18 水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价工作管理规定

第一篇：18 水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价工作管理规定

水电水利建设项目(工程)安全卫生评价工作管理规定

第一条为加强水电水利建设项目(工程)安全卫生评价工作的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和有关规定，制定本规定。

第二条新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)安全卫生设施必须符合国家规定的标准，安全卫生设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。

第三条安全卫生预评价报告是水电水利建设项目(工程)可行性研究设计报告中 “劳动安全与工业卫生设计专篇”的编制依据。新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)必须在可行性研究设计报告编制之前进行安全卫生预评价。

凡未进行安全卫生预评价的开工在建的水电水利建设项目(工程)，须补做安全卫生预评价;几未进行安全卫生预评价的已经竣工投产的水电水利建设项目(工程)，须对其安全卫生现状进行综合评价。

第四条水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价工作，应由建设项目主体设计单位以外的熟悉本行业和本建设项目技术特点的、具有安全预评价资格的单位承担。

第五条为了从设计源头上加强和规范水电水利建设项目(工程)的安全卫生“三同时”工作，水电水利规划设计总院负责水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和安全卫生竣工验收评价工作。

第六条水电水利行业建设项目(工程)劳动安全与工业卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇、竣工验收评价专题报告的主要内容和有关规定，仍执行水电水利规划设计总院《转发国家安全生产监督管理局<关于进一步加强建设项目(工程)劳动安全卫生预评价工作的通知>的通知》(水电规办[2001]0026号文)。

第七条在新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)规划、设计管理中将安全卫生作为强制性实施的专题审查项目。水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应向国家(省人自治区、直辖市安全生产监督管理部门备案。

第八条水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见备案实行分级管理。

下列水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应报送国家安全生产监督管理局备案:

l．国务院审批或者国务院授权有关部门审批的国家重点建设项目(工程);

2．属于国家核设施、保密工程等特殊性质的建设项目(工程);

3．跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目(工程);

4．国家有明确要求的建设项目(工程)。

上述以外的其它水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见，应报送建设项目(工程)所在地的省级安全生产监督管理部门备案。

第九条本规定由中国水电工程顾问集团公司负责解释。

第十条本规定自公布之日起执行。

第二篇：建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定

建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定

【颁布单位】 中华人民共和国劳动部

【颁布日期】 19961017

【实施日期】 19970101

【章名】 全文

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安 全与健康，根据《劳动法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下简称 建设项目）。

矿山建设工程的安全卫生监察按矿山安全法律、法规和劳动部颁布的 《矿山建设工程安全监督实施办法》执行。

第三条 建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用（以下简称“三 同时”）。

第四条 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的 劳动安全卫生标准；全部设计应符合我国有关规范和规定的要求。

第五条 各级经济管理部门和行业管理部门在建设项目劳动安全卫生 “三同时”工作中的职责是：

（一）在建设项目立项和管理工作中贯彻执行国家的劳动安全卫生“ 三同时”规定，管理和指导建设、设计、施工等单位严格执行“三同时” 规定；

（二）国务院有关行业管理部门应根据国家劳动安全卫生标准，会同 劳动部制定本行业的建设项目劳动安全卫生设计规定；

（三）负责将本行业建设项目计划及时抄送同级劳动行政部门；

（四）在组织建设项目可行性研究时，应有劳动安全卫生的论证内容，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章（节）编入可行性研究报告 ；

（五）在编制（或审批）建设项目计划任务书时，应编制（或审批）劳动安全卫生设施所需投资，并纳入投资控制数额内；

（六）在组织建设项目可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收时，应当有劳动行政部门和行业管理部门中的劳动安全卫生管理机构参加，并提供有关的文件、资料。

第六条 建设单位对建设项目实施劳动安全卫生“三同时”负全面责 任。基职责是：

（一）在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生设施所需投资 一并纳入计划，同时编报。引时技术、设备的建设项目，原有劳动安全卫 生设施不能削减，没有劳动安全卫生设施或设施不能满足国家劳动安全卫 生标准规定的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后 其劳动安全卫生设施符合国家规定的标准；

（二）初步设计会审前，必须向劳动行政部门报送建设项目劳动安全 卫生预评价报告和初步设计文件〔含《劳动安全卫生专篇》（见附件一）〕和有关的图纸资料。初步设计方案经劳动行政部门审查同意后，应及时 办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》（见附件二）；

（三）对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需 的资料和条件；

（四）在生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和 考核，对其效果作出评价。在人员培训时应有劳动安全卫生的内容，应制 定完整的劳动安全卫生方面的规章制度；

