水利农机局加强工程建设项目权力

第一篇：水利农机局加强工程建设项目权力

水利农机局加强工程建设项目权力

关键节点监控的实施办法

为深入推进水利农机系统反腐倡廉制度建设，切实强化对“一把手”在工程建设项目中权力关键节点的有效监控，促使工程建设项目权力运行更加公开、公正、高效，特制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，坚持“有权必有责，用权受监督”的原则，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，构建工程建设项目中权力关键节点的监控机制，为水利系统各项工作顺利推进提供机制和制度保证。

二、目标要求

通过建立工程建设项目“一把手”权力关键节点监控体系，优化权力配置，使监控制度比较完善，工作机制逐步健全，权力运行依法、公正、透明，有效遏制工程建设领域腐败现象的发生。

三、关键节点

（一）工程建设项目确定；

（二）工程建设项目招投标；

（三）工程建设项目中途变更；

（四）工程款给付。

四、监控办法

围绕权力关键节点，强化领导监督、民主监督和专门监督，实施监控。

（一）领导监督

1、工程造价在500万元以上的工程建设项目，项目建设初步计划、资金拔付向市分管领导报告；市纪委监察局、政府办派员参与招投标的全过程(省、市水利主管部门有规定的，按主管部门规定执行，下同)。

2、工程造价在500万元以下，100万元以上的工程建设项目，项目建设具体方案在招标前向市分管领导报告，并将招标结果向市分管领导报告；

3、工程造价在100万元以下，30万元以上的工程建设项目，招标结果向市分管领导报告；

4、工程造价在30万元以下、20万元以上的工程建设项目，发包方案（竞争性发包）、招标结果向市分管领导报告；

5、工程建设项目中途变更超过投资总额5%以上或变更额达20万元以上的，向市分管领导报告；

6、工程款合同给付计划向市分管领导报告。

（二）民主监督

1、工程建设项目可行性方案，经局中层以上干部论证后，由局长办公会讨论通过；

2、工程建设项目确定后在局中层以上干部会议上进行通报；

3、工程建设项目招标方式、中标金额、中标单位在镇江市水利网和句容水利农机政务网公开；

4、工程款给付计划经局长办公会讨论后执行。

（三）专门监督

1、所有工程建设项目过程中的重要信息资料向局纪委备案；

2、工程造价在50万元以上的工程建设项目，在项目确定后、招标前，委托有资质的机构对概预算进行审核。审核结果处理参

照《关于规范政府投资项目概预算审核工作的通知》（句监字

[2008]2号）文件执行；

3、工程造价在50万元以上的工程建设项目招投标结束后，报市纪委监察局备案，供纳入“三重”委托审计项目库；

4、工程造价在30万元以下的工程建设项目，局纪委全程监督，参与工程的招投标全过程；

5、工程建设项目权力运行过程中，局主要领导要将个人廉洁自律情况、民主集中制执行情况以及其他需备案的情况，每半年向市纪委监察局备案。

五、保障措施

（一）所有报告事项，在发生之日起7个工作日内，填报《工程建设项目权力关键节点报告表》，由局主要领导签字，局纪委按时间顺序编号登记，加盖单位公章后上报；

（二）凡集体讨论事项，应形成会议记录备案；党务政务公开栏公开的，应有台帐资料备查，接受市纪委每季度的检查；

（三）把权力运行报告、备案、公开制度执行情况作为年度述职述廉的重要内容，并进行民主测评；

（四）权力关键节点监控的落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容，接受市委每年年底组织的由党代表参与的检查考核。

附：

1、工程建设项目权力关键节点监控图

2、工程建设项目权力关键节点监控办法

3、工程建设项目权力关键节点报告表

4、工程建设项目权力关键节点情况备案表

第二篇：2010市水利农机局优秀党员先进事迹

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2010市水利农机局优秀党员先进事迹

赵乾敏，女，现年35岁，是渝北区水利农机局安全监督管理科科长。该同志自加入党组织以来,始终以党性为后盾，以政治责任感为动力，以“增强党性、端正作风、工作出色”为具体要求，认真学习贯彻党的路线方针政策，工作上服从组织安排。根据工作需要先后在渝北区粮食局、渝北区明月镇政府、渝北区统景镇政府等几个部门工作过，均取得了良好的工作成绩。在平时的工作中，能够正确处理国家、集体、个人三者关系。自参加工作以来，曾从事过企业办公室主任，政府办公室文书、监察室主任、办公室主任及城镇办主任等工作。期间一直兢兢业业，任劳任怨的工作，得到了领导和群众的高度评价。由于工作业绩突出，分别于评为渝北区“非典”防治先进个人及渝北区优秀公务员；于评为获区城镇化先进个人；于获区人大建议、政协提案办理先进个人称号。其主要先进事迹体现在以下几个方面：

