10月28日至11月8日）：检查组根据各单位自查情况，上门进行抽查；

4、总结反馈阶段（11月11日至11月15日）：检查组在上述工作的基础上形成书面检查工作报告，并向被查单位反馈；

5、整改阶段（11月18日至11月23日）：针对检查中发现的问题，各有关单位及时制定整改措施，并按时将整改情况书面报区监察局。检查组将对整改情况进行跟踪检查。

五、工作要求

各单位接此通知后，一是要加强领导，统筹安排，认真组织，明确专人负责此项工作。二是要按照实事求是的原则，本着从严治理的要求，认真自查，如实填报，如瞒报、虚报，一经查实，追究单位主要领导及当事人责任。三是对自查和检查中发现的问题要切实做到边整边改，认真加以纠正，力求取得实效。四是各系统下属法人单位，分别由各系统负责通知。五是《玄武区“明标明投”工程建设情况自查表》须于2013年10月25日前送达或传真至区纪委执法监察室（玄武中心大厦715室）。

第二篇：招投标监察实施细则

定州市招投标监察实施细则（试行）

第一章总则

第一条为规范我市招投标活动，强化各类招投标活动的监察管理，加强行政权力运行监控机制建设，依据《中华人民共和国行政监察法》、《保定市招投标活动监察办法(试行)》(保市府办„2010‟219号)和《定州市行政服务中心管理规定（试行）》（定办发„2008‟118号），结合我市实际，制定本细则。

第二条凡在本市进行的政府采购、国有土地出让、国有资产产权交易、工程建设等招投标活动(以下简称：各类招投标活动)，在市招标投标管理中心内进行。

第三条本市范围内各类招投标活动，在实施主体不变、责任主体不变、监管主体不变(“三不变”)的前提下，应当遵循统一领导机构、统一活动场所、统一专家库管理、统一中介机构监管、统一电子交易平台、统一监管运行程序(“六统一”)的原则，在市招标投标管理中心内进行。

第四条各类招投标活动，要按照公开、公平、公正和诚信的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。

第二章工作职责

第五条市行政服务中心领导小组办公室负责定州市招投标管理中心各类招投标活动的监察工作，主要职责是：

(一)贯彻执行国家、省、市有关各类招投标活动的法律法规及政策规定；

(二)督促检查各类招投标活动的行政主管部门按照“三不变”、“六统一”的原则规范招投标活动，确保各类招投标活动规范、高效、公开、透明运行；

(三)受理对各类招投标活动的投诉举报；

(四)指导招投标管理中心的招投标工作，并对各类招投标活动开展监察工作。

(五)制定和完善定州市招投标管理中心的管理、监察等各项工作制度。

第三章监察内容

第六条监察的主要内容：

(一)各类招投标活动行政主管部门是否认真履行各自监管职责，使各类招投标活动依法、有序、公平进行；

(二)各类行政主管部门组织的招投标活动是否按要求在招投标管理中心内进行；

(三)各类招投标活动的招标范围、招标方式、组织形式、运行程序及重点环节是否合规；

(四)各类招投标活动过程中，招投标软件、专家评委选取、电子监控和屏蔽等系统的使用管理是否合规；

(五)各类招投标活动代理机构的资质是否合规合法，对中介机构监管是否到位；

(六)“专家库”管理是否规范，入库专家评委资质是否符合相关条件要求，是否定期更新，对有不良记录的专家是否做出处理；

(七)招投标信息是否在规定的媒体发布，公告时间、内容是否符合相关规定和要求。

第四章监察方法

第七条坚持事前、事中、事后监督监察相结合的原则，对各类招投标活动采取现场监督、投诉举报受理、专项检查相结合的方式，重点对运行程序和关键环节进行监察。

(一)运行程序监察。通过现场监督、查阅资料档案、回访竟标人等方法，对代理公司的选取、招标公告的发布、投标人的资格预审、开标、评标、定标、招标结果的公示等过程的合法性及贯彻“六统一”原则等情况进行检查；