（五）建设项目预验收前，应自主选择并委托劳动行政部门认可的单 位进行劳动条件检测、危害程序分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及拟采取的措施等写入劳动安全卫生验收专题报告，报送劳 动行政部门审批；

（六）对预验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应按期整 改，并将整改情况及时报告劳动政部门；

（七）建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经劳动行政部门验收通 过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》（见附件三）。

第七条 建设项目劳动安全卫生预评价，是根据建设项目可行性研究 报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危 险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技 术和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目 劳动安全卫生管理、监察的主要依据。

建设项目劳动安全卫生预评价，应在工程可行性研究阶段，由建设单 位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的有劳动安全卫生预评价资格 的单位承担。

建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成 并通过劳动行政部门的审批。

第八条 凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目劳动安全卫生预 评价；

（一）大中型和限额以上的建设项目；

（二）火灾危险性生产类别为甲类和建设项目；

（三）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目 ；

（四）大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设 项目；

（五）大量生产或使用石棉粉料或含有１０％以上的游离二氧化硅粉 料的建设项目；

（六）劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。

第九条 劳动行政部门对从事建设项目劳动安全卫生预评价的单位实 行资格认可和管理制度。未获取劳动安全卫生预评价资格的单位不得承担 建设项目的劳动安全卫生预评价工作。

第十条 从事建设项目劳动安全卫生预评价工作的单位，必须是独立 的法人，获取建设项目劳动安全卫生预评价资格证书，并具备与资格证书 和所从事的行业相适应的技术装备和专业人员。

建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则由劳动部另行 制定。

第十一条 建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定 性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害性及其可能的后果，提出明确的预防措施并写入预评价报告书。

第十二条 建设项目的可行性研究报告编制单位、工作设计单位应对 建设项目劳动安全卫生设施的设计负技术责任。其职责是：

（一）建设项目进行可行性研究时，应对建设项目的劳动安全卫生同 时作出论证，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章（节）编入可行 性研究报告；

（二）在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》；

（三）在初步设计中，应严格遵守现行的劳动安全卫生标准。并依据 劳动安全卫生预评价报告，完善初步设计；

（四）在技术设计和施工图纸设计时，应落实初步设计中的劳动安全 卫生内容和在初步设计审查中通过的劳动安全卫生方面的审查意见；

（五）凡经审查同意的劳动安全卫生初步设计方案，如有变动应征得 原负责审批的劳动行政部门的同意。

第十三条 施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负 责。

施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生 设施与主体工程同时施工，并确保工程质量。

第十四条 各级劳动行政部门对建设项目“三同时”的实施，实行劳 动安全卫生监察：

（一）监督检查建设单位及承担建设项目可行性研究、劳动安全卫生 预评价、设计、施工等任务的单位贯彻执行“三同时”规定的情况；

（二）根据国家劳动安全卫生标准和行业劳动安全卫生设计规定，审 查并批复建设单位报送的建设项目可行性研究报告文件中的劳动安全卫生 论证内容，审查（或组织审查）并批复建设项目劳动安全卫生预评价报告 和建设项目劳动安全卫生专篇；

（三）根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对 建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

对本规定第八条中所列的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫 生预验收或专项审查验收；

（四）对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研究、劳动安 全卫生预评价、设计、施工等任务的单位，应及时下达整改通知，并监督 检查其整改情况；

（五）在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应发挥待业管理 部门劳动安全卫生机构的作用并听取他们的意见；

（六）在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应贯彻执行劳动 法律、法规和标准，公正廉洁、依法行政。

第十五条 建设项目的劳动安全卫生监察工作实行分级管理：

（一）国务院经济管理部门、行业管理部门直接组织的国家重点建设 项目由劳动部负责；

（二）其它建设项目，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门 根据本地区的实际情况确定。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可依据本规定 制定实施细则。

第十七条 本规定自一九九七年一月一日起施行。劳动部于一九八八 年五月二十七日颁布的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂 行规定》（劳字〔１９８８〕４８号）同时废止。

第三篇：建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定

建设项目劳动安全卫生监察规定

建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定

中华人民共和国劳动部令

第3号

《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规 定》 已经1996年10月4日劳动部部长办公会议通过，现予以颁布、自1997年1月1日起施行。

部长 李伯勇

一九九六年十月十七日

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目(工程)符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，根据《劳动法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目(工程)(以下简称建设项目）。