强化学习，坚定立场，始终保持共产党员先进性——该同志能自觉加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学习党的各项路线、方针、政策，并自觉加强党性锻炼，能够自觉努力从思想上与党组织保持一致，努力践行“三个代表”重要思想，党性强、作风正，始终诚心诚意为人民谋利益，甘于奉献,充分发挥了党员的先锋模范作用。特别是在近两年开展的党员先进性教育及解放思想大讨论活动中，她作为领导小组办公室工作人员，首先就严格要求了自己，认真做好了学习笔记，写好了切合实际的心得体会，和其他同志一道制定了活动工作方案、撰写了阶段性总结及整改意见等，为我局党员先进性教育及解放思想大讨论活动的顺利开展做出了一定成绩。

默默无闻，开拓创新，本职工作成绩显著——在工作上，该同志能自加压力，勇于争先，能始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，在树一流形象、干一流工作、创一流业绩上狠下功夫。在其负责局安全监督管理科工作期间，为了尽快熟悉业务，进入角色，她自我加压，不畏严寒酷热，白天就下水库或者企业摸清情况，晚上认真学习了安全法规知识，在短短几月时间就进入工作状态，除开展好了常规的安全责任书的签定、安全工作会议的召开、安全的检查督促及隐患的整改落实以外，还创新工作思路，改进工作方法，结合我局实际重新修订了安全工作制度、安全检查制度及安全工作考核奖惩制度，并组织科室人员建立了水利

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农机系统安全管理电子台帐，使我局安全工作做到了制度化，规范化和科学化，在几年的全区安全检查工作中，得到了检查人员高度好评，在她负责安全科工作期间，水利农机系统未发生任何安全责任事故，水利农机局从到连续三年荣获全区“安全生产工作先进集体”称号。

服从安排，兢兢业业，其他工作圆满完成——该同志在任安全生产监督管理科长的同时，根据工作需要，还兼任了全局重要文件、材料的撰写及办公室的接待工作，任务繁重、压力强，但她却毫无怨言，踏踏实实地办理领导交办的各项工作任务。由于该同志于才调动到我局工作，对业务工作不熟，而在其刚到我局的第二天，领导就交办给了她撰写材料的工作任务，为了圆满完成工作，她总是利用休息时间学习水利农机业务知识，晚上或周末，在办公室总能看见她加班加点的身影。从到目前为止，全局性的总结，计划及其他大型材料均能圆满完成，有些材料得到了市区领导的好评，部分文章还被报刊杂志进行了采用。自以来，她还接手办理我局区人大议案建议及区政协提案，按照相关办理要求，认真制定了办理方案，对建议及提案及时进行了分发，组织召集代表及委员召开了面商会议，对建议或提案进行了规范及时的回复，使办理工作作到了及时准确，保证了办理率、面商率、回执率、满意率4个100%，做到了领导满意、代表或委员满意。该同志也评为了区人大建议、区政协提案办理先进个人。

甘于奉献，率先垂范，急险时刻挺身而出——作为一名机关干部，赵乾敏同志始终牢记自己是一名共产党员。在的非典工作中，就置个人安危不顾抗战在非典第一线，做好了回乡人员登记，做好隔离人员家属工作，给集体发烧学生送水送饭等危险性较大的工作，她以实际行动得到了领导及群众们的赞誉，评为了全区非典工作先进个人。，我区新桥水库发生钓鱼人溺水死亡事故，当时死亡方家属情绪激动，调解工作举步微艰，但她不畏严峻形势，连续五天做死亡方家属的工作，为事故的尽快解决做出了一定努力。，我局因两岔水库二期渠道工程款问题，承包方老板邀部分不明真相的民工在我局办公楼顶层以跳楼相威胁，由于当天局领导都在区或市里开会，情况十分危急，赵乾敏同志沉着冷静，配合其他信访干部作好了相关组织协调及群众的解释工作，为事态的平息做出了努力。