(二)关键环节监察。依据各类招投标活动相关文件要求，按照具体招投标项目或资金数额，重点对招标方式的选择、招标文件的制定、资格预审、专家评委抽取、评标过程及履约情况等关键环节进行监察；

(三)投诉举报受理。招投标管理中心设立专门投诉举报窗口，对涉及各类招投标和交易活动的投诉举报进行调查核实，对存在违规违纪问题的相关责任人提出处理意见；

(四)组织专项检查。定期对全市各类招投标活动行政主管部门履行职责、落实规章情况进行专项检查，存在问题的，督促有关部门认真整改，对各类招投标活动中发生的违规违纪问题进行查处。

第五章责任追究

第八条违反以下规定的，追究相关部门责任人责任，并依

照党政纪相关条款进行处理：

(一)对依法应进行招标的项目不招标，或者依法应公开招标的未按程序公开，而采取其它方式规避招标的；

(二)为招标人强制指定代理机构或擅自违规设定前置条件的；

(三)在土地招拍挂过程中，对应当实行招拍挂出让的经营性土地，采用划拨或者协议方式出让，以及擅自改变土地性质、容积率等规划条件的；

(四)开标前泄露标底，或者弄虚作假与投标人和代理机构恶意串通的；

(五)在各类招投标活动中收受他人钱物、礼品馈赠、宴请及强行拉赞助、推销产品或提供强制服务的；

(六)拒绝监察部门监督检查或提供虚假情况的。

(七)其他违法违纪违规的行为。

第六章附则

第九条本招投标监察实施细则由市行政服务中心领导小组办公室负责解释。

第十条本招投标监察实施细则自发布之日起开始实行。

第三篇：项目招投标通知

关于项目招投标报名的通知

广西青年志愿者协会拟通过公开招标方式，招募“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划的项目合作方。现公开向社会招募项目管理和执行团队，符合招标条件的民间组织、志愿者团队和义工团队，可参与报名。

一、项目名称：

广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划

二、项目内容

“成长家园”计划是以农民工子女为主要服务对象，立足社区，以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠五个方面为重点服务方向，关注儿童的全面发展。

服务社区范围：(1)南宁市江南区淡村社区;(2)南宁市西乡塘区苏卢村和万秀村2个社区。服务社区包括3个城中村和社区小学。

“成长家园”计划将支持五个为期一年的项目计划案，每个计划案资助金额2万元，后续配套资金将视社会资源动员效果和社会影响力而定。

项目招标旨在为志愿服务引入项目化管理机制，探索志愿服务与社工服务相结合的运作模式，鼓励民间组织和志愿者团队参与社区发展,共同打造广西社会服务的本土品牌。

三、项目投标资格

1、各级共青团组织所属志愿服务队，高校志愿服务队，企事业单位义工队和民间组织，尚未注册的组织须提供主管单位意见的证明

2、拥有核心成员3至5人

3、拥有志愿者人数达到10人以上

4、有相应专业化的志愿服务经验

5、有较完善的志愿者管理制度

四、活动时间安排（暂定）

五、报名方式

1、填写并提交《广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划项目招投标报名表》（见附件），报名表发送至邮箱：gxvolunteers@163.com.。

2、报名截止至2011年9月16日，逾期不再受理。我会将汇总项目投标报名情况，统筹安排各组织进入项目社区进行考察，及与社区建立联系的相关协调工作

广西青年志愿者协会 二0一一年九月九日

2011年广西“成长家园--关爱农民工子女”

志愿服务计划项目招投标报名表

第四篇：专项监察工作汇报

国庆安全工作汇报材料

魏 家 地 煤 矿

尊敬的各位领导：

2011年，我矿在甘肃煤矿安全监察局、靖煤集团公司的正确领导下，认真落实安全管理的各项法律、法规和国家煤矿安全监察局、甘肃煤矿安全监察局、靖煤集团公司对2011年安全工作的安排部署，认真贯彻落实国务院、国务院安委会、全国和全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步深化、细化安全管理，按照集团公司确定的“创新安全管理，强化责任落实，实现零死亡”的安全目标，扎实抓好2011年“隐患排查治理，安全生产年”的各项工作成效明显，杜绝了轻伤以上事故，确保了矿井安全生产平稳发展。现将有关工作汇报如下：