矿山建设工程的安全卫生监察按矿山安全法律、法规和劳动部颁布的《矿山建设工程安全监督实施办法》执行。

第三条 建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产

和使用(以下简称“三同时”)。

第四条 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规

定或认可的劳动安全卫生标准；全部设计应符合我国有关规范

和规定的要求。

第五条 各级经济管理部门和行业管理部门在建设项目劳

动安全卫生“三同时”工作中的职责是：

(一)在建设项目立项和管理工作中贯彻执行国家的劳动安

全卫生“三同时”规定，管理和指导建设、设计、施工等单位严格

执行“三同时’’规定；

(二)国务院有关行业管理部门应根据国家劳动安全卫生标

准，会同劳动部制定本行业的建设项目劳动安全卫生设计规定；

(三)负责将本行业建设项目计划及时抄送同级劳动行

政部门；

(四)在组织建设项目可行性研究时，应有劳动安全卫生的

论证内容，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章(节)编

入可行性研究报告；

(五)在编制(或审批)建设项目计划任务书时，应编制(或

审批)劳动安全卫生设施所需投资，并纳入投资控制数额内；

(六)在组织建设项目可行性研究审查、初步设计审查和

竣工验收时，应当有劳动行政部门和行业管理部门中的劳动

安全卫生管理机构参加，并提供有关的文件、资料。

第六条 建设单位对建设项目实施劳动安全卫生“三同

时”负全面责任。其职责是：

(一)在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生设

施所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的建设

项目，原有劳动安全卫生设施不得削减。没有劳动安全卫生设

施或设施不能满足国家劳动安全卫生标准规定的，应同时编

报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后其劳动安全

卫生设施符合国家规定的标准；

(二)初步设计会审前，必须向劳动行政部门报送建设项目

劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件[含《劳动安全卫生专

篇》(见附件一)]和有关的图纸资料。初步设计方案经劳动行政

部门审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计

审批表》(见附件二)；

(三)对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位提出落实“二同时”规定的具体要求，并

负责提供必需的资料和条件；

(四)在生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进

行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时应有劳动安全

卫生的内容，应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度；

(五)建设项目预验收前，应自主选择并委托劳动行政部门

认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安

全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及拟采取的措施等写

入劳动安全卫生验收专题报告，报送劳动行政部门审批；

(六)对预验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见

应按期整改，并将整改情况及时报告劳动行政部门；

(七)建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经劳动行政部

门验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批

表》(见附件三)。

第七条 建设项目劳动安全卫生预评价，是根据建设项目

可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建

设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提

出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目

初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。

建设项目劳动安全卫生预评价，应在工程可行性研究阶段，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的有劳动