总之，无论在工作及生活中，赵乾敏同志始终作到自重、自省、自警、自励，正确对待个人进退得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，免费

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大胆开展各项工作，在平凡的岗位上为党的事业做出了不平凡的业绩。她始终保持共产党人的政治本色，保持了共产党员的浩然正气，始终将全心全意为人民服务落到了实处，在广大党员干部中起到先锋模范带头作用。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第三篇：《重庆市水利建设项目(工程)档案专项验收办法》

各区县（自治县、市）水利（农机）局、档案局：

为了切实抓好水利基建项目（工程）档案的管理工作，确保水利工程项目档案的质量，根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局、计委印发的“建设项目工程档案验收办法”及水利部《水利基本建设项目（工程）档案管理规定》，结合我市水利工程档案工作的实际，特制定《重庆市水利建设项目（工程）档案专项验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年十月二十二日

重庆市水利建设项目（工程）档案专项验收办法

一、总则

第一条 根据国家档案局、国家计委、水利部的有关文件的规定，特制定本办法

第二条

本办法适用于重庆市行政区划范围内所有大、中、小型水利建设项目（工程）验收档案管理。

二、验收组织及准备

第三条

水利工程档案的竣工验收（包括初步验收），应在基本建设项目竣工验收委员会（或验收小组）的领导下，与工程（项目）竣工验收同步或提前进行。

第四条

凡属重庆市水利局接收的重点水利工程档案（重庆市辖区内的大中型水利水电工程、大型灌区续建配套工程等投资在2000万元以上的水利建设项目），必须由重庆市档案局、重庆市水利局会同建设单位组成验收小组进行档案专项验收，验收工作由市水利局主持，建设单位负责组织，设计、施工、监理单位参加。

凡属区县（自治县、市）水利局接收的一般工程档案，必须由区县档案局、区县水利局会同建设单位组成验收小组，验收评定由区县水利局主持，建设单位负责组织，施工单位参加。

第五条

进行档案专项验收的水利工程建设项目，建设单位必须提供四套完整的、装订整理成册的工程档案进行专项评分验收。（建设单位就是管理单位时，可只需三套）。

三、验收程序

第六条

在建设项目（工程）进行初步验收前，建设单位要组织施工、设计、使用单位的项目负责人，工程管理、技术人员对项目档案情况进行自查，并写出自查报告。

项目（工程）档案自查报告应包括以下内容：

1．项目档案资料概况；

2．项目档案工作管理体制（包括机构、人员等）；

3．项目文件、资料的形成、积累、整理与归档工作情况；

4．竣工图的编制情况及质量；

5．档案资料的移交情况，并注明已移交的卷（册）数，图纸张数等有关数字。

6．对档案资料完整、准确，系统性的评价及档案资料在施工、试运行和管理工作中发挥作用的情况；

7．档案资料工作中存在的问题，解决措施及对整个工程建设项目验收产生的影响。

第七条

单位工程档案专项验收

施工单位已按合同内容完成单位工程的技术文件材料（含竣工图）收集、编制，并按有关文件规定收集、整理、装订成册，在工程交工验收前，由建设单位负责组织，并发出单位工程档案专项验收通知，由水利局档案部门会同建设单位，监理单位进行单位工程档案专项验收。

第八条

建设项目（工程）档案专项验收。

建设项目已按有关规定要求全部完工后，在建设项目竣工综合验收前，由建设单位负责组织，发出建设项目工程档案专项验收通知，由各级档案行政管理部门、水利档案管理部门即会同建设单位、监理单位进行项目工程档案专项验收。

第九条

工程档案专项验收合格后，由建设单位在工程竣工验收后六个月内向重庆市市水利局档案管理部门（或所在区县〈自治县、市〉水利部门）报送1套按要求收集整理的工程竣工档案。市水利局只接收中型及以上工程档案，具体内容见附件4中主管局存档。另外三套分别由建设单位、施工单位保存及按规定向档案馆移交。中型以上的工程项目，在向重庆市水利局档案部门移交档案时必须同时移交制作的光盘一套（解说词必须达到真实、准确、系统、完整、具有依据、凭证作用和研究价值）。