一、认真落实国家局有关会议精神，抓紧抓实2011年的安全生产工作。

2011年，我矿学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），《国务院办公厅关于深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号），《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号），《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神，进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电[2011]8号），学习贯彻国家安监总局、国家煤监局对2011年安全工作的部署和国家安全监管总局召开的全国安全生产视频会议精神，按照骆琳局长重要讲话精神和对安全生产工作的安排，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进 “三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”和“打非治违”专项行动。按照集团公司确定的“创新安全管理，强化责任落实年”的要求，认真落实靖煤党发[2011]1号文和靖煤[2011]1号文，围绕矿2011年安全、质量标准化和安全奖罚考核，矿以党发[2011]1号文和矿发[2011]1号文、2号文对2011年安全质量标准化及考核工作做了细致具体的安排。

强化重点工程管理，突出抓好现场协调指挥职能。对工作面搬家、主副井换绳等重点工程都实行了安全风险抵押，严格执行一工程一措施。今年来，我矿安全管理的重点围绕2301综放面末采回撤和2103切眼安装，1114综放工作面支架减架向1115综放面过渡和东102综放工作面支架设备安装等主要内容，矿制定了施工组织设计、安全技术措施、奖罚考核办法，成立组织领导小组，强化现场协调指挥，落实各项措施，确保了重点工程安全顺利完成。

二、按照国家煤矿安全监察局、甘肃煤矿安全监察局对2011年安全生产工作的安排，制定印发了《二O一一年安全生产隐患排查整治工作实施方案》、《魏家地煤矿深入开展“安全生产年”活动实施方案》，成立以矿长为组长的隐患排查治理领导小组，负责开展矿井隐患排查和隐患治理整改工作，并定期将隐患排查、治理情况上报靖煤集团公司，列入专项整改范畴，明确整改时间，整改负责人，限期督促整改，及时反馈隐患排查整改信息，将上级的各项安排落实到实处。

三、突出工作重点，强化日常管理，认真开展自查自改工作，确保矿井安全生产。

1、充分认识安全工作在矿井安全生产管理中的重要性，矿井2 从生产组织、安全管理、质量标准化、经营管理、政工后勤服务管理等五个方面建立健全了各项管理制度，形成了一套比较完善的管理制度体系。健全了从矿长、主管矿领导、安全管理人员及各岗位安全生产责任制、各业务部室安全生产业务保安责任制，编印下发的《魏家地煤矿规章制度汇编》，为全面提升矿井安全管理水平奠定了基础。

2、加强机电设备和矿井供电安全管理，严格落实机电设备检修计划和包机责任制，每月召开机运专业隐患大排查会议，对当月的机电设备检修、设备更新、系统调整、各类保护的整定作出详细安排，由机运部牵头对井下、地面所有机电设备、供电线路进行排查，通过强化管理，狠抓落实，提高了设备完好率和开机率。目前矿井井下机电设备和电线电缆全部是取得“MA”标志的产品，电气设备过流、短路、欠压等保护齐全，无国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料。带式输送机保护设施齐全，都安装了皮带运输机综合保护器，无使用非防爆高压开关，非阻燃皮带、风筒和非阻燃电缆的情况，供电系统符合行业标准及要求。

3按照上级要求，切实加强企业重要安全生产设施的管理，做到岗位配备齐全，管理制度健全，作业人员持证上岗，日常检修维护和检查制度落实到位。尤其对主副井提升系统，压风系统，主扇、主排水泵等设备配备齐全，安全设施完好，并按期进行性能检验测试，配备专职维修人员，确保了运转期间的安全性、可靠性。进一步加强对重大危险源的监控，对影响矿井安全生产的易燃、易爆及化工用品、大型运转设备，都有健全的管理制度和定期检查制度，采取了必要的安全监控等措施，能够满足安全生产的需要。