安全卫生预评价资格的单位承担。

建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计

会审前完成并通过劳动行政部门的审批。

第八条 凡符合下列情况之—的，必须进行建设项目劳动

安全卫生预评价：

(—)大中型和限额以上的建设项目；

(二)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

(三)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的，建设项目；

(四)大量生产成使用I级，级危害程度的职业性接触毒

物的建设项目；

(五)大量生产或使用石棉粉料或者有l0％以上的游离二氧

化硅粉料的建设项目；

(六)劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建没项目；

第九条 劳动行政部门对从事建设项目劳动安全卫生预评

价的单位实行资格认可和管理制度。未获取劳动安全卫生预评

价资格的单位不得承坦建设项目的劳动安全卫生预评价工作。

第十条 从事建设项目劳动安全卫生预评价工作的单位，必须是独立的法人，获取建设项目劳动安全卫生预评价资格证

书，并具备与资格证书和所从事的行业相适应的技术装备和专

业人员。

建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则由

劳动部另行制定。

第十一条 建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先

进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危

害性及其可能的后果，提出明确的预防措施并写入预评价报告书。

第十二条 建设项目的可行性研究报告编制单位、工程设

计单位应对建设项目劳动安全卫生设施的设计负技术责任。其

职责是：

(一)建设项目进行可行性研究时，应对建设项目的劳动安

全卫生同时作出论证，并将论证内容作为可行性研究报告的专

门章(节)编入可行性研究报告；

(二)在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专

篇》；

(三)在初步设计中，应严格遵守现行的劳动安全卫生标准。

并依据劳动安全卫生预评价报告，完善初步设计；

（四）在技术设计和施工图纸

设计时，应落实初步设计中的劳

动安全卫生内容和在初步设计审查中通过的劳动安全卫生方面

的审查意见；

(五)凡经审查同意的劳动安全卫生初步设计方案，如有变

动应征得原负责审批的劳动行政部门的同意。

第十三条 施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的 工程质量负责。

第十四条 各级劳动行政部门对建设项目“三同时”的实

施，实行劳动安全卫生监察；

(—)监督检查建设单位及承坦建设项目可行性研究、劳动

安全卫生预评价、设计；施工等任务的单位贯彻执行“三同时”规

定的情况；

(二)根据国家劳动安全卫生标准和行业劳动安全卫生设计

规定；审查并批复建设单位报送的建设项目可行性研究报告文

件中的劳动安全卫生论证内容，审查(或组织审查)并批复建设

项目劳动安全卫生预评价报告和建设项目劳动安全卫生专篇；

(三)根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题

报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

对本规定第八条中所列的建设项目；在正式验收前应进行

劳动安全卫生预验收或专项审查验收；

(四)对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位，应及时下达整

改通知，并监督检查其整改情况；

(五)在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应发挥行

业管理部门劳动安全卫生机构的作用并听取他们的意见；

(六)在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应贯彻执

行劳动法律、法规和标准，公正廉洁、依法行政。

第十五条 建设项目的劳动安全卫生监察工作实行分级管

理：

(一)国务院经济管理部门、行业管理部门直接组织的国家

重点建设项目由劳动部负责；

(二)其它建设项目，由省，自治区、直辖市人民政府劳动行

政部门根据本地区的实际情况确定。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可依

据本规定制定实施细则。

第十七条 本规定自一九九七年一月一日起施行。劳动部

于一九八八年五月二十七日颁布的《关于生产性建设工程项目

职业安全卫生监察的暂行规定》(劳字[1988]48号)同时废止。

第四篇：水利建设项目验收管理规定

水利建设项目验收管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。

第二条

本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目(含1、2、___级堤防工程)的验收活动。

第三条

水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。

法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。

政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第四条

水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

第五条

水利工程建设项目验收的依据是：

(一)国家有关法律、法规、规章和技术标准;

(二)有关主管部门的规定;

(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;

(四)经批准的设计文件及相应的工程变更文件;

(五)施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条

验收主持单位应当成立验收委员会(验收工作组)进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会(验收工作组)成员同意。

验收委员会(验收工作组)成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会(验收工作组)成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第七条

验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会(验收工作组)协商确定。主任委员(组长)对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会(验收工作组)成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

第八条

验收委员会(验收工作组)对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。

第九条

项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。

第十条

水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。

水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

第十一条

法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。

由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关;由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。

第二章

法人验收

第十二条

工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。

第十三条

项目法人应当在开工报告批准后___个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。

第十四条

施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。

第十五条

法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成;必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。

项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

第十六条

分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备;未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。

单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定;未经核定的，项目法人不得通过法人验收;核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。质量监督机构应当自收到核定材料之日起___个工作日内完成核定。

第十七条

项目法人应当自法人验收通过之日起___个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。

法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。

第十八条

单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。

工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

第三章

政府验收

第一节

验收主持单位

第十九条

阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托其他单位主持阶段验收。

专项验收依照国家有关规定执行。

第二十条

国家重点水利工程建设项目，竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。

除前款规定以外，在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目，竣工验收主持单位为水利部。

除前两款规定以外的其他水利工程建设项目，竣工验收主持单位按照以下原则确定：

(一)水利部或者流域管理机构负责初步设计审批的中央项目，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构;

(二)水利部负责初步设计审批的地方项目，以中央投资为主的，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构，以地方投资为主的，竣工验收主持单位为省级人民政府(或者其委托的单位)或者省级人民政府水行政主管部门(或者其委托的单位);

(三)地方负责初步设计审批的项目，竣工验收主持单位为省级人民政府水行政主管部门(或者其委托的单位)。

竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构的，可以根据工程实际情况，会同省级人民政府或者有关部门共同主持。

竣工验收主持单位应当在工程开工报告的批准文件中明确。

第二节　专项验收

第二十一条

枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水等阶段验收前，涉及移民安置的，应当完成相应的移民安置专项验收。

工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。经商有关部门同意，专项验收可以与竣工验收一并进行。

第二十二条

项目法人应当自收到专项验收成果文件之日起___个工作日内，将专项验收成果文件报送竣工验收主持单位备案。

专项验收成果文件是阶段验收或者竣工验收成果文件的组成部分。

第三节

阶段验收

第二十三条

工程建设进入枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水、引(调)排水工程通水、首(末)台机组启动等关键阶段，应当组织进行阶段验收。

竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要，可以增设阶段验收的环节。

第二十四条

阶段验收的验收委员会由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成;必要时，应当邀请项目所在地的地方人民政府以及有关部门参加。