四、验收等级评定及质量要求

第十条

水利建设工程档案质量采用等级评定法，在验收时对应归档文件材料的完整性、准确性、系统性及整理质量进行检查评定，对达不到规定要求的，要限期整改，仍不合格的，按工程质量不合格处理，不得进行工程竣工验收。

第十一条

建设工程档案评定采用100分制评定。工程档案的完整性35分，对缺项和内容不完整的适当扣分；工程档案的准确性35分，科技档案材料的内容反应施工的实际，真实可靠，图物相符；工程档案的系统性10分，符合归档要求20分，<参见档案整理要求

一、（二）条>。

第十二条

等级标准

90分以上为优良；80分以上为合格；80分以下为不合格。（附件一）

第十三条

本办法由重庆市水利局负责解释。

第十四条

本办法自发布之日起施行。

附件：1．重庆市水利建设工程档案验收评定表

2．重庆市水利建设项目（工程）档案资料验收登记表

3．重点建设项目（工程）档案移交书

4．重庆市水利建设工程档案整理基本要求

附件1：

重庆市水利建设项目（工程）档案验收评定表 序号 工程名称

工程地址

应得分 扣分 实得分 一

分

完

整 1 前期文件材料的项目及内容齐全 6 设计文件材料的项目及内容齐全 2 施工技术材料的项目及内容齐全 15 竣工图（新蓝图）齐全 5 竣验收文件材料的项目及内容齐全 2 工程原貌、施工过程、竣工验收方面有主要声像档案 5

二

分 准

确 1 文字材料内容表述完全、填写齐全 5 文字材料内容准确、真实 5 文字材料内容签证完善 5 竣工图按水利部水办〔1997〕275号文执行、绘制 20

三 10 分 系

统 1 文字材料按工程实施程序及有关规定整理有序 5 竣工图按专业部位整理有序 5

四

20分 归 档 要

求 1 制作材料优质纸张 2 书写材料用规定墨水和黑复写纸 2 书写要求：字体工整、线条清晰 3 原件归档 4 案卷要素完善、案卷整齐美观、规范 4 其它 5

合 计 100

评定结果：

****年**月**日 监理单位：

****年**月**日 建设单位：

****年**月**日 档案部门：

****年**月**日

附件2：

重庆市水利建设项目（工程）档案资料验收登记表

项目（工程）名称

项目建设单位

项目主管部门

填表日期

****年**月**日

项目(工程)名称

主要设计单位

项目(工程)建设单位

主要施工单位

项目(工程)主管部门

开 工 日 期

项目(工程)总投资

竣 工 日 期

档案完整、准确情况：

项目（工程）监理单位负责人（盖章）

****年**月**日 档案整理组卷情况：

项目建设单位档案部门（盖章）

年

项目主管部门意见：

公章

水利档案部门意见：

公章

****年**月**日 市档案局意见：

公章

月

日 年

月

日

****年**月**日

附件3：

重点建设项目（工程）档案移交书

工程档案向

单位档案室（处、科）或市、区县城建档案馆）室移交工程档案

卷，其中蓝图

张，照片

张，录像（音）带

目录

份。

移交单位

移 交 人

接收单位

接 收 人

移交时间

****年**月**日

盒。附工程档案移交

附件4：

水利工程档案整理基本要求

一、工程档案归档案卷要求

（一）归档范围及保管期限表

凡是水利建设项目（工程）在建设过程中各个阶段形成的（前期工作、设计、施工、生产准备、质检、监理、竣工验收等）具有保存价值的各种门类、各种裁体（含各种纸质及录音、录像、照片、影片、缩微片、计算机磁盘、光盘等）的文件材料均属归档范围。具体如下：

水利基建项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表 序

号 归

档

文

件 保 管 期 限

建设单位 施工单位 设计单位 管理单位 主管局 1 可行性研究、任务书

1．1 项目建议书及批复 永久

长期 永久 长期 1．2 可行性研究报告及批复 永久

长期 永久 长期 1．3 项目评估（包括借贷承诺评估）、论证 永久

长期 永久 长期

1．4 环境预测、调查报告、环境影响报告书和批复 永久

长期 永久 长期 1．5 计划任务书及批复 永久

长期 永久 长期设计基础资料

2．1 工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、勘察记录、化验、试验报告、重要土、岩样及说明 永久