4、矿井建有两套地面永久抽放系统，配备2台SKA-420型水环式真空抽放泵。2010年4月矿第二套大功率2BES67型抽放系 统投入使用，电机功率630KW，额定流量420m3/min，一台运转，一台备用，矿井抽放主管路和干管路为Ф425mm和Ф325mm钢管或钢丝骨架聚乙稀抽放管，综采放顶煤工作面配备有额定能力为85m3/min的移动抽放泵，抽放管路为Ф273mm和Ф219mm抽放管，地面泵站抽放瓦斯浓度可达30～40%，抽放瓦斯全部用于发电。

5、加强对职工应急培训教育，提高职工抗灾自救应变能力。矿结合实际编制修改生产事故应急救援预案，下发了《魏家地煤矿安全生产事故综合应急预案》和《魏家地煤矿二O一一矿井灾害预防及处理计划》，要求各单位组织学习，明确各自职责和在应急救援中承担的工作义务，重点对各部室负责人、各队队长、跟班队长、调度信息中心进行了应急救援措施的培训，应急预案存储在调度信息中心值班电脑内，可随时调用，各专业、队对职工进行防灾自救和互救知识的培训，矿有一支应急（兼职）救援队伍，装备齐全。所有下井人员均熟悉避灾路线，所有入井人员都按规程规定要求，下井携带有隔离式自救器。根据集团公司安排，结合矿安全生产实际，在六月份矿开展了应对灾害天气为主要内容的应急救缓演练，矿各专业、各部门能够在应急救援中紧张有序地开展工作，通过应急救援演练，进一步提高了职工的防灾、抗灾能力和部门的协调指挥能力。

6、强化日常安全管理，突出狠反“三违”工作。严格执行矿制定的《“三违”及其处罚规定》和缴纳“三违”保证金制度，坚持对“三违”人员过六关，并与效益工资挂钩；落实管理人员反“三违”责任，把安全奖与反“三违”挂联考核，每月达不到规定反“三违”人数的管理人员，不得享受安全奖；实行“三违”连带追究责任。对月“三违”人数达到10人次以上的单位，不但增加队长、书记中、夜班下井次4 数，并办学习班，同时进行曝光亮相，对连续三个月“三违”人数超过10人次的单位，给队长、书记记严重“三违”一次，通过综合手段，使 “三违”人数明显减少，有效地扼制了事故的发生。

7、强化职工安全教育，突出抓好职工的规范操作。积极推行安全一日一题活动和安全学习日、班前会备课制度，细化安全学习内容，提升学习质量；重点对井下职工开展了半年一次、全年两次的为期15天的集中脱产轮训，有效地提高了职工的综合素质；实行包队、包班组制度，充分发挥党群部门解疑释惑能力强的优势，参加各队周一、五的安全政治学习，对职工普遍关心的问题、矿某一阶段的工作思路、打算以及安全工作重点进行讲解，让职工了解和理解矿上的形势和政策，提高了职工的工作积极性和主动性，为安全生产创造了有利条件。

8、认真落实矿领导带班下井和采掘重点区域安全评估制度，切实加强安全管理。我矿认真落实靖煤集团公司矿领导带班下井管理办法，健全了矿领导带班下井相关管理制度，矿领导带班下井时间、交接班、下井次数都符合集团公司的有关规定，通过落实带班下井制度，进一步强化了现场的安全管理。

严格执行集团公司采掘重点区域安全评估规定，通过分析评估，对影响采掘作业的安全隐患制定安全技术措施，提前预防，超前治理，确保采掘活动安全的进行。同时，在采掘作业过程中，定期开展地质预测预报，及时制定防治措施，指导安全生产。利用矿安全办公会议，对主要安全生产隐患进行分析，筛选安全管理的重点区域，进行重点监督检查和落实，确保了采掘工作面重点区域的作业安全。