工程参建单位是被验收单位，应当派代表参加阶段验收工作。

第二十五条

大型水利工程在进行阶段验收前，可以根据需要进行技术预验收。技术预验收参照本章第四节有关竣工技术预验收的规定进行。

第二十六条

水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。

第二十七条

验收主持单位应当自阶段验收通过之日起___个工作日内，制作阶段验收鉴定书，发送参加验收的单位并报送竣工验收主持单位备案。

阶段验收鉴定书是竣工验收的备查资料。

第四节　竣工验收

第二十八条

竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后___年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过___个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。

第二十九条

竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过___日后，方可进行竣工验收。

第三十条

工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应当自收到竣工验收申请之日起___个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第三十一条

竣工验收原则上按照经批准的初步设计所确定的标准和内容进行。

项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的，原则上按照总体初步设计的标准和内容进行，也可以先进行单项工程竣工验收，最后按照总体初步设计进行总体竣工验收。

项目有总体可行性研究但没有总体初步设计而有单项工程初步设计的，原则上按照单项工程初步设计的标准和内容进行竣工验收。

建设周期长或者因故无法继续实施的项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或者分期进行竣工验收。

第三十二条

竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。

第三十三条

大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。

第三十四条

竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。

工程参建单位的代表应当参加技术预验收，汇报并解答有关问题。

第三十五条

竣工验收的验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。

第三十六条

竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。

第三十七条

项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作，派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第三十八条

竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起___个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。

竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。

第五节

验收遗留问题处理与工程移交

第三十九条

项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。

验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位。

第四十条

工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。

工程竣工证书格式由水利部统一制定。

第四十一条

项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。

工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四章

罚

则

第四十二条

违反本规定，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由法人验收监督管理机关责令改正。

第四十三条

项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评;造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第四十四条

参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由验收监督管理机关予以通报批评;情节严重的，取消其参加验收的资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第四十六条

本规定所称项目法人，包括实行代建制项目中，经项目法人委托的项目代建机构。

第四十七条

水利工程建设项目验收应当具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件等具体要求，按照有关验收规程执行。

第四十八条

政府验收所需费用应当列入工程投资，由项目法人列支。

第四十九条

其他水利工程建设项目的验收活动，可以参照本规定执行。

第五十条

流域管理机构、省级人民政府水行政主管部门可以根据本规定制定验收管理实施细则。

第五十一条

现行水利工程建设项目有关验收规定以及标准与本规定不一致的，按照本规定执行。

第五十二条

本规定自___年___月___日起施行。

第五篇：工程预结算管理规定

工程预结算管理规定

一.目的

高质高效完成预结算工作，维护公司的利益和信誉，实现规范化和制度化管理，保证结算工作成果的准确性与真实性。

二.原则

过程清晰，依据可靠，资料齐全，计算正确。

三.适用范围

综合科自行编制和审核的工程预算，包括施工图预算、工程量清单、标底和合同暂定价、合同补充和重大变更的造价计算；工程结算，包括总包工程、各类分包工程和材料供应、零星工程的结算。

四.主要内容

预结算工作职责

预结算工作由综合科全面领导、综合科经理组织与管理预结算工程师具体实施。如设有项目成本负责人，项目成本负责人协助部门经理负责本项目的预结算工作进度、协调、资料管理、复核及成果分析等工作。

综合科经理负责监督、审核、引导和评价预结算人员的工作，与其它相关部门间的配合及协调，保证工程预结算编审结果的及时、准确、合理，有利于公司利益，预结算人员负责按有关图纸资料、招标文件、合同、有关法律、法规及公司规章制度，客观、公正而又严格地编制和审核工程预结算，必须恪守廉洁奉公、尽职尽责的工作准则，杜绝因人为因素和疏忽大意而产生的错误。

现场预算工程师负责审核签证数量及造价，并保证签证手续完备、资料齐全、成本动态信息反馈及时。在结算任务较多时，部门经理可安排现场预结算人员完成零星工程预结算。

为保证预结算工作质量，预结算人员应不断充实和更新专业知识，提高业务水平，平时应积极主动搜集和熟悉各种造价信息资料，不影响工作的前提下，应每周到工地一次，了解及熟悉现场施工情况。

所有参与预结算的人员应严守公司机密，妥善保管好与工程预结算有关的资料，防止公司经济信息对外泄露；

所有预结算人员有义务对工程预结算工作提出合理化建议。预结算人员应当保证工程预结算结果的真实性、独立性和科学性，对于任何影响上述三性的因素（包括部门经理、分管领导等不合理命令等）均可提出异议，必要时可越级汇报。