永久 永久

2．2 地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录 永久 长期 永久

2．3 水文、气象、地震等其它设计基础资料 永久

长期 永久设计文件

3．1 总体规划设计 永久

永久 永久

3．2 初步设计 永久

永久 长期

3．3 技术设计 永久

永久 长期

3．4 施工图设计 短期

永久 长期

3．5 技术秘密材料、专利文件

永久

3．6 设计计算书 和期

永久

3．7 关键技术试验 永久

永久

3．8 设计评价、鉴定及审批 永久

永久

长期项目管理文件

4．1 征地、移民文件

4．1．1 征用土地申请，批准文件，红线图、坐标图、行政区域图 永久

永久

4．1．2 征地移民拆迁、安置、补偿协议书 永久

永久

4．1．3 建设前原始地形、地貌、状况图、照片 永久

永久

4．1．4 施工执照 永久

永久

4．2 计划、投资、统计、管理文件

4．2．1 有关投资、进度、物资、工程量的建议计划、实施计划和调整计划 长期

长期

4．2．2 概算、预算管理、差价管理文件 长期

长期

4．2．3 合同变更、索赔管理文件 长期

长期

4．2．4 规程、规范、标准，规范、方案、规定 长期

长期

4．2．5 招标文件审查、技术设计审查、技术协议 长期

长期

4．2．6 投资、进度、质量、安全、合同控制文件 长期

长期

4．3 招标投标、承发包合同协议

4．3．1 招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件 长期 长期 长期 长期

4．3．2 投标书、资质材料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件 永久 永久 长期 永久

4．3．3 开标议程、开标大会签字表、报价表，评标记录、评标人员签字表、评标记录、报告 长期

长期

4．3．4 中标通知书 长期 长期 长期 长期

4．3．5 合同谈判纪要、合同审批文件、合同书、合同变更文件 长期 长期 长期 长期

4．4 专项申请、批复文件

4．4．1 环境保护、劳动安全卫生、通讯、消防、规划等 永久

永久

4．4．2 水、暖、电、煤气等供应协议书 长期

永久施工文件

5．1 开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要 长期 长期 长期 长期

5．2 施工组织设计、施工计划、方案工艺、措施

长期

5．3 原材料及构件出厂证明及施工现场复查复验报告 长期 长期 长期 长期 5．4 建筑材料试验报告 长期 长期 长期 长期

5．5 设计变更、工程更改洽商单、通知单 永久 长期 长期 长期

5．6 材料、零部件、设备代用审批 长期 短期 长期 长期

5．7 土建施工定位测量、地基允许承载力复查报告 永久 短期 长期 长期

5．8 岩、土试验报告、基础处理、基础工程施工图 永久 长期 长期 永久

5．9 地质描绘及有关说明 永久

长期 永久

5．10 水工建筑物测试及沉陷位移、变形等观测记录 永久 短期

永久

5．11 设备和管线焊接试验记录、报告及施工检验探伤记录 长期 长期

长期

5．12 设备和管理线强度、密闭性试验 长期 长期

长期

5．13 设备和管线安装记录、安装质量检查、评定、事故处理报告 长期 长期

长期

5．14 设备和管线调试、性质测试和校核 长期 长期

长期

5．15 管线标高、位置、坡度测量记录 长期 长期

长期

5．16 管线、清洁、通水、消毒记录 短期 短期

短期

5．17 设备装置交接记录，电气、仪表操作联动试验

短期

短期

5．18 施工大事记

短期

5．19 施工记录

长期

5．20 施工过程中的往来函件 长期 短期 短期 长期

5．21 隐蔽工程验收记录 永久 长期 永久 永久

5．22 单元、分部、单位工程质量检查、评定材料 长期 长期 长期 长期

5．23 竣工验收记录（包括单项工程的中间验收）长期 长期 长期 长期

5．24 事故处理报告及重大缺隐处理和处理后的检查记录 长期 长期 长期 长期

5．25 记载施工重要阶段、过程与重大事故现场的声像材料及有关文字说明 长期 永久

长期

5．26 施工总结、技术总结

永久

长期

5．27 竣工报告、竣工验收报告 长期 长期 长期 长期监理文件、资料

6．1 监理合同协议、监理大纲、监理规划、及监理细则 长期

长期 长期