9、国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知下发后，矿对“六大系统”建设情况召开专题会议研究，并做 了相关安排，结合矿编制的安全生产事故综合应急预案和六月份开展的应急演练，对六大系统中的井下监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统进行全面检查、完善，确保完好，使用正常，发挥其作用。安全紧急避险系统建设也列入今年的专项计划，按设计我矿井下西一采区、西二采区、东一采区各施工建设一个采区安全避难室，目前西二采区安全避难室井巷工程已施工完，西一采区安全避难室井巷工程正在施工，东一采区安全避难室已做好开工准备，能够在国家规定的期限前，形成我矿的紧急避险系统，使其充分发挥“六大系统”在安全生产中的作用，为矿井安全生产服务，提升矿井安全保障能力和抗灾自救能力。

10、积极推行“两法一创建”活动”，重点抓好班组建设。按照集团公司“两法一创建”活动的有关精神和矿出台的《关于加强班组安全生产建设、开展“星级员工”评选活动的通知》和《魏家地煤矿推行“手指口述”安全确认法实施方案》的要求，强化“双基”管理，把政治素质过硬、工作能力好，责任意识强、敢抓敢管、职工信赖的人员，选配充实到班组长队伍中去，充分发挥班组长的示范带动作用，提升了班组的综合素质和整体素质。

11、积极开展精细化管理，重点抓好现场的精细操作。在全矿强力推行精细化管理。重点是培养职工精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，通过用精细化改变人的行为，使每一项工作，都能够按照规定流程和作业标准进行精细操作。

四、魏家地煤矿为煤与瓦斯突出矿井，矿井有完善的中央边界抽出式通风系统。采掘接续及“三量”符合规定，综放工作面全部是走向长壁正规回采，各生产水平和采区都实行分区通风，所有局部通风均配备了“双风机，双电源”自动切换装置。矿每天对双风机、双电源自动切换功能进行一次试验，自动切换可靠，矿井风量分配6 满足井下各采区、采掘工作面、硐室等用风地点实际安全生产的需要。无不合理串联通风、微风、无风等通风现象，西

一、西

二、东一采区均布置有专用回风上山，通风系统稳定、可靠。在防突管理方面，矿严格按照《防突规定》，坚持以“区域防突措施先行，局部防突措施补充”的原则开展防突预测。在区域防突预测方面，对煤巷条带区域防突和综放工作面区域验证严格按《防突规定》要求认真开展。在局部防突预测管理上，采用矿井成熟的钻屑瓦斯解析指标，钻屑量指标进行突出预测，并落实效果检验和安全防护措施，防突预测符合《防突规定》。目前煤巷工作面都按防突设计，配备钻机紧跟工作面施工抽放钻孔，成孔及时联网抽放，全部实现了“先抽后掘，边抽边掘”。煤巷工作面根据突出预测预报，分别采用边掘边抽技术、超前钻孔排放等防治突出措施；采取预抽煤层瓦斯的区域性防治突出措施，采用巷帮钻场顺层钻孔抽放煤巷条带瓦斯技术，利用顺层钻孔抽放本煤层和相邻工作面煤层瓦斯。综放工作面配备了移动瓦斯抽放泵站，并实现了顶板向高位钻孔抽放采空区冒落带和裂隙带瓦斯，利用大直径预埋管路抽放隅角内积聚瓦斯，杜绝了瓦斯超限作业和瓦斯积聚。

五、矿井装备了KJ-95N集中监测系统，工业电视监控系统。KJ-95N集中监测系统对掘进工作面全部实现“风电、瓦斯电两闭锁”，采掘工作面实现瓦斯超限立即自动断电。KJ—95N监测系统符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6101－2006）和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029－2007）的有关规定要求，系统运行平稳。监测探头主要有瓦斯、一氧化碳、风速、温度、烟雾、粉尘、设备开停、主扇负压、水池水位、风门开关状态等正常使用259个，其中瓦斯传感器72个，一氧化碳传感器5个，开停传感器107个，其它75个（风门34个、风速传 感器6个、温度计8个、烟雾5个、流量传感器11个、水位计2个、负压9个），矿每天有专职人员维护、标校探头，每7天对甲烷超限断电功能进行一次测试，监测系统运行正常。