预算管理

预算的编审根据成本控制工作的需要进行，具体的需求，包括时间和内容上的要求由上级领导、相关部门或合作单位在建设过程中提出，同时提交相关资料，如图纸等。必要时，需以书面形式提出要求，如协办单。

部门经理根据项目责任划分、工作量、进度要求、以及专业分工安排预算编审任务，同时明确深度要求、时间要求及须注意事项，由项目成本负责人跟进与落实。

工程预算的编制内容和深度应以能发挥其作用、满足需求部门的使用要求为准，并符合有关规范与文件规定。编制方法，可采用清单计价法或定额计价法。

工程预算或招标标底的编制依据，必须具备：合同书或招标书、经设计部确认为有效、完整的施工图纸、经工程部认可的施工组织设计及技术措施方案、其它可能影响工程预算造价的有效文件（综合价定额、价格信息等）。

预算人员必须在规定的时间内编制完成工程预算或标底，并保证每一工程量、每一价格取定均有明确来源。

预算编制过程中遇到问题，预算工程师及项目成本负责人应主动与相关部门沟通、协商解决，解决不了则由部门经理协调，协调不了则逐级上报综合科经理及公司领导。

预算编审完成，所有结果须经部门经理核准后方可反馈给相关部门，并备案。

编审完成后，应由编制人立即进行相关经济指标的分析和数据积累。

预算人员或项目成本负责人应按有关规定收集和保存好预算成果文件，以及相关资料，包括电子文档，并负责资料内容的完整准确及编号正确、签章齐全等。所有保存的资料和文件应注明时间和用途，分项目建立目录清单便于查找。

结算管理

结算基本规定

原则上所有合同必须结算，且必须以合同结算； 一个合同一次结算，一项结算可包含多个合同；

补充、追加合同以及相关工程通知单、设计变更、现场签证必须与主合同一起结算； 必须保证个分项的合同、结算、付款具有相同的范围和界限； 对于包干项目的结算可以采取简化的处理办法。

结算报送

工程竣工验收后，乙方应按合同规定的时间和结算要求，提交完整、真实的竣工结算资料到工程部（应包含资料目录清单），填写《竣工结算项目审批表》和《竣工结算造价审批表》，并加盖公章。必要时，乙方应报送有关电子文档。

工程施工单位申请后，由项目部签收、登记报送资料，经现场预算工程师、主管工程师、项目经理、物业公司、物管部、综合科、分管领导审核，呈主管工程项目的副总经理审批，填写《工程竣工结算项目审批表》。具体审查内容如下：  现场预算工程师：负责会同项目资料员对照甲方的资料档案，审查设计变更、签证费用增减的单据、索赔金额及单据的完整性和真实性；  工程（项目）部主管工程师：主要审核施工单位所施工的工程项目内容，是否验收合格、工程质量是否达到合同要求，总工期的天数，是否存在工期索赔，竣工资料的完整性及准确性，签署竣工图。 工程（项目）部经理：根据主管工程师审核情况并结合工程实际情况做出是否结算的正确建议，签署竣工图。 物业公司和物管部：主要审核工程移交后的使用情况，把主要缺陷情况描述清楚，同时列明是否有应收费用（如水电费、维修费等）以便公司判断是否在保修金所能控制的范围内，为结算付款提供参考意见。  综合科经理：对合同的执行情况和材料使用情况做出正确的结论。

主管副总经理：综合上述意见，自主判断做出是否结算及结算付款的个人意见。乙方报送的结算资料如有遗漏，甲方有权要求增补资料甚至退回乙方，结算报送时间以最终报送完整结算资料之日起计算。但若乙方刻意遗漏对乙方不利的资料、如索赔等，甲方有权予以处罚，一般合同规定报送金额与结算金额相差不应超过10%,否则罚款。若乙方遗漏对乙方有利资料，甲方可以不予以补充，视为乙方让利。

工程（项目）部负责将结算报送情况及时告知综合科，并跟进《工程竣工结算项目审批表》会签的进度。正常情况下，非总包项目十天之内、总包项目一个月内完成结算项目的审批。

结算任务安排

《工程竣工结算项目审批表》会签完成后，表格及相关资料报综合科备案。综合科经理编制《待审工程结算一览表》，并制定每月详细工作计划。

综合科门经理根据工程的性质、规模、工作量、进度要求、专业分工等安排预结算工程师审核结算，并将部门收到的与工程结算有关的资料发放到预审人员手中。安排任务时应制定出合理的审核时间（一般主体工程要求三个月内完成，零星工程一个月内完成），并可在征求工程预审人员意见的前提下重新分配工程结算审核任务。