6．2 施工及设备器材供应单位资质审核、设备、材料报审 长期

长期 长期

6．3 施工组织设计、施工方案、施工计划、技术措施审核，施工进度、延长工期、索赔、及付款报审 长期

长期 长期

6．4 开（停、复、返）工令、许可证、中间验收证明书 长期

长期 长期

6．5 设计变更、材料、零部件、设备代用审批 长期

长期 长期

6．6 协调会审记要、监理工程师指令、指示，来往函件 长期

长期 长期

6．7 工程材料监理检查、复检、实验记录、报告 长期

长期 长期

6．8 监理日志、监理周（月、季、年）报，备忘录 长期

长期 长期

6．9 各项测控量成果及复核文件、外观、质量、文件等检查、抽查记录 长期

长期 长期

6．10 工程质量事故、施工安全事故报告 长期

长期 长期

6．11 工程进度计划、实施分析统计文件 长期

长期 长期

6．12 变更价格审查、支付审批、索赔处理文件 长期

长期 长期

6．13 单元工程检查及开工（开仓）签证、工程分部分项质量认证、评估 长期

长期 长期

6．14 主要材料及工程投资计划，完整报告 长期

长期 长期 6．15 监理工作声像文件 长期

长期 长期竣工文件

7．1 项目竣工验收申请、批复及竣工验收会议文件材料 永久 长期 长期 永久 永久 7．2 全部竣工材料 永久

永久

7．3 项目质量评审材料 永久

长期 永久

7．4 项目现场声像材料 长期

长期

7．5 竣工验收委员会（小组）会议记录 长期

7．6 竣工验收鉴定书 永久 长期 长期 永久 永久 7．7 竣工财务决算、审计结论 永久

长期 永久 8 运行技术准备、试运行

8．1 技术准备计划

短期

8．2 试运行管理、技术责任制

短期

8．3 开停车方案

短期

8．4 设备试车、验收、运转、维护记录

短期

8．5 试运行质量鉴定报告

短期

8．6 安全操作规程、事故分析报告

短期

8．7 运行记录

短期

8．8 技术培训材料

短期设备材料

9．1 规程、路线、试验、技术总结

长期

9．2 产品检验、包装、工装图、检测记录

长期

9．3 设备、材料出厂合格证

长期

9．4 设备材料装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单 9．5 设备的图纸、说明书

长期

9．6 设备测绘、验收记录

长期

9．7 设备安装调试、测定数据、性质鉴定

长期涉外文件

10．1 询价、报价、投标文件 短期

10．2 合同、合同附件 永久

10．3 谈判协议、议定书 永久

10．4 谈判记录 长期

10．5 外商提交或我方收集的有关材料 短期

10．6 出国考察报告 长期

10．7 国外各设计阶段文件 永久

10．8 各设计阶段审查议定书 永久

10．9 技术问题来往函电 短期

10．10 国外设备材料及设计联络

永久

10．11 国外引进的设备图纸、说明

永久

10．12 国外设备储存、运输 短期

10．13 开箱检验记录、商检及索赔 永久

短期

10．14 国外设备、材料的防腐、保护措施

短期

10．15 外国技术人员同志提供的有关文件材料 长期

10．16 国外有关的技术标准 短期

财务器材管理

11．1 财务计划 长期

11．2 工程概算、预算、决算 永久

长期

11．3 固定资产清单及交接凭证 永久 长期

永久

11．4 主要消耗材料与器材移交清单

短期

短期科研项目

12．1 专题报告、任务书、准备书 永久

长期 12．2 协议书、委托书、合同书 永久

12．3 研究方案、计划、调查研究报告 永久

12．4 实验记录、图表、照片 永久

12．5 实验分析、计算与整理的数据 永久

12．6 实验装置及特殊设备的图纸与工艺技术规范说明书 永久

12．7 实验装备操作规程、安全措施与事故分析报告 长期

12．8 阶段报告、科研报告、技术鉴定材料 永久

12．9 成果申报、鉴定、审批及推广应用材料 永久

永久 12．10 考察报告 长期

（二）归档的基本要求

1．制成材料：原件制成材料应用优质纸张，纸张尺寸为A4（210mm×297mm），归档时尺寸不统一的要求折叠和用A4纸裱糊；

2．书写要求：书写字迹要工整清晰，不能自造简化字；需绘制的图纸表格一定要规范，达到制图要求;移交的竣工图必须用CD图或兰图，不得用复印图纸，一律用钢笔（碳素墨水）、毛笔或黑色签字笔书写（含领导签名、签字、意见及原始记录等）不得用圆珠笔、水彩笔或铅笔代替；