六、矿井具有完善的防尘供水系统。防尘用水水仓设在南风井地面和1318回风联巷共两处，其存水量分别为600米3和400米3。矿制定有综合防尘管理考核办法，配备有专职降尘工，每天对采掘工作面进行洒水降尘，冲洗巷道，各面都安装有隔爆设施，各运输转载点安装有喷雾，并在进风大巷、采煤工作面回风流等处安装有触控式自动喷雾装置，爆破作业点坚持使用水炮泥和炮前、炮后洒水防尘制度落到了现场。采煤工作面煤层静压注水系统和采煤机内外喷雾，支架架间喷雾、放煤口喷雾、转载点喷雾等均完善并正常使用；掘进工作面综掘机喷雾均完好，配备锚杆钻机实施湿式打眼；采掘面及采区进回风巷设置风流净化水幕，及时清扫和冲洗沉积煤尘，杜绝了煤尘的堆积和飞扬。

七、矿井“五证一照”齐全有效。矿井目前采掘活动集中在西一采区和西二采区。西一采区有一个综放工作面、两个煤掘面、一个开拓工作面。西二采区为接续采区，有一个生产的综采工作面、一个岩掘面、两个煤掘面。矿井无在建项目和边建设边生产、改建、扩建等问题，矿井按核定生产能力组织生产，坚持均衡生产，西

一、西二采区作业人员不超过国家局100人的规定，矿井无“三超”现象。

八、贯彻集团公司对今年后100天安全工作的安排，对国庆期间的安全生产工作作了详细安排，制定了我矿关于加强2011年后100天安全生产工作的通知，明确了工作目标，安排了工作重点，细化工作要求，制定严格的奖罚考核办法，集中精力抓好今年后100天的安全工作，确保安全目标的实现。

各位领导，2011年，我矿严格按照甘肃煤矿安全监察局和靖8 煤集团公司对安全工作的安排部署，认真落实各项安全管理制度，深入组织开展安全隐患排查治理工作，尤其是把“一通三防”管理放在安全管理的重中之重，突出抓好瓦斯治理、原始煤层防突工作，坚持落实矿领导、部室长中夜班下井带班制度取得了显著成效，在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，全身心地投入到后三个月的安全生产当中，把安全措施，安全责任落实到现场，确保矿井安全生产。

二O一一年十月十二日

第五篇：招投标工作中如何做好审计监察

招投标工作中如何做好审计监察

招投标行为已经成为基本建设工作的一项重要工作程序和工作内容。建设单位想通过招标使项目保质保量按期完成，并使所花费用最低。施工单位想通过投标承揽项目，完成企业的利润指标。在这个行为过程中，建设单位(招标单位)占据主动地位，决定着哪家企业中标，哪家企业落标，所以对这种权利的监督制约也越来越变得十分重要。另外对于工程量清单或固定总价报价的招标工程，工程建设合同额、结算方式等事项在招投标阶段、合同签订阶段基本上已经确定，所以审计监察工作要主动参与到招投标工作过程中。不仅要做好工程结算审计这种事后审计工作，更要做好事前、事中的审计监察工作，即招投标工作过程中的审计监察工作。