若结算中有需要提别注意的事项，如施工范围交叉、施工内容接近、总包或分包/供货方互相扣减费用的情况，部门经理在安排任务时须事先提示和指导预结算人员，防范重复计价，保证每个结算项目范围清晰，施工内容明确。结算人员须服从公司领导或部门经理的工作安排，保质、保量、按时完成任务，提交审核结果及说明，如因其它原因不能按时完成，需提前告知部门经理其原因。

结算审核与复核

每项结算安排审核人和复核人，并通过“事先指导、中间检查、事后总结”三个环节，保证每项结算满足进度和质量要求。

部门经理负责召集部门每周或双周工作例会，总结上周工作情况及安排下周工作计划，并由结算人员沟通结算情况，反馈结算进度、存在问题及需要部门协调的事项，充分发挥结算人员的主观能动性，促进结算工作顺利完成。

预算工程师审核结算，即对结算书的内容做逐项审查，对其中施工内容范围、工程量、综合单价、材料单价，取费标准均要求有确凿的计算依据方予以审定。并要抓住任何有利因素，尽一切可能降低造价。

工程竣工结算的审核依据，必须具备经项目部审查确认的施工图、施工组织设计及施工技术方案、竣工验收报告、结算书（包括工程量计算书和钢筋抽料表）、竣工图及施工合同、各类设计变更、签证审批单等文件。审核人员不能完全以乙方报送资料作为审核依据，必须核对综合科的资料。

对内容模糊、依据不充分等情况，审核人员要与相关单位和人员多做沟通，并坚持“讲礼貌、讲原则、讲证据”的三讲原则。对不能提供有效依据的不予审定。 首先要求施工/供货单位提供相关证据；  需要时向公司内外相关部门和人员（包括公司设计部、工程（项目）部、造价管理部门、生产厂商等）收集依据性资料；  必要时下工地取得一手资料，但必须会同现场工程人员，获得相应签署；  对已经签署的竣工图有权进行抽查，若有不符合实际的情况要按实调整。

结算中有向乙方索赔和其他扣款（如甲供材料款）的必须单独列清单，并在结算总额中扣减；对于需要向其他施工单位索赔的事项和金额也要特别说明，由部门办事员登记。

结算初审完成后，综合科经理安排复核人员对工程结算初审结果进行复核，重点审核其工程量计算和结算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定，并核对合同结算条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更、签证的真实性和有效性，复核完成需报部门经理审核确认，并备案。

一般情况下，应编制结算审核说明，说明结算项目的名称、范围、依据、算法、结果、值得注意的问题以及管理建议等，以及结算资料目录。

结算核对及争议解决

工程结算初审结果经复核、部门经理审核确认后，预算人员方可同施工方相关人员进行核对工作，必要时，复核人员需协助核对。   结算审核/复核人员要及时向部门经理反馈核对情况，特别要反映以下问题： 结算内容、量、价、费等方面的资料不详、证据不足，但施工单位坚持的问题； 对合同条款、定额套用等有不同理解的问题； 索赔责任和金额的认定方面的分歧问题。当核对中存在异议未能达成共识时，可申请双方上级主管领导协调解决。综合科经理对解决不了的争议上报公司主管领导，安排必要的跨部门会审或调查，形成争议解决的建议报告，向总经理做进一步请示汇报，总经理根据公司授权限度同施工单位协商结算造价，必要时由公司最高领导出面、拍板。

若对结算甲乙双方最终不能达成共识，则按合同约定的方法解决。若进入诉讼，则综合科负责提供相关资料给法律人员，并配合公司诉讼，直至最终达成和解协议或裁决书。

对于需要造价咨询公司编制、审核或复核的结算，结果必须经甲乙双方共同确认才可作结算审批及手续办理

结算核对完成，就结算总造价（包括索赔扣款）达成一致意见后，双方在结算书签字，为结算造价。

并填写《竣工结算造价审批表》，表格与结算资料一并报部门经理，由部门经理、主管领导以及总经理签署意见。

对于总包工程，结算过程和结果要形成专题报告，提出有关结算建议，报公司总经理和董事长，由公司领导对结算做出指导性意见。

《竣工结算造价审批表》审批完成后，综合科负责办理造价审定表，双方签字盖章后结算正式成立。审定表中应包含结算编号，结算金额以及保修金额和保修期的信息，以便乙方日后凭此表申请结算款和保修金。审定表原件一式三份交施工单位和财务部各一份，综合科保留一份，与结算资料一并移交档案资料。