3．原件归档：指盖有鲜章和原始签证的文件材料。

二、组卷要求

组卷要遵循科技文件材料形成规律，保持案卷内科技文件材料的有机联系，便于档案的保管和利用。

组卷时应按水利工程档案分类方案执行。在一个项目内即可分为可行性研究、任务书；设计基础材料；设计文件；施工文件；监理文件；竣工文件；运行技术准备、试运行；设备材料；涉外文件；财务器材管理；科研项目等十一类。

组卷方法：即工程—单位工程—分部工程—组成案卷。同一类型的文件的属类（分部工程）为单位进行组卷，即一个属类（分部工程）中的相同类型的文件材料尽量放在一起。针对整个单位工程或整个工程的文件材料以项目为单位组卷。

文件材料的排列应按问题、时间或重要程度排列。一般应做到：正文在前，附件在后；正本在前，定稿（签发稿）在后；批复在前，请示在后；转发件在前，被转发件在后；文字性材料在前，图样在后；复制件在前，原件在后。组卷的厚度，每卷应控制在3公分以内。

三、案卷封面的编制

案卷封面必须按国家标准（GB/T1182—2000）要求编制，案卷封面上的项目均用碳素墨水填写，字迹要清晰，工整。

案卷题名：案卷题名应简明、准确揭示卷内科技文件材料的内容，主要包括项目名称或代字、代号及其结构、阶段的名称等，案卷题名一般由立卷人拟制。

立卷单位：应填写负责科技文件材料组卷的部门或项目负责部门。

起止日期：填写案卷内文件材料的形成日期或起止日期。

保管期限与密级：按有关规定划分保管期限与密级。保管期限分为永久、长期、短期，填写划定的保管期限；密级分为机密、秘密、内部，填写划定的密级。

档号：档号应填写全宗号、分类号（项目代号或目录号）、案卷号。全宗号由各单位根据本单位法人的变更情况自行设定，分类号是指按统一的分规则划分本单位全部档案后所给定的类别号；项目代号是指科技档案所反应的产品、工程、课题、设备的代字代号；目录号一般指分类目录号；案卷号是指科技档案按一定顺序排列后流水号。

脊背只填写卷内所保存的档号或档案的起止号。

四、卷内科技文件材料页号的编制

卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号，逐页编号，不得遗漏号或重号。单面书写的科技文件材料在右下角编写页号；双面书写的文字材料正面在右下角，反面在左下角编写页号。图样页号编写在标题栏外。

成套图样或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其它科技文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件材料填写卷内目录，不必重新填写页号，可在备注中注明总页数。