一、招投标工作中开展审计监察的必要性

根据项目管理理论，招标工作实施过程中会受到多种因素的影响，如来自不同的行政干预，各种渠道的人际关系，组织者的觉悟素质，评委的工作态度，评分标准的公正性，资格预审的公平性等。会使招标工作的结果偏离预期的目标。其一，招标目的可能没有达到，中标者不是投标商中比较好的或最好的承包商；其二，可能产生权利腐败：其三，可能由于企业的资信能力存在问题给项目的实施留下隐患，如质量、进度没有达到预期的目标，最终影响项目的投资和效益。有些项目实施后，由于存在质量问题，可能给国家财产造成损失，给人民生命造成危害，等等。因此具体项目的招标工作过程需要跟踪和控制。这项工作显然不能由招标工作的组织者负责，也不能由招标代理机构实施，而要由公正的第三方实施，既政府行政监督部门或企业中的审计监察部门。

二、招投标工作中开展审计监察工作的依据和工作原则

《中华人民共和国招投标法》第七条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。”根据该法，招标投标各方有义务接受依法行使的政府行政监督。企业符合规定的依法进行的招标行为，要接受企业审计监察部门的依法监督。

目前在招投标工作中审计监察工作要防止两种情况，一种是过渡干预，审计监察人员参与制定招投标工作的各项规定和程序，并以自己的意志左右招投标工作，充当了工作的组织者、责任者。另一种是走形式，不了解具体工程的招投标原则、规定、工作方式等，只是在开标会议上充当一个公证人的角色，对整个过程不去了解和缺乏有效的监督。

在招标投标活动中招标工作由建设单位主持或委托招标代理机构实施，审计监察行为主要是监督检查，而不是干预：是对招标过程进行监督，对评标结果进行公证。审计监察行为主要是监督招标工作中是否体现了招投标活动的基本原则，既公开、公平、公正、诚实信用原则。

审计监察行为的法律依据主要有：《中华人民共和国宪法》、《建筑法》、《经济合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《反不正当竞争法》、《刑法》和《民事诉讼法》等。在《中华人民共和国招标投标法》第五章详细规定了招标投标行为的法律责任。

三、主要工作方法

招标工作的审计监察，与对某个机构的财务状况审计、工程结算审计不同，是对招标工作过程中各个方面都进行的规范化检查和监督。招标投标工作审计监察工作主要工作方法是事前、事中的监督和事后的检查，审计监察工作是站在第三方的立场，从中立者的角度开展的工作。所以审计监察人员要熟悉《中华人民共和国招投标法》，熟悉工程造价组成内容和编制方法，了解具体招标项目对施工企业资质审查的要求和规定等专业知识。主要工作内容如下：

1、对施工企业资质审查工作的监督

审计监察人员要审查招标文件中规定的资格预审或资格后审的条件、标准和方法是否符合要求，是否体现了对潜在的投标人或投标人一视同仁的要求。也要审查投标人是否以他人名义投标。是否存在“转包”现象。工程转包使得一些资质不够，没有施工经验的施工队伍进入了施工现场。出现了一级企业资质，二级、三级企业管理水平，城市闲散人员和农民工充当干活主力的现象。使工程质量存在隐患，导致低标准和“豆腐渣”工程的出现。

2、对招标文件的审查监督

审查招标项目标段划分是否有分割标段的现象。有些招标单位为了照顾方方面面的关系，把一个工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程，分割成若干个标段，或以不合理的标段或工期限制或排斥潜在的投标人或者投标人。这样容易造成施工单位多，工程范围划分不清，交叉作业多，互相扯皮，管理难度大，协调困难，工期难保证，而且也容易造成施工单位由于直接成本过小，间接成本过大，而降低管理要求，降低质量水平。

3、对招标标底及投标报价审核的监督

检查工程量清单或标底的编制是否合理、科学，审查是否严谨。对实行标底的项目是否有漏标和串标现象。工程结算方式是否符合国家的有关规定和要求，是否能真正实现投资的节省。

4、对评标过程的监督

监督在招投标过程中是否有“陪标”现象。招标单位将工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位只是“陪衬”，使招投标行为徒有形式，走过场，失去了公开、公正、公平的原则。要检查评标委员会的组成是否合法，评标方法是否科学、合理，废标条件是否严格执行，确定中标人的程序是否合法等等。