综合科负责及时、正确地将结算金额登记。

结算资料按公司档案室的规定整理好后打印清单、移交并由档案负责人签收，移交清单由部门保管。

完成结算任务情况由综合科经理在部门月度总结中统计汇总，上传公司领导。结算预警

为提高工程竣工结算法律意识，避免工程竣工结算法律风险，对于零星工程结算综合科有权限向公司律师发出“预警”，主体工程结算需经公司主管领导批准后，方可向公司律师发“预警”。

对于已发出“预警”的工程竣工结算，综合科专业人员需积极主动搜集有关该工程的资料，并及时向公司律师提供工程竣工结算观点及依据。

结算审核中，综合科要注意结算范围内的合同已付款金额与可能的结算造价之间的关系，对已知的工程缺陷做出判断是否在保修金控制范围内，如不在保修金控制范围内，甚至已经超付或可能超付的情况，要立即向财务部发出预警，并对结算付款提出付款金额参考价。

预结算资料管理

为保证预结算的准确性、真实性，保证文件资料得到完整、合理的保存，同时又能充分、正确的利用，综合科必须在平时做好部门资料的管理工作，包括依据性资料、成果资料，不能有缺失或因人员流动散失。

成本管理部对所有收到的依据性资料，包括图纸、合同、定额、信息价、设计变更、现场变更、工程通知单、索赔单以及与预结算相关的往来函件、会议纪要等，均由部门档案管理人员建立登记台帐并分类保管，台帐在部门内共享，以便预结算人员查找。为保证资料的齐全，综合科档案管理人员要定期与工程（项目）部的档案管理人员核对资料清单。作为依据的文件和资料必须完整、有效，合同应有相应的附件、应签署的正式文件必须有相应的签署（如竣工图），并保证其真实性，复印件必须与原件完全一致。综合科平时应收到的原件包括图纸、工程通知单、签证单、竣工验收证明等。

综合科编制完成、或由其他单位编制经综合科审核的预结算文件、分析表格/报告等为成果文件,包括电子文档。成果文件可由经办个人保管，但要由部门统一做台帐，并记录保管人，确保今后对工作成果的查询和利用。

为保证每项预结算工作资料的完整性，应对每项预结算的包含文件和资料编写页号、编制目录，防止遗失。如果有电子文档，也要列出文档名称及保存位置，必要时刻成光盘，统一保管。

 根据公司档案管理规定须移交的结算资料，综合科档案人员负责将结算资料分类移交档工程文件资料归档：由综合科档案人员按相应文件资料分类登记和归档，归档内容包括案室存档，并及时做好移交资料的台帐工作。审核结算资料归档分为以下两种：

所有与工程建设有关的合同、协议，工程重要会议记录和指导性文件，施工单位往来的联系单、现场签证单等。对于已经结算过的文件资料要做出标志，防止重复计算。

 审核文件资料归档：审核工作中所形成的文件资料，包括审核报告、结算书、工程量计算书等需由预结算人员整理齐全，综合科档案管理人员在所有结算手续办理完成后移交档案室存档。

经验与知识积累要求

在预结算编制和审核的过程中，预结算工程师要始终注意数据的分析与积累，对各项预结算过程中数据和结果数据随时进行技术经济指标分析，对设计和施工中存在的不合理的技术和管理方面问题提出意见和建议。分析的表格报告等应与成果文件一同提交、保管。

应分析和积累的静态造价数据主要有：

 所编制分项预算或结算的造价指标，反映分项技术特征的经济指标，如桩基础的每立方造价、含钢量等；   

  

单体工程的造价指标、构成比例及钢筋、砼含量等技术指标。整个项目的成本指标及构成，各类产品及配套的成本对比；

各种较为特殊的材料、设备、物料或部品的综合单价及技术参数。成本分析中要包括工程造价动态的对比分析，包括：

预算或标底造价与成本目标的对比分析，主要差异的内容、原因和幅度。竣工结算总价与施工图预算总价的对比分析，须说明出现差额的原因；

主要经济技术指标的对比分析，须说明单方造价、建筑面积等指标的变化情况。必要时，要和类似项目做对比分析，评价本项目的经济性、资源配置的合理性。奖罚制度

当预结算人员在预结算工作中成绩显著，忠于职守、秉公办事且有突出贡献时，公司应及时给予表扬和奖励。

预结算人员应恪守职业道德，坚持原则、客观公正、实事求是，严禁同施工方私下来往，一经发现专业人员及负责人营私舞弊，一律扣发当月工资，如造成公司经济损失，追究当事人责任，情节严重者，移送司法部门处理。

五.附则

本管理规定由综合科负责起草和解释，从颁布之日起执行。