卷内目录、卷内备考表不编写页号。

五、卷内目录的编制

单份文件材料的案卷不要编写卷内目录。由多份文件组成的案卷需填写卷内目录（格式见附表1）。内容有：

顺序号：用阿拉伯数字从1起依次标注卷内科技文件材料件数。

文件编号：填写科技文件材料的文号，设计变更的编号或图样的编号。设备代号、项目代号等。

责任者：填写文件材料的直接编制部门或主要责任者。

题名：文件材料题名应填写科技文件材料的全称。

页号：应填写每文件科技文件材料首尾页上标注的页号。

备注：填写文件材料需要说明的问题。

六、卷内备考表的编制

卷内备考表要写明案卷内文件材料的页数、图表的张数、需要说明的问题以及立卷人的签名（格式见附表2）。

七、装订要求

（一）案卷可采用装订和不装订两种形式。硬封皮精装（线装）的文件材料可以不装订，但必须在空页上编写档号章、写明文件材料的页数。

（二）需要装订的案卷首先必须去掉金属物；有破损的文件材料要进行修补、裱糊；取出空白纸和重份材料。

（三）案卷内不同尺寸（大尺寸）的文件材料和附图、表格要折叠为统一幅员（A4）（210mm×297mm）。

（四）卷皮的折叠按已制定好的线条折叠（前三条线），如文件材料有一定的厚度，应折叠出一定的背脊。

（五）案卷装订应结实、美观。

八、设计底图的整编要求

（一）设计底图不装订、不折叠。

（二）设计底图要逐张检查，对破损的要用胶纸在背面进行修补。

（三）设计底图应成套归档，并提交整套的图纸目录。

（四）底图归档最好用底图夹保管，亦可卷放。

九、蓝图的整编要求

（一）没有装订成册的蓝图应折叠，折叠后图纸的幅图规格为A4（210mm×297mm）。

（二）折叠后图纸的标题栏应露在外面。应根据总目录在图题框线上空白处编写档案号、顺序号，并加盖套号章和档案资料专用章（由档案部门加盖）。

（三）无论是横幅或纵幅图，先一律按折叠规格中的长度（297mm）正反来回折叠成开手风琴式的折叠，再按宽度（210mm）折叠，折叠应整齐、美观。

（四）折叠后的蓝图每套一个档案袋。数量多的可分卷分装，并注明档号

（五）装订成册的蓝图，要按文字材料整编装订次序进行整编。

十、装盒

（一）经装订、整理后的档案（包括文字材料、蓝图等）应装盒存放，档案盒采用国家标准统一制定的档案盒。

（二）脊背处应填写盒内所存档案的档号或档案起止号。

十一、声像材料的归档要求

（一）声像材料包括照片（包括底片）录音带、录像带等。

（二）照片档案要按拍摄的时间顺序排列，装入照片档案夹，并附上归档说明。（格式见附表3）。

（三）录像带要按拍摄时间顺序编写序号，在原包装盒上写归档说明，归档说明应包括：录像带号、画面内容、拍摄时间、地点、拍摄单位、拍摄者、参见号等。包括盒与录像带一并归档。

十二、计算机磁盘、光盘等载体材料的发档要求

（一）归档的磁盘、光盘等应是可读文件，能在相应的设计上进行演示或检测，运转正党，无病毒、无划伤。磁盘、光盘归档时应附归档说明，（格式见附表4）。

计算机磁带、软盘、录象带、磁性载体文件归档要求和管理应符合DA/T95《磁性载体档案管理与保护规范》要求。

（二）中型以上的工程项目，移交档案时应同时移交光盘一套。

第四篇：水利建设项目建设程序

水利建设项目建设程序

1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。

第五篇：水利水电工程建设项目管理方法

水利水电工程建设项目管理

作者: 王火利 章润娣出版时间：2005年出版社：中国水利水电出版社

水利水电工程管理

出版社：中国水利水电出版社出版时间：2003年

水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南

出版社：水利水电出版社出版时间：2005-8-

1附网上的一篇论文！

大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践

摘要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。

关键词：水利水电 建设管理 研究 实践

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中 ,深化改革 ,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法 ,进行了

有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式 ,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时 ,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式 ,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果 ,运用市场经济的运作机制 ,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外 ,充分借用和发挥社会专业力量 ,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样 ,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式 ,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中 ,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作 ,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少 ,业主班子的人员规模可以降低至最低点 ,项目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题 ,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度 ,一手抓规划设计和工程建设 ,一手抓工程招标和合同管理 ,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下 ,各司其职 ,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理 ,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号 合同名称 备注左岸导流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲坝集团公司中标承建右岸导流隧洞及右岸岸坡工程 江桂联营体中标承建（江南水电工程公司 广西水电工程局联营体）大坝工程 七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局 水电八局 葛洲坝集团有限公司联营体）地下厂房工程 1478联营体中标承建（水电第十四工程局 水电第七工程局 水电第八工程局联营体）升船机工程 待招标大法坪砂石系统工程 葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司 广西水电工程局联营体）7 水轮发电机组及附属设备制造 水轮机有东方电气集团中标制造

发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造 待招标升船机设备制造 待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人

员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法 ,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度 ,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标 ,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争 ,排除了任何人为因素的干扰 ,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标 ,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战 ,在市场发育不完善的条件下 ,其存在着很大的风险 ,必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气 ,要敢于战胜自我。其次 ,实行无标底工程招标 ,需要很高的条件 ,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下 ,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

通过对大量工程招标经验的总结和思考 ,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能铲除腐败的温床 ,彻底消除工程招标中的负面影响因素 ,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此 ,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思 ,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”;工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际 ,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性 ,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度 ,